{"id":996344,"date":"2022-04-03T18:03:00","date_gmt":"2022-04-03T21:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=996344"},"modified":"2022-03-30T14:59:40","modified_gmt":"2022-03-30T17:59:40","slug":"federacao-partidaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/federacao-partidaria\/","title":{"rendered":"Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria: nova forma de uni\u00e3o dos partidos"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-medium is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria-300x298.jpeg\" alt=\"Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria\" class=\"wp-image-996352\" width=\"386\" height=\"383\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria-300x298.jpeg 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria-150x150.jpeg 150w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria-768x762.jpeg 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria-610x605.jpeg 610w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/03\/28210756\/federacao-partidaria.jpeg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 386px) 100vw, 386px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>No dia 28 de setembro de 2021 foi promulgada a <a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l9096.htm\">Lei n\u00ba 9.096\/21<\/a> que instituiu no pa\u00eds a figura da Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria, alterando a Lei dos Partidos Pol\u00edticos (<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l9096.htm\">Lei n\u00ba 9.096\/95<\/a>) e a Lei das Elei\u00e7\u00f5es (Lei n\u00ba 9.504\/97).<\/p>\n\n\n\n<p>As altera\u00e7\u00f5es j\u00e1 passam a valer para as elei\u00e7\u00f5es de 2022 e podem alterar significativamente a estrutura partid\u00e1ria do pa\u00eds. Pensando nisso, vamos entender o que \u00e9 uma Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria, suas implica\u00e7\u00f5es e seus efeitos para a pol\u00edtica brasileira.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-federacao-partidaria\"><strong>Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Nos termos do art. 11-A, inserido na Lei dos Partidos Pol\u00edticos (Lei n\u00ba 9.096\/95):<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 11-A: <strong>Dois ou mais partidos pol\u00edticos poder\u00e3o reunir-se em federa\u00e7\u00e3o<\/strong>, a qual, ap\u00f3s sua constitui\u00e7\u00e3o e respectivo registro perante o Tribunal Superior Eleitoral, <strong>atuar\u00e1 como se fosse uma \u00fanica agremia\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>(&#8230;)<\/em><em>\u00a7 2\u00ba <strong>Assegura-se a preserva\u00e7\u00e3o da identidade e da autonomia dos partidos<\/strong> integrantes de federa\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00a7 3\u00ba A cria\u00e7\u00e3o de federa\u00e7\u00e3o obedecer\u00e1 \u00e0s seguintes regras:<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>(&#8230;) II \u2013 <strong>os partidos reunidos em federa\u00e7\u00e3o dever\u00e3o permanecer a ela filiados por, no m\u00ednimo, 4 (quatro) anos<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>(&#8230;) IV \u2013 <strong>a federa\u00e7\u00e3o ter\u00e1 abrang\u00eancia nacional<\/strong> e seu registro ser\u00e1 encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com os dispositivos legais supramencionados, entende-se por <strong>federa\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria a reuni\u00e3o entre dois ou mais partidos pol\u00edticos para atua\u00e7\u00e3o em conjunto, como se um partido \u00fanico fosse, preservando, entretanto, sua identidade e autonomia. As federa\u00e7\u00f5es ter\u00e3o abrang\u00eancia nacional, devendo os partidos permanecerem filiados por, no m\u00ednimo, 4 anos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"federacoes-e-coligacoes-partidarias\"><strong>Federa\u00e7\u00f5es e coliga\u00e7\u00f5es<\/strong> <strong>partid\u00e1rias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"coligacoes\"><strong>Coliga\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O contexto de cria\u00e7\u00e3o das federa\u00e7\u00f5es tem uma \u00edntima rela\u00e7\u00e3o com a proibi\u00e7\u00e3o das coliga\u00e7\u00f5es em elei\u00e7\u00f5es proporcionais.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>As coliga\u00e7\u00f5es foram vedadas nas elei\u00e7\u00f5es proporcionais<\/strong> \u2013 para os cargos de vereador e deputado estadual e municipal \u2013 pela Emenda Constitucional n\u00ba 97\/2017, que passou a valer a partir das \u00faltimas elei\u00e7\u00f5es municipais, em 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>As coliga\u00e7\u00f5es foram proibidas em elei\u00e7\u00f5es proporcionais porque <strong>comprometiam a representatividade partid\u00e1ria, uma vez que possibilitavam a uni\u00e3o de legendas de forma circunstancial<\/strong>, apenas com finalidade eleitoral, sem que houvesse qualquer compromisso de alinhamento program\u00e1tico ou ideol\u00f3gico entre os partidos coligados. Essas coliga\u00e7\u00f5es, na maioria, das vezes extinguiam-se ap\u00f3s a elei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa situa\u00e7\u00e3o era problem\u00e1tica pois no sistema proporcional, o voto, apesar de poder ser direcionado a um candidato espec\u00edfico, \u00e9 computado primeiramente para o partido. A quantidade de votos angariados pelo partido define a quantidade de parlamentares desse partido que ser\u00e3o eleitos, sendo as cadeiras ocupadas pelos candidatos com maior n\u00famero de votos.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, ao permitir que partidos fizessem coliga\u00e7\u00f5es eleitorais, o voto do eleitor era computado para a chapa, de forma que o eleitor poderia estar contribuindo para a elei\u00e7\u00e3o de candidatos de partidos cuja ideologia n\u00e3o possu\u00edsse qualquer afinidade.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Outra distor\u00e7\u00e3o verificada nas coliga\u00e7\u00f5es era a n\u00e3o obrigatoriedade de coer\u00eancia entre as coliga\u00e7\u00f5es nas diferentes esferas da federa\u00e7\u00e3o<\/strong>, de forma que no pleito estadual dois partidos poderiam estar coligados, enquanto eram rivais em \u00e2mbito federal ou mesmo em outro estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Com o fim das coliga\u00e7\u00f5es, as chapas em elei\u00e7\u00f5es proporcionais passaram a ser obrigatoriamente \u00fanicas, evitando essas distor\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"federacoes\"><strong>Federa\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>As federa\u00e7\u00f5es surgem como uma alternativa de alian\u00e7a de partidos pol\u00edticos de uma forma mais perene e verticalizada. A ideia \u00e9 que j\u00e1 nas elei\u00e7\u00f5es de 2022 seja poss\u00edvel a forma\u00e7\u00e3o de chapas com dois ou mais partidos, por\u00e9m, n\u00e3o apenas com finalidade eleitoral.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Para se federar, os partidos t\u00eam que estar unidos em \u00e2mbito nacional<\/strong>. Ou seja, os partidos devem atuar em conjunto nas elei\u00e7\u00f5es estaduais e federais, bem como nas elei\u00e7\u00f5es municipais, que ocorrer\u00e3o em 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, <strong>a federa\u00e7\u00e3o tem prazo indeterminado, mas deve durar por toda legislatura<\/strong>, ou seja, no m\u00ednimo dentro dos pr\u00f3ximos 4 anos, at\u00e9 as pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es, o que <strong>pressup\u00f5e uma afinidade de programas, alinhamento de projetos e de ideologias pol\u00edticas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa mudan\u00e7a, al\u00e9m de estar afinada com o objetivo de dar mais clareza ao eleitor sobre suas escolhas e de recuperar o sentimento de representatividade pol\u00edtica, tem o cond\u00e3o de aumentar a governabilidade no pa\u00eds, j\u00e1 que tem o cond\u00e3o de diminuir o n\u00famero de bancadas no parlamento e facilitar as negocia\u00e7\u00f5es entre executivo e legislativo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"implicacoes-da-federacao-partidaria\"><strong>Implica\u00e7\u00f5es da Federa\u00e7\u00e3o<\/strong> <strong>Partid\u00e1ria<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m da verticaliza\u00e7\u00e3o e perenidade, vamos entender as demais implica\u00e7\u00f5es da uni\u00e3o dos partidos em federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"funcionamento-partidario\"><strong>Funcionamento partid\u00e1rio<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O Tribunal Superior Eleitoral aprovou a <a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/legislacao\/compilada\/res\/2021\/resolucao-no-23-670-de-14-de-dezembro-de-2021\">Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 23.670\/21<\/a>, que reafirmou a <strong>manuten\u00e7\u00e3o da autonomia dos partidos integrantes da federa\u00e7\u00e3o<\/strong>, que conservar\u00e3o&nbsp;seu nome, sigla e n\u00famero pr\u00f3prios, bem como seu quadro de filiados.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar de os partidos manterem sua independ\u00eancia e autonomia, <strong>as federa\u00e7\u00f5es devem possuir estatuto pr\u00f3prio<\/strong>, constituindo uma associa\u00e7\u00e3o distinta dos partidos. Dessa forma, os <strong>direitos e deveres previstos para os partidos pol\u00edticos s\u00e3o aplic\u00e1veis \u00e0s federa\u00e7\u00f5es<\/strong>, inclusive quanto \u00e0s <strong>regras de fidelidade partid\u00e1ria, as san\u00e7\u00f5es aos parlamentares e o respeito \u00e0 cota de g\u00eanero<\/strong> \u2013 que deve ser cumprida tanto pelo partido quanto pela federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"funcionamento-parlamentar\"><strong>Funcionamento parlamentar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Nos termos do \u00a71\u00ba do art.11-A da Lei n\u00ba 9.096\/95, <em>\u201c<strong>aplicam-se \u00e0 federa\u00e7\u00e3o de partidos todas as normas que regem o funcionamento parlamentar e a fidelidade partid\u00e1ria<\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>No par\u00e1grafo 9\u00ba do mesmo artigo est\u00e1 previsto que<em> \u201c<strong>Perder\u00e1 o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa<\/strong>, de partido que integra federa\u00e7\u00e3o\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Na pr\u00e1tica, as federa\u00e7\u00f5es operam como uma s\u00f3 legenda<\/strong>, estando <strong>submetida \u00e0s mesmas regras aplicadas aos partidos pol\u00edticos no que diz respeito \u00e0s elei\u00e7\u00f5es,<\/strong> inclusive no que se refere \u00e0 escolha e registro de candidatos para as elei\u00e7\u00f5es majorit\u00e1rias e proporcionais, <strong>\u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o de recursos em campanhas eleitorais, \u00e0 propaganda eleitoral, \u00e0 contagem de votos, \u00e0 obten\u00e7\u00e3o de cadeiras, \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de contas e \u00e0 convoca\u00e7\u00e3o de suplentes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Nessa esteira, uma federa\u00e7\u00e3o pode, inclusive, formar coliga\u00e7\u00e3o com partidos alheios \u00e0 chapa para disputar cargos em elei\u00e7\u00f5es majorit\u00e1rias (presidente, senador, governador e prefeito), j\u00e1 que essas n\u00e3o foram proibidas pela Emenda Constitucional n\u00ba 97\/2017.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Para a verifica\u00e7\u00e3o da cl\u00e1usula de desempenho dever\u00e1 ser considerada a soma da vota\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o dos partidos unidos na federa\u00e7\u00e3o<\/strong>. <strong>O efeito desse c\u00e1lculo tamb\u00e9m determinar\u00e1 a quantidade de recursos do Fundo Partid\u00e1rio e tempo de r\u00e1dio e de televis\u00e3o aos quais os partidos ter\u00e3o direito<\/strong> \u2013 esses ser\u00e3o destinados aos partidos autonomamente, mas podem ser utilizados para custear o funcionamento da federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, <strong>as federa\u00e7\u00f5es funcionar\u00e3o em bancada \u00fanica dentro das Casas Legislativas<\/strong> para todos os efeitos, influenciando na distribui\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es legislativas, na defini\u00e7\u00e3o das lideran\u00e7as e na forma\u00e7\u00e3o de maiorias.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desligamento-da-federacao\"><strong>Desligamento da Federa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Na hip\u00f3tese de desligamento de um ou mais partidos, a federa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ter continuidade, desde que nela permane\u00e7am ao menos duas agremia\u00e7\u00f5es.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O partido que se desligar antes do prazo m\u00ednimo de quatro anos, entretanto, estar\u00e1 sujeito \u00e0s san\u00e7\u00f5es do art. 11-A \u00a7 4\u00ba da Lei n\u00ba 9.096\/95, que disp\u00f5e que <em>\u201cO descumprimento do disposto no inciso II do \u00a7 3\u00ba deste artigo acarretar\u00e1 ao partido <strong>veda\u00e7\u00e3o de ingressar em federa\u00e7\u00e3o, de celebrar coliga\u00e7\u00e3o nas 2 (duas) elei\u00e7\u00f5es seguintes e, at\u00e9 completar o prazo m\u00ednimo remanescente, de utilizar o fundo partid\u00e1rio\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, <strong>a agremia\u00e7\u00e3o que se desligar antes do prazo m\u00ednimo de 4 anos n\u00e3o poder\u00e1 ingressar em outra federa\u00e7\u00e3o nem celebrar coliga\u00e7\u00e3o nas duas elei\u00e7\u00f5es seguintes. Tamb\u00e9m n\u00e3o poder\u00e1 utilizar o Fundo Partid\u00e1rio durante o tempo que faltar para completar os quatro anos<\/strong> em que deveria estar na federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A exce\u00e7\u00e3o a essa regra ocorre no caso de a federa\u00e7\u00e3o ser extinta porque os partidos que a comp\u00f5em ir\u00e3o se fundir e incorporar-se entre si.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"prestacao-de-contas-e-responsabilidade-por-sancoes\"><strong>Presta\u00e7\u00e3o de contas e responsabilidade por san\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Segundo a Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 23.670\/21 do TSE, <strong>os partidos<\/strong> integrantes da federa\u00e7\u00e3o <strong>manter\u00e3o<\/strong>, entre outros, <strong>o dever de prestar contas e a responsabilidade pelos recolhimentos e san\u00e7\u00f5es que lhes sejam imputados por decis\u00e3o judicial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Isso significa que as agremia\u00e7\u00f5es continuar\u00e3o fazendo individualmente sua presta\u00e7\u00e3o de contas apresentando os recursos arrecadados e os gastos efetuados com seus candidatos filiados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"mantenha-se-em-dia-com-as-atualidades\"><strong>Mantenha-se em dia com as atualidades<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quem estuda para concursos p\u00fablicos n\u00e3o deve se ater ao estudo formal, sendo essencial estar em dia com as atualidades, com o notici\u00e1rio, com as controv\u00e9rsias judiciais mais relevantes e, principalmente, com as implica\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas das altera\u00e7\u00f5es legislativas que ocorrem no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Muitas dessas novidades podem ser objeto de cobran\u00e7a em provas objetivas, discursivas e orais, uma vez que as bancas examinadoras elevam a cada dia o n\u00edvel dos certames p\u00fablicos e diversificam os conte\u00fados cobrados em prova.<\/p>\n\n\n\n<p>Para al\u00e9m das provas, a diversifica\u00e7\u00e3o dos conhecimentos e a constru\u00e7\u00e3o de um arcabou\u00e7o sociocultural \u00e9 imprescind\u00edvel para a forma\u00e7\u00e3o de futuros servidores p\u00fablicos com senso de cidadania e atentos aos problemas da sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o se deixe alienar!<\/p>\n\n\n\n<p>Achou esse artigo \u00fatil? Deixe seu coment\u00e1rio.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Um forte abra\u00e7o e at\u00e9 o pr\u00f3ximo artigo!&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>Ana Luiza Tib\u00farcio.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para mais dicas siga <strong><em><a href=\"https:\/\/www.instagram.com\/estudatibs\/\">@estudatibs<\/a><\/em><\/strong> no Instagram.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\" id=\"quer-saber-tudo-sobre-os-concursos-previstos\">Quer saber tudo sobre os concursos previstos?<\/h2>\n\n\n\n<h2 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\" id=\"confira-nossos-artigos\">Confira nossos artigos!<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-luminous-vivid-orange-color has-vivid-purple-background-color has-text-color has-background\"><strong><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/#concursos-fiscais\">Concursos abertos<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-luminous-vivid-orange-color has-vivid-purple-background-color has-text-color has-background\"><strong><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2022\/\">Concursos 2022<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<div class=\"container\" id=\"boxes\">\n  <div class=\"row\">\n    <div class=\"col-sm\">\n      <div class=\"estrategia\" id=\"box-assinatura\">\n        <h3 class=\"titulo-assinatura\">Assinatura de Concursos<\/h3>\n        <p class=\"subtitulo-assinatura\">Assinatura de 1 ano ou 2 anos<\/p>\n        <div class=\"box-botao\">\n          <a class=\"btn-assinatura\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/assinaturas\/\" role=\"button\" rel=\"noopener noreferrer\">ASSINE AGORA<\/a>\n        <\/div>\n      <\/div>\n     <\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No dia 28 de setembro de 2021 foi promulgada a Lei n\u00ba 9.096\/21 que instituiu no pa\u00eds a figura da Federa\u00e7\u00e3o Partid\u00e1ria, alterando a Lei dos Partidos Pol\u00edticos (Lei n\u00ba 9.096\/95) e a Lei das Elei\u00e7\u00f5es (Lei n\u00ba 9.504\/97). 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