{"id":724695,"date":"2021-04-27T15:32:27","date_gmt":"2021-04-27T18:32:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=724695"},"modified":"2021-04-27T15:32:28","modified_gmt":"2021-04-27T18:32:28","slug":"informativo-stf-1013-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1013-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1013 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Informativo n\u00ba 1013 do STF <strong>COMENTADO<\/strong> pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/04\/27153048\/stf-1013.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_eJooQumukfM\"><div id=\"lyte_eJooQumukfM\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/eJooQumukfM\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/eJooQumukfM\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/eJooQumukfM\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421928\">DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421929\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tribunal de contas estadual: cargo de auditor previsto na CF, simetria federativa e modula\u00e7\u00e3o de efeitos. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421930\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421931\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 3<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421932\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ensino a dist\u00e2ncia: lei estadual e v\u00edcio de iniciativa. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421933\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421934\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421935\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421936\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Lei Kandir: ICMS, fato gerador e transfer\u00eancia interestadual de mercadorias. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421937\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421938\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421939\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Requisitos para a instaura\u00e7\u00e3o de CPI e direito das minorias parlamentares. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421940\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421941\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421942\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Decis\u00f5es judiciais e constri\u00e7\u00e3o de verbas p\u00fablicas. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421943\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421944\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421945\">DIREITO EMPRESARIAL. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421946\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <em>Recupera\u00e7\u00e3o judicial e cr\u00e9dito preferencial<\/em> 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421947\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421948\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421949\">DIREITO PROCESSUAL PENAL. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421950\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u201cEstado de Coisas Inconstitucional\u201d e sistema penitenci\u00e1rio brasileiro -. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421951\">7.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421952\">7.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421953\">8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Recurso exclusivo da defesa e veda\u00e7\u00e3o ao \u201creformatio in pejus\u201d. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421954\">8.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc70421955\">8.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-tribunal-de-contas-estadual-cargo-de-auditor-previsto-na-cf-simetria-federativa-e-modula-o-de-efeitos\">1.&nbsp; Tribunal de contas estadual: cargo de auditor previsto na CF, simetria federativa e modula\u00e7\u00e3o de efeitos<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade n\u00e3o pode ser conhecida no que se refere ao art. 57 da Lei Complementar 5\/1991 do estado da Bahia, pois n\u00e3o se admite o aditamento \u00e0 inicial ap\u00f3s o recebimento das informa\u00e7\u00f5es requeridas e das manifesta\u00e7\u00f5es do Advogado-Geral da Uni\u00e3o e do Procurador-Geral da Rep\u00fablica.(1)N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel a equipara\u00e7\u00e3o legislativa do cargo de auditor \u2014 categorias jur\u00eddica e de controle externo \u2014 do TCE\/BA ao cargo de auditor previsto no texto constitucional, ao qual atribu\u00edda a substitui\u00e7\u00e3o de ministros e o exerc\u00edcio de atos da judicatura, haja vista o descompasso com o modelo federal, de observ\u00e2ncia obrigat\u00f3ria, e a aus\u00eancia de concurso p\u00fablico.(2)<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 4541\/BA, relatora Min. C\u00e1rmen L\u00facia, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021 (Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-1-situa-o-f-tica\">1.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>O Partido Comunista do Brasil ajuizou, no Supremo Tribunal Federal, a A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade n\u00ba 4541 com objetivo de suspender, em car\u00e1ter liminar, a vig\u00eancia dos artigos 57 e 58 da Lei Complementar n\u00ba 5\/1991 do estado da Bahia. Esses dispositivos permitiram a ascens\u00e3o dos ocupantes dos cargos de auditor jur\u00eddico e auditor de Controle Externo, n\u00e3o concursados, \u00e0 fun\u00e7\u00e3o de &#8220;auditor&#8221;, com direito de substituir conselheiros do Tribunal de Contas daquele estado.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;O PC do B sustenta que o artigo 73, par\u00e1grafo 3\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, outorgou aos ministros do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos ministros do STJ. Nos Estados, em aten\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da simetria, os conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais e do Distrito Federal t\u00eam como paradigma os desembargadores dos Tribunais de Justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-an-lise-estrat-gica\">1.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-1-quest-o-jur-dica\">1.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 73. O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro pr\u00f3prio de pessoal e jurisdi\u00e7\u00e3o em todo o territ\u00f3rio nacional, exercendo, no que couber, as atribui\u00e7\u00f5es previstas no art. 96.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 4\u00ba O auditor, quando em substitui\u00e7\u00e3o a Ministro, ter\u00e1 as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerc\u00edcio das demais atribui\u00e7\u00f5es da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 75. As normas estabelecidas nesta se\u00e7\u00e3o aplicam-se, no que couber, \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o, composi\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Munic\u00edpios. Par\u00e1grafo \u00fanico. As Constitui\u00e7\u00f5es estaduais dispor\u00e3o sobre os Tribunais de Contas respectivos, que ser\u00e3o integrados por sete Conselheiros.<\/p>\n\n\n\n<p>LC 5\/1991-BA:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 58 \u2013 O cargo de Auditor, compreendendo as categorias de Auditor Jur\u00eddico e Auditor de Controle Externo, ser\u00e1 provido, mediante os crit\u00e9rios da Lei 4.823\/89, por pessoas de idoneidade moral, reputa\u00e7\u00e3o ilibada e possuidoras de conhecimentos jur\u00eddicos, cont\u00e1beis, econ\u00f4micos, financeiros, de engenharia, arquitetura, processamento de dados ou de administra\u00e7\u00e3o e portadoras do respectivo diploma de n\u00edvel superior.<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 7.879\/2001:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 5\u00ba \u2013 Os cargos de provimento permanente est\u00e3o classificados nos seguintes grupos ocupacionais:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 3\u00ba \u2013 O Grupo de Atividades Controladoras compreende cargos estruturados em carreiras t\u00edpicas do Estado, com os seguintes conte\u00fados ocupacionais:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 Auditor \u2013 atividades auditoriais de n\u00edvel superior compreendendo as fun\u00e7\u00f5es de substitui\u00e7\u00e3o de Conselheiro; instru\u00e7\u00e3o e aprecia\u00e7\u00e3o, em primeira inst\u00e2ncia, de processos; participa\u00e7\u00e3o em \u00f3rg\u00e3os t\u00e9cnicos auditoriais colegiados do Tribunal de Contas e nas equipes t\u00e9cnicas institu\u00eddas pelo Tribunal para atender as solicita\u00e7\u00f5es previstas no art. 91, IX e XVI, da Constitui\u00e7\u00e3o Estadual e no art. 1\u00ba, IX, XVI e XXII, da Lei Complementar 005\/1991; emiss\u00e3o de parecer t\u00e9cnico em mat\u00e9ria de consulta e den\u00fancia; pronunciamento conclusivo em mat\u00e9ria auditorial relevante, na forma definida no Regimento Interno; bem como o exerc\u00edcio das demais atividades t\u00e9cnicas especificadas no inciso II, seguinte;<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 13.192\/2014:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 Auditor \u2013 atividades auditoriais de n\u00edvel superior, compreendendo as fun\u00e7\u00f5es de substitui\u00e7\u00e3o de Conselheiro, instru\u00e7\u00e3o e apresenta\u00e7\u00e3o de proposta de voto, em primeira inst\u00e2ncia, de processos, participa\u00e7\u00e3o em \u00f3rg\u00e3os t\u00e9cnicos auditoriais colegiados do Tribunal de Contas e nas equipes t\u00e9cnicas institu\u00eddas pelo Tribunal para atender \u00e0s solicita\u00e7\u00f5es previstas no art. 91, IX e XVI, da Constitui\u00e7\u00e3o Estadual, e no art. 1\u00ba, IX, XVI e XXII, da Lei Complementar 005, de 04 de dezembro de 1991, emiss\u00e3o de parecer t\u00e9cnico em mat\u00e9ria de consulta e den\u00fancia, pronunciamento conclusivo em mat\u00e9ria auditorial relevante, na forma definida no Regimento Interno, bem como o exerc\u00edcio das demais atividades t\u00e9cnicas especificadas no inciso II seguinte;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-2-poss-vel-a-equipara-o-de-carreiras\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Poss\u00edvel a \u201cequipara\u00e7\u00e3o\u201d de carreiras?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade n\u00e3o pode ser conhecida no que se refere ao art. 57 da Lei Complementar 5\/1991 do estado da Bahia, pois n\u00e3o se admite o aditamento \u00e0 inicial ap\u00f3s o recebimento das informa\u00e7\u00f5es requeridas e das manifesta\u00e7\u00f5es do Advogado-Geral da Uni\u00e3o e do Procurador-Geral da Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Em refor\u00e7o, ainda que se reconhecesse a inconstitucionalidade deste dispositivo, subsistiria norma de conte\u00fado an\u00e1logo a permitir a continuidade da forma de substitui\u00e7\u00e3o impugnada pelo partido autor, evidenciando a inutilidade do provimento da a\u00e7\u00e3o no ponto.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel a equipara\u00e7\u00e3o legislativa do cargo de auditor \u2014 categorias jur\u00eddica e de controle externo \u2014 do TCE\/BA ao cargo de auditor previsto no texto constitucional, ao qual atribu\u00edda a substitui\u00e7\u00e3o de ministros e o exerc\u00edcio de atos da judicatura, haja vista o DESCOMPASSO com o modelo federal,<strong> de observ\u00e2ncia obrigat\u00f3ria, e a aus\u00eancia de concurso p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O regime constitucional instaurado em 1988 ampliou compet\u00eancias dos tribunais de contas e conferiu tratamento expresso ao cargo de auditor, estabelecendo a repeti\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria no plano estadual ou local [Constitui\u00e7\u00e3o Federal, art. 75]. O cargo da categoria especial de auditor [CF, art. 73, \u00a7 4\u00ba] espelha-se no de ministro \u2014 no caso, do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) \u2014 ou, no de conselheiro \u2014 nos estados-membros.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar da terminologia adotada, o cargo de auditor do tribunal de contas estadual especificado na legisla\u00e7\u00e3o baiana <strong>n\u00e3o equivale ao descrito na CF<\/strong>, pois destitu\u00eddo da independ\u00eancia e da autonomia necess\u00e1rias ao desempenho de suas atribui\u00e7\u00f5es constitucionais. A tentativa de enquadramento legislativo engendrada com o objetivo de equiparar tais cargos, de estatura e atribui\u00e7\u00f5es diversas, contraria a condi\u00e7\u00e3o para investidura em cargos p\u00fablicos, o concurso p\u00fablico. Salienta-se que o cargo de auditor do tribunal de contas local corresponde, no quadro federal, ao cargo de auditor federal de controle externo, que integra o quadro t\u00e9cnico-administrativo dos servidores do TCU. O aparente descuido na cria\u00e7\u00e3o do cargo espec\u00edfico de auditor, nos moldes estabelecidos para os auditores substitutos dos ministros do TCU, representa flagrante descumprimento das determina\u00e7\u00f5es constitucionais.<\/p>\n\n\n\n<p>Do reconhecimento da distin\u00e7\u00e3o dos cargos, decorre a compreens\u00e3o de que, no Tribunal de Contas do estado da Bahia (TCE\/BA), n\u00e3o h\u00e1 cargo equivalente ao da CF, inexistindo auditor legitimado a desempenhar as atribui\u00e7\u00f5es relacionadas ao exerc\u00edcio de atividades judicantes e \u00e0 substitui\u00e7\u00e3o de conselheiros, tampouco que possa figurar como candidato \u00e0 sucess\u00e3o dos membros daquela Corte de contas. <strong>A adequa\u00e7\u00e3o ao modelo federal deve ser promovida de modo priorit\u00e1rio e c\u00e9lere, para se conferir m\u00e1xima efic\u00e1cia \u00e0 CF<\/strong>. Considerada a vig\u00eancia dos preceitos em debate e a situa\u00e7\u00e3o funcional, que j\u00e1 conduziu a efeitos consolidados e exauridos, modula-se a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade a fim de que tenha efic\u00e1cia a partir de doze meses da data de publica\u00e7\u00e3o da conclus\u00e3o deste julgamento, permitindo-se a manuten\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os at\u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do concurso devido.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-3-resultado-final\">1.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio n\u00e3o conheceu de a\u00e7\u00e3o direta quanto ao pleito formulado de declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade do art. 57 da LC 5\/1991 e, na parte conhecida, julgou o pedido parcialmente procedente para declarar a inconstitucionalidade da express\u00e3o \u201ccompreendendo as categorias de Auditor Jur\u00eddico e Auditor de Controle Externo\u201d disposta no art. 58 da LC 5\/1991, bem assim da express\u00e3o \u201ccompreendendo as fun\u00e7\u00f5es de substitui\u00e7\u00e3o de Conselheiro; instru\u00e7\u00e3o e aprecia\u00e7\u00e3o, em primeira inst\u00e2ncia, de processos\u201d constante do art. 5\u00ba, \u00a7 3\u00ba, I, da Lei 7.879\/2001, reproduzido no art. 5\u00ba, \u00a7 3\u00ba, I, da Lei 13.192\/2014, todas do estado da Bahia, ressaltando que a inexist\u00eancia do cargo de auditor previsto no art. 73 da CF torna ileg\u00edtima a substitui\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de conselheiros e a realiza\u00e7\u00e3o de atos inerentes \u00e0 judicatura por servidores do TCE\/BA at\u00e9 que sobrevenha a lei que implemente a carreira de auditor e que se realize concurso p\u00fablico para prover tais cargos. Em vota\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria, o Tribunal modulou os efeitos da decis\u00e3o a partir de doze meses da data de publica\u00e7\u00e3o da conclus\u00e3o deste julgamento, permitindo-se a manuten\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os at\u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do concurso devido. Tudo nos termos do voto da ministra C\u00e1rmen L\u00facia (relatora). Vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio quanto \u00e0 proje\u00e7\u00e3o da efic\u00e1cia do pronunciamento referente \u00e0 declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-ensino-a-dist-ncia-lei-estadual-e-v-cio-de-iniciativa\">2.&nbsp; Ensino a dist\u00e2ncia: lei estadual e v\u00edcio de iniciativa<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 formalmente inconstitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que, ao dispor sobre ensino a dist\u00e2ncia, pro\u00edba a utiliza\u00e7\u00e3o do termo \u201ctutor\u201d, al\u00e9m de criar restri\u00e7\u00f5es e requisitos para exerc\u00edcio da atividade de tutoria.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5997\/RJ, relator Min. Edson Fachin, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-1-situa-o-f-tica\">2.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de ADI movida pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Estabelecimentos de Ensino (Confenen) contra a Lei estadual 8.030\/2018 do Rio de Janeiro, que veda a utiliza\u00e7\u00e3o do termo &#8220;tutor&#8221; para o acompanhamento das disciplinas ofertadas na educa\u00e7\u00e3o a dist\u00e2ncia e estabelece que essas atividades devem ser ministradas \u201cpor professores qualificados e n\u00edvel compat\u00edvel ao previsto no projeto pedag\u00f3gico do curso, com carga hor\u00e1ria espec\u00edfica para os momentos presenciais e para os momentos \u00e0 dist\u00e2ncia&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;A lei, de iniciativa parlamentar, obriga os estabelecimentos de ensino a contratar professores para o exerc\u00edcio de quaisquer fun\u00e7\u00f5es nessa modalidade de ensino e determina a aplica\u00e7\u00e3o do piso m\u00ednimo regional estadual a quem exercer a fun\u00e7\u00e3o de profissional de EaD.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-an-lise-estrat-gica\">2.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-1-quest-o-jur-dica\">2.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordin\u00e1rias cabe a qualquer membro ou Comiss\u00e3o da C\u00e2mara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Rep\u00fablica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Rep\u00fablica e aos cidad\u00e3os, na forma e nos casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba S\u00e3o de iniciativa privativa do Presidente da Rep\u00fablica as leis que:<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; disponham sobre: a) cria\u00e7\u00e3o de cargos, fun\u00e7\u00f5es ou empregos p\u00fablicos na administra\u00e7\u00e3o direta e aut\u00e1rquica ou aumento de sua remunera\u00e7\u00e3o<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-2-houve-v-cio-de-iniciativa\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Houve v\u00edcio de iniciativa?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal confere ao Chefe do Poder Executivo a compet\u00eancia privativa para inaugurar o processo legislativo que disponha sobre a cria\u00e7\u00e3o de cargos, fun\u00e7\u00f5es ou empregos p\u00fablicos ou aumento de sua remunera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, conforme jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal, a cl\u00e1usula de reserva de iniciativa decorre do princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o dos poderes e \u00e9 de observ\u00e2ncia compuls\u00f3ria pelos demais entes federativos.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, no caso, a lei estadual impugnada, de iniciativa parlamentar, ao atribuir a \u201cfun\u00e7\u00e3o de tutoria\u201d exclusivamente aos professores, bem como ao estender aos professores de educa\u00e7\u00e3o a dist\u00e2ncia o mesmo valor do piso regional estadual praticado para os professores presenciais, invadiu a iniciativa do Chefe do Poder Executivo estadual para propor leis que versem sobre cria\u00e7\u00e3o de cargos e aumento de sua remunera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-3-resultado-final\">2.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente o pedido.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\">DIREITO CONSTITUCIONAL<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-lei-kandir-icms-fato-gerador-e-transfer-ncia-interestadual-de-mercadorias\">3.&nbsp; Lei Kandir: ICMS, fato gerador e transfer\u00eancia interestadual de mercadorias<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DECLARAT\u00d3RIA DE CONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e3o inconstitucionais o art. 11, \u00a7 3\u00ba, II; o trecho \u201cainda que para outro estabelecimento do mesmo titular\u201d do art. 12, I; e o art. 13, \u00a7 4\u00ba, da Lei Kandir, uma vez que n\u00e3o configura fato gerador da incid\u00eancia de ICMS o mero deslocamento de mercadorias entre estabelecimentos do mesmo titular, independentemente de estarem localizados na mesma unidade federativa ou em estados-membros diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p>ADC 49\/RN, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-1-situa-o-f-tica\">3.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>O governador do Estado do Rio Grande do Norte ajuizou a\u00e7\u00e3o no Supremo Tribunal Federal buscando a declara\u00e7\u00e3o de constitucionalidade de dispositivos da Lei Complementar 87\/1996 (Lei Kandir) que preveem a ocorr\u00eancia de fato gerador do ICMS na transfer\u00eancia interestadual de mercadorias entre estabelecimentos de um mesmo contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo a a\u00e7\u00e3o, h\u00e1 diversos precedentes na Justi\u00e7a afastando a incid\u00eancia do ICMS na hip\u00f3tese, contando inclusive com s\u00famula do Superior Tribunal de Justi\u00e7a segundo a qual \u201cn\u00e3o constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de mercadoria de um para outro estabelecimento do mesmo contribuinte\u201d (S\u00famula 166). Por\u00e9m, conforme a ADC, esse enunciado n\u00e3o declara expressamente a inconstitucionalidade dos dispositivos da Lei Kandir sobre o tema. Para o governador, essa circunst\u00e2ncia gera instabilidade jur\u00eddica e exige o pronunciamento do STF.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-an-lise-estrat-gica\">3.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-1-quest-o-jur-dica\">3.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>LC 87\/1996:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 11. O local da opera\u00e7\u00e3o ou da presta\u00e7\u00e3o, para os efeitos da cobran\u00e7a do imposto e defini\u00e7\u00e3o do estabelecimento respons\u00e1vel, \u00e9:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 3\u00ba Para efeito desta Lei Complementar, estabelecimento \u00e9 o local, privado ou p\u00fablico, edificado ou n\u00e3o, pr\u00f3prio ou de terceiro, onde pessoas f\u00edsicas ou jur\u00eddicas exer\u00e7am suas atividades em car\u00e1ter tempor\u00e1rio ou permanente, bem como onde se encontrem armazenadas mercadorias, observado, ainda, o seguinte:<\/p>\n\n\n\n<p>II \u2013 \u00e9 aut\u00f4nomo cada estabelecimento do mesmo titular;<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 12. Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 da sa\u00edda de mercadoria de estabelecimento de contribuinte, ainda que para outro estabelecimento do mesmo titular;<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 13. A base de c\u00e1lculo do imposto \u00e9:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 4\u00ba Na sa\u00edda de mercadoria para estabelecimento localizado em outro Estado, pertencente ao mesmo titular, a base de c\u00e1lculo do imposto \u00e9:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 o valor correspondente \u00e0 entrada mais recente da mercadoria;<\/p>\n\n\n\n<p>II \u2013 o custo da mercadoria produzida, assim entendida a soma do custo da mat\u00e9ria-prima, material secund\u00e1rio, m\u00e3o-de-obra e acondicionamento;<\/p>\n\n\n\n<p>III \u2013 tratando-se de mercadorias n\u00e3o industrializadas, o seu pre\u00e7o corrente no mercado atacadista do estabelecimento remetente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-2-pode-cobrar-icms-na-circula-o-entre-estabelecimentos\">3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode cobrar ICMS na circula\u00e7\u00e3o entre estabelecimentos??<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Acentua-se a demonstra\u00e7\u00e3o da \u201cexist\u00eancia de controv\u00e9rsia judicial relevante\u201d (Lei 9.868\/1999, art. 14, III). Na presente a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de constitucionalidade, a controv\u00e9rsia verificada est\u00e1 na diverg\u00eancia entre o Poder Judici\u00e1rio e o Poder Legislativo. Diversas s\u00e3o as decis\u00f5es proferidas, em tribunais superiores e em tribunais de justi\u00e7a, contr\u00e1rias ao estipulado na Lei Complementar 87\/1996 (Lei Kandir), que preconiza a tributa\u00e7\u00e3o na sa\u00edda de mercadoria para outro estabelecimento, localizado em estado-membro distinto e pertencente ao mesmo titular.<\/p>\n\n\n\n<p>No m\u00e9rito, <strong>n\u00e3o prospera o pedido da declara\u00e7\u00e3o de constitucionalidade dos aludidos preceitos da LC 87\/1996<\/strong>. O princ\u00edpio da supremacia da Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o se concilia com a ideia de supremacia da lei e do Parlamento que, sobrevalorizados, debilitam o valor efetivo da Constitui\u00e7\u00e3o. Observada a preval\u00eancia do texto constitucional, a \u201ccircula\u00e7\u00e3o de mercadorias\u201d que gera incid\u00eancia do Imposto sobre Opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e sobre Presta\u00e7\u00f5es de Servi\u00e7os de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunica\u00e7\u00e3o (ICMS) \u00e9 a jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, a circula\u00e7\u00e3o de mercadorias apta a desencadear a tributa\u00e7\u00e3o pelo ICMS demanda a exist\u00eancia de neg\u00f3cio jur\u00eddico a envolver a transfer\u00eancia da propriedade da mercadoria. A transfer\u00eancia n\u00e3o pode ser apenas f\u00edsica e econ\u00f4mica, tamb\u00e9m deve ser jur\u00eddica. Em outras palavras, a hip\u00f3tese de incid\u00eancia do ICMS \u00e9 a opera\u00e7\u00e3o jur\u00eddica praticada por comerciante que acarrete circula\u00e7\u00e3o de mercadoria e transmiss\u00e3o de sua titularidade ao consumidor final. Logo, \u00e9 irrelevante que os estabelecimentos do contribuinte estejam em estados federados diferentes. Por n\u00e3o gerar circula\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, o simples deslocamento de mercadorias n\u00e3o gera obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Ainda que algumas transfer\u00eancias entre estabelecimentos de id\u00eantica titularidade possam gerar reflexos tribut\u00e1rios, \u00e9 inconstitucional a interpreta\u00e7\u00e3o de que a circula\u00e7\u00e3o meramente f\u00edsica ou econ\u00f4mica de mercadorias gera obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Portanto, houve excesso por parte do legislador ao elaborar os dispositivos aqui discutidos.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, jurisprud\u00eancia nesse sentido foi reafirmada pelo Tribunal Pleno, recentemente, ao apreciar o Tema 1.099 da repercuss\u00e3o geral.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-3-resultado-final\">3.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio julgou improcedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de constitucionalidade, assentando a inconstitucionalidade do art. 11, \u00a7 3\u00ba, II; do art. 12, I, no trecho \u201cainda que para outro estabelecimento do mesmo titular\u201d, e do art. 13, \u00a7 4\u00ba, da Lei Kandir.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-requisitos-para-a-instaura-o-de-cpi-e-direito-das-minorias-parlamentares\">4.&nbsp; Requisitos para a instaura\u00e7\u00e3o de CPI e direito das minorias parlamentares<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>MANDADO DE SEGURAN\u00c7A<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A instaura\u00e7\u00e3o de Comiss\u00e3o Parlamentar de Inqu\u00e9rito depende unicamente do preenchimento dos requisitos previstos no art. 58, \u00a7 3\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, ou seja: (a) o requerimento de um ter\u00e7o dos membros das casas legislativas; (b) a indica\u00e7\u00e3o de fato determinado a ser apurado; e (c) a defini\u00e7\u00e3o de prazo certo para sua dura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>MS 37760 MC-Ref\/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento em 14.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-1-situa-o-f-tica\">4.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>Dois senadores impetraram mandado de seguran\u00e7a contra ato do Presidente do Senado que se negou a instaurar CPI para apura\u00e7\u00e3o de eventuais omiss\u00f5es do governo federal no enfrentamento da pandemia da Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme os impetrantes, o requerimento para a abertura da CPI preencheu os tr\u00eas requisitos previstos na Constitui\u00e7\u00e3o Federal: assinatura de 1\/3 dos integrantes da Casa, indica\u00e7\u00e3o de fato determinado a ser apurado e defini\u00e7\u00e3o de prazo certo para dura\u00e7\u00e3o, de modo que n\u00e3o caberia ao Presidente da Casa Legislativa qualquer an\u00e1lise de conveni\u00eancia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-an-lise-estrat-gica\">4.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-1-quest-o-jur-dica\">4.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas ter\u00e3o comiss\u00f5es permanentes e tempor\u00e1rias, constitu\u00eddas na forma e com as atribui\u00e7\u00f5es previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua cria\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 3\u00ba As comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito, que ter\u00e3o poderes de investiga\u00e7\u00e3o pr\u00f3prios das autoridades judiciais, al\u00e9m de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, ser\u00e3o criadas pela C\u00e2mara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um ter\u00e7o de seus membros, para a apura\u00e7\u00e3o de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclus\u00f5es, se for o caso, encaminhadas ao Minist\u00e9rio P\u00fablico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-2-instaura-a-cpi\">4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Instaura a CPI?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>INSTAURA!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A instala\u00e7\u00e3o de uma Comiss\u00e3o Parlamentar de Inqu\u00e9rito (CPI) n\u00e3o se submete a um ju\u00edzo discricion\u00e1rio seja do presidente da casa legislativa, seja do plen\u00e1rio da pr\u00f3pria casa legislativa. N\u00e3o pode o \u00f3rg\u00e3o diretivo ou a maioria parlamentar se opor a tal requerimento por quest\u00f5es de conveni\u00eancia ou de oportunidade pol\u00edticas. Dessa forma, atendidas as exig\u00eancias constitucionais, imp\u00f5e-se a cria\u00e7\u00e3o da CPI.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesses termos, <strong>a cria\u00e7\u00e3o de comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito configura prerrogativa pol\u00edtico-jur\u00eddica das minorias parlamentares<\/strong>, a quem a Constitui\u00e7\u00e3o assegura os instrumentos necess\u00e1rios ao exerc\u00edcio do direito de oposi\u00e7\u00e3o e \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o dos poderes constitu\u00eddos, como decorr\u00eancia da cl\u00e1usula do Estado Democr\u00e1tico de Direito.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, a instaura\u00e7\u00e3o do inqu\u00e9rito parlamentar depende, unicamente, do preenchimento dos tr\u00eas requisitos previstos no art. 58, \u00a7 3\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF): (i) o requerimento de um ter\u00e7o dos membros das casas legislativas; (ii) a indica\u00e7\u00e3o de fato determinado a ser apurado; e (iii) a defini\u00e7\u00e3o de prazo certo para sua dura\u00e7\u00e3o. Atendidas as exig\u00eancias constitucionais, imp\u00f5e-se a cria\u00e7\u00e3o da CPI, cuja instala\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode ser obstada pela vontade da maioria parlamentar ou dos \u00f3rg\u00e3os diretivos das casas legislativas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-3-resultado-final\">4.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, ratificou decis\u00e3o que deferiu medida liminar, determinando ao Presidente do Senado Federal a ado\u00e7\u00e3o de provid\u00eancias necess\u00e1rias \u00e0 cria\u00e7\u00e3o e instala\u00e7\u00e3o de comiss\u00e3o parlamentar de inqu\u00e9rito. Entendeu, ainda, que o procedimento a ser seguido pela CPI dever\u00e1 ser definido pelo pr\u00f3prio Senado Federal, de acordo com as regras que vem adotando para funcionamento dos trabalhos durante a pandemia, n\u00e3o cabendo ao Senado definir &#8220;se&#8221; vai instalar a CPI ou &#8220;quando&#8221; a comiss\u00e3o vai funcionar, mas sim &#8220;como&#8221; ir\u00e1 proceder, por exemplo, se por videoconfer\u00eancia, de modo presencial, semipresencial ou fazendo uma combina\u00e7\u00e3o de todas essas possibilidades. Vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio, que assentava n\u00e3o caber referendar ou deixar de referendar liminar concedida em mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-decis-es-judiciais-e-constri-o-de-verbas-p-blicas\">5.&nbsp; Decis\u00f5es judiciais e constri\u00e7\u00e3o de verbas p\u00fablicas<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e3o inconstitucionais as decis\u00f5es judiciais que determinam a constri\u00e7\u00e3o de verbas p\u00fablicas oriundas de Fundo Estadual de Sa\u00fade (FES) \u2014 que devem ter aplica\u00e7\u00e3o compuls\u00f3ria na \u00e1rea de sa\u00fade \u2014 para atendimento de outras finalidades espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 664\/ES, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-1-situa-o-f-tica\">5.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>Governador de Estado federado ajuizou a ADPF 664 contra o ato da Justi\u00e7a do Trabalho que determinou o bloqueio de verbas p\u00fablicas oriundas do Fundo Estadual de Sa\u00fade (FES) em contas vinculadas a contratos de gest\u00e3o ou termos de parceria para a\u00e7\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica no Esp\u00edrito Santo.<\/p>\n\n\n\n<p>Na a\u00e7\u00e3o, o autor questionou as decis\u00f5es judiciais que visavam assegurar o cr\u00e9dito em reclama\u00e7\u00f5es trabalhistas ajuizadas em decorr\u00eancia de contratos de terceiriza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-an-lise-estrat-gica\">5.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-1-quest-o-jur-dica\">5.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/88:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 2\u00ba S\u00e3o Poderes da Uni\u00e3o, independentes e harm\u00f4nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 60. A Constitui\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser emendada mediante proposta:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 4\u00ba N\u00e3o ser\u00e1 objeto de delibera\u00e7\u00e3o a proposta de emenda tendente a abolir:<\/p>\n\n\n\n<p>III &#8211; a separa\u00e7\u00e3o dos Poderes;<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas P\u00fablicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de senten\u00e7a judici\u00e1ria, far-se-\u00e3o exclusivamente na ordem cronol\u00f3gica de apresenta\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios e \u00e0 conta dos cr\u00e9ditos respectivos, proibida a designa\u00e7\u00e3o de casos ou de pessoas nas dota\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias e nos cr\u00e9ditos adicionais abertos para este fim.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 6\u00ba As dota\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias e os cr\u00e9ditos abertos ser\u00e3o consignados diretamente ao Poder Judici\u00e1rio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a decis\u00e3o exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de preced\u00eancia ou de n\u00e3o aloca\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria do valor necess\u00e1rio \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o do seu d\u00e9bito, o sequestro da quantia respectiva<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 167. S\u00e3o vedados:<\/p>\n\n\n\n<p>IV &#8211; a vincula\u00e7\u00e3o de receita de impostos a \u00f3rg\u00e3o, fundo ou despesa, ressalvadas a reparti\u00e7\u00e3o do produto da arrecada\u00e7\u00e3o dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destina\u00e7\u00e3o de recursos para as a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade, para manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino e para realiza\u00e7\u00e3o de atividades da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, \u00a7 2\u00ba, 212 e 37, XXII, e a presta\u00e7\u00e3o de garantias \u00e0s opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito por antecipa\u00e7\u00e3o de receita, previstas no art. 165, \u00a7 8\u00ba, bem como o disposto no \u00a7 4\u00ba deste artigo.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 175. Incumbe ao Poder P\u00fablico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o, sempre atrav\u00e9s de licita\u00e7\u00e3o, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-2-corretos-os-bloqueios-efetuados\">5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Corretos os bloqueios efetuados?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>De jeito nenhum!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A jurisprud\u00eancia do STF n\u00e3o admite a constri\u00e7\u00e3o indiscriminada de verbas p\u00fablicas por meio de decis\u00f5es judiciais, sob pena de afronta ao preceito contido no art. 167, VI, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e ao modelo constitucional de organiza\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria das finan\u00e7as p\u00fablicas. <strong>Al\u00e9m disso, essas decis\u00f5es afrontam o preceito da separa\u00e7\u00e3o funcional de Poderes <\/strong>[art. 2\u00ba c\/c art. 60, \u00a7 4\u00ba, III, da CF], o princ\u00edpio da efici\u00eancia da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica [art. 37, caput, da CF] e o princ\u00edpio da continuidade dos servi\u00e7os p\u00fablicos [art. 175 da CF].<\/p>\n\n\n\n<p>Com efeito, a possibilidade de constri\u00e7\u00e3o judicial de receita p\u00fablica \u00e9 ABSOLUTAMENTE EXCEPCIONAL. O texto constitucional o permite apenas em hip\u00f3teses que envolvem o pagamento de d\u00edvidas do Poder P\u00fablico mediante o sistema de precat\u00f3rios, conforme o art. 100, \u00a7 6\u00ba, da CF, ao tratar da possibilidade de sequestro de verbas em caso de preteri\u00e7\u00e3o da ordem de pagamento. Conforme apreciado pelo Supremo Tribunal Federal, \u00e9 inconstitucional a amplia\u00e7\u00e3o dessas hip\u00f3teses constitucionais de sequestro, tal como pretendido na hip\u00f3tese.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, n\u00e3o pode o Poder Judici\u00e1rio, por mera comodidade da execu\u00e7\u00e3o, determinar medida que acarreta gravame para as atividades administrativas e financeiras do Estado. Se nem ao pr\u00f3prio Poder Executivo \u00e9 dado remanejar receitas p\u00fablicas ao seu livre arb\u00edtrio, quanto mais se mostra temer\u00e1rio que o Poder Judici\u00e1rio o fa\u00e7a, pois lhe falta capacidade institucional para avaliar os impactos desses bloqueios e sequestros de verbas sobre a atividade administrativa e a programa\u00e7\u00e3o financeira do ente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-3-resultado-final\">5.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente o pedido formulado em argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental, para declarar a inconstitucionalidade das decis\u00f5es judiciais que determinaram a constri\u00e7\u00e3o de verbas p\u00fablicas oriundas do Fundo Estadual de Sa\u00fade em contas vinculadas a contratos de gest\u00e3o ou termos de parceria para a execu\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica, nos termos do voto do relator, vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-empresarial\">DIREITO EMPRESARIAL<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-recupera-o-judicial-e-cr-dito-preferencial\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <em>Recupera\u00e7\u00e3o judicial e cr\u00e9dito preferencial<\/em><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e3o constitucionais o estabelecimento de um limite m\u00e1ximo de 150 (cento e cinquenta) sal\u00e1rios m\u00ednimos aos cr\u00e9ditos de natureza trabalhista, bem como a defini\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos com privil\u00e9gio especial, conforme previsto no art. 83, I, e IV, \u201cc\u201d, da Lei 11.101\/2005.(1)\u00c9 constitucional a preced\u00eancia conferida aos cr\u00e9ditos \u201cextraconcursais\u201d decorrentes de obriga\u00e7\u00f5es resultantes de atos jur\u00eddicos v\u00e1lidos praticados durante a recupera\u00e7\u00e3o judicial, ou ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia, e de tributos relativos a fatos geradores ocorridos ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia (2).\u00c9 leg\u00edtima a restitui\u00e7\u00e3o em dinheiro de valor adiantado ao devedor-falido, oriundo de adiantamento de contrato de c\u00e2mbio para exporta\u00e7\u00e3o (3).<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 3424\/DF, relator Min. Edson Fachin, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021 e ADPF 312\/DF, relator Min. Edson Fachin, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021&nbsp; (Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-1-situa-o-f-tica\">6.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de julgamento da ADI 3424\/DF que questiona a constitucionalidade de dispositivos da Lei de Fal\u00eancias (Lei 11.101\/2005), que regula a recupera\u00e7\u00e3o judicial, a recupera\u00e7\u00e3o extrajudicial e a fal\u00eancia do empres\u00e1rio e da sociedade empres\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m foi julgada a ADPF 312\/DF que discute controv\u00e9rsia judicial entre a S\u00famula 307 do STJ e a S\u00famula 20 do Tribunal de Justi\u00e7a do Rio Grande do Sul. Segundo a autora, o TJRS tem se manifestado no sentido de que os cr\u00e9ditos trabalhistas, inclusive nas fal\u00eancias, recupera\u00e7\u00f5es judiciais e liquida\u00e7\u00f5es judiciais, preferem a todos os demais, inclusive aos cr\u00e9ditos oriundos de adiantamento em contratos de c\u00e2mbio (ACCs).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-an-lise-estrat-gica\">6.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-1-quest-o-jur-dica\">6.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>&nbsp;Lei 11.101\/2005:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 83. A classifica\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos na fal\u00eancia obedece \u00e0 seguinte ordem:<\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; os cr\u00e9ditos derivados da legisla\u00e7\u00e3o do trabalho, limitados a 150 (cento e cinquenta) sal\u00e1rios-m\u00ednimos por credor, e os decorrentes de acidente de trabalho;<\/p>\n\n\n\n<p>VI &#8211; cr\u00e9ditos quirograf\u00e1rios, a saber:<\/p>\n\n\n\n<p>c) os saldos dos cr\u00e9ditos derivados da legisla\u00e7\u00e3o do trabalho que excederem o limite estabelecido no inciso I do caput deste artigo.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 84. Ser\u00e3o considerados cr\u00e9ditos extraconcursais e ser\u00e3o pagos com preced\u00eancia sobre os mencionados no art. 83 desta Lei, na ordem a seguir, os relativos a:<\/p>\n\n\n\n<p>V &#8211; obriga\u00e7\u00f5es resultantes de atos jur\u00eddicos v\u00e1lidos praticados durante a recupera\u00e7\u00e3o judicial, nos termos do art. 67 desta Lei, ou ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia, e tributos relativos a fatos geradores ocorridos ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia. respeitada a ordem estabelecida no art. 83 desta Lei.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 86. Proceder-se-\u00e1 \u00e0 restitui\u00e7\u00e3o em dinheiro:<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; da import\u00e2ncia entregue ao devedor, em moeda corrente nacional. decorrente de adiantamento a contrato de c\u00e2mbio para exporta\u00e7\u00e3o, na forma do art. 75, \u00a7\u00a7 3\u00b0 e 4\u00b0, da Lei n\u00b0 4.728, de 14 de julho de 1965, desde que o prazo total da opera\u00e7\u00e3o, inclusive eventuais prorroga\u00e7\u00f5es, n\u00e3o exceda o previsto nas normas espec\u00edficas da autoridade competente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-2-constitucional-limitar-o-valor-dos-sal-rios-como-cr-dito-preferencial-na-fal-ncia\">6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 constitucional limitar o valor dos sal\u00e1rios como cr\u00e9dito preferencial na fal\u00eancia?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Yeap.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e3o constitucionais o estabelecimento de um limite m\u00e1ximo de 150 (cento e cinquenta) sal\u00e1rios m\u00ednimos aos cr\u00e9ditos de natureza trabalhista, bem como a defini\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos com privil\u00e9gio especial, conforme previsto no art. 83, I, e IV, \u201cc\u201d, da Lei 11.101\/2005.<\/p>\n\n\n\n<p>O referido dispositivo j\u00e1 foi objeto de debate neste Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADI 3934, ocasi\u00e3o em se decidiu por sua constitucionalidade. Assim, sendo a causa de pedir aberta e n\u00e3o havendo motivos de fato ou de direito que autorizem a supera\u00e7\u00e3o do entendimento firmado no julgamento da referida a\u00e7\u00e3o direta, ratifica-se a constitucionalidade do artigo 83, I e IV, c, da Lei 11.101\/2005.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-3-e-pagar-cr-ditos-extraconcursais-primeiro\">6.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; E pagar cr\u00e9ditos extraconcursais primeiro?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Tamb\u00e9m.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a preced\u00eancia conferida aos cr\u00e9ditos \u201cextraconcursais\u201d decorrentes de obriga\u00e7\u00f5es resultantes de atos jur\u00eddicos v\u00e1lidos praticados durante a recupera\u00e7\u00e3o judicial, ou ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia, e de tributos relativos a fatos geradores ocorridos ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>A regra tem por objetivo estimular os fornecedores de bens e servi\u00e7os a negociar com a empresa em recupera\u00e7\u00e3o, a despeito da fragilidade de sua situa\u00e7\u00e3o financeira, confessada e divulgada publicamente quando do requerimento de recupera\u00e7\u00e3o. A preserva\u00e7\u00e3o da empresa depende da continuidade dos neg\u00f3cios e, para tanto, \u00e9 necess\u00e1rio que os novos credores tenham garantia de que ser\u00e3o pagos. Caso contr\u00e1rio, n\u00e3o haver\u00e1 interessados em continuar contratando com a empresa em recupera\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, diante da fun\u00e7\u00e3o de promover a justi\u00e7a social da tributa\u00e7\u00e3o, justifica-se tamb\u00e9m a preced\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o aos tributos cujos fatos geradores tenham ocorrido durante a recupera\u00e7\u00e3o judicial ou ap\u00f3s a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-4-e-no-que-se-refere-s-restitui-es\">6.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; E no que se refere \u00e0s restitui\u00e7\u00f5es?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Tamb\u00e9m t\u00eam preval\u00eancia sobre os sal\u00e1rios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 leg\u00edtima a restitui\u00e7\u00e3o em dinheiro de valor adiantado ao devedor-falido, oriundo de adiantamento de contrato de c\u00e2mbio para exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A restitui\u00e7\u00e3o de adiantamento de contrato de c\u00e2mbio para a exporta\u00e7\u00e3o n\u00e3o trata de um mero contrato de m\u00fatuo, em que a quantia emprestada pelo banco mutuante se incorporaria \u2014 imediatamente \u2014 ao patrim\u00f4nio do mutu\u00e1rio no momento da contrata\u00e7\u00e3o. O adiantamento a contrato de c\u00e2mbio \u00e9, em verdade, um contrato de compra e venda de moeda a termo, uma vez que a concretiza\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o de c\u00e2mbio somente ocorrer\u00e1 no momento em que o exportador cumprir com a obriga\u00e7\u00e3o (enviando o bem ou prestando o servi\u00e7o no exterior) e for paga a contrapresta\u00e7\u00e3o (em moeda estrangeira) pelo importador. Assim, a institui\u00e7\u00e3o financeira repassa recursos em moeda nacional ao exportador antes que ele efetive a transa\u00e7\u00e3o internacional de venda de mercadorias ou presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuida-se, portanto, de um mecanismo de grande valia para que as transa\u00e7\u00f5es internacionais se perfectibilizem, possibilitando aos exportadores utilizarem as quantias antecipadas para produ\u00e7\u00e3o dos bens que ser\u00e3o enviados ao exterior, como capital de giro ou, ainda, para aproveitamento de melhores oportunidades negociais.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, caso a empresa exportadora n\u00e3o entregue a moeda estrangeira \u00e0 institui\u00e7\u00e3o financeira que a comprou antecipadamente, a riqueza previamente aportada pelo banco n\u00e3o pode ser considerada como patrim\u00f4nio da massa falida, sendo absolutamente razo\u00e1vel e devida a previs\u00e3o legal que determina a sua restitui\u00e7\u00e3o ao verdadeiro titular antes do pagamento dos demais credores.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-5-resultado-final\">6.2.5.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio julgou parcialmente procedentes os pedidos formulados na a\u00e7\u00e3o direta e improcedente o pedido objeto da argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-processual-penal\">DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-estado-de-coisas-inconstitucional-e-sistema-penitenci-rio-brasileiro\">7.&nbsp; \u201cEstado de Coisas Inconstitucional\u201d e sistema penitenci\u00e1rio brasileiro &#8211;<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Diante da perman\u00eancia de \u201cEstado de Coisas Inconstitucional\u201d (ECI) no \u00e2mbito do sistema penitenci\u00e1rio brasileiro \u2014 caracterizado pela manuten\u00e7\u00e3o de altos n\u00edveis de encarceramento e da resist\u00eancia ao cumprimento de decis\u00f5es do STF \u2014, faz-se necess\u00e1ria a ado\u00e7\u00e3o de medidas tendentes ao efetivo implemento de ordens judiciais, dentre as quais, a realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancias p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>HC 165704 Extn-trig\u00e9sima nona\/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-1-situa-o-f-tica\">7.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>A Defensoria P\u00fablica da Uni\u00e3o impetrou habeas corpus no qual sustentou que a decis\u00e3o proferida pelo Supremo no HC 143641 em favor de todas as mulheres presas gestantes ou m\u00e3e de crian\u00e7as at\u00e9 12 anos ou de pessoas com defici\u00eancia deveria ter seu alcance estendido a todas os presos que sejam os \u00fanicos respons\u00e1veis por pessoas na mesma situa\u00e7\u00e3o, pelas mesmas raz\u00f5es e pelos mesmos fundamentos.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo a DPU, a decis\u00e3o, ao tutelar direito das crian\u00e7as filhas de m\u00e3es presas, acabou por discriminar as que n\u00e3o t\u00eam m\u00e3e, mas encontram, em outros respons\u00e1veis, o sentimento e a prote\u00e7\u00e3o familiar, ferindo, assim, o princ\u00edpio constitucional da igualdade.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-an-lise-estrat-gica\">7.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-1-solta-geral\">7.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Solta \u201cgeral\u201d?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O!!! Realiza-se audi\u00eancias p\u00fablicas?!!!??<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A audi\u00eancia p\u00fablica faz-se necess\u00e1ria diante da baixa quantidade de informa\u00e7\u00f5es apresentadas pelos tribunais p\u00e1trios no que se refere ao cumprimento da ordem estabelecida no habeas corpus \u2014 no sentido da substitui\u00e7\u00e3o da pris\u00e3o preventiva pela pris\u00e3o domiciliar aos \u00fanicos respons\u00e1veis pelos cuidados de menor de 12 anos ou de pessoa com defici\u00eancia, desde que observados os requisitos do art. 318 do C\u00f3digo de Processo Penal e n\u00e3o praticados crimes mediante viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a ou contra os pr\u00f3prios filhos ou dependentes, bem como a outras pessoas presas, que n\u00e3o sejam a m\u00e3e ou o pai, se forem imprescind\u00edveis aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 anos ou com defici\u00eancia (Informativo STF 996).<\/p>\n\n\n\n<p>Essa circunst\u00e2ncia tamb\u00e9m vem ocorrendo em outros processos em que se verifica uma certa resist\u00eancia \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o das ordens e da jurisprud\u00eancia do STF em rela\u00e7\u00e3o ao sistema de justi\u00e7a criminal.<\/p>\n\n\n\n<p>Aliado a tais fatos, observa-se, ainda, que <strong>os n\u00edveis de superlota\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria continuam em patamares muito elevados<\/strong>, o que refor\u00e7a a exist\u00eancia do ECI do sistema penitenci\u00e1rio nacional, com a viola\u00e7\u00e3o massiva dos direitos fundamentais de um n\u00famero significativo de pessoas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-2-resultado-final\">7.2.2.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, a Segunda Turma, por vota\u00e7\u00e3o un\u00e2nime, n\u00e3o conheceu dos pedidos de extens\u00e3o \u2014 com a determina\u00e7\u00e3o de exclus\u00e3o dos pedidos e dos documentos anexados aos autos, mediante certid\u00e3o, de modo a n\u00e3o causar tumulto processual \u2014, nos termos do voto do relator, e deliberou pela realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancia p\u00fablica para acompanhamento e fiscaliza\u00e7\u00e3o do cumprimento da ordem coletiva \u00e0 luz do contexto do ECI do sistema penitenci\u00e1rio brasileiro, sob condu\u00e7\u00e3o do relator.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-recurso-exclusivo-da-defesa-e-veda-o-ao-reformatio-in-pejus\">8.&nbsp; Recurso exclusivo da defesa e veda\u00e7\u00e3o ao \u201creformatio in pejus\u201d<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EM HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a>Caracteriza manifesta ilegalidade, por viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da \u201cnon reformatio in pejus\u201d, a majora\u00e7\u00e3o da pena de multa por tribunal, na hip\u00f3tese de recurso exclusivo da defesa.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>RHC 194952 AgR\/SP, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 13.4.2021(Info 1013)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-1-situa-o-f-tica\">8.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n\n\n\n<p>Marc\u00e3o foi condenado, em primeiro grau, \u00e0 pena de reclus\u00e3o em regime fechado e ao pagamento de 660 dias-multa, por tr\u00e1fico de drogas. Em recurso exclusivo da defesa, pois n\u00e3o houve apela\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico, o Tribunal de Justi\u00e7a local reduziu a pena privativa de liberdade, mas majorou a pena de multa para 758 dias-multa.<\/p>\n\n\n\n<p>Em recurso, a Defensoria P\u00fablica da Uni\u00e3o questionou o aumento da multa aplicada no julgamento de recurso do condenado e ainda argumentou que o inadimplemento da multa poderia impedir a progress\u00e3o de regime e refletir no direito de ir e vir do r\u00e9u.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-an-lise-estrat-gica\">8.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-1-houve-ilegalidade-na-majora-o-da-pena\">8.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Houve ilegalidade na majora\u00e7\u00e3o da pena?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Caracteriza manifesta ilegalidade, por viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da \u201cnon reformatio in pejus\u201d, a majora\u00e7\u00e3o da pena de multa por tribunal, na hip\u00f3tese de recurso exclusivo da defesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque, na aprecia\u00e7\u00e3o de recurso exclusivo da defesa,<strong> o tribunal n\u00e3o pode inovar na fundamenta\u00e7\u00e3o da dosimetria da pena<\/strong>, contra o condenado, ainda que a inova\u00e7\u00e3o n\u00e3o resulte em aumento da pena final.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-2-resultado-final\">8.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, a Segunda Turma deu provimento a agravo regimental para, mantendo o n\u00e3o conhecimento do recurso ordin\u00e1rio em habeas corpus, conceder a ordem, de of\u00edcio, e restabelecer a pena de multa imposta pelo ju\u00edzo de primeiro grau, mantidos os demais termos do ac\u00f3rd\u00e3o de segunda inst\u00e2ncia, tudo nos termos do voto do relator, que reajustou seu voto.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/04\/27153048\/stf-1013.pdf\">stf-1013<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/04\/27153048\/stf-1013.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 1013 do STF COMENTADO pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! 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Sum\u00e1rio DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 2 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tribunal de contas estadual: cargo de auditor previsto na CF, simetria federativa e modula\u00e7\u00e3o de efeitos. 2 1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2 [&hellip;]","og_url":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1013-comentado\/","og_site_name":"Estrat\u00e9gia Concursos","article_published_time":"2021-04-27T18:32:27+00:00","article_modified_time":"2021-04-27T18:32:28+00:00","author":"Jean Vilbert","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@EstratConcursos","twitter_site":"@EstratConcursos","twitter_misc":{"Escrito por":"Jean Vilbert","Est. tempo de leitura":"27 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