Devido \u00e0 extens\u00e3o do tema, o resumo ser\u00e1 dividido em dois artigos, assim os seguintes t\u00f3picos ser\u00e3o vistos:<\/p>\n\n\n\n
- Disposi\u00e7\u00f5es gerais<\/li>
- Dos atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica nacional ou estrangeira<\/li>
- Da responsabiliza\u00e7\u00e3o administrativa<\/li>
- Do processo administrativo de responsabiliza\u00e7\u00e3o (PAR)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Vamos l\u00e1?<\/p>\n\n\n\n
Disposi\u00e7\u00f5es gerais<\/h2>\n\n\n\n
Para iniciar o Resumo da Lei 12.846\/2013, vejamos as disposi\u00e7\u00f5es gerais da Lei.<\/p>\n\n\n\n
Abrang\u00eancia<\/strong> <\/span>(Art. 1): Atinge as pessoas jur\u00eddicas<\/strong> pela pr\u00e1tica de atos contra a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>, nacional ou estrangeira<\/span><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Trata-se de um rol bem amplo<\/span><\/strong>, englobando sociedades simples, personificadas ou n\u00e3o, associa\u00e7\u00f5es de entidades ou pessoas sociedades estrangeiras, que tenham sede, filial ou representa\u00e7\u00e3o no territ\u00f3rio brasileiro.<\/p>\n\n\n\n
Assim, n\u00e3o lembre-se que:<\/p>\n\n\n\n
![\"Sujeito](\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/06\/12173411\/image-249.png\")
Sujeito Ativo X Passivo – Resumo da Lei 12.846\/2013<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n Responsabilidade<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n
- Pessoa jur\u00eddica<\/span> <\/strong>(Art. 2): ser\u00e3o responsabilizadas objetivamente.<\/strong><\/li>
- Dirigentes ou administradores<\/span><\/strong> (Art. 3, \u00a72\u00ba): responsabilidade subjetiva<\/strong> – somente ser\u00e3o responsabilizados por atos il\u00edcitos na medida da sua culpabilidade.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Ainda, subsiste a responsabilidade da pessoa jur\u00eddica<\/strong> na hip\u00f3tese de altera\u00e7\u00e3o contratual, transforma\u00e7\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o ou cis\u00e3o <\/span><\/strong>societ\u00e1ria (Art. 4).<\/p>\n\n\n\n
- Fus\u00e3o e incorpora\u00e7\u00e3o<\/span><\/strong> -> a responsabilidade da sucessora ser\u00e1 restrita<\/strong> at\u00e9 o limite do patrim\u00f4nio transferido, exceto no caso de simula\u00e7\u00e3o ou evidente intuito de fraude, devidamente comprovados<\/span>.<\/li>
- Sociedades controladoras, consorciadas e etc.<\/span> <\/strong>-> ser\u00e3o solidariamente respons\u00e1veis, <\/strong>se tal responsabilidade \u00e0 obriga\u00e7\u00e3o de pagamento de multa e repara\u00e7\u00e3o integral do dano causado<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Dos atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica nacional ou estrangeira<\/h2>\n\n\n\n
Conhe\u00e7amos os atos que far\u00e3o incidir a Lei AntiCorrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Constituem atos lesivos<\/span><\/strong> (Art. 5\u00ba): todos aqueles praticados pelas pessoas jur\u00eddicas<\/strong> que atentem contra:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
- patrim\u00f4nio p\u00fablico nacional ou <\/span>estrangeiro<\/span><\/strong>,<\/li>
- princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>;<\/span><\/li>
- compromissos internacionais assumidos pelo Brasil<\/strong>:<\/span><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Assim, est\u00e3o englobados vantagens indevidas<\/span> a agente p\u00fablico, financiar atos il\u00edcitos<\/span>, simula\u00e7\u00e3o<\/span>, a\u00e7\u00f5es que visem frustrar licita\u00e7\u00f5es e contratos<\/span>, \u201catrapalhar\u201d fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/span> e etc. Vale a pena dar uma lida no rol do artigo quinto.<\/p>\n\n\n\n
Ainda, fiquemos com duas defini\u00e7\u00f5es importantes:<\/p>\n\n\n\n
Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica estrangeira<\/span> <\/strong>(Art. 5\u00ba, \u00a71\u00ba): os \u00f3rg\u00e3os e entidades estatais ou representa\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas<\/strong> de pa\u00eds estrangeiro, de qualquer n\u00edvel ou esfera de governo, bem como as pessoas jur\u00eddicas controlada<\/strong>s, direta ou indiretamente, pelo poder p\u00fablico de pa\u00eds estrangeiro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Agente p\u00fablico estrangeiro <\/span><\/strong>(Art. 5\u00ba, \u00a73\u00ba): quem, ainda que transitoriamente ou sem remunera\u00e7\u00e3o, exer\u00e7a cargo, emprego ou fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica em \u00f3rg\u00e3os, entidades estatais ou em representa\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas<\/strong> de pa\u00eds estrangeiro, assim como em pessoas jur\u00eddicas controladas<\/strong>, direta ou indiretamente, pelo poder p\u00fablico de pa\u00eds estrangeiro ou em organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas internacionais.<\/p>\n\n\n\n
Da responsabiliza\u00e7\u00e3o administrativa<\/h2>\n\n\n\n
Agora veremos sobre a responsabiliza\u00e7\u00e3o das pessoas jur\u00eddicas na esfera administrativa.<\/p>\n\n\n\n
San\u00e7\u00f5es<\/strong> <\/span>(Art. 6) \u2013 Aplicadas isolada ou cumulativamente (\u00a71\u00ba), al\u00e9m de n\u00e3o excluir a obriga\u00e7\u00e3o de repara\u00e7\u00e3o integral (\u00a73\u00ba):<\/p>\n\n\n\n
- I – multa<\/span><\/strong>, no valor de 0,1% a 20% do faturamento bruto<\/strong> do \u00faltimo exerc\u00edcio anterior <\/span>ao da instaura\u00e7\u00e3o do processo administrativo<\/strong>, exclu\u00eddos os tributos, a qual nunca ser\u00e1 inferior \u00e0 vantagem auferida, quando for poss\u00edvel sua estima\u00e7\u00e3o; -> caso n\u00e3o seja poss\u00edvel utilizar o crit\u00e9rio do valor do faturamento bruto da pessoa jur\u00eddica, a multa ser\u00e1 de R$ 6.000,00 a R$ 60.000.000,00<\/span> (Art. 6, \u00a74\u00ba)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- II – publica\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria<\/strong> da decis\u00e3o condenat\u00f3ria<\/strong>.<\/span> -> ocorrer\u00e1 na forma de extrato de senten\u00e7a, a expensas da pessoa jur\u00eddica, em meios de comunica\u00e7\u00e3o de grande circula\u00e7\u00e3o<\/strong> na \u00e1rea da pr\u00e1tica da infra\u00e7\u00e3o e de atua\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica <\/strong>ou, na sua falta, em publica\u00e7\u00e3o de circula\u00e7\u00e3o nacional, bem como por meio de afixa\u00e7\u00e3o de edital<\/strong>, pelo prazo m\u00ednimo de 30 dias, no pr\u00f3prio estabelecimento ou no local de exerc\u00edcio da atividade, de modo vis\u00edvel ao p\u00fablico, e no s\u00edtio eletr\u00f4nico na rede mundial de computadores.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Obs.:<\/span><\/strong> A aplica\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es<\/strong> <\/span>ser\u00e1 precedida da manifesta\u00e7\u00e3o<\/strong> jur\u00eddica<\/strong> elaborada pela Advocacia P\u00fablica<\/strong> (ou pelo \u00f3rg\u00e3o de assist\u00eancia jur\u00eddica, ou equivalente, do ente p\u00fablico), conforme o Art. 6, \u00a72\u00ba.<\/p>\n\n\n\n
Assim, para \u201cdosar\u201d as san\u00e7\u00f5es, ser\u00e3o levados em considera\u00e7\u00e3o os seguintes crit\u00e9rios (Art. 7\u00ba):<\/p>\n\n\n\n
- I – a gravidade da infra\u00e7\u00e3o;<\/li>
- II – a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;<\/li>
- III – a consuma\u00e7\u00e3o ou n\u00e3o da infra\u00e7\u00e3o;<\/li>
- IV – o grau de les\u00e3o ou perigo de les\u00e3o;<\/li>
- V – o efeito negativo produzido pela infra\u00e7\u00e3o;<\/li>
- VI – a situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do infrator;<\/li>
- VII – a coopera\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica para a apura\u00e7\u00e3o das infra\u00e7\u00f5es;<\/li>
- VIII – a exist\u00eancia de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria e incentivo \u00e0 den\u00fancia de irregularidades e a aplica\u00e7\u00e3o efetiva de c\u00f3digos de \u00e9tica e de conduta no \u00e2mbito da pessoa jur\u00eddica;<\/li>
- IX – o valor dos contratos mantidos pela pessoa jur\u00eddica com o \u00f3rg\u00e3o ou entidade p\u00fablica lesados; e<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Do processo administrativo de responsabiliza\u00e7\u00e3o (PAR)<\/h3>\n\n\n\n
Agora vamos adentrar nas disposi\u00e7\u00f5es sobre o processo administrativo de responsabiliza\u00e7\u00e3o (PAR)<\/strong>,<\/span> mas antes disso vejamos um esquema do professor Antonio Daud que nos ajudar\u00e1 no entendimento do processo.<\/p>\n\n\n\n
![\"PAR](\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/06\/12173425\/image-250.png\")
PAR – Resumo da Lei 12.846\/2013<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n Compet\u00eancia para a instaura\u00e7\u00e3o e o julgamento<\/span><\/strong> (Art. 8): autoridade m\u00e1xima de cada \u00f3rg\u00e3o<\/strong> ou entidade dos Poderes Executivo, Legislativo e Judici\u00e1rio, que agir\u00e1 de of\u00edcio ou mediante provoca\u00e7\u00e3o<\/strong>, observados o contradit\u00f3rio e a ampla defesa.<\/p>\n\n\n\n
Delega\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia<\/span><\/strong> (Art. 8, \u00a71\u00ba): Poss\u00edvel, mas \u00e9 vedada a subdelega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Compet\u00eancia da Controladoria-Geral da Uni\u00e3o<\/span> (CGU):<\/strong><\/p>\n\n\n\n
- No<\/strong> \u00e2mbito do Executivo Federal<\/strong><\/span> <\/strong>(Art. 8, \u00a72\u00ba): compet\u00eancia concorrente <\/strong>com a autoridade m\u00e1xima do \u00f3rg\u00e3o ou entidade para instaurar processos<\/strong> administrativos de responsabiliza\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas ou para avocar os processos instaurados<\/strong>, para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o andamento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Atos il\u00edcitos praticados contra a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica estrangeira<\/span> <\/strong>(Art. 9):apura\u00e7\u00e3o, o processo e o julgamento<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Comiss\u00e3o<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n
- Composi\u00e7\u00e3o:<\/span><\/strong> comiss\u00e3o designada pela autoridade instauradora e composta por 2 ou mais servidores est\u00e1veis<\/strong> (Art. 10, caput)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Prerrogativas:<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
-Poder\u00e1 realizar pedido para requerer as medidas judiciais<\/span><\/strong> necess\u00e1rias para a investiga\u00e7\u00e3o e o processamento das infra\u00e7\u00f5es, inclusive de busca e apreens\u00e3o (Art. 10, \u00a71\u00ba).<\/p>\n\n\n\n
-Poder\u00e1, cautelarmente<\/strong>, propor \u00e0 autoridade instauradora que <\/strong>suspenda<\/strong> os efeitos do ato ou processo<\/strong> <\/span>objeto da investiga\u00e7\u00e3o (Art. 10, \u00a72\u00ba).<\/p>\n\n\n\n
- Objetivo<\/span>:<\/strong> realizar no prazo de 180 dias*<\/span><\/strong> contados da data da publica\u00e7\u00e3o do ato que a instituir e, ao final, apresentar relat\u00f3rios<\/strong> sobre os fatos apurados<\/span> e eventual responsabilidade<\/span> da pessoa jur\u00eddica, sugerindo de forma motivada as san\u00e7\u00f5es a serem aplicadas (Art. 10, \u00a73\u00ba)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
*<\/span><\/strong> Poder\u00e1 ser prorrogado, mediante ato fundamentado da autoridade instauradora (Art. 10, \u00a74\u00ba)<\/p>\n\n\n\n
Defesa<\/strong> <\/span>(Art. 11): ser\u00e1 concedido \u00e0 pessoa jur\u00eddica<\/strong> prazo de 30 dias<\/strong>, contados a partir da intima\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Julgamento<\/strong> <\/span>(Art. 12): O PAR com o relat\u00f3rio da comiss\u00e3o, ser\u00e1 remetido \u00e0 autoridade instauradora para proferir decis\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Ainda, ap\u00f3s a conclus\u00e3o do procedimento administrativo<\/span>, dar\u00e1 conhecimento ao Minist\u00e9rio P\u00fablico<\/strong> de sua exist\u00eancia, para apura\u00e7\u00e3o de eventuais delitos (Art. 15).<\/p>\n\n\n\n
Demais informa\u00e7\u00f5es<\/h4>\n\n\n\n
A instaura\u00e7\u00e3o de <\/strong>processo administrativo espec\u00edfico<\/strong> de repara\u00e7\u00e3o integral <\/strong><\/span>do dano n\u00e3o prejudica a aplica\u00e7\u00e3o imediata das san\u00e7\u00f5es<\/strong> (Art. 13), assim conclu\u00eddo o processo e n\u00e3o havendo pagamento, o cr\u00e9dito apurado ser\u00e1 inscrito em d\u00edvida ativa <\/span><\/strong>da fazenda p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Desconsidera\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica<\/span><\/strong> (Art. 17) – sempre que utilizada com abuso do direito para:<\/p>\n\n\n\n
- Encobrir ou dissimular a pr\u00e1tica dos atos il\u00edcitos<\/span><\/strong>, ou<\/li>
- Provocar confus\u00e3o patrimonial<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Assim, ser\u00e3o estendidos todos os efeitos das san\u00e7\u00f5es aplicadas \u00e0 pessoa jur\u00eddica aos seus administradores e s\u00f3cios com poderes de administra\u00e7\u00e3o, observados o contradit\u00f3rio e a ampla defesa.<\/p>\n\n\n\n
Considera\u00e7\u00f5es Finais<\/h2>\n\n\n\n
Pessoal, chegamos ao final da primeira parte do Resumo da Lei 12.846\/2013, espero que tenham gostado.<\/p>\n\n\n\n
No pr\u00f3ximo artigo trataremos dos seguintes t\u00f3picos:<\/p>\n\n\n\n
- Do acordo de leni\u00eancia<\/li>
- Da responsabiliza\u00e7\u00e3o judicial<\/li>
- Disposi\u00e7\u00f5es Finais<\/li><\/ul>\n\n\n\n
N\u00e3o deixe de acompanhar o blog para acompanh\u00e1-lo, al\u00e9m de outras not\u00edcias relevantes para concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Cursos e Assinaturas<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n
- Provocar confus\u00e3o patrimonial<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Encobrir ou dissimular a pr\u00e1tica dos atos il\u00edcitos<\/span><\/strong>, ou<\/li>
- Objetivo<\/span>:<\/strong> realizar no prazo de 180 dias*<\/span><\/strong> contados da data da publica\u00e7\u00e3o do ato que a instituir e, ao final, apresentar relat\u00f3rios<\/strong> sobre os fatos apurados<\/span> e eventual responsabilidade<\/span> da pessoa jur\u00eddica, sugerindo de forma motivada as san\u00e7\u00f5es a serem aplicadas (Art. 10, \u00a73\u00ba)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Prerrogativas:<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Composi\u00e7\u00e3o:<\/span><\/strong> comiss\u00e3o designada pela autoridade instauradora e composta por 2 ou mais servidores est\u00e1veis<\/strong> (Art. 10, caput)<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Atos il\u00edcitos praticados contra a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica estrangeira<\/span> <\/strong>(Art. 9):apura\u00e7\u00e3o, o processo e o julgamento<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- No<\/strong> \u00e2mbito do Executivo Federal<\/strong><\/span> <\/strong>(Art. 8, \u00a72\u00ba): compet\u00eancia concorrente <\/strong>com a autoridade m\u00e1xima do \u00f3rg\u00e3o ou entidade para instaurar processos<\/strong> administrativos de responsabiliza\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas ou para avocar os processos instaurados<\/strong>, para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o andamento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- II – publica\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria<\/strong> da decis\u00e3o condenat\u00f3ria<\/strong>.<\/span> -> ocorrer\u00e1 na forma de extrato de senten\u00e7a, a expensas da pessoa jur\u00eddica, em meios de comunica\u00e7\u00e3o de grande circula\u00e7\u00e3o<\/strong> na \u00e1rea da pr\u00e1tica da infra\u00e7\u00e3o e de atua\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica <\/strong>ou, na sua falta, em publica\u00e7\u00e3o de circula\u00e7\u00e3o nacional, bem como por meio de afixa\u00e7\u00e3o de edital<\/strong>, pelo prazo m\u00ednimo de 30 dias, no pr\u00f3prio estabelecimento ou no local de exerc\u00edcio da atividade, de modo vis\u00edvel ao p\u00fablico, e no s\u00edtio eletr\u00f4nico na rede mundial de computadores.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>;<\/span><\/li>
- Sociedades controladoras, consorciadas e etc.<\/span> <\/strong>-> ser\u00e3o solidariamente respons\u00e1veis, <\/strong>se tal responsabilidade \u00e0 obriga\u00e7\u00e3o de pagamento de multa e repara\u00e7\u00e3o integral do dano causado<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Dirigentes ou administradores<\/span><\/strong> (Art. 3, \u00a72\u00ba): responsabilidade subjetiva<\/strong> – somente ser\u00e3o responsabilizados por atos il\u00edcitos na medida da sua culpabilidade.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
- Pessoa jur\u00eddica<\/span> <\/strong>(Art. 2): ser\u00e3o responsabilizadas objetivamente.<\/strong><\/li>