{"id":947987,"date":"2022-01-06T09:16:00","date_gmt":"2022-01-06T12:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=947987"},"modified":"2022-01-15T14:20:52","modified_gmt":"2022-01-15T17:20:52","slug":"resumo-de-financas-publicas-para-o-cgu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/resumo-de-financas-publicas-para-o-cgu\/","title":{"rendered":"Resumo de finan\u00e7as p\u00fablicas para o CGU"},"content":{"rendered":"\n

No artigo de hoje, CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas Resumo, ser\u00e1 apresentado um resumo dos principais pontos que voc\u00ea precisa saber para a prova conforme an\u00e1lise da FGV.<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"CGU:
CGU<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Hoje vamos fazer um resumo dos principais pontos de direito administrativo <\/strong>para o concurso da CGU. O objetivo \u00e9 gabaritar essa prova, ok?<\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas<\/strong> \u2013 Setor P\u00fablico, D\u00e9ficit e D\u00edvida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O setor p\u00fablico no contexto deste assunto \u00e9 aquele que compreende: <\/p>\n\n\n\n

I – Banco Central: O BACEN \u00e9 inclu\u00eddo na apura\u00e7\u00e3o da d\u00edvida l\u00edquida pois o seu resultado \u00e9 transferido imediatamente para o Tesouro Nacional.<\/p>\n\n\n\n

II- Administra\u00e7\u00e3o Direta e Indireta (exceto as estatais financeiras) <\/p>\n\n\n\n

III- Previd\u00eancia Social <\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, o setor p\u00fablico \u00e9 tratado no sentido amplo, ou seja, considera as tr\u00eas esferas: Uni\u00e3o, Estados e Munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n

O D\u00e9ficit p\u00fablico<\/strong> \u00e9<\/strong> uma vari\u00e1vel do tipo fluxo, ou seja, \u00e9 algo que \u00e9 medido em um determinado per\u00edodo de tempo. O D\u00e9ficit p\u00fablico em um determinado ano pode ser encontrado por meio da diferen\u00e7a entre Despesas e Receitas do governo naquele ano.<\/p>\n\n\n\n

O d\u00e9ficit p\u00fablico tamb\u00e9m pode ser medido pela varia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida p\u00fablica <\/p>\n\n\n\n

Caso o governo arrecade mais do que gasta, tem-se o chamado Super\u00e1vit P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto o d\u00e9ficit sinaliza que o governo gasta mais do que recebe, o super\u00e1vit sinaliza que o governo est\u00e1 recebendo mais do que gastando <\/p>\n\n\n\n

D\u00edvida p\u00fablica <\/strong>\u00e9 uma vari\u00e1vel do tipo estoque<\/strong>, ou seja, \u00e9 algo que \u00e9 medido em uma determinada data.<\/p>\n\n\n\n

A d\u00edvida p\u00fablica consiste no estoque total de recursos de terceiros utilizados para financiar o d\u00e9ficit p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Em geral, pode-se dizer que a D\u00edvida p\u00fablica em um determinado ano \u00e9 o somat\u00f3rio de todos os d\u00e9ficits (ou super\u00e1vits) p\u00fablicos dos anos anteriores. <\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas<\/strong> \u2013 Necessidade de Financiamento do Setor P\u00fablico (NFSP)<\/strong> <\/h2>\n\n\n\n

NFSP \u00e9 uma medida de fluxo <\/strong>(assim como o d\u00e9ficit p\u00fablico), tamb\u00e9m conhecido como resultado fiscal do Governo <\/strong>e representa o montante de recursos que o Setor P\u00fablico n\u00e3o-financeiro necessita captar junto ao setor financeiro interno e\/ou externo, al\u00e9m de suas receitas fiscais, para fazer frente aos seus gastos.<\/p>\n\n\n\n

Em outras palavras, \u00e9 a varia\u00e7\u00e3o do endividamento do setor p\u00fablico n\u00e3o financeiro<\/strong> junto ao sistema financeiro e ao setor privado.<\/p>\n\n\n\n

Utilizando um caso pr\u00e1tico: Suponha que a d\u00edvida fiscal l\u00edquida em 20X2 foi de R$1,441 trilh\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Em 20X3, essa mesma d\u00edvida chegou a R$ 1,599 trilh\u00e3o. A varia\u00e7\u00e3o entre 20X2 e 20X3, no valor de R$ 157,5 bilh\u00f5es, corresponde \u00e0s necessidades de financiamento do setor p\u00fablico nesse per\u00edodo. <\/p>\n\n\n\n

Sendo assim, a NFSP \u00e9 calculada, pelo BACEN<\/strong>, por meio do m\u00e9todo abaixo da linha<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Assim como acontece com o conceito de D\u00e9ficit p\u00fablico, a NFSP pode ser subdividida em categorias: nominal, operacional e prim\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas<\/strong> \u2013 C\u00e1lculo Prim\u00e1rio<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No Brasil, as NFSP s\u00e3o apuradas pelo regime de caixa, \u00e0 exce\u00e7\u00e3o dos resultados de juros, que s\u00e3o apurados pelo regime de compet\u00eancia. Isso significa que as despesas p\u00fablicas (exceto os juros) s\u00e3o consideradas como d\u00e9ficit no momento em que s\u00e3o pagas, e n\u00e3o  quando s\u00e3o geradas.<\/p>\n\n\n\n

Assim, o mesmo vale para as receitas, que s\u00e3o computadas no momento em que entram no caixa do governo, e n\u00e3o no momento em que ocorre o fato gerador.  <\/p>\n\n\n\n

Abordam-se ainda as seguintes metodologias de c\u00e1lculo: prim\u00e1rio, operacional e nominal. <\/p>\n\n\n\n

O d\u00e9ficit prim\u00e1rio ou fiscal (Necessidade de Financiamento do Setor P\u00fablico \u2013 conceito<\/strong> prim\u00e1rio)<\/strong> \u00e9 medido pelo d\u00e9ficit total, excluindo a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria e cambial da d\u00edvida e os pagamentos de juros de d\u00edvidas contra\u00eddas anteriormente.<\/p>\n\n\n\n

De fato, \u00e9 a diferen\u00e7a entre os gastos p\u00fablicos e a arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria no exerc\u00edcio, independente de juros e corre\u00e7\u00f5es da d\u00edvida passada.<\/p>\n\n\n\n

Assim, pode-se ent\u00e3o concluir que o d\u00e9ficit prim\u00e1rio significa gastos n\u00e3o financeiros menos receitas n\u00e3o financeiras. <\/p>\n\n\n\n

Pode ser conceituado tamb\u00e9m como: d\u00e9ficit prim\u00e1rio = d\u00e9ficit nominal \u2013 pagamento de juros nominais.<\/p>\n\n\n\n

Assim, consequentemente, tem-se: d\u00e9ficit nominal = d\u00e9ficit prim\u00e1rio + <\/p>\n\n\n\n

pagamento de juros nominais. <\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas<\/strong> \u2013 operacional e nominal<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O d\u00e9ficit nominal ou total (Necessidade de Financiamento do Setor P\u00fablico \u2013 conceito<\/strong> nominal) engloba qualquer necessidade de novos financiamentos para fazer frente a qualquer despesa<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Pode-se ent\u00e3o concluir que o d\u00e9ficit nominal significa: gastos totais menos receitas totais. <\/p>\n\n\n\n

Por fim, o d\u00e9ficit operacional (Necessidade de Financiamento do Setor P\u00fablico \u2013 conceito<\/strong> operacional)<\/strong> \u00e9 medido pelo d\u00e9ficit prim\u00e1rio acrescido dos pagamentos de juros da d\u00edvida passada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Em outras palavras, \u00e9 o d\u00e9ficit nominal, excluindo a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria e cambial. <\/p>\n\n\n\n

Este \u00e9 o conceito considerado mais adequado para refletir as necessidades reais de financiamento do setor p\u00fablico, uma vez que o conceito nominal se apresenta inconveniente, j\u00e1 que \u00e9 muito suscet\u00edvel \u00e0s varia\u00e7\u00f5es nas taxas de infla\u00e7\u00e3o (elas causam corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria) e \u00e0s varia\u00e7\u00f5es na taxa de c\u00e2mbio (causam corre\u00e7\u00e3o cambial). <\/p>\n\n\n\n

Assim, as cl\u00e1usulas de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria (devido \u00e0 infla\u00e7\u00e3o) fazem com que qualquer aumento da infla\u00e7\u00e3o eleve as NFSP, sem que isso signifique maiores gastos. Nos per\u00edodos de infla\u00e7\u00e3o elevada, era o conceito para se medir o d\u00e9ficit p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

Pode-se, ent\u00e3o, concluir que o d\u00e9ficit operacional significa: d\u00e9ficit operacional = d\u00e9ficit prim\u00e1rio + pagamentos de juros reais.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hoje, no entanto, com a infla\u00e7\u00e3o e c\u00e2mbio relativamente est\u00e1veis, o d\u00e9ficit nominal \u00e9 o mais adequado, pois \u00e9 o mais amplo (receitas totais \u2013 gastos totais). <\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas<\/strong> \u2013 Opera\u00e7\u00f5es da Base Monet\u00e1ria<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O Bacen tamb\u00e9m se prop\u00f5e a administrar a base monet\u00e1ria porque ela sofre a influ\u00eancia de cinco fatores condicionantes, que agem no sentido de expandir ou contrair a base, sendo que dois deles est\u00e3o fora do controle do Banco Central.  <\/p>\n\n\n\n

As opera\u00e7\u00f5es do Tesouro Nacional <\/strong>referem-se ao movimento da conta corrente do Tesouro Nacional junto ao Bacen. O gasto do governo expande a base enquanto o recolhimento de impostos a contrai. <\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 as opera\u00e7\u00f5es com t\u00edtulos p\u00fablicos federais<\/strong>, sejam para administrar a d\u00edvida p\u00fablica ou para tentar controlar a liquidez do mercado. A venda de t\u00edtulos contrai, enquanto a compra de t\u00edtulos antes vendidos \u201cdescontrai\u201d a base. <\/p>\n\n\n\n

Ainda, pode-se afirmar que as opera\u00e7\u00f5es do setor externo r<\/strong>eferem-se \u00e0 compra e venda de divisas por conta do movimento de entrada (receita de exporta\u00e7\u00e3o e entrada de capitais externos para qualquer finalidade) e sa\u00edda (importa\u00e7\u00e3o e renda l\u00edquida enviada ao exterior, incluindo os juros da d\u00edvida externa) de divisas, em geral d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Na entrada de d\u00f3lares, o Banco Central os troca por reais, expandindo assim a base. E o oposto ocorre na sa\u00edda dos d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Ainda, acrescenta que a assist\u00eancia financeira de liquidez<\/strong> \u00e9 destinada a atender \u00e0s necessidades de caixa dos bancos comerciais. <\/p>\n\n\n\n

Quando o Bacen concede empr\u00e9stimo, ou seja, quando socorre um banco, h\u00e1 emiss\u00e3o de moeda e, portanto, a base se expande. Quando o banco comercial se recupera e devolve o empr\u00e9stimo ao Banco Central, a base se contrai. <\/p>\n\n\n\n

Por fim, tem-se os dep\u00f3sitos das institui\u00e7\u00f5es financeiras.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Quando as institui\u00e7\u00f5es depositam dinheiro em suas contas junto ao Banco Central, a base se contrai porque sai moeda de circula\u00e7\u00e3o. No caso inverso, quando o Bacen libera os dep\u00f3sitos dessas institui\u00e7\u00f5es, h\u00e1 uma expans\u00e3o da base. <\/p>\n\n\n\n

CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas \u2013 Senhoriagem<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A senhoriagem \u00e9 o aumento real da base monet\u00e1ria e o imposto inflacion\u00e1rio corresponde \u00e0 desvaloriza\u00e7\u00e3o da moeda em poder do p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

Os governos possuem o monop\u00f3lio na emiss\u00e3o da moeda. A senhoriagem define-se como sendo o produto da expans\u00e3o monet\u00e1ria pelos saldos monet\u00e1rios reais. <\/p>\n\n\n\n

Ao expandir a base monet\u00e1ria, os governos podem obter volumes de recursos ano ap\u00f3s ano pela emiss\u00e3o de moeda podem auferir receita como resultado de seu monop\u00f3lio na emiss\u00e3o de moeda.<\/p>\n\n\n\n

A partir dessa defini\u00e7\u00e3o, seignorage n\u00e3o necessariamente \u00e9 igual ao imposto inflacion\u00e1rio<\/strong>. \u00c9 o poder de compra da expans\u00e3o monet\u00e1ria feita pelo Banco Central.<\/p>\n\n\n\n

Teoricamente, s\u00e3o bens e servi\u00e7os que o Banco Central pode adquirir pelo fato de ser monopolista da emiss\u00e3o de papel moeda. <\/p>\n\n\n\n

Os governos podem obter, isto \u00e9, aumentando a base monet\u00e1ria. Esta fonte de receita, conhecida como seignorage ou senhoriagem, \u00e9 a habilidade que o governo possui para aumentar a receita por meio do seu direito de criar moeda. <\/p>\n\n\n\n

De outro lado, o imposto inflacion\u00e1rio<\/strong>\u202f\u00e9 o ganho obtido pelo governo ao emitir mais dinheiro para financiar seus gastos<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

O aumento do volume de moeda em circula\u00e7\u00e3o no pa\u00eds pressiona a infla\u00e7\u00e3o.  Esse mecanismo pode ser interpretado como uma forma de transfer\u00eancia de renda da sociedade para o governo. <\/p>\n\n\n\n

Espero que tenham gostado do artigo!<\/p>\n\n\n\n

Um abra\u00e7o e bons estudos!<\/p>\n\n\n\n

Felipe Rocha<\/p>\n\n\n\n

@ffazro<\/p>\n\n\n\n

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No artigo de hoje, CGU: Finan\u00e7as P\u00fablicas Resumo, ser\u00e1 apresentado um resumo dos principais pontos que voc\u00ea precisa saber para a prova conforme an\u00e1lise da FGV. Hoje vamos fazer um resumo dos principais pontos de direito administrativo para o concurso da CGU. O objetivo \u00e9 gabaritar essa prova, ok? 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