{"id":939781,"date":"2022-01-04T17:41:24","date_gmt":"2022-01-04T20:41:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=939781"},"modified":"2022-01-04T17:41:26","modified_gmt":"2022-01-04T20:41:26","slug":"informativo-stf-1040-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1040-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1040 Comentado"},"content":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 1040 do STF <strong>COMENTADO <\/strong>pintando na telinha!<\/p>\n<p>Fique ligado aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n<p><!-- \/wp:post-content --><\/p>\n<p><!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\",\"fontSize\":\"huge\"} --><\/p>\n<p class=\"has-text-align-center has-huge-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/01\/04174041\/stf-1040.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_N7suXVoJi3Q\"><div id=\"lyte_N7suXVoJi3Q\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/N7suXVoJi3Q\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/N7suXVoJi3Q\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/N7suXVoJi3Q\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><\/p>\n<h1>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2>1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Servidor p\u00fablico estadual e vincula\u00e7\u00e3o de reajuste de vencimentos a \u00edndice federal<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 inconstitucional a vincula\u00e7\u00e3o de reajuste de vencimentos de servidores p\u00fablicos estaduais ou municipais a \u00edndices federais de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria.<\/p>\n<p>ADI 5584\/MT, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (Info 1040)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>1.1.\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O ent\u00e3o procurador-geral da Rep\u00fablica, Rodrigo Janot, ajuizou STF a ADI 5584 contra a Lei 8.278\/2004, do Mato Grosso, que define o \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7os ao Consumidor (INPC) como fator de reajuste de vencimentos dos servidores do Poder Executivo estadual. Para Janot, a lei contraria a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, no que se refere\u00a0\u00e0 divis\u00e3o funcional dos Poderes, a autonomia dos estados e a proibi\u00e7\u00e3o de vincular e equiparar esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias (artigos 2\u00ba, 25,\u00a0<em>caput<\/em>\u00a0e par\u00e1grafo 1\u00ba, 37, inciso XIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal).<\/p>\n<p>De acordo com o autor da a\u00e7\u00e3o, o Supremo, ap\u00f3s in\u00fameros julgados, editou a S\u00famula 681, que disp\u00f5e sobre a inconstitucionalidade da vincula\u00e7\u00e3o do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a \u00edndices federais de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria. Posteriormente, editou-se tamb\u00e9m a S\u00famula Vinculante 42, de mesmo teor. O procurador-geral lembra que o INPC \u00e9 calculado pela Funda\u00e7\u00e3o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE), uma funda\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal. Nesse sentido, segundo Janot, \u201cn\u00e3o podem estados-membros nem munic\u00edpios abdicar de sua autonomia, mesmo mediante lei, para vincular de forma aprior\u00edstica a express\u00e3o monet\u00e1ria da remunera\u00e7\u00e3o de seus servidores a esse nem a outros \u00edndices apurados por entes federais\u201d.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>1.2.\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF:<\/p>\n<p>Art. 37. (&#8230;) XIII &#8211; \u00e9 vedada a vincula\u00e7\u00e3o ou equipara\u00e7\u00e3o de quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias para o efeito de remunera\u00e7\u00e3o de pessoal do servi\u00e7o p\u00fablico;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Enunciado 42 da S\u00famula Vinculante: \u201c\u00c9 inconstitucional a vincula\u00e7\u00e3o do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a \u00edndices federais de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 V\u00e1lida a vincula\u00e7\u00e3o ao INPC?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Noops!!!<\/strong><\/p>\n<p>Para evitar aumentos em cascata, <strong>a CF veda a vincula\u00e7\u00e3o ou a equipara\u00e7\u00e3o de quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias para o efeito de remunera\u00e7\u00e3o de pessoal no servi\u00e7o p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, a vincula\u00e7\u00e3o do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a \u00edndices federais de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria afronta a autonomia dos entes subnacionais para concederem reajustes a seus servidores, bem como desrespeita o Enunciado 42 da S\u00famula Vinculante.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente o pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.278\/2004, do Estado de Mato Grosso. Vencidos os ministros Edson Fachin e Rosa Weber.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1>DIREITO AMBIENTAL<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2>2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Constitucionalidade do novo marco legal do saneamento b\u00e1sico<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 constitucional o novo marco legal do saneamento b\u00e1sico.<\/p>\n<p>ADI 6.492\/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 2.12.2021 (Info 1040)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>2.1.\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O Partido Democr\u00e1tico Trabalhista (PDT) acionou o STF para questionar a validade de dispositivos do Novo Marco Legal do Saneamento B\u00e1sico (Lei 14.026\/2020) por meio da ADI 6492.<\/p>\n<p>Segundo o partido, as novas regras induzem as empresas privadas de saneamento e de fornecimento de \u00e1gua a participar de concorr\u00eancias apenas em munic\u00edpios superavit\u00e1rios, deixando os deficit\u00e1rios sob a responsabilidade exclusiva dos munic\u00edpios e dos estados. Como consequ\u00eancia dessa metodologia, os munic\u00edpios que n\u00e3o t\u00eam viabilidade econ\u00f4mico-financeira para custear os servi\u00e7os ter\u00e3o a presta\u00e7\u00e3o comprometida, atingindo direitos fundamentais e penalizando a popula\u00e7\u00e3o mais pobre. Isso, ao lado da possibilidade de cria\u00e7\u00e3o de um monop\u00f3lio do setor privado nos servi\u00e7os essenciais de acesso \u00e0 \u00e1gua e ao esgotamento sanit\u00e1rio, contraria o princ\u00edpio da universaliza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>2.2.\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF:<\/p>\n<p>Art. 21. Compete \u00e0 Uni\u00e3o: (&#8230;) XX &#8211; instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habita\u00e7\u00e3o, saneamento b\u00e1sico e transportes urbanos;<\/p>\n<p>Art. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) XXVII &#8211; normas gerais de licita\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o, em todas as modalidades, para as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas diretas, aut\u00e1rquicas e fundacionais da Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, \u00a7 1\u00b0, III;<\/p>\n<p>Art. 23. \u00c9 compet\u00eancia comum da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios: (&#8230;)\u00a0IX &#8211; educa\u00e7\u00e3o, cultura, ensino, desporto, ci\u00eancia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inova\u00e7\u00e3o;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0Lei 11.445\/2007:<\/p>\n<p>Art. 50.\u00a0 A aloca\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos federais e os financiamentos com recursos da Uni\u00e3o ou com recursos geridos ou operados por \u00f3rg\u00e3os ou entidades da Uni\u00e3o ser\u00e3o feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos estabelecidos nos arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos de saneamento b\u00e1sico e condicionados<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tudo certo, Arnaldo?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Segue o jogo!!!<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><u>A lei 14.026\/2020, fundamentada nos arts 21, XX, 22, XXVII, e 23, IX, da CF, possibilitou a forma\u00e7\u00e3o de arranjos federativos de contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica compat\u00edveis com a autoadministra\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios<\/u>. Com efeito, <strong>embora a organiza\u00e7\u00e3o das atividades continue sob a titularidade dos munic\u00edpios, o planejamento das pol\u00edticas de saneamento \u00e9 o resultado da delibera\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica em dois n\u00edveis, o Plano federal e o Plano estadual ou regional<\/strong>, <strong>n\u00e3o havendo, assim, se falar em viola\u00e7\u00e3o \u00e0 autonomia municipal<\/strong>.<\/p>\n<p>Da mesma forma, n\u00e3o ocorre ofensa ao princ\u00edpio federativo em decorr\u00eancia da nova reda\u00e7\u00e3o do art. 50 da Lei 11.445\/2007, a qual determina os requisitos de conformidade regulat\u00f3ria esperados dos munic\u00edpios, do Distrito Federal e dos estados, para que fa\u00e7am jus \u00e0s transfer\u00eancias volunt\u00e1rias, onerosas e n\u00e3o onerosas, provenientes da Uni\u00e3o<em>.\u00a0<\/em>Trata-se de mecanismo de\u00a0<strong><em>compliance<\/em><\/strong>\u00a0e o condicionamento da destina\u00e7\u00e3o de recursos federais via transfer\u00eancias volunt\u00e1rias pode ocorrer, inclusive, por pactua\u00e7\u00e3o contratual, sendo desnecess\u00e1ria a exist\u00eancia de lei disciplinadora das condi\u00e7\u00f5es para a percep\u00e7\u00e3o das dota\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p>Ademais, a exclus\u00e3o do contrato de programa para a execu\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos de saneamento b\u00e1sico a partir da promulga\u00e7\u00e3o da Lei 14.026\/2020, representa uma afeta\u00e7\u00e3o PROPORCIONAL \u00e0 autonomia negocial dos munic\u00edpios, em prol da realiza\u00e7\u00e3o de objetivos setoriais igualmente leg\u00edtimos.\u00a0 Essa proibi\u00e7\u00e3o ocorre no mesmo ritmo da op\u00e7\u00e3o legislativa pela delega\u00e7\u00e3o sob o modelo de concess\u00e3o, que, al\u00e9m de proteger a seguran\u00e7a jur\u00eddica com a continuidade dos servi\u00e7os, estipula metas quanto \u00e0 popula\u00e7\u00e3o atendida pela distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua (99% da popula\u00e7\u00e3o) e pelo esgotamento sanit\u00e1rio (90% da popula\u00e7\u00e3o), visa a fomentar a concorr\u00eancia para os mercados e a aumentar a efici\u00eancia na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, em an\u00e1lise conjunta, julgou improcedentes os pedidos formulados em a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade. Vencidos, parcialmente, os ministros Edson Fachin, Rosa Weber e Ricardo Lewandowski.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2>3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao Tribunal de Contas e iniciativa legislativa<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>O Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao Tribunal de Contas encontra-se estritamente vinculado \u00e0 estrutura da Corte de Contas e n\u00e3o det\u00e9m autonomia jur\u00eddica e iniciativa legislativa para as leis que definem sua estrutura organizacional. (1) \u00c9 inconstitucional a exig\u00eancia de lei complementar para regular a organiza\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial. (2) A Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o autoriza a equipara\u00e7\u00e3o de \u201cvencimentos\u201d e \u201cvantagens\u201d entre membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial e membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico comum. (3)<\/p>\n<p>ADI 3804\/AL, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (Info 1040)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>3.1.\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O ent\u00e3o governador de Alagoas, Lu\u00eds Ab\u00edlio de Sousa Neto, prop\u00f4s no STF a AD) 3804, questionando parte do artigo 150 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado. Esse dispositivo concede autonomia ao Minist\u00e9rio P\u00fablico especial junto ao Tribunal de Contas alagoano para propor lei complementar sobre sua organiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Para o governador, a norma estaria em desacordo com os artigos 25, 70 e 130 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal. Eles fixam um modelo a ser seguido pelas constitui\u00e7\u00f5es estaduais e dizem que as normas definidas na Constitui\u00e7\u00e3o Federal em rela\u00e7\u00e3o a organiza\u00e7\u00e3o, composi\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o devem ser seguidas pelos Tribunais de Contas estaduais.<\/p>\n<p>De acordo com essa interpreta\u00e7\u00e3o, o Minist\u00e9rio P\u00fablico Especial n\u00e3o tem autonomia administrativa, funcional e financeira por estar vinculado ao Tribunal de Contas. O governador entende que a Constitui\u00e7\u00e3o alagoana, ao permitir a equipara\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial com o Minist\u00e9rio P\u00fablico comum, extrapolou os limites definidos pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>3.2.\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF:<\/p>\n<p>Art. 37. (&#8230;) XIII &#8211; \u00e9 vedada a vincula\u00e7\u00e3o ou equipara\u00e7\u00e3o de quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias para o efeito de remunera\u00e7\u00e3o de pessoal do servi\u00e7o p\u00fablico;<\/p>\n<p>Art. 73. O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro pr\u00f3prio de pessoal e jurisdi\u00e7\u00e3o em todo o territ\u00f3rio nacional, exercendo, no que couber, as atribui\u00e7\u00f5es previstas no art. 96. (&#8230;) \u00a7 2\u00ba Os Ministros do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o ser\u00e3o escolhidos:\u00a0I &#8211; um ter\u00e7o pelo Presidente da Rep\u00fablica, com aprova\u00e7\u00e3o do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao Tribunal, indicados em lista tr\u00edplice pelo Tribunal, segundo os crit\u00e9rios de antiguidade e merecimento;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 MPTC det\u00e9m tal iniciativa legislativa?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Nooops!!!<\/strong><\/p>\n<p>Por integrar a organiza\u00e7\u00e3o administrativa do Tribunal de Contas, a CF n\u00e3o concedeu ao \u00f3rg\u00e3o Minist\u00e9rio P\u00fablico especial as garantias institucionais de autonomia administrativa e or\u00e7ament\u00e1ria, nem a iniciativa legislativa para as regras concernentes \u00e0 cria\u00e7\u00e3o e \u00e0 extin\u00e7\u00e3o de seus cargos e servi\u00e7os auxiliares, \u00e0 pol\u00edtica remunerat\u00f3ria de seus membros, aos seus planos de carreira e, especialmente, \u00e0 sua organiza\u00e7\u00e3o e ao seu funcionamento.<\/p>\n<p><strong>Necess\u00e1ria LC para regular a organiza\u00e7\u00e3o do MPTC?<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 inconstitucional a exig\u00eancia de lei complementar para regular a organiza\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial.<\/p>\n<p><u>O dom\u00ednio normativo da lei complementar somente \u00e9 exigido para determinadas mat\u00e9rias que a CF, expressamente, determina<\/u>. Desse modo, a lei complementar n\u00e3o \u00e9 instrumento normativo adequado para a fixa\u00e7\u00e3o de regras concernentes \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial junto ao Tribunal de Contas da Uni\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Poss\u00edvel a equipara\u00e7\u00e3o de vencimentos entre membros do MP e MPTC?<\/strong><\/p>\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o autoriza a equipara\u00e7\u00e3o de \u201cvencimentos\u201d e \u201cvantagens\u201d entre membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico especial e membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico comum.<\/p>\n<p><strong>As \u00fanicas prescri\u00e7\u00f5es do Minist\u00e9rio P\u00fablico comum aplic\u00e1veis ao\u00a0Parquet\u00a0que atua junto ao Tribunal de Contas s\u00e3o aquelas que concernem, ESTRITAMENTE, aos direitos (art. 128, \u00a7 5\u00ba, I, da CF), \u00e0s veda\u00e7\u00f5es<\/strong> (art. 128, \u00a7 5\u00ba, II, da CF<strong>) e \u00e0 forma de investidura na carreira<\/strong> (art. 129, \u00a7\u00a7 3\u00ba e 4\u00ba, da CF). <strong>Ademais, a equipara\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de vencimentos e vantagens dos membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico comum aos membros do Parquet especial implica vincula\u00e7\u00e3o de vencimentos<\/strong>, o que \u00e9 VEDADO pelo artigo 37, XIII, da CF.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou o pedido procedente, em parte, para: a) declarar a inconstitucionalidade do\u00a0<strong>caput<\/strong>\u00a0do art. 150 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Alagoas (3); e b) em rela\u00e7\u00e3o ao par\u00e1grafo \u00fanico do art. 150 da Constitui\u00e7\u00e3o alagoana, declarar a inconstitucionalidade t\u00e3o somente da express\u00e3o \u201cvencimentos, vantagens\u201d.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2>4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Incid\u00eancia do ISS no licenciamento ou cess\u00e3o de direito de uso de softwares<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 constitucional a incid\u00eancia do ISS no licenciamento ou na cess\u00e3o de direito de uso de programas de computa\u00e7\u00e3o desenvolvidos para clientes de forma personalizada, nos termos do subitem 1.05 da lista anexa \u00e0 LC 116\/2003.<\/p>\n<p>RE 688223\/PR, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (Info 1040)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>4.1.\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Em recurso extraordin\u00e1rio, uma empresa de telefonia celular questionou a incid\u00eancia de ISS (Imposto sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza) sobre contratos de licenciamento ou cess\u00e3o de direito de uso de programas de computador (<em>software<\/em>) desenvolvidos de forma personalizada.<\/p>\n<p>No recurso, a operadora de telefonia sustenta que a hip\u00f3tese em quest\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 sujeita a tributa\u00e7\u00e3o de ISS porque o contrato envolvendo licenciamento ou cess\u00e3o de<em>\u00a0software\u00a0<\/em>n\u00e3o trata de presta\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o, mas sim de \u201cuma obriga\u00e7\u00e3o de dar\u201d. Aponta ainda viola\u00e7\u00e3o a dispositivos constitucionais que garantem a n\u00e3o incid\u00eancia de ISS sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es (par\u00e1grafo 3\u00ba do artigo 155 e inciso III do artigo 156 da CF).<\/p>\n<p>O Tribunal de Justi\u00e7a do Paran\u00e1 (TJ-PR), por outro lado, decidiu contra a pretens\u00e3o da empresa ao expor entendimento pac\u00edfico do STJ no sentido de que o fornecimento de programas de computador desenvolvidos para clientes de forma personalizada constitui presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o sujeita a cobran\u00e7a de ISS.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>4.2.\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>LC 116\/2003:<\/p>\n<p>Art. 1<u><sup>o<\/sup><\/u>\u00a0O Imposto Sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza, de compet\u00eancia dos Munic\u00edpios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os constantes da lista anexa, ainda que esses n\u00e3o se constituam como atividade preponderante do prestador. \u00a7 1<u><sup>o<\/sup><\/u>\u00a0O imposto incide tamb\u00e9m sobre o servi\u00e7o proveniente do exterior do Pa\u00eds ou cuja presta\u00e7\u00e3o se tenha iniciado no exterior do Pa\u00eds<\/p>\n<p>Lista anexa \u00e0 LC 116\/2003: \u201c1.05 \u2013 Licenciamento ou cess\u00e3o de direito de uso de programas de computa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF:<\/p>\n<p>Art. 156. Compete aos Munic\u00edpios instituir impostos sobre: (&#8230;) III &#8211; servi\u00e7os de qualquer natureza, n\u00e3o compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. (&#8230;) \u00a7 3\u00ba Em rela\u00e7\u00e3o ao imposto previsto no inciso III do\u00a0<strong>caput<\/strong>\u00a0deste artigo, cabe \u00e0 lei complementar: I &#8211; fixar as suas al\u00edquotas m\u00e1ximas e m\u00ednimas;\u00a0II &#8211; excluir da sua incid\u00eancia exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os para o exterior.\u00a0III &#8211; regular a forma e as condi\u00e7\u00f5es como isen\u00e7\u00f5es, incentivos e benef\u00edcios fiscais ser\u00e3o concedidos e revogados.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ISS neles?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Com certeza!!!!<\/strong><\/p>\n<p>Incide o Imposto sobre servi\u00e7os (ISS) no licenciamento ou na cess\u00e3o de direito de uso de softwares desenvolvidos para clientes de forma personalizada, mesmo quando o servi\u00e7o seja proveniente do exterior ou sua presta\u00e7\u00e3o tenha se iniciado no exterior.<\/p>\n<p>Para fins de incid\u00eancia do ISS a que se refere o subitem 1.05 da lista anexa \u00e0 LC 116\/2003, <u>n\u00e3o interessa se o\u00a0software\u00a0\u00e9 personalizado ou padronizado<\/u>. <strong>Existindo o licenciamento ou a cess\u00e3o de direito de uso de programa de computa\u00e7\u00e3o, deve incidir o imposto municipal, independentemente de o\u00a0software\u00a0ser de um ou de outro tipo<\/strong>.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, <u>\u00e9 plenamente v\u00e1lida a incid\u00eancia do ISS sobre servi\u00e7o proveniente do exterior ou sobre servi\u00e7o cuja presta\u00e7\u00e3o se tenha iniciado no exterior, nos termos do art. 1\u00ba, \u00a7 1\u00ba, da LC 116\/2003<\/u>. Esse dispositivo, em harmonia com o texto constitucional, prestigia o princ\u00edpio da tributa\u00e7\u00e3o no destino.<\/p>\n<p>A prop\u00f3sito, note-se que, a teor do art. 156, \u00a7 3\u00ba, da CF, <strong>cumpre a lei complementar excluir da incid\u00eancia do imposto em quest\u00e3o exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os para o exterior. A ideia \u00e9 que, a partir do mencionado preceito, a tributa\u00e7\u00e3o dos bens ou servi\u00e7os exportados ocorram no pa\u00eds em que s\u00e3o eles consumidos<\/strong>. Nessa toada, o pa\u00eds exportador deixa de os tributar e o pa\u00eds importador exerce, sobre os bens ou servi\u00e7os importados, a compet\u00eancia tribut\u00e1ria pertinente.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, apreciando o Tema 590 da repercuss\u00e3o geral, negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio. No tocante \u00e0 modula\u00e7\u00e3o dos efeitos, o Plen\u00e1rio atribuiu efic\u00e1cia <em>ex nunc<\/em> \u00e0 decis\u00e3o, a contar de 3\/3\/2021, data na qual foi publicada a ata de julgamento das ADIs 1.945 e 5.659.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1>DIREITO PROCESSUAL PENAL (CASO EDUARDO BOLSONARO)<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2>5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Minist\u00e9rio P\u00fablico: Procedimento investigat\u00f3rio em face de autoridade com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em tribunal de justi\u00e7a e supervis\u00e3o judicial<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 indispens\u00e1vel a exist\u00eancia de pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial para a instaura\u00e7\u00e3o de inqu\u00e9rito ou outro procedimento investigat\u00f3rio em face de autoridade com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em tribunal de justi\u00e7a.<\/p>\n<p>HC 201965\/RJ, relator Min. Gilmar Mendes (Info 1040)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>5.1.\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Uma investiga\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a partir do recebimento de um RIF em que o Coaf alertava sobre movimenta\u00e7\u00f5es at\u00edpicas entre as contas de ent\u00e3o deputado estadual e de servidores da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj). Em seguida, o MP-RJ solicitou a produ\u00e7\u00e3o de quatro RIFs complementares sobre as opera\u00e7\u00f5es financeiras realizadas pelo deputado. Com base nas investiga\u00e7\u00f5es, ele foi denunciado pela pr\u00e1tica, em tese, dos crimes de lavagem de dinheiro, oculta\u00e7\u00e3o de bens, peculato e organiza\u00e7\u00e3o criminosa.<\/p>\n<p>Inconformado, o nobre deputado investigado impetrou Habeas Corpus no qual sustentou a ilegitimidade de tais provas, uma vez que realizadas a partir de comunica\u00e7\u00e3o direta entre o Minist\u00e9rio P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro (MP-RJ) e o Coaf antes mesmo que houvesse autoriza\u00e7\u00e3o do Tribunal de Justi\u00e7a local (TJ-RJ) para instaurar procedimento investigat\u00f3rio criminal contra o parlamentar estadual.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>5.2.\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Necess\u00e1ria a autoriza\u00e7\u00e3o do TJ?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Sim sinh\u00f4!!!<\/strong><\/p>\n<p>O Minist\u00e9rio P\u00fablico deve requerer judicialmente a pr\u00e9via instaura\u00e7\u00e3o de investiga\u00e7\u00e3o contra autoridade com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em tribunal de justi\u00e7a \u2014 ou, ao menos, deve cientificar o aludido tribunal para fins de possibilitar o exerc\u00edcio da atividade de supervis\u00e3o judicial. A exig\u00eancia de supervis\u00e3o judicial se imp\u00f5e mesmo em rela\u00e7\u00e3o aos procedimentos investigativos instaurados no \u00e2mbito do pr\u00f3prio Minist\u00e9rio P\u00fablico. <u>At\u00e9 porque \u00e9 necess\u00e1ria a pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial para a instaura\u00e7\u00e3o de inqu\u00e9rito contra autoridade com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em tribunal de justi\u00e7a<\/u>.<\/p>\n<p>No caso, para al\u00e9m da ilegalidade das dilig\u00eancias investigativas encomendadas, <strong>a aus\u00eancia de supervis\u00e3o judicial das investiga\u00e7\u00f5es deflagradas pelo\u00a0Parquet\u00a0contra autoridade com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em tribunal de justi\u00e7a justifica que seja declarada a NULIDADE dos Relat\u00f3rios de Intelig\u00eancia Financeira (RIFs)<\/strong> por interc\u00e2mbio e das provas deles decorrentes, <u>bem assim a imprestabilidade de elementos probat\u00f3rios assim colhidos em procedimento de investiga\u00e7\u00e3o criminal<\/u>.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Com esse entendimento, a Segunda Turma, por maioria, concedeu parcialmente a ordem de\u00a0habeas corpus\u00a0nos termos do voto do ministro Gilmar Mendes (relator). Vencido o ministro Edson Fachin.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n\n<!-- wp:file {\"id\":939782,\"href\":\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/01\/04174041\/stf-1040.pdf\",\"displayPreview\":true} -->\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/01\/04174041\/stf-1040.pdf\">stf-1040<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/01\/04174041\/stf-1040.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n<!-- \/wp:file -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 1040 do STF COMENTADO pintando na telinha! Fique ligado aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! DOWNLOAD do PDF AQUI! 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