{"id":962429,"date":"2022-02-14T08:21:00","date_gmt":"2022-02-14T11:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=962429"},"modified":"2022-02-07T14:28:16","modified_gmt":"2022-02-07T17:28:16","slug":"auditoria-operacional-tcu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/auditoria-operacional-tcu\/","title":{"rendered":"Auditoria Operacional no TCU: entenda os principais conceitos"},"content":{"rendered":"\n

Fala, pessoal! O concurso para o cargo de Auditor Federal de Controle Externo<\/em> do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU)<\/a> est\u00e1 cada vez mais pr\u00f3ximo. Para motiv\u00e1-los ainda mais e colaborar com os estudos nessa reta final, trataremos nesse artigo sobre alguns conceitos importantes relacionados \u00e0 Auditoria Operacional<\/strong> executada pelo \u00f3rg\u00e3o. Nosso intuito n\u00e3o ser\u00e1 esgotar o tema, mas abordar os procedimentos mais importantes realizados nesse tipo de auditoria.<\/p>\n\n\n\n

Ao longo do artigo, trataremos de diversos pontos do Manual de Auditoria Operacional do TCU<\/a>, que \u00e9 um documento elaborado pelo \u00f3rg\u00e3o e uma refer\u00eancia para todos aqueles que trabalham com Auditoria Governamental. Vamos nessa?<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"auditoria
Fachada do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O que \u00e9 uma Auditoria Operacional?<\/h3>\n\n\n\n

Antes de tratarmos dos procedimentos de auditoria, precisamos entender o conceito de Auditoria Operacional<\/strong>. De acordo com a norma ISSAI 3000\/17<\/strong>, a auditoria operacional \u00e9 o exame independente, objetivo e confi\u00e1vel<\/strong> que analisa se empreendimentos, sistemas, opera\u00e7\u00f5es, programas, atividades ou organiza\u00e7\u00f5es do governo <\/strong>est\u00e3o funcionando de acordo com os princ\u00edpios de economicidade, efici\u00eancia, efic\u00e1cia e efetividade<\/strong> e se h\u00e1 espa\u00e7o para aperfei\u00e7oamento<\/strong><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Esse conceito inicial nos traz uma reflex\u00e3o muito importante. Via de regra, quando pensamos em auditoria governamental, associamos ao processo de an\u00e1lise de conformidade dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos com vi\u00e9s corretivo e at\u00e9 mesmo punitivo<\/em><\/strong>. No entanto, ainda que as atividades do \u00f3rg\u00e3o fiscalizado estejam em perfeita conformidade legal, aos auditores cabe tamb\u00e9m a an\u00e1lise das possibilidades de melhoria dos processos, verificando se h\u00e1 espa\u00e7os para aperfei\u00e7oamento. Dessa forma, percebemos a relev\u00e2ncia do car\u00e1ter orientativo<\/strong><\/em> da Auditoria Operacional realizada pelos \u00f3rg\u00e3os de controle.<\/p>\n\n\n\n

Ainda dentro desse ponto, podemos tra\u00e7ar importantes diferen\u00e7as entre a Auditoria Operacional e outros modelos de Auditoria, como a Auditoria de Conformidade<\/em> e a Financeira<\/em>, tamb\u00e9m realizadas pelos \u00f3rg\u00e3os de controle. Dentre v\u00e1rias diferen\u00e7as, a principal delas est\u00e1 justamente no objetivo<\/strong>. Enquanto a Auditoria de Conformidade visa verificar se o gestor atuou em conformidade com leis e regulamentos e a Auditoria Financeira expressa opini\u00e3o sobre os demonstrativos financeiros, a Auditoria Operacional vai um pouco al\u00e9m, tendo o auditor o papel de avaliar o desempenho<\/strong> do \u00f3rg\u00e3o relacionado \u00e0 economicidade, efici\u00eancia, efic\u00e1cia e efetividade das a\u00e7\u00f5es e contribuir para a melhoria da gest\u00e3o<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Ciclo de Auditoria Operacional<\/h3>\n\n\n\n

Agora, vamos falar um pouco sobre o Ciclo de Auditoria Operacional<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

De forma resumida, o ciclo parte da sele\u00e7\u00e3o dos temas<\/strong> a serem auditados. Ap\u00f3s a defini\u00e7\u00e3o dos temas, deve-se proceder ao planejamento <\/strong>para definir um roteiro de auditoria, que tem por finalidade detalhar os objetivos do trabalho, os procedimentos a serem desenvolvidos e os resultados esperados. J\u00e1 na fase da execu\u00e7\u00e3o<\/strong>, realiza-se a auditoria de fato, atrav\u00e9s da coleta dos dados e informa\u00e7\u00f5es, bem como sua an\u00e1lise. Posteriormente, desenvolve-se o relat\u00f3rio preliminar<\/strong>, que \u00e9 enviado ao gestor auditado para coment\u00e1rios. Ap\u00f3s a an\u00e1lise dos coment\u00e1rios do gestor<\/strong> pela equipe de auditoria, efetuam-se as altera\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias (se for o caso), obtendo-se o relat\u00f3rio final<\/strong>, que \u00e9 submetido \u00e0 aprecia\u00e7\u00e3o do ministro-relator e do plen\u00e1rio <\/strong>(no caso do TCU).<\/p>\n\n\n\n

A imagem abaixo sintetiza esse processo:<\/p>\n\n\n\n

\"Ciclo
Ciclo de auditoria operacional – Fonte: Adaptado de NAO (1997). Imagens Freepik<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

A partir deste ponto, daremos foco \u00e0 etapa de Execu\u00e7\u00e3o da Auditoria Operacional.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Fase de execu\u00e7\u00e3o da Auditoria Operacional no TCU<\/h3>\n\n\n\n

A execu\u00e7\u00e3o de uma Auditoria Operacional tem in\u00edcio com o desenvolvimento dos trabalhos de campo<\/em>. O trabalho de campo consiste na coleta de informa\u00e7\u00f5es e dados definidos no planejamento de auditoria, que ir\u00e3o gerar as evid\u00eancias necess\u00e1rias para embasar os achados de auditoria. O tipo de dados a coletar e as fontes desses dados depender\u00e3o da estrat\u00e9gia metodol\u00f3gica e dos crit\u00e9rios estabelecidos. No manual de auditoria do TCU s\u00e3o elencadas as seguintes t\u00e9cnicas de coleta de dados<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

  1. REVIS\u00c3O DOCUMENTAL<\/strong>: principal m\u00e9todo de coleta de dados. Busca realizar uma revis\u00e3o de documentos, arquivos, relat\u00f3rios, trabalhos acad\u00eamicos e estudos dispon\u00edveis sobre o objeto de auditoria. Como usualmente trabalhamos com um n\u00famero muito elevado de documentos, torna-se importante a an\u00e1lise pr\u00e9via de confiabilidade dos dados <\/em>analisados, o que evita um poss\u00edvel retrabalho ao final da execu\u00e7\u00e3o da auditoria operacional.<\/li>
  2. ENTREVISTA<\/strong>: consiste em uma conversa\u00e7\u00e3o, individual ou em grupo, com pessoas selecionadas e cujo grau de confiabilidade \u00e9 analisado na perspectiva dos objetivos da coleta de informa\u00e7\u00f5es.<\/li>
  3. APLICA\u00c7\u00c3O DE QUESTION\u00c1RIOS<\/strong>: trata-se de instrumento de coleta de dados usado em pesquisas de grupos, sem possibilidade de ajustar, alterar ou adicionar novas perguntas durante o processo de aplica\u00e7\u00e3o<\/em>.<\/li>
  4. OBSERVA\u00c7\u00c3O DIRETA<\/strong>: consiste em ver, ouvir e tamb\u00e9m examinar fatos ou fen\u00f4menos que se deseja estudar, gerando a necessidade da presen\u00e7a do auditor in loco<\/em> no \u00f3rg\u00e3o auditado.<\/li>
  5. GRUPO FOCAL<\/strong>: nessa t\u00e9cnica, pequenos grupos de pessoas com caracter\u00edsticas comuns re\u00fanem-se em lugar previamente definido, seguindo um guia elaborado previamente pelo auditor, para discutir conceitos ou avaliar problemas.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Passada a fase de coleta de dados, a auditoria entra na fase de an\u00e1lise <\/strong>desses dados. Sem d\u00favidas, dentro da execu\u00e7\u00e3o de uma auditoria operacional, esse \u00e9 o momento em que mais se exige da capacidade intelectual<\/strong> do auditor, sendo a base para o relat\u00f3rio preliminar de auditoria. <\/p>\n\n\n\n

    Embora sejam previstas diversas t\u00e9cnicas de an\u00e1lise de dados, podemos afirmar que, atualmente, a mais utilizada \u00e9 o cruzamento eletr\u00f4nico de dados<\/strong>. Essa t\u00e9cnica busca fazer uma compara\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de registros extra\u00eddos de bases de dados distintas<\/strong>, obtidas de \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Normalmente, o cruzamento \u00e9 realizado com o aux\u00edlio de um software espec\u00edfico, a exemplo do Audit Command Language (ACL)<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

    Por esse motivo, os \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o t\u00eam exigido cada vez mais dos candidatos de seus concursos o conhecimento de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o<\/strong>, com foco em An\u00e1lise de Dados e gest\u00e3o de Banco de Dados<\/strong>. Sem d\u00favidas essa tend\u00eancia permanecer\u00e1 por muitos anos.<\/p>\n\n\n\n

    A Matriz de Achados de uma Auditoria Operacional<\/h3>\n\n\n\n

    Obtidas as informa\u00e7\u00f5es durante a execu\u00e7\u00e3o da auditoria e superada a fase de an\u00e1lise de dados coletados, os achados de auditoria s\u00e3o registrados na denominada Matriz de Achados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Sucintamente, a Matriz \u00e9 um instrumento extremamente \u00fatil para subsidiar o relat\u00f3rio de auditoria, j\u00e1 que compila os principais elementos que constituir\u00e3o os cap\u00edtulos do relat\u00f3rio<\/strong>. Atrav\u00e9s da imagem abaixo, demonstraremos os principais itens que comp\u00f5em a matriz de achados. Perceba que, assim como explicamos no in\u00edcio do artigo, a matriz n\u00e3o s\u00f3 aponta os achados de auditoria, mas tamb\u00e9m apresenta recomenda\u00e7\u00f5es e os benef\u00edcios esperados caso sejam seguidas, alinhando-se \u00e0 ideia orientativa <\/strong>da auditoria operacional no TCU. Lembre-se que as propostas que visem \u00e0 melhoria do desempenho administrativo ou operacional <\/strong>s\u00e3o um dos aspectos mais importantes<\/strong> das auditorias operacionais.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"
    Matriz de Achados de Auditoria Operacional – Fonte: Manual de Auditoria do TCU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

    Por fim, ap\u00f3s elabora\u00e7\u00e3o da Matriz de Achados \u00e9 realizado o processo de sua valida\u00e7\u00e3o<\/strong>. Nessa ocasi\u00e3o, os participantes s\u00e3o convidados a discutir as principais conclus\u00f5es da auditoria, a sufici\u00eancia e qualidade das evid\u00eancias coletadas, a adequa\u00e7\u00e3o das an\u00e1lises realizadas e a pertin\u00eancia das propostas de encaminhamento. Feito isso, \u00e9 iniciada a elabora\u00e7\u00e3o do Relat\u00f3rio de Auditoria.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Relat\u00f3rio de Auditoria Operacional <\/h3>\n\n\n\n

    O Relat\u00f3rio \u00e9 o instrumento onde s\u00e3o registradas de forma organizada e estruturada todos os procedimentos realizados e conclus\u00f5es verificadas, sendo o principal produto da auditoria. O instrumento usado pelo TCU para organiza\u00e7\u00e3o dos principais elementos do relat\u00f3rio \u00e9 a matriz de achados.<\/strong> Por isso, torna-se muito importante a dedica\u00e7\u00e3o na fase de elabora\u00e7\u00e3o da matriz.<\/p>\n\n\n\n

    Al\u00e9m de elencar todos os procedimentos realizados, dentro da estrutura do relat\u00f3rio apresentada pelo manual de auditoria do TCU temos ainda uma conclus\u00e3o e uma proposta de encaminhamento<\/strong>. Nessa parte do relat\u00f3rio s\u00e3o resumidas as principais delibera\u00e7\u00f5es propostas e os benef\u00edcios esperados, caso as delibera\u00e7\u00f5es sejam implementadas. Lembrando que o relat\u00f3rio por si n\u00e3o d\u00e1 efetividade para as a\u00e7\u00f5es nele recomendadas, necessitando ainda de aprecia\u00e7\u00e3o pelos ministros que comp\u00f5em o plen\u00e1rio do Tribunal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Por fim, aprovado o relat\u00f3rio de auditoria, o \u00f3rg\u00e3o fiscalizado tomar\u00e1 ci\u00eancia das medidas a serem adotadas, iniciando a fase do Monitoramento<\/strong>. Nessa etapa, al\u00e9m de serem verificadas as a\u00e7\u00f5es tomadas pela entidade auditada em conformidade com o relat\u00f3rio aprovado, s\u00e3o auferidos os efeitos pr\u00e1ticos dessas medidas no aperfei\u00e7oamento da gest\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o. <\/em><\/p>\n\n\n\n

    Al\u00e9m de ben\u00e9fico para a entidade fiscalizada, os dados do monitoramento tamb\u00e9m servem como indicador de desempenho das auditorias do Tribunal<\/strong>. A crit\u00e9rio de curiosidade, o manual do TCU cita que os Tribunais de Contas da Su\u00e9cia, dos Estados Unidos e Europeu divulgam o percentual de implementa\u00e7\u00e3o de suas recomenda\u00e7\u00f5es como medida do desempenho de seu trabalho. O tribunal americano informou em seu relat\u00f3rio de atividades de 2019 que 77% de suas recomenda\u00e7\u00f5es foram implementadas ap\u00f3s 4 anos da delibera\u00e7\u00e3o. Isso demonstra a import\u00e2ncia do \u00f3rg\u00e3o no aprimoramento da gest\u00e3o da m\u00e1quina p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

    Considera\u00e7\u00f5es Finais <\/h3>\n\n\n\n

    Pessoal, espero que essas informa\u00e7\u00f5es sejam \u00fateis para voc\u00eas, de forma que consigam entender melhor o processo de Auditoria Operacional no TCU, aproveitando para manter um alto n\u00edvel de motiva\u00e7\u00e3o rumo \u00e0 aprova\u00e7\u00e3o no concurso.<\/p>\n\n\n\n

    Um forte abra\u00e7o e \u00f3timos estudos!<\/p>\n\n\n\n

    Vin\u00edcius Peron Fineto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Instagram<\/em>: @viniciuspfineto<\/a> <\/p>\n\n\n\n

    Prepare-se com o melhor material e com quem mais aprova em Concursos P\u00fablicos em todo o pa\u00eds!<\/p>\n\n\n\n

    Concursos abertos<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

    Concursos 2022<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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    Assinatura de Concursos<\/h3>\n

    Assinatura de 1 ano ou 2 anos<\/p>\n

    \n ASSINE AGORA<\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n <\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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