Funções administrativas conforme teoria clássica

O presente artigo tem o objetivo de conceituar e resumir as funções administrativas conforme teoria clássica da Administração, para provas de concurso de bancas como a CEBRASPE.

Este tópico sempre costuma figurar na disciplina Administração Geral e Pública, presente nos mais variados concursos do serviço público brasileiro. E é um entendimento fundamental para entender o restante dos tópicos da disciplina.

Assim, o artigo foca nas funções administrativas e sua abordagem em concursos públicos.

Histórico e funções de Fayol

Iniciando o tema funções administrativas conforme teoria clássica, aborda-se o histórico da teoria, e seu desenvolvimento inicial realizado por Henry Fayol.

Fayol, ao teorizar as funções administrativas, estabeleceu cinco funções: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.

Prever é analisar o futuro e estabelecer objetivos. Já organizar é estabelecer estrutura e uso dos recursos. A função de comandar diz respeito a dirigir e orientar subordinados. Coordenar é harmonizar e integrar esforços e atividades. Controlar seria verificar resultados e corrigir eventuais erros.

Porém, houve uma atualização na teoria, e ela passou a ter apenas quatro funções. Planejar, organizar, dirigir (que engloba as funções comandar e coordenar, de Fayol) e controlar. E, geralmente, são estas as funções previstas em editais de concursos públicos.

Funções administrativas conforme teoria clássica – Planejar e organizar

Seguindo com o assunto funções administrativas conforme teoria clássica, aborda-se as funções de planejar e organizar.

A função de planejar enxerga a organização no longo prazo, e estabelece sua estratégia, planos e objetivos. Traça metas para serem atingidas e plano de como atingi-las.

Na função de estratégia, planos, metas e objetivos traçados pelo planejamento, para o longo prazo, vão nortear toda a organização, e todas as outras funções ao longo do tempo.

Já a função de organizar consiste em definir a estrutura da organização, distribuir recursos materiais, financeiros e humanos e definir a hierarquia de cargos e a divisão do trabalho.

É na função de organização que cria-se setores, define-se cargos, aloca-se pessoas nos setores e distribui os orçamentos e recursos financeiros e materiais da organização.

Funções administrativas conforme teoria clássica – Dirigir e controlar

Prosseguindo com a temática funções administrativas conforme teoria clássica, o tema são as funções de direção e controle.

A função de dirigir engloba as funções de comandar e coordenar definidas por Fayol. Dirigir é conduzir as pessoas da organização para executar os planos e estratégias da melhor maneira possível. Envolve liderança e supervisão, além de motivação e comunicação.

Por fim, a função de controle compara os resultados obtidos com os resultados planejados. Define padrões, mede os resultados, compara os resultados e padrões e corrige eventuais desvios. É a função responsável pelo monitoramento, fiscalização, avaliação e correção de desvios da organização. E alimenta o próximo ciclo de planejamento.

A ferramenta PDCA

Continuando com o artigo funções administrativas conforme teoria clássica, traz-se o conceito da ferramenta ciclo PDCA.

A sigla utilizada para se referir às funções da Administração é a POCD. Mas existe uma ferramenta de melhoria contínua de processos chamada de PDCA, sigla parecida com a POCD, porém diferente.

A ferramenta PDCA é uma sigla para palavras plan, do, check e act.

Na fase do plan (P), identificam-se problemas e estabelecem planos e metas para resolvê-los. A etapa do (D) coloca estes planos em prática. Na etapa check (C), comparam-se os planos e objetivos com os resultados obtidos na melhoria dos problemas e desempenho da organização. Na etapa do act (A), corrige-se os desvios identificados, e as boas práticas se tornam padrões para a organização.

O PDCA é um ciclo contínuo, que se alimenta a cada vez que é implementado na organização e não termina.

Diferença do PODC para PDCA

Finalizando o artigo “Funções administrativas conforme teoria clássica”, traça-se a diferença entre as funções da Administração (PODC) e a ferramenta PDCA.

O PODC representa as funções da Administração, e pode ser fixo ou não, costumando ser mais estável. Já o ciclo PDCA é uma ferramenta utilizada para a melhoria de desempenho de uma organização que já tem as funções definidas.

Pode-se associar siglas, para notar algumas diferenças. O P da função planejar pode ser associado ao P de plan do ciclo PDCA. As funções de organização e direção, letras O e C da sigla POCD, se relacionam com a palavra do (D) do ciclo PDCA. Por fim, a função de controle (C), do PDCO da Administração clássica se relaciona com as palavras check e act (C e A) do ciclo PDCA.

Em Administração Geral e Pública é importante entender os conceitos, e também a ligação e aproximação das funções, pois as questões podem ser contextualizadas. Mas também existem questões literais e de definição, então é importante saber o nome e a definição exata de cada termo.

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