{"id":704607,"date":"2021-03-30T12:51:57","date_gmt":"2021-03-30T15:51:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=704607"},"modified":"2021-03-30T12:51:58","modified_gmt":"2021-03-30T15:51:58","slug":"informativo-stf-1010-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1010-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1010 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Informativo n\u00ba 1010 do STF <strong>COMENTADO<\/strong> pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/30125004\/stf-1010.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_Qcgsdr8yP0M\"><div id=\"lyte_Qcgsdr8yP0M\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/Qcgsdr8yP0M\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/Qcgsdr8yP0M\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/Qcgsdr8yP0M\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992571\">DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992572\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servi\u00e7o de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o: dispensa de licita\u00e7\u00e3o, delega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00e3o normativa e livre iniciativa. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992573\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992574\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992575\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992576\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Prerrogativa de foro e princ\u00edpio da simetria. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992577\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992578\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pondera\u00e7\u00e3o entre liberdades econ\u00f4micas e efetiva\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 cultura. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992579\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992580\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Outorga de servi\u00e7os de radiodifus\u00e3o e exig\u00eancia de percentuais m\u00ednimos e m\u00e1ximos para a exibi\u00e7\u00e3o da programa\u00e7\u00e3o especial de produ\u00e7\u00e3o local 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc67992581\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-servi-o-de-tecnologia-da-informa-o-dispensa-de-licita-o-delega-o-de-fun-o-normativa-e-livre-iniciativa\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servi\u00e7o de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o: dispensa de licita\u00e7\u00e3o, delega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00e3o normativa e livre iniciativa<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>(1) \u00c9 constitucional dispositivo de lei em que se dispensa a licita\u00e7\u00e3o a fim de permitir a contrata\u00e7\u00e3o direta do Servi\u00e7o Federal de Processamento de Dados (Serpro), pela Uni\u00e3o, para presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o considerados estrat\u00e9gicos, assim especificados em atos de ministro de Estado, no \u00e2mbito do respectivo minist\u00e9rio. (2) H\u00e1 evidente interesse p\u00fablico a justificar que servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o a \u00f3rg\u00e3os como a Secretaria do Tesouro Nacional e a Secretaria da Receita Federal, integrantes da estrutura do Minist\u00e9rio da Economia, sejam prestados com exclusividade por empresa p\u00fablica federal criada para esse fim, como \u00e9 o caso do Serpro.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 4829\/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 20.3.2021 (Info 1010)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de ADI ajuizada pela Associa\u00e7\u00e3o das Empresas Brasileiras de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o (Assespro) contra a Lei 12.249\/2010, que \u00e9 fruto da convers\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria (MP) 472\/2009, e seu artigo 67 deu nova reda\u00e7\u00e3o ao artigo 2\u00ba, par\u00e1grafo 1\u00ba, da chamada Lei do Serpro (Lei 5.615\/1970). Um dos argumentos trazidos pela Assespro \u00e9 que o dispositivo <em>deixou a cargo do titular da pasta a defini\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os estrat\u00e9gicos que poderiam ser beneficiados com a dispensa de licita\u00e7\u00e3o<\/em>, permitindo-lhe \u201clegislar\u201d sobre a mat\u00e9ria. Argumenta ainda que a norma representa <em>interven\u00e7\u00e3o excessiva<\/em> do Estado na atividade econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) ADI 5127\/DF, relatora Min. Rosa Weber, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Edson Fachin (DJe de 11.5.2016).<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Lei 12.249\/2010: \u201cArt. 67. O art. 2\u00ba da Lei n\u00ba 5.615, de 13 de outubro de 1970, passa a vigorar com a seguinte reda\u00e7\u00e3o, renumerando-se o atual par\u00e1grafo \u00fanico para \u00a7 1\u00ba: \u2018Art. 2\u00ba \u00c9 dispensada a licita\u00e7\u00e3o para a contrata\u00e7\u00e3o do Servi\u00e7o Federal de Processamento de Dados \u2013 SERPRO pela Uni\u00e3o, por interm\u00e9dio dos respectivos \u00f3rg\u00e3os do Minist\u00e9rio da Fazenda e do Minist\u00e9rio do Planejamento, Or\u00e7amento e Gest\u00e3o, para a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o considerados estrat\u00e9gicos, relacionados com as atividades de sua especializa\u00e7\u00e3o. \u00a7 1\u00ba Ato do Ministro de Estado da Fazenda especificar\u00e1 os servi\u00e7os estrat\u00e9gicos do Minist\u00e9rio da Fazenda e ato do Ministro de Estado do Planejamento, Or\u00e7amento e Gest\u00e3o especificar\u00e1 os servi\u00e7os estrat\u00e9gicos do Minist\u00e9rio do Planejamento, Or\u00e7amento e Gest\u00e3o. \u00a7 2\u00ba Ao Serpro \u00e9 vedada a subcontrata\u00e7\u00e3o de outras empresas para que prestem os servi\u00e7os estrat\u00e9gicos a que se refere este artigo. \u00a7 3\u00ba Os atos de contrata\u00e7\u00e3o dos demais servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o especificados como servi\u00e7os estrat\u00e9gicos, seguir\u00e3o as normas gerais de licita\u00e7\u00f5es e contratos. \u00a7 4\u00ba O disposto neste artigo n\u00e3o constitui \u00f3bice a que todos os \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica venham a contratar servi\u00e7os com o Serpro, mediante pr\u00e9via licita\u00e7\u00e3o ou contrata\u00e7\u00e3o direta que observe as normas gerais de licita\u00e7\u00f5es e contratos.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF: \u201cArt. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) XXVII \u2013 normas gerais de licita\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o, em todas as modalidades, para as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas diretas, aut\u00e1rquicas e fundacionais da Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, \u00a7 1\u00b0, III;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(4) CF: \u201cArt. 246. \u00c9 vedada a ado\u00e7\u00e3o de medida provis\u00f3ria na regulamenta\u00e7\u00e3o de artigo da Constitui\u00e7\u00e3o cuja reda\u00e7\u00e3o tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1\u00ba de janeiro de 1995 at\u00e9 a promulga\u00e7\u00e3o desta emenda, inclusive.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(5) CF: \u201cArt. 2\u00ba S\u00e3o Poderes da Uni\u00e3o, independentes e harm\u00f4nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judici\u00e1rio. (&#8230;) Art. 5\u00ba (&#8230;) II \u2013 ningu\u00e9m ser\u00e1 obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sen\u00e3o em virtude de lei; (&#8230;) Art. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: (&#8230;) XXI \u2013 ressalvados os casos especificados na legisla\u00e7\u00e3o, as obras, servi\u00e7os, compras e aliena\u00e7\u00f5es ser\u00e3o contratados mediante processo de licita\u00e7\u00e3o p\u00fablica que assegure igualdade de condi\u00e7\u00f5es a todos os concorrentes, com cl\u00e1usulas que estabele\u00e7am obriga\u00e7\u00f5es de pagamento, mantidas as condi\u00e7\u00f5es efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir\u00e1 as exig\u00eancias de qualifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e econ\u00f4mica indispens\u00e1veis \u00e0 garantia do cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(6) Lei 8.666\/1993: \u201cArt. 24. \u00c9 dispens\u00e1vel a licita\u00e7\u00e3o: (&#8230;) IX \u2013 quando houver possibilidade de comprometimento da seguran\u00e7a nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Rep\u00fablica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(7) CF: \u201cArt. 170. A ordem econ\u00f4mica, fundada na valoriza\u00e7\u00e3o do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos exist\u00eancia digna, conforme os ditames da justi\u00e7a social, observados os seguintes princ\u00edpios: (&#8230;) Par\u00e1grafo \u00fanico. \u00c9 assegurado a todos o livre exerc\u00edcio de qualquer atividade econ\u00f4mica, independentemente de autoriza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, salvo nos casos previstos em lei. (&#8230;) Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o, a explora\u00e7\u00e3o direta de atividade econ\u00f4mica pelo Estado s\u00f3 ser\u00e1 permitida quando necess\u00e1ria aos imperativos da seguran\u00e7a nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-vale-a-relativiza-o-da-licita-o\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Vale a relativiza\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> No caso, sim.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF j\u00e1 registrou que raz\u00f5es econ\u00f4micas e pol\u00edticas s\u00e3o aptas a legitimar restri\u00e7\u00f5es \u00e0 regra geral das licita\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Os princ\u00edpios da separa\u00e7\u00e3o entre os Poderes e da reserva de lei n\u00e3o vedam a delega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es normativas a entes administrativos, desde que preestabelecidas, na lei formalizadora da delega\u00e7\u00e3o, as diretrizes dessas compet\u00eancias.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Mostra-se, portanto, leg\u00edtima a atua\u00e7\u00e3o normativa do Poder Executivo quando integrativa de pr\u00e9via escolha do legislador. A delega\u00e7\u00e3o, a ato de ministro de Estado, da especifica\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os tidos por estrat\u00e9gicos no \u00e2mbito do minist\u00e9rio traduz f\u00f3rmula an\u00e1loga \u00e0 empregada pelo art. 24, IX, da Lei 8.666\/1993 (Lei das Licita\u00e7\u00f5es) (6).<\/p>\n\n\n\n<p>Ali\u00e1s, na Lei 8.666\/1993, h\u00e1 dispositivo em que se dispensa a licita\u00e7\u00e3o para a aquisi\u00e7\u00e3o, por pessoa jur\u00eddica de direito p\u00fablico interno, de bens produzidos ou servi\u00e7os prestados por \u00f3rg\u00e3o ou entidade que integre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e que tenha sido criada para esse fim espec\u00edfico em data anterior \u00e0 sua vig\u00eancia (art. 24, VIII).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-h-excesso-de-interven-o\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; H\u00e1 excesso de interven\u00e7\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Para o STF, n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 interesse p\u00fablico a justificar que servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o a \u00f3rg\u00e3os como a Secretaria do Tesouro Nacional e a Secretaria da Receita Federal, integrantes da estrutura do Minist\u00e9rio da Economia, sejam prestados com exclusividade por empresa p\u00fablica federal criada para esse fim, como \u00e9 o caso do Serpro.<\/p>\n\n\n\n<p>Os arts. 170, par\u00e1grafo \u00fanico, e 173, caput, da CF (7) autorizam o legislador a estabelecer restri\u00e7\u00f5es, preservado seu n\u00facleo essencial, ao livre exerc\u00edcio de atividade econ\u00f4mica. Imperativos relacionados \u00e0 seguran\u00e7a nacional, \u00e0 soberania e ao interesse coletivo, bem como \u00e0 exig\u00eancia de preserva\u00e7\u00e3o da privacidade na cust\u00f3dia dos dados pessoais dos brasileiros, legitimam, na esp\u00e9cie, a escolha do legislador no sentido de afastar do mercado a presta\u00e7\u00e3o \u00e0 Uni\u00e3o de determinados servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o reconhecidos como estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O direito fundamental \u00e0 livre iniciativa n\u00e3o impede a imposi\u00e7\u00e3o, pelo Estado, de condi\u00e7\u00f5es e limites para a explora\u00e7\u00e3o de atividades privadas, haja vista a necessidade de sua compatibiliza\u00e7\u00e3o com os demais princ\u00edpios, garantias, direitos fundamentais e valores protegidos pela CF.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, conheceu de a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade e julgou improcedente o pedido formulado em face do art. 67 da Lei 12.249\/2010.<\/p>\n\n\n\n<p>Vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio, que julgava a a\u00e7\u00e3o parcialmente procedente, por entender que o dispositivo foi fruto do chamado \u201c<strong>contrabando legislativo<\/strong>\u201d, ou seja, foi inserido ao projeto de convers\u00e3o da MP por meio de emenda parlamentar que tratou de objeto diferente do veiculado no texto original.<\/p>\n\n\n\n<p>No exame da ADI 5127\/DF, o STF assentou que viola a Constitui\u00e7\u00e3o Federal a pr\u00e1tica da inclus\u00e3o de mat\u00e9rias de conte\u00fado estranho ao objeto origin\u00e1rio de medida provis\u00f3ria, mediante emenda parlamentar, na sua convers\u00e3o em lei. Contudo, <strong><u>manteve h\u00edgidas todas as leis de convers\u00e3o fruto dessa pr\u00e1tica<\/u><\/strong> (contrabando legislativo) promulgadas at\u00e9 a data daquele julgamento (15.10.2015), em aten\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prerrogativa-de-foro-e-princ-pio-da-simetria\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Prerrogativa de foro e princ\u00edpio da simetria<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A autonomia dos estados para dispor sobre autoridades submetidas a foro privilegiado n\u00e3o \u00e9 ilimitada, n\u00e3o pode ficar ao arb\u00edtrio pol\u00edtico do constituinte estadual e deve seguir, por simetria, o modelo federal. Extrapola a autonomia do estado previs\u00e3o, em constitui\u00e7\u00e3o estadual, que confere foro privilegiado a Delegado Geral da Pol\u00edcia Civil.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5591\/SP, relatora Min. C\u00e1rmen L\u00facia, julgamento virtual finalizado em 20.3.2021 (Info 1010)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-1\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) CF: \u201cArt. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui\u00e7\u00f5es e leis que adotarem, observados os princ\u00edpios desta Constitui\u00e7\u00e3o. \u00a7 1\u00ba S\u00e3o reservadas aos Estados as compet\u00eancias que n\u00e3o lhes sejam vedadas por esta Constitui\u00e7\u00e3o. (&#8230;) Art. 125. Os Estados organizar\u00e3o sua Justi\u00e7a, observados os princ\u00edpios estabelecidos nesta Constitui\u00e7\u00e3o. \u00a7 1\u00ba A compet\u00eancia dos tribunais ser\u00e1 definida na Constitui\u00e7\u00e3o do Estado, sendo a lei de organiza\u00e7\u00e3o judici\u00e1ria de iniciativa do Tribunal de Justi\u00e7a.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Precedentes citados: ADI 5.103\/RR, relator Min. Alexandre de Moraes (DJe de 25.4.2018); ADI 2.587\/GO, relator Min. Maur\u00edcio Corr\u00eaa, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Ayres Britto (DJ de 6.11.2006).<\/p>\n\n\n\n<p>(3) Constitui\u00e7\u00e3o do estado de S\u00e3o Paulo: \u201cArtigo 74 &#8211; Compete ao Tribunal de Justi\u00e7a, al\u00e9m das atribui\u00e7\u00f5es previstas nesta Constitui\u00e7\u00e3o, processar e julgar originariamente: [\u2026] II &#8211; nas infra\u00e7\u00f5es penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os ju\u00edzes do Tribunal de Justi\u00e7a Militar, os ju\u00edzes de Direito e os ju\u00edzes de Direito do ju\u00edzo militar, os membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico, exceto o Procurador-Geral de Justi\u00e7a, o Delegado Geral da Pol\u00edcia Civil e o Comandante-Geral da Pol\u00edcia Militar.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-o-estado-criar-fpf-para-delegado-de-pol-cia\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode o Estado criar FPF para Delegado de Pol\u00edcia?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Negativo.<\/p>\n\n\n\n<p>A autonomia dos estados para dispor sobre autoridades submetidas a foro privilegiado n\u00e3o \u00e9 ilimitada, n\u00e3o pode ficar ao arb\u00edtrio pol\u00edtico do constituinte estadual e deve seguir, por simetria, o modelo federal.<\/p>\n\n\n\n<p>O poder dos estados-membros de definirem, em suas constitui\u00e7\u00f5es, a compet\u00eancia dos tribunais de justi\u00e7a est\u00e1 limitado pelos princ\u00edpios da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (arts. 25, \u00a7 1\u00ba, e 125, \u00a7 1\u00ba) (1).<\/p>\n\n\n\n<p><em>Extrapola a autonomia do estado previs\u00e3o, em constitui\u00e7\u00e3o estadual, que confere foro privilegiado a Delegado Geral da Pol\u00edcia Civil.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Na linha de precedentes do STF (2), atribuir foro privilegiado a Delegado Geral da Pol\u00edcia Civil VIOLA o art. 129, VII, da CF, que confere ao Minist\u00e9rio P\u00fablico a fun\u00e7\u00e3o de exercer controle externo da atividade policial.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta para declarar a inconstitucionalidade da express\u00e3o \u201co Delegado Geral da Pol\u00edcia Civil\u201d contida no inciso II do art. 74 da Constitui\u00e7\u00e3o do estado de S\u00e3o Paulo, na reda\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria e ap\u00f3s a altera\u00e7\u00e3o pela Emenda Constitucional 21\/2006 (3). Vencidos, parcialmente, os ministros Edson Fachin e Roberto Barroso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pondera-o-entre-liberdades-econ-micas-e-efetiva-o-do-direito-cultura\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pondera\u00e7\u00e3o entre liberdades econ\u00f4micas e efetiva\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 cultura<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201cS\u00e3o constitucionais a cota de tela, consistente na obrigatoriedade de exibi\u00e7\u00e3o de filmes nacionais nos cinemas brasileiros, e as san\u00e7\u00f5es administrativas decorrentes de sua inobserv\u00e2ncia\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 627432\/RS, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 18.3.2021 (Info 1010)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-2\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) CF: \u201cArt. 215. O Estado garantir\u00e1 a todos o pleno exerc\u00edcio dos direitos culturais e acesso \u00e0s fontes da cultura nacional, e apoiar\u00e1 e incentivar\u00e1 a valoriza\u00e7\u00e3o e a difus\u00e3o das manifesta\u00e7\u00f5es culturais. (&#8230;) \u00a7 3\u00ba A lei estabelecer\u00e1 o Plano Nacional de Cultura, de dura\u00e7\u00e3o plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pa\u00eds e \u00e0 integra\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es do poder p\u00fablico que conduzem \u00e0: I defesa e valoriza\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio cultural brasileiro; II produ\u00e7\u00e3o, promo\u00e7\u00e3o e difus\u00e3o de bens culturais; (&#8230;) IV democratiza\u00e7\u00e3o do acesso aos bens de cultura; (&#8230;) Art. 216. Constituem patrim\u00f4nio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de refer\u00eancia \u00e0 identidade, \u00e0 a\u00e7\u00e3o, \u00e0 mem\u00f3ria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I &#8211; as formas de express\u00e3o; (&#8230;) III &#8211; as cria\u00e7\u00f5es cient\u00edficas, art\u00edsticas e tecnol\u00f3gicas; IV &#8211; as obras, objetos, documentos, edifica\u00e7\u00f5es e demais espa\u00e7os destinados \u00e0s manifesta\u00e7\u00f5es art\u00edstico-culturais; (&#8230;) \u00a7 3\u00ba A lei estabelecer\u00e1 incentivos para a produ\u00e7\u00e3o e o conhecimento de bens e valores culturais. (&#8230;) Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colabora\u00e7\u00e3o, de forma descentralizada e participativa, institui um processo de gest\u00e3o e promo\u00e7\u00e3o conjunta de pol\u00edticas p\u00fablicas de cultura, democr\u00e1ticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federa\u00e7\u00e3o e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econ\u00f4mico com pleno exerc\u00edcio dos direitos culturais. \u00a7 1\u00ba O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na pol\u00edtica nacional de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se pelos seguintes princ\u00edpios: (&#8230;) II &#8211; universaliza\u00e7\u00e3o do acesso aos bens e servi\u00e7os culturais; III &#8211; fomento \u00e0 produ\u00e7\u00e3o, difus\u00e3o e circula\u00e7\u00e3o de conhecimento e bens culturais; IV &#8211; coopera\u00e7\u00e3o entre os entes federados, os agentes p\u00fablicos e privados atuantes na \u00e1rea cultural; V &#8211; integra\u00e7\u00e3o e intera\u00e7\u00e3o na execu\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas, programas, projetos e a\u00e7\u00f5es desenvolvidas;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Precedentes: ADI 4.679\/DF, relator Min. Luiz Fux (DJe de 5.4.2018); ADI 1.950\/SP, relator Min. Eros Grau (DJ de 2.6.2006); ADI 319 QO\/DF, relator Min. Moreira Alves (DJ de 30.4.1993).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-obrigar-cinemas-a-exibirem-um-m-nimo-de-conte-do-nacional\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode obrigar cinemas a exibirem um m\u00ednimo de conte\u00fado nacional?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Yeap kkkk<\/p>\n\n\n\n<p><em>A denominada \u201ccota de tela\u201d promove interven\u00e7\u00e3o voltada a viabilizar a efetiva\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 cultura, sem, por outro lado, atingir o n\u00facleo dos direitos \u00e0 livre iniciativa, \u00e0 livre concorr\u00eancia e \u00e0 propriedade privada, apenas adequando as liberdades econ\u00f4micas \u00e0 sua fun\u00e7\u00e3o social.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o STF, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal determina (1) que o Estado tenha forte atua\u00e7\u00e3o positiva no intuito de difundir a cultura nacional e que o far\u00e1, inclusive, em coopera\u00e7\u00e3o com os agentes privados atuantes na \u00e1rea cultural.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 muito vasta a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 cultura nacional, pois, mais do que apenas resguardar as manifesta\u00e7\u00f5es culturais nacionais, o constituinte verdadeiramente preocupou-se em promov\u00ea-las e difundi-las, tendo disposto que o Estado garantiria a todos o acesso \u00e0s fontes da cultura nacional e que a lei estabeleceria incentivos para a produ\u00e7\u00e3o e o conhecimento de bens e valores culturais.<\/p>\n\n\n\n<p>Tamanha \u00e9 a relev\u00e2ncia da cultura nacional que seu quadro protetivo foi refor\u00e7ado pela Emenda Constitucional (EC) 71\/2012, por meio da qual se instituiu verdadeira pol\u00edtica de valoriza\u00e7\u00e3o e difus\u00e3o das manifesta\u00e7\u00f5es culturais, as quais pretendeu universais, com refor\u00e7o, inclusive, da atua\u00e7\u00e3o estatal, por meio do Sistema Nacional de Cultura, em um processo de gest\u00e3o e promo\u00e7\u00e3o conjunta de pol\u00edticas p\u00fablicas de cultura, democr\u00e1ticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federa\u00e7\u00e3o e a sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A obrigatoriedade de exibi\u00e7\u00e3o de obras cinematogr\u00e1ficas brasileiras de longa-metragem<\/strong> \u00e9 encargo que N\u00c3O atinge de modo desarrazoado as empresas propriet\u00e1rias, locat\u00e1rias ou arrendat\u00e1rias de salas, espa\u00e7os ou locais de exibi\u00e7\u00e3o p\u00fablica comercial, como demonstram dados coletados pelos \u00f3rg\u00e3os oficiais.<\/p>\n\n\n\n<p>Diante disso, por meio da t\u00e9cnica de pondera\u00e7\u00e3o de valores (2), se justifica a interven\u00e7\u00e3o na esfera jur\u00eddica das empresas propriet\u00e1rias, locat\u00e1rias ou arrendat\u00e1rias de salas, espa\u00e7os ou locais de exibi\u00e7\u00e3o p\u00fablica comercial para que outros preceitos de estatura constitucional sejam observados: o <em>acesso dos indiv\u00edduos \u00e0s fontes da cultura nacional e a defesa e a valoriza\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio cultural brasileiro<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, apreciando o tema 704 da repercuss\u00e3o geral, negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio. Vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-outorga-de-servi-os-de-radiodifus-o-e-exig-ncia-de-percentuais-m-nimos-e-m-ximos-para-a-exibi-o-da-programa-o-especial-de-produ-o-local\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Outorga de servi\u00e7os de radiodifus\u00e3o e exig\u00eancia de percentuais m\u00ednimos e m\u00e1ximos para a exibi\u00e7\u00e3o da programa\u00e7\u00e3o especial de produ\u00e7\u00e3o local<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a exig\u00eancia edital\u00edcia de percentuais m\u00ednimos e m\u00e1ximos para a exibi\u00e7\u00e3o da programa\u00e7\u00e3o especial de produ\u00e7\u00e3o local em processos seletivos de outorga dos servi\u00e7os de radiodifus\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1070522\/PE, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 18.3.2021 (Info 1010)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-3\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) CF\/1988: \u201cArt. 215. O Estado garantir\u00e1 a todos o pleno exerc\u00edcio dos direitos culturais e acesso \u00e0s fontes da cultura nacional, e apoiar\u00e1 e incentivar\u00e1 a valoriza\u00e7\u00e3o e a difus\u00e3o das manifesta\u00e7\u00f5es culturais.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Decreto 52.795\/1963: \u201cArt. 16. As propostas ser\u00e3o examinadas e julgadas em conformidade com os quesitos e crit\u00e9rios estabelecidos neste artigo. (&#8230;) \u00a7 1o Para a classifica\u00e7\u00e3o das propostas, ser\u00e3o considerados os seguintes crit\u00e9rios, conforme ato do Minist\u00e9rio das Comunica\u00e7\u00f5es: (&#8230;) c) tempo destinado a programas culturais, art\u00edsticos, educativos e jornal\u00edsticos a serem produzidos no munic\u00edpio de outorga &#8211; m\u00e1ximo de trinta pontos; e\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF\/1988: \u201cArt. 221. A produ\u00e7\u00e3o e a programa\u00e7\u00e3o das emissoras de r\u00e1dio e televis\u00e3o atender\u00e3o aos seguintes princ\u00edpios: (&#8230;) II &#8211; promo\u00e7\u00e3o da cultura nacional e regional e est\u00edmulo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o independente que objetive sua divulga\u00e7\u00e3o; III &#8211; regionaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o cultural, art\u00edstica e jornal\u00edstica, conforme percentuais estabelecidos em lei;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-e-as-r-dios-pode-obrigar-a-transmitir-produ-o-local\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; E as r\u00e1dios, pode obrigar a transmitir produ\u00e7\u00e3o local?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Claro (de novo)!<\/p>\n\n\n\n<p>Trata-se de medida que cuida da articula\u00e7\u00e3o entre a disponibilidade dos servi\u00e7os de radiodifus\u00e3o e o exerc\u00edcio do direito coletivo de acesso \u00e0 cultura nacional (Constitui\u00e7\u00e3o Federal, art. 215, caput) (1).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, o conceito de programa\u00e7\u00e3o especial de produ\u00e7\u00e3o local (Decreto 52.795\/1963 16, \u00a7 1\u00ba, c) (2) \u00e9 compat\u00edvel com o art. 221 da CF (3), que preceitua os <strong>princ\u00edpios norteadores da produ\u00e7\u00e3o e da programa\u00e7\u00e3o das emissoras de r\u00e1dio e televis\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A CF eleva \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de princ\u00edpios a \u201cpromo\u00e7\u00e3o da cultura nacional e regional e est\u00edmulo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o independente que objetive sua divulga\u00e7\u00e3o\u201d (CF, art. 221, II) e a \u201cregionaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o cultural, art\u00edstica e jornal\u00edstica, conforme percentuais estabelecidos em lei\u201d (CF, art. 221, III).<\/p>\n\n\n\n<p>A divulga\u00e7\u00e3o do modo de vida, dos costumes e dos acontecimentos locais fortalece o senso de pertencimento dos cidad\u00e3os aos munic\u00edpios. Cumpre contextualizar a realidade brasileira, onde os principais produtos do setor de radiodifus\u00e3o, o r\u00e1dio e a televis\u00e3o de sinal aberto ainda s\u00e3o os meios de comunica\u00e7\u00e3o preponderantes em regi\u00f5es rurais.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, cabe destacar que, perante os cidad\u00e3os-usu\u00e1rios, a \u201ccota\u201d de produ\u00e7\u00f5es locais funciona como uma circunst\u00e2ncia condicionante da arquitetura de escolhas, e n\u00e3o como uma limita\u00e7\u00e3o definitiva das op\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, apreciando o tema 1013 da Repercuss\u00e3o Geral, conheceu do recurso extraordin\u00e1rio e deu-lhe provimento, nos termos do voto do relator, ministro Luiz Fux (presidente), vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio. O ministro Gilmar Mendes acompanhou o relator com diverg\u00eancia de fundamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/30125004\/stf-1010.pdf\">stf-1010<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/30125004\/stf-1010.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 1010 do STF COMENTADO pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! DOWNLOAD do PDF AQUI! Sum\u00e1rio DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 2 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servi\u00e7o de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o: dispensa de licita\u00e7\u00e3o, delega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00e3o normativa e livre iniciativa. 2 1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2 1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":833,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[],"class_list":["post-704607","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cursos-e-concursos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.2 (Yoast SEO v27.2) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Informativo STF 1010 Comentado<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1010-comentado\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Informativo STF 1010 Comentado\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Informativo n\u00ba 1010 do STF COMENTADO pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! 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