Os t\u00f3picos a serem vistos:<\/p>\n\n\n\n
- Da compet\u00eancia do contencioso administrativo fiscal<\/li>
- Da Estrutura (Presid\u00eancia)<\/li>
- 1\u00aa e 2\u00aa Inst\u00e2ncia<\/li><\/ul>\n\n\n\n
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Resumo da Lei 72\/1994 \u2013 Compet\u00eancia e Estrutura<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n Vamos l\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Da compet\u00eancia do contencioso administrativo fiscal<\/h2>\n\n\n\n
Para iniciar o Resumo da Lei 72\/1994 (Compet\u00eancia e Estrutura), vejamos o que a Lei disciplina como Contencioso Administrativo Fiscal.<\/p>\n\n\n\n
Contencioso Administrativo Fiscal<\/span> <\/strong>(Art. 2\u00ba): \u00f3rg\u00e3o da SEFAZ que compete decidir<\/strong>, por via administrativa<\/strong>, as quest\u00f5es tribut\u00e1rias<\/strong> decorrentes da rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica em que o Estado seja parte.<\/p>\n\n\n\n
Hip\u00f3teses no Contencioso<\/span><\/strong> (Art. 2\u00ba, \u00a71\u00ba) – conhecer e\/ou julgar recursos:<\/p>\n\n\n\n
- I – Processo Administrativo Fiscal<\/span>*<\/span><\/strong>;<\/li>
- II – Processo <\/span>Especial <\/span>de Restitui\u00e7\u00e3o de ICMS<\/span>*<\/span><\/strong>; <\/li><\/ul>\n\n\n\n
*<\/span>Julgamento<\/strong> (Art. 2\u00ba, \u00a72\u00ba):<\/p>\n\n\n\n
1\u00aa inst\u00e2ncia:<\/span> <\/strong>aos servidores<\/strong> fiscais lotados na Divis\u00e3o de Procedimentos Administrativos<\/strong> Fiscais<\/strong> (DPAF);<\/p>\n\n\n\n
2<\/span><\/strong>\u00aa inst\u00e2ncia:<\/strong> <\/span>ao Conselho de Recursos Fiscais <\/strong>(CRF).<\/p>\n\n\n\n
- III – Processo Especial de Consulta<\/span><\/strong>; -> Inst\u00e2ncia \u00fanica (Chefe do DPAF, Art.82)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
H\u00e1 controv\u00e9rsia entre o Art. 2\u00ba, \u00a73\u00ba e o artigo 82!<\/p>\n\n\n\n
- IV – Processo <\/span>Simples<\/span> de Restitui\u00e7\u00e3o de ICMS<\/span>*<\/span><\/strong> -> restitui\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o e \u00e0 opera\u00e7\u00f5es praticadas pelos produtores vinculados a cooperativas (Lei 215\/98).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
*<\/span>Julgamento<\/strong> (Art. 2\u00ba, \u00a73\u00ba):<\/p>\n\n\n\n
1\u00aa inst\u00e2ncia:<\/span> <\/strong>DPAF, dispensado o parecer da Procuradoria Geral do Estado de Roraima.<\/p>\n\n\n\n
2\u00aa<\/span> inst\u00e2ncia:<\/span> <\/strong>CRF, facultado ao contribuinte.<\/p>\n\n\n\n
Da Estrutura<\/h2>\n\n\n\n
Dando continuidade ao Resumo da Lei 72\/1994 (Compet\u00eancia e Estrutura), vejamos a composi\u00e7\u00e3o do contencioso administrativo.<\/p>\n\n\n\n
Composi\u00e7\u00e3o do Contencioso<\/span><\/strong> (Art. 5\u00ba): <\/p>\n\n\n\n
- I – Em 1\u00aa inst\u00e2ncia<\/strong> – Divis\u00e3o de Procedimentos Administrativos Fiscais<\/span> <\/strong>(DPAF):<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Servi\u00e7o de Instru\u00e7\u00e3o Processual<\/strong>;<\/span><\/p>\n\n\n\n
Servi\u00e7o de Julgamento de Processos<\/strong>.<\/span><\/p>\n\n\n\n
- II- Em 2\u00aa inst\u00e2ncia<\/strong> – Conselho de Recursos Fiscais<\/span> (CRF)<\/strong>:<\/li><\/ul>\n\n\n\n
C\u00e2mara de Julgamento<\/strong>;<\/span><\/p>\n\n\n\n
Secretaria Geral<\/strong>.<\/span><\/p>\n\n\n\n
Da Presid\u00eancia do Contencioso Administrativo Fiscal<\/h3>\n\n\n\n
Conhe\u00e7amos as disposi\u00e7\u00f5es sobre a Presid\u00eancia<\/strong> <\/span>(presidente e vice<\/strong>) no Contencioso Administrativo Fiscal.<\/p>\n\n\n\n
- Nomea\u00e7\u00e3o<\/strong> <\/span>(Art. 6): pelo chefe Executivo (Governador<\/strong>) por indica\u00e7\u00e3o do Secret\u00e1rio da Fazenda<\/strong>.<\/li>
- Requisitos<\/span><\/strong>: Funcion\u00e1rios fiscais do Estado de reconhecida experi\u00eancia em assuntos tribut\u00e1rios e not\u00f3ria idoneidade moral.<\/li>
- Mandato<\/span>:<\/strong> 2 anos<\/strong>, admitida a recondu\u00e7\u00e3o, uma vez,<\/strong> por igual per\u00edodo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Assim, Presidente e Vice investem-se automaticamente essas posi\u00e7\u00f5es na segunda inst\u00e2ncia (CRF)<\/p>\n\n\n\n
Presidente<\/h4>\n\n\n\n
As compet\u00eancias do Presidente s\u00e3o um tanto quanto l\u00f3gicas para um presidente (representar, chefiar e etc.). Tais como representar o contencioso, exercer a superior administra\u00e7\u00e3o e etc. Destaquemos algumas.<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia do Presidente<\/span><\/strong> (Art. 7):<\/p>\n\n\n\n
- III – expedir atos administrativos<\/strong> para serem cumpridos por seus servidores;<\/li>
- V – aplicar san\u00e7\u00f5es<\/strong> administrativas disciplinares em seus funcion\u00e1rios;<\/li>
- VI – conceder licen\u00e7a<\/strong> aos Conselheiros, na forma que se dispuser em regulamento;<\/li>
- VIII – apresentar<\/strong>, anualmente, ao Secret\u00e1rio da Fazenda, relat\u00f3rio das atividades<\/strong> do Contencioso Administrativo Fiscal;<\/li>
- IX – aprovar<\/strong> e executar a programa\u00e7\u00e3o de treinamento<\/strong> e a de car\u00e1ter cultural, t\u00e9cnico ou jur\u00eddico de interesse do \u00d3rg\u00e3o;<\/li>
- XII – solicitar<\/strong> ao Secret\u00e1rio da Fazenda, mediante exposi\u00e7\u00e3o de motivos, designa\u00e7\u00e3o de novos funcion\u00e1rios fazend\u00e1rios<\/strong> para suprir as necessidades do \u00d3rg\u00e3o.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Gratifica\u00e7\u00e3o mensal<\/span><\/strong> (Art. 8): equivalente \u00e0 de Diretor de Departamento. V\u00e1lido para o Vice ou conselheiro que exercer a presid\u00eancia por 30 dias consecutivamente.<\/p>\n\n\n\n
Vice-Presidente<\/h4>\n\n\n\n
Agora conhe\u00e7amos as compet\u00eancias do Vice, que s\u00e3o bem tranquilas tamb\u00e9m.<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia do Vice-Presidente<\/span><\/strong> (Art. 7):<\/p>\n\n\n\n
- I – substituir o Presidente<\/strong> do Contencioso Administrativo Fiscal em seus impedimentos, afastamentos, morte ou ren\u00fancia, na forma como se dispuser em Regulamento;<\/li>
- II – assessorar o Presidente<\/strong> do Contencioso Administrativo Fiscal em assuntos de interesse do \u00d3rg\u00e3o, especialmente os de natureza t\u00e9cnico-tribut\u00e1ria;<\/li>
- III – praticar demais atos e exercitar atribui\u00e7\u00f5es inerentes \u00e0s fun\u00e7\u00f5es de seus cargos, na forma como se dispuser em regulamento;<\/li>
- IV – cumprir e fazer cumprir as determina\u00e7\u00f5es do Presidente do Contencioso Administrativo Fiscal.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
1\u00aa Inst\u00e2ncia – Divis\u00e3o de Procedimentos Administrativos Fiscais (DPAF)<\/h2>\n\n\n\n
Vimos que a 1\u00aa inst\u00e2ncia \u00e9 julgada pela Divis\u00e3o de Procedimentos Administrativos Fiscais <\/span><\/strong>(DPAF), e que s\u00e3o divididas em Servi\u00e7o de Instru\u00e7\u00e3o Processual e Servi\u00e7o de Julgamento de Processos.<\/p>\n\n\n\n
Chefia da DPAF<\/span><\/strong> (Art. 12): funcion\u00e1rio fazend\u00e1rio<\/strong> de reconhecido saber e experi\u00eancia em assuntos tribut\u00e1rios, nomeado<\/strong> pelo Chefe do Poder Executivo<\/strong>, por indica\u00e7\u00e3o do Secret\u00e1rio<\/strong> da Fazenda.<\/p>\n\n\n\n
2\u00aa inst\u00e2ncia – Conselho de Recursos Fiscais (CRF)<\/h2>\n\n\n\n
Vejamos agora no Resumo da Lei 72\/1994 sobre as disposi\u00e7\u00f5es do Conselho de Recursos Fiscais <\/span>(CRF)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Composi\u00e7\u00e3o<\/strong> <\/span>(Art. 13): 8 conselheiros<\/strong> e igual n\u00famero de suplentes, escolhidos dentre pessoas de reputa\u00e7\u00e3o ilibada e reconhecida experi\u00eancia em assuntos tribut\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n
- Representantes da Fazenda<\/span><\/strong>: 3 indicados Secret\u00e1rio da Fazenda escolhidos e nomeados pelo Chefe do Poder Executivo (Art. 18)<\/li>
- Parlamentares<\/span>: <\/strong>2 indicados pela Assembleia Legislativa<\/li>
- Representantes do Contribuinte:<\/span> <\/strong>3 indicados pelas Federa\u00e7\u00f5es do Com\u00e9rcio, da Ind\u00fastria e da Agricultura do Estado de Roraima (Art. 17). A indica\u00e7\u00e3o ser\u00e1 feita atrav\u00e9s de lista s\u00eaxtupla<\/strong> encaminhada ao SEFAZ, competindo ao Governador escolher e nomear (Art. 17, \u00a72\u00ba).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Mandato<\/strong> <\/span>(Art. 13, \u00a7\u00fa): iguais aos do Presidente<\/strong> e Vice. -> 2 + 2<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n
Perda de mandato<\/span><\/strong> (Art. 19): deixar de comparecer a 4 sess\u00f5es ordin\u00e1rias consecutivas.<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia do CRF<\/h3>\n\n\n\n
Compet\u00eancia <\/span><\/strong>(Art. 14):<\/p>\n\n\n\n
- I – conhecer e julgar os recursos volunt\u00e1rios e de of\u00edcio<\/span><\/strong>;<\/li>
- II – editar provimentos<\/strong>,<\/span> na forma estabelecida no artigo 3\u00ba desta lei; -> editar regras sobre mat\u00e9ria tribut\u00e1ria de natureza processual<\/span><\/li>
- III – discutir e aprovar alternativas de <\/strong>modifica\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o<\/strong> tribut\u00e1ria<\/strong><\/span> que devam ser encaminhadas ao Secret\u00e1rio da Fazenda;<\/li>
- IV – propor altera\u00e7\u00e3o ou reforma do Regimento<\/span><\/strong> do Conselho de Recursos Fiscais.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Decis\u00e3o<\/strong> <\/span>(Art. 15): maioria de votos<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Qu\u00f3rum de presen\u00e7a <\/span><\/strong>(Art. 16): 5 conselheiros.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Da C\u00e2mara de Julgamento<\/h3>\n\n\n\n
Tratemos sobre a C\u00e2mara de Julgamento.<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia da C\u00e2mara d<\/span><\/strong>e Julgamento<\/strong> <\/span>(Art. 21) – compete conhecer e decidir:<\/p>\n\n\n\n
- I – recursos volunt\u00e1rios<\/strong><\/span> interpostos por qualquer sujeito passivo de obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias;<\/li>
- II- recursos de of\u00edcio<\/strong><\/span> interpostos por julgadores de primeira inst\u00e2ncia;<\/li>
- III – Pedidos Especiais de Restitui\u00e7\u00e3o de ICMS pagos indevidamente<\/span><\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
E tamb\u00e9m sobre o Procurador do Estado junto \u00e0 C\u00e2mara de Julgamento. Inclusive, o Procurador Geral do Estado poder\u00e1 dispensar o Procurador do Estado das demais atribui\u00e7\u00f5es (Art. 22, \u00a72\u00ba).<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia do Procurador junto \u00e0 C\u00e2mara de Julgamento<\/span><\/strong> (Art. 22):<\/p>\n\n\n\n
- I – defender os interes<\/span><\/strong>ses da Fazenda Estadual<\/strong>,<\/span> emitindo parecer em Processo Administrativo Fiscal<\/strong> (PFG) e Processo Especial de Restitui\u00e7\u00e3o<\/strong> submetidos a julgamentos em segunda inst\u00e2ncia;<\/li>
- II – recorrer<\/span><\/strong>, quando cab\u00edvel e oportuno aos interesses do Estado, das decis\u00f5es contr\u00e1rias \u00e0 Fazenda P\u00fablica<\/span><\/strong>, no todo ou parte;<\/li>
- III – representar<\/strong> <\/span>administrativamente contra Agentes do Fisco<\/span><\/strong> que, por omiss\u00e3o ou a\u00e7\u00e3o, dolosa ou culposa, verificada no processo fiscal causarem preju\u00edzo ao Er\u00e1rio Estadual;<\/li>
- IV – sugerir <\/span>\u00e0s autoridades competentes<\/strong>, atrav\u00e9s da Presid\u00eancia do Contencioso Administrativo Fiscal, a ado\u00e7\u00e3o de medidas administrativas ou judiciais que visem resguardar a Fazenda<\/span><\/strong> P\u00fablica de danos que possam ser causados por qualquer sujeito passivo de obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias. -> ex. medidas cautelares<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Da Secretaria Geral<\/h3>\n\n\n\n
Para finalizar Resumo da Lei 72\/1994 (Compet\u00eancia e Estrutura), vejamos as disposi\u00e7\u00f5es sobre a Secretaria Geral<\/strong>,<\/span> mas entenda que se trata de um \u00f3rg\u00e3o de apoio a fun\u00e7\u00f5es administrativas<\/strong>, assim \u00e9 compreens\u00edvel que suas compet\u00eancias estejam apenas no \u00e2mbito administrativo.<\/p>\n\n\n\n
Vamos elencar algumas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia da Secretaria Geral <\/span><\/strong>(Art. 23):<\/p>\n\n\n\n
- I – executar as atividades meio<\/strong> do Contencioso Administrativo Fiscal;<\/li>
- II – recorrer<\/span><\/strong>, quando cab\u00edvel e oportuno aos interesses do Estado, das decis\u00f5es contr\u00e1rias \u00e0 Fazenda P\u00fablica<\/span><\/strong>, no todo ou parte;<\/li>
- II- recursos de of\u00edcio<\/strong><\/span> interpostos por julgadores de primeira inst\u00e2ncia;<\/li>
- II – editar provimentos<\/strong>,<\/span> na forma estabelecida no artigo 3\u00ba desta lei; -> editar regras sobre mat\u00e9ria tribut\u00e1ria de natureza processual<\/span><\/li>
- Parlamentares<\/span>: <\/strong>2 indicados pela Assembleia Legislativa<\/li>
- II – assessorar o Presidente<\/strong> do Contencioso Administrativo Fiscal em assuntos de interesse do \u00d3rg\u00e3o, especialmente os de natureza t\u00e9cnico-tribut\u00e1ria;<\/li>
- V – aplicar san\u00e7\u00f5es<\/strong> administrativas disciplinares em seus funcion\u00e1rios;<\/li>
- Requisitos<\/span><\/strong>: Funcion\u00e1rios fiscais do Estado de reconhecida experi\u00eancia em assuntos tribut\u00e1rios e not\u00f3ria idoneidade moral.<\/li>
- Nomea\u00e7\u00e3o<\/strong> <\/span>(Art. 6): pelo chefe Executivo (Governador<\/strong>) por indica\u00e7\u00e3o do Secret\u00e1rio da Fazenda<\/strong>.<\/li>
- II- Em 2\u00aa inst\u00e2ncia<\/strong> – Conselho de Recursos Fiscais<\/span> (CRF)<\/strong>:<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- I – Em 1\u00aa inst\u00e2ncia<\/strong> – Divis\u00e3o de Procedimentos Administrativos Fiscais<\/span> <\/strong>(DPAF):<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- IV – Processo <\/span>Simples<\/span> de Restitui\u00e7\u00e3o de ICMS<\/span>*<\/span><\/strong> -> restitui\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o e \u00e0 opera\u00e7\u00f5es praticadas pelos produtores vinculados a cooperativas (Lei 215\/98).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- II – Processo <\/span>Especial <\/span>de Restitui\u00e7\u00e3o de ICMS<\/span>*<\/span><\/strong>; <\/li><\/ul>\n\n\n\n
- I – Processo Administrativo Fiscal<\/span>*<\/span><\/strong>;<\/li>