{"id":682840,"date":"2021-03-01T23:43:42","date_gmt":"2021-03-02T02:43:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=682840"},"modified":"2021-03-09T16:40:14","modified_gmt":"2021-03-09T19:40:14","slug":"informativo-stf-1006-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1006-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1006 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Vamos que vamos nesse 2021. Informativo n\u00ba 1006 do STF <strong>COMENTADO<\/strong> pintando na telinha (do seu computador, notebook, tablet, celular&#8230;) para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-huge-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/01234052\/stf-1006.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_o_3wplm-tck\"><div id=\"lyte_o_3wplm-tck\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/o_3wplm-tck\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/o_3wplm-tck\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/o_3wplm-tck\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523476\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523477\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Imunidade parlamentar e afronta aos princ\u00edpios democr\u00e1ticos, republicanos e da separa\u00e7\u00e3o de Poderes. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523478\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523479\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 3<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523480\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19: plano nacional de imuniza\u00e7\u00e3o e acesso \u00e0 vacina. 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523481\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523482\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523483\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19 e comunidades quilombolas. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523484\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523485\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523486\">DIREITO TRIBUT\u00c1RIO&#8230; 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523487\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Inclus\u00e3o do ICMS na base de c\u00e1lculo da Contribui\u00e7\u00e3o Previdenci\u00e1ria sobre a Receita Bruta. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523488\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523489\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523490\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Opera\u00e7\u00f5es interestaduais realizadas de forma n\u00e3o presencial 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523491\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523492\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523493\">DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523494\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Lei Geral de Antenas e direito de passagem.. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523495\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523496\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523497\">DIREITO PENAL. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523498\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; HC coletivo e medidas para evitar a propaga\u00e7\u00e3o da Covid-19 em estabelecimentos prisionais. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523499\">7.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc65523500\">7.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-imunidade-parlamentar-e-afronta-aos-princ-pios-democr-ticos-republicanos-e-da-separa-o-de-poderes\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Imunidade parlamentar e afronta aos princ\u00edpios democr\u00e1ticos, republicanos e da separa\u00e7\u00e3o de Poderes<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>INQU\u00c9RITO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Atentar contra a democracia e o Estado de Direito n\u00e3o configura exerc\u00edcio da fun\u00e7\u00e3o parlamentar a invocar a imunidade constitucional prevista no art. 53, caput, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Inq 4781 Ref, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 17.2.2021 &nbsp;(Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O deputado federal Daniel Silveira (PSL-RJ) teve sua pris\u00e3o em <em>flagrante<\/em> decretada pelo ministro Alexandre de Moraes, ap\u00f3s a divulga\u00e7\u00e3o de v\u00eddeo em que Silveira defende medidas antidemocr\u00e1ticas, como o AI-5, e instiga a ado\u00e7\u00e3o de medidas violentas contra a vida e a seguran\u00e7a dos ministros do STF, o que constitui crime inafian\u00e7\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A decis\u00e3o foi proferida no Inqu\u00e9rito (INQ) 4781, que investiga not\u00edcias fraudulentas, denuncia\u00e7\u00f5es caluniosas e amea\u00e7as \u00e0 Corte.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) CF: \u201cArt. 53. Os Deputados e Senadores s\u00e3o inviol\u00e1veis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opini\u00f5es, palavras e votos.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) CF: \u201cArt. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XLIV &#8211; constitui crime inafian\u00e7\u00e1vel e imprescrit\u00edvel a a\u00e7\u00e3o de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democr\u00e1tico; (&#8230;) Art. 34. A Uni\u00e3o n\u00e3o intervir\u00e1 nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (&#8230;) III &#8211; p\u00f4r termo a grave comprometimento da ordem p\u00fablica; IV &#8211; garantir o livre exerc\u00edcio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federa\u00e7\u00e3o;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF: \u201cArt. 60. A Constitui\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser emendada mediante proposta: (&#8230;) \u00a7 4\u00ba N\u00e3o ser\u00e1 objeto de delibera\u00e7\u00e3o a proposta de emenda tendente a abolir: I &#8211; a forma federativa de Estado; II &#8211; o voto direto, secreto, universal e peri\u00f3dico; III &#8211; a separa\u00e7\u00e3o dos Poderes; IV &#8211; os direitos e garantias individuais.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(4) Lei 7.170\/1973: \u201cArt. 17 &#8211; Tentar mudar, com emprego de viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, a ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito. Pena: reclus\u00e3o, de 3 a 15 anos. Par\u00e1grafo \u00fanico &#8211; Se do fato resulta les\u00e3o corporal grave, a pena aumenta-se at\u00e9 a metade; se resulta morte, aumenta-se at\u00e9 o dobro. Art. 18 &#8211; Tentar impedir, com emprego de viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, o livre exerc\u00edcio de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o ou dos Estados. Pena: reclus\u00e3o, de 2 a 6 anos. Art. 22 &#8211; Fazer, em p\u00fablico, propaganda: I &#8211; de processos violentos ou ilegais para altera\u00e7\u00e3o da ordem pol\u00edtica ou social; (&#8230;) IV &#8211; de qualquer dos crimes previstos nesta Lei. Pena: deten\u00e7\u00e3o, de 1 a 4 anos. \u00a7 1\u00ba &#8211; A pena \u00e9 aumentada de um ter\u00e7o quando a propaganda for feita em local de trabalho ou por meio de r\u00e1dio ou televis\u00e3o. Art. 23 &#8211; Incitar: I &#8211; \u00e0 subvers\u00e3o da ordem pol\u00edtica ou social; II &#8211; \u00e0 animosidade entre as For\u00e7as Armadas ou entre estas e as classes sociais ou as institui\u00e7\u00f5es civis; (&#8230;) IV &#8211; \u00e0 pr\u00e1tica de qualquer dos crimes previstos nesta Lei. Pena: reclus\u00e3o, de 1 a 4 anos. Art. 26 &#8211; Caluniar ou difamar o Presidente da Rep\u00fablica, o do Senado Federal, o da C\u00e2mara dos Deputados ou o do Supremo Tribunal Federal, imputando-lhes fato definido como crime ou fato ofensivo \u00e0 reputa\u00e7\u00e3o. Pena: reclus\u00e3o, de 1 a 4 anos. Par\u00e1grafo \u00fanico &#8211; Na mesma pena incorre quem, conhecendo o car\u00e1ter il\u00edcito da imputa\u00e7\u00e3o, a propala ou divulga.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(5) CPP: \u201cArt. 312. A pris\u00e3o preventiva poder\u00e1 ser decretada como garantia da ordem p\u00fablica, da ordem econ\u00f4mica, por conveni\u00eancia da instru\u00e7\u00e3o criminal ou para assegurar a aplica\u00e7\u00e3o da lei penal, quando houver prova da exist\u00eancia do crime e ind\u00edcio suficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do imputado.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(6) CPP: \u201cArt. 324. N\u00e3o ser\u00e1, igualmente, concedida fian\u00e7a: (&#8230;) IV &#8211; quando presentes os motivos que autorizam a decreta\u00e7\u00e3o da pris\u00e3o preventiva.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(7) CF: \u201cArt. 53. Os Deputados e Senadores s\u00e3o inviol\u00e1veis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opini\u00f5es, palavras e votos. (&#8230;) \u00a7 2\u00ba Desde a expedi\u00e7\u00e3o do diploma, os membros do Congresso Nacional n\u00e3o poder\u00e3o ser presos, salvo em flagrante de crime inafian\u00e7\u00e1vel. Nesse caso, os autos ser\u00e3o remetidos dentro de vinte e quatro horas \u00e0 Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a pris\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-tem-flagrante-na-esp-cie\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tem flagrante na esp\u00e9cie?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Uhum! (Para o STF)<\/p>\n\n\n\n<p>As condutas criminosas do parlamentar configuram hip\u00f3tese de flagrante delito, pois verifica-se, de <em>maneira clara e evidente<\/em>, a perpetua\u00e7\u00e3o no tempo dos delitos acima mencionados, uma vez que o referido v\u00eddeo permaneceu dispon\u00edvel e acess\u00edvel a todos os usu\u00e1rios da rede mundial de computadores.<\/p>\n\n\n\n<p>Ressalta-se que a pr\u00e1tica das referidas condutas criminosas atenta diretamente contra a ordem constitucional e o Estado Democr\u00e1tico; apresentando, portanto, todos os requisitos para que, nos termos do art. 312 do CPP (5), fosse decretada a pris\u00e3o preventiva; tornando, consequentemente, essa pr\u00e1tica delitiva insuscet\u00edvel de fian\u00e7a, na exata previs\u00e3o do art. 324, IV, do CPP (6). Configura-se, portanto, a possibilidade constitucional de pris\u00e3o em flagrante de parlamentar pela pr\u00e1tica de crime inafian\u00e7\u00e1vel, nos termos do \u00a7 2\u00ba do art. 53 da CF (7).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-vale-essa-pris-o\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Vale essa pris\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Uhum! (Para o STF)<\/p>\n\n\n\n<p>A imunidade material parlamentar n\u00e3o deve ser utilizada para atentar frontalmente contra a pr\u00f3pria manuten\u00e7\u00e3o do Estado Democr\u00e1tico de Direito. Em nenhum momento hist\u00f3rico, em qualquer que seja o pa\u00eds que se analise, a imunidade parlamentar se confundiu com a impunidade. As imunidades parlamentares surgiram para garantir o Estado de Direito e da separa\u00e7\u00e3o de Poderes. Modernamente foram se desenvolvendo para a preserva\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria democracia.<\/p>\n\n\n\n<p>A previs\u00e3o constitucional do Estado Democr\u00e1tico de Direito consagra a obrigatoriedade de o Pa\u00eds ser regido por normas democr\u00e1ticas, com observ\u00e2ncia da separa\u00e7\u00e3o de Poderes, bem como vincula a todos, especialmente as autoridades p\u00fablicas, ao absoluto respeito aos direitos e garantias fundamentais, com a finalidade de afastamento de qualquer tend\u00eancia ao autoritarismo e concentra\u00e7\u00e3o de poder.<\/p>\n\n\n\n<p>A CF n\u00e3o permite a propaga\u00e7\u00e3o de ideias contr\u00e1rias \u00e0 ordem constitucional e ao Estado Democr\u00e1tico (arts. 5\u00ba, XLIV; e 34, III e IV) (2), nem tampouco a realiza\u00e7\u00e3o de manifesta\u00e7\u00f5es nas redes sociais visando ao rompimento do Estado de Direito, com a extin\u00e7\u00e3o das cl\u00e1usulas p\u00e9treas constitucionais \u2013 separa\u00e7\u00e3o de Poderes (art. 60, \u00a7 4\u00ba) (3), com a consequente instala\u00e7\u00e3o do arb\u00edtrio.<\/p>\n\n\n\n<p>A liberdade de express\u00e3o e o pluralismo de ideias s\u00e3o valores estruturantes do sistema democr\u00e1tico. A livre discuss\u00e3o, a ampla participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e o princ\u00edpio democr\u00e1tico est\u00e3o interligados com a liberdade de express\u00e3o, tendo por objeto n\u00e3o somente a prote\u00e7\u00e3o de pensamentos e ideias, mas tamb\u00e9m opini\u00f5es, cren\u00e7as, realiza\u00e7\u00e3o de ju\u00edzo de valor e cr\u00edticas a agentes p\u00fablicos, no sentido de garantir a real participa\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os na vida coletiva.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa maneira, tanto s\u00e3o inconstitucionais as condutas e manifesta\u00e7\u00f5es que tenham a n\u00edtida finalidade de controlar ou mesmo aniquilar a for\u00e7a do pensamento cr\u00edtico, indispens\u00e1vel ao regime democr\u00e1tico, quanto aquelas que pretendam destru\u00ed-lo, juntamente com suas institui\u00e7\u00f5es republicanas, pregando a viol\u00eancia, o arb\u00edtrio, o desrespeito \u00e0 separa\u00e7\u00e3o de Poderes e aos direitos fundamentais.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-covid-19-plano-nacional-de-imuniza-o-e-acesso-vacina\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19: plano nacional de imuniza\u00e7\u00e3o e acesso \u00e0 vacina<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Os estados, o Distrito Federal e os munic\u00edpios, no caso de descumprimento do Plano Nacional de Operacionaliza\u00e7\u00e3o da Vacina\u00e7\u00e3o contra a Covid-19 ou na hip\u00f3tese de cobertura imunol\u00f3gica intempestiva e insuficiente, poder\u00e3o dispensar \u00e0s respectivas popula\u00e7\u00f5es (a) vacinas das quais disponham, previamente aprovadas pela Anvisa; e (b) no caso n\u00e3o expedi\u00e7\u00e3o da autoriza\u00e7\u00e3o competente, no prazo de 72 horas, vacinas registradas por pelo menos uma das autoridades sanit\u00e1rias estrangeiras e liberadas para distribui\u00e7\u00e3o comercial nos respectivos pa\u00edses, bem como quaisquer outras que vierem a ser aprovadas, em car\u00e1ter emergencial.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 770 MC-Ref\/DF, Plen\u00e1rio, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 e ACO 3451 MC-Ref\/MA, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 (Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-1\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil questiona a omiss\u00e3o do governo federal em fornecer \u00e0 popula\u00e7\u00e3o um plano definitivo nacional de imuniza\u00e7\u00e3o, o registro e o acesso \u00e0 vacina contra a Covid-19. Pretende a OAB ainda que a Anvisa seja impedida de negar o uso, no Brasil, de vacinas aprovadas por ag\u00eancias estrangeiras.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-1\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) Lei 13.979\/2020: \u201cArt. 3\u00ba Para enfrentamento da emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional de que trata esta Lei, as autoridades poder\u00e3o adotar, no \u00e2mbito de suas compet\u00eancias, entre outras, as seguintes medidas: (&#8230;) VIII \u2013 autoriza\u00e7\u00e3o excepcional e tempor\u00e1ria para a importa\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o de quaisquer materiais, medicamentos, equipamentos e insumos da \u00e1rea de sa\u00fade sujeitos \u00e0 vigil\u00e2ncia sanit\u00e1ria sem registro na Anvisa considerados essenciais para auxiliar no combate \u00e0 pandemia do coronav\u00edrus, desde que: a) registrados por pelo menos 1 (uma) das seguintes autoridades sanit\u00e1rias estrangeiras e autorizados \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o comercial em seus respectivos pa\u00edses: 1. Food and Drug Administration (FDA); 2. European Medicines Agency (EMA); 3. Pharmaceuticals and Medical Devices Agency (PMDA); 4. National Medical Products Administration (NMPA); b) previstos em ato do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade. (&#8230;) \u00a7 7\u00ba-A. A autoriza\u00e7\u00e3o de que trata o inciso VIII do caput deste artigo dever\u00e1 ser concedida pela Anvisa em at\u00e9 72 (setenta e duas) horas ap\u00f3s a submiss\u00e3o do pedido \u00e0 Ag\u00eancia, dispensada a autoriza\u00e7\u00e3o de qualquer outro \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta ou indireta para os produtos que especifica, sendo concedida automaticamente caso esgotado o prazo sem manifesta\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-que-pode-fazer-o-stf-no-caso\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que pode fazer o STF no caso?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> O STF pode tudo&#8230; vamos ver o que ele fez no caso&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal outorgou a todos os entes federados a compet\u00eancia comum de cuidar da sa\u00fade, compreendida nela a ado\u00e7\u00e3o de quaisquer medidas que se mostrem necess\u00e1rias para salvar vidas e garantir a higidez f\u00edsica das pessoas amea\u00e7adas ou acometidas pelo novo coronav\u00edrus (Covid-19). Nisso, inclui-se a disponibiliza\u00e7\u00e3o, por parte dos governos estaduais, distrital e municipais, de imunizantes diversos daqueles ofertados pela Uni\u00e3o, <strong>desde que aprovados pela Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria &#8211; Anvisa<\/strong>, caso aqueles se mostrem insuficientes ou sejam ofertados a destempo.<\/p>\n\n\n\n<p>No \u00e2mbito dessa autonomia, insere-se, inclusive, a importa\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o, em car\u00e1ter excepcional e tempor\u00e1rio, por autoridades dos estados, Distrito Federal e munic\u00edpios, de \u201cquaisquer materiais, medicamentos e insumos da \u00e1rea de sa\u00fade sujeitos \u00e0 vigil\u00e2ncia sanit\u00e1ria sem registro na Anvisa considerados essenciais para auxiliar no combate \u00e0 pandemia do coronav\u00edrus\u201d, observadas as condi\u00e7\u00f5es do art. 3\u00ba, VIII, a, e \u00a7 7\u00ba-A, da Lei 13.979\/2020, alterada pela Lei 14.006\/2020 (1).<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque a defesa da sa\u00fade incumbe n\u00e3o apenas \u00e0 Uni\u00e3o, mas tamb\u00e9m a qualquer das unidades federadas, seja por meio da edi\u00e7\u00e3o de normas legais, respeitadas as suas compet\u00eancias, seja mediante a realiza\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es administrativas, sem que, como regra, dependam da autoriza\u00e7\u00e3o de outros n\u00edveis governamentais para lev\u00e1-las a efeito, cumprindo-lhes, apenas, consultar o interesse p\u00fablico que t\u00eam a obriga\u00e7\u00e3o de preservar.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, n\u00e3o obstante constitua incumb\u00eancia do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade coordenar o Programa Nacional de Imuniza\u00e7\u00f5es &#8211; PNI e definir as vacinas integrantes do calend\u00e1rio nacional de imuniza\u00e7\u00f5es (Lei 6.259\/1975), tal atribui\u00e7\u00e3o N\u00c3O exclui a compet\u00eancia dos estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios para adapt\u00e1-los \u00e0s peculiaridades locais, no t\u00edpico exerc\u00edcio da compet\u00eancia comum de que disp\u00f5em para \u201ccuidar da sa\u00fade e assist\u00eancia p\u00fablica\u201d (CF, art. 23, II).<\/p>\n\n\n\n<p>Embora o IDEAL, em se tratando de uma mol\u00e9stia que atinge o Pa\u00eds por inteiro, seja a inclus\u00e3o de todas as vacinas seguras e eficazes no PNI, de maneira a imunizar uniforme e tempestivamente toda a popula\u00e7\u00e3o, o certo \u00e9 que, nos diversos precedentes relativos \u00e0 pandemia causada pela Covid-19, o Supremo Tribunal Federal tem ressaltado a po<em>ssibilidade de atua\u00e7\u00e3o conjunta das autoridades estaduais e locais<\/em> para o enfrentamento dessa emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica, em particular para suprir lacunas ou omiss\u00f5es do governo central (ADI 6.341 MC-Ref\/DF, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Edson Fachin DJe de 19.4.2020); ADPF 672 MC- Ref\/DF, relator Min. Alexandre de Moraes (DJe de 13.10.2020); ADI 6.362\/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski (DJe de 9.12.2020).).<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, a dispensa\u00e7\u00e3o excepcional de medicamentos sem registro na Anvisa, em caso de mora irrazo\u00e1vel na sua atua\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m j\u00e1 foi apreciada e admitida pelo STF (RE 657.718\/MG, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Roberto Barroso (DJe de 25.10.2019).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por unanimidade, referendou medida cautelar concedida em argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental ajuizada contra a\u00e7\u00f5es e omiss\u00f5es do Poder P\u00fablico Federal, especialmente da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica e do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, consubstanciadas na mora em fornecer \u00e0 popula\u00e7\u00e3o um plano definitivo nacional de imuniza\u00e7\u00e3o e o registro e acesso \u00e0 vacina contra o novo coronav\u00edrus (Covid-19). Nessa mesma linha, o Tribunal referendou medida cautelar concedida em a\u00e7\u00e3o c\u00edvel origin\u00e1ria ajuizada pelo estado do Maranh\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-covid-19-e-comunidades-quilombolas\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19 e comunidades quilombolas<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 dever do Poder P\u00fablico elaborar e implementar plano para o enfrentamento da pandemia COVID-19 nas comunidades quilombolas.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 742\/DF, Plen\u00e1rio, relator Min. Marco Aur\u00e9lio, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 (Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-2\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Coordena\u00e7\u00e3o Nacional de Articula\u00e7\u00e3o das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (Conaq) e cinco partidos pol\u00edticos solicitam ao Supremo Tribunal Federal (STF) que determine \u00e0 Uni\u00e3o a elabora\u00e7\u00e3o e a implementa\u00e7\u00e3o de um plano nacional de combate aos efeitos da pandemia da Covid-19 nas comunidades quilombolas, no prazo de no m\u00e1ximo 30 dias. Na ADPF, eles apontam atos comissivos e omissivos do Poder Executivo federal no enfrentamento do coronav\u00edrus nessas comunidades.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-2\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) CF: \u201cArt. 215. O Estado garantir\u00e1 a todos o pleno exerc\u00edcio dos direitos culturais e acesso \u00e0s fontes da cultura nacional, e apoiar\u00e1 e incentivar\u00e1 a valoriza\u00e7\u00e3o e a difus\u00e3o das manifesta\u00e7\u00f5es culturais. \u00a7 1\u00ba O Estado proteger\u00e1 as manifesta\u00e7\u00f5es das culturas populares, ind\u00edgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizat\u00f3rio nacional. (&#8230;) Art. 216. Constituem patrim\u00f4nio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de refer\u00eancia \u00e0 identidade, \u00e0 a\u00e7\u00e3o, \u00e0 mem\u00f3ria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I \u2013 as formas de express\u00e3o; II \u2013 os modos de criar, fazer e viver; III \u2013 as cria\u00e7\u00f5es cient\u00edficas, art\u00edsticas e tecnol\u00f3gicas; IV \u2013 as obras, objetos, documentos, edifica\u00e7\u00f5es e demais espa\u00e7os destinados \u00e0s manifesta\u00e7\u00f5es art\u00edstico-culturais; V \u2013 os conjuntos urbanos e s\u00edtios de valor hist\u00f3rico, paisag\u00edstico, art\u00edstico, arqueol\u00f3gico, paleontol\u00f3gico, ecol\u00f3gico e cient\u00edfico.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Pet 3.388, relator Min. Ayres Britto, Tribunal Pleno.<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF: \u201cArt. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XXXIII &#8211; todos t\u00eam direito a receber dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos informa\u00e7\u00f5es de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que ser\u00e3o prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescind\u00edvel \u00e0 seguran\u00e7a da sociedade e do Estado; (&#8230;)&nbsp; Art. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: (&#8230;) \u00a7 3\u00ba A lei disciplinar\u00e1 as formas de participa\u00e7\u00e3o do usu\u00e1rio na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta, regulando especialmente: (&#8230;) II &#8211; o acesso dos usu\u00e1rios a registros administrativos e a informa\u00e7\u00f5es sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5\u00ba, X e XXXIII; (&#8230;) Art. 216. Constituem patrim\u00f4nio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de refer\u00eancia \u00e0 identidade, \u00e0 a\u00e7\u00e3o, \u00e0 mem\u00f3ria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (&#8230;) \u00a7 2\u00ba Cabem \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, na forma da lei, a gest\u00e3o da documenta\u00e7\u00e3o governamental e as provid\u00eancias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(4) CF: \u201cArt. 5\u00ba. (&#8230;) XXXV \u2013 a lei n\u00e3o excluir\u00e1 da aprecia\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio les\u00e3o ou amea\u00e7a a direito; (&#8230;) LIV \u2013 ningu\u00e9m ser\u00e1 privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV \u2013 aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral s\u00e3o assegurados o contradit\u00f3rio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(5) CF: \u201cArt. 225. Todos t\u00eam direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial \u00e0 sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder P\u00fablico e \u00e0 coletividade o dever de defend\u00ea-lo e preserv\u00e1-lo para as presentes e futuras gera\u00e7\u00f5es.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-que-se-faz-na-hip-tese\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que se faz na hip\u00f3tese?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Administra-se&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>Os remanescentes de quilombos constituem grupo tradicional constitu\u00eddo a partir da resist\u00eancia e luta pela liberdade, considerado o per\u00edodo de escravid\u00e3o. Situam-se, majoritariamente, em zona rural, dedicando-se a atividades atinentes a agropecu\u00e1ria e extrativismo. A Constitui\u00e7\u00e3o Federal preceitua que \u00e9 dever do Estado proteger e promover o patrim\u00f4nio cultural material e imaterial, inclusive modos de criar, fazer e viver, s\u00edtios, artefatos e express\u00f5es (CF, arts. 215, \u00a7 1\u00ba, e 216, I a V) (1).<\/p>\n\n\n\n<p>O Supremo Tribunal Federal, ao apreciar a A\u00e7\u00e3o Popular 3.388 (2), na qual questionada a defini\u00e7\u00e3o dos limites da Terra Ind\u00edgena Raposa Serra do Sol, proclamou o esp\u00edrito fraternal e solid\u00e1rio dos citados preceitos, voltados \u00e0 <strong>compensa\u00e7\u00e3o de desvantagens historicamente acumuladas e \u00e0 efetiva\u00e7\u00e3o de integra\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante o <strong>quadro de viola\u00e7\u00e3o generalizada de direitos fundamentais dos quilombolas em virtude da pandemia da Covid-19<\/strong>, a agravar o estado de vulnerabilidade e a marginaliza\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica, \u00e9 imprescind\u00edvel elaborar e executar plano governamental nacional com a participa\u00e7\u00e3o de representantes da Coordena\u00e7\u00e3o Nacional de Articula\u00e7\u00e3o das Comunidades Negras Rurais Quilombolas \u2013 Conaq, por meio do qual formulados objetivos, metas, a\u00e7\u00f5es program\u00e1ticas, cronograma de implementa\u00e7\u00e3o e metodologias de avalia\u00e7\u00e3o, contemplando-se, ao menos, provid\u00eancias visando a amplia\u00e7\u00e3o das estrat\u00e9gias de preven\u00e7\u00e3o e do acesso aos meios de testagem e aos servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade, controle de entrada nos territ\u00f3rios por terceiros, considerado isolamento social comunit\u00e1rio e distribui\u00e7\u00e3o de alimentos e material de higiene e desinfec\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Deve ser suspensa a tramita\u00e7\u00e3o de demandas judiciais e recursos vinculados envolvendo direitos territoriais das comunidades quilombolas, tais como a\u00e7\u00f5es possess\u00f3rias, reivindicat\u00f3rias de propriedade, imiss\u00f5es na posse e anulat\u00f3rias de demarca\u00e7\u00e3o at\u00e9 o t\u00e9rmino da pandemia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O direito material demanda a salvaguarda de comunidades quilombolas do risco sanit\u00e1rio exacerbado pela execu\u00e7\u00e3o de medidas constritivas em seus territ\u00f3rios e a preserva\u00e7\u00e3o de sua condi\u00e7\u00e3o de acesso igualit\u00e1rio \u00e0 justi\u00e7a, ao devido processo legal, ao contradit\u00f3rio e \u00e0 ampla defesa (CF, art. 5\u00ba, XXXV, LIV e LV) (4) sem comprometer \u00e0 especial necessidade de isolamento social decorrente da sua grave condi\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade, reconhecida em lei. Incide, no caso, o princ\u00edpio da precau\u00e7\u00e3o (CF, art. 225) (5) que exige do Poder P\u00fablico um atuar na dire\u00e7\u00e3o da mitiga\u00e7\u00e3o dos riscos socioambientais, em defesa da manuten\u00e7\u00e3o da vida e da sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, cabe ressaltar que, apesar de os povos quilombolas terem sido inclu\u00eddos na fase priorit\u00e1ria do Plano Nacional de Operacionaliza\u00e7\u00e3o da Vacina\u00e7\u00e3o elaborado pelo governo federal, essa inclus\u00e3o formal N\u00c3O \u00e9 suficiente se desacompanhada de planejamento conducente \u00e0 efic\u00e1cia da medida. \u00c9 preciso viabilizar a concretiza\u00e7\u00e3o dos preceitos fundamentais atinentes \u00e0 dignidade da pessoa humana, \u00e0 vida e \u00e0 sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Plen\u00e1rio, por unanimidade, converteu o julgamento da medida cautelar em julgamento definitivo de m\u00e9rito. Na sequ\u00eancia, por maioria, julgou parcialmente procedente o pedido para determinar, \u00e0 Uni\u00e3o, que:<\/p>\n\n\n\n<p>i) formule, no prazo de 30 dias, plano nacional de enfrentamento da pandemia Covid-19 no que concerne \u00e0 popula\u00e7\u00e3o quilombola, versando provid\u00eancias e protocolos sanit\u00e1rios voltados a assegurar a efic\u00e1cia da vacina\u00e7\u00e3o na fase priorit\u00e1ria, com a participa\u00e7\u00e3o de representantes da Coordena\u00e7\u00e3o Nacional de Articula\u00e7\u00e3o das Comunidades Negras Rurais Quilombolas \u2013 Conaq;<\/p>\n\n\n\n<p>ii) constitua, em at\u00e9 72 horas, grupo de trabalho interdisciplinar e parit\u00e1rio, com a finalidade de debater, aprovar e monitorar a execu\u00e7\u00e3o do Plano, dele participando integrantes, pelo menos, do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, Minist\u00e9rio da Mulher, da Fam\u00edlia e dos Direitos Humanos, Funda\u00e7\u00e3o Cultural Palmares, Defensoria P\u00fablica da Uni\u00e3o, Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal, Conselho Nacional de Direitos Humanos, Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Sa\u00fade Coletiva e representantes das comunidades quilombolas a serem indicadas pela Coordena\u00e7\u00e3o Nacional de Articula\u00e7\u00e3o das Comunidades Negras Rurais Quilombolas;<\/p>\n\n\n\n<p>iii) providencie, no m\u00e1ximo em 72 horas, a inclus\u00e3o, no registro dos casos de Covid-19, do quesito ra\u00e7a\/cor\/etnia, asseguradas a notifica\u00e7\u00e3o compuls\u00f3ria dos confirmados e ampla e peri\u00f3dica publicidade;<\/p>\n\n\n\n<p>iv) restabele\u00e7a, no prazo de 72 horas, o conte\u00fado das plataformas p\u00fablicas de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o (website), abstendo-se de proceder \u00e0 exclus\u00e3o de dados p\u00fablicos relativos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>O Tribunal ainda deferiu o pedido para suspender os processos judiciais, notadamente a\u00e7\u00f5es possess\u00f3rias, reivindicat\u00f3rias de propriedade, imiss\u00f5es na posse, anulat\u00f3rias de processos administrativos de titula\u00e7\u00e3o, bem como os recursos vinculados a essas a\u00e7\u00f5es, sem preju\u00edzo dos direitos territoriais das comunidades quilombola at\u00e9 o t\u00e9rmino da pandemia.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos termos do voto do Ministro Edson Fachin, redator para o ac\u00f3rd\u00e3o, vencidos parcialmente os Ministros Marco Aur\u00e9lio (relator) e Nunes Marques.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-tribut-rio\"><a>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inclus-o-do-icms-na-base-de-c-lculo-da-contribui-o-previdenci-ria-sobre-a-receita-bruta\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Inclus\u00e3o do ICMS na base de c\u00e1lculo da Contribui\u00e7\u00e3o Previdenci\u00e1ria sobre a Receita Bruta<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201c\u00c9 constitucional a inclus\u00e3o do Imposto Sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os &#8211; ICMS na base de c\u00e1lculo da Contribui\u00e7\u00e3o Previdenci\u00e1ria sobre a Receita Bruta &#8211; CPRB\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1187264\/SP, Plen\u00e1rio, relator Min. Marco Aur\u00e9lio, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 &nbsp;(Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-3\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A empresa Couro Carro Brasil questiona decis\u00e3o do Tribunal Regional Federal que entendeu que o montante relativo ao ICMS integra o conceito de receita bruta para a determina\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria. A empresa alega \u00e9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal a inclus\u00e3o do ICMS na base de c\u00e1lculo da CPRB.<\/p>\n\n\n\n<p>A Uni\u00e3o alega que o conceito de receita bruta deve ser o previsto na legisla\u00e7\u00e3o, n\u00e3o na Constitui\u00e7\u00e3o (RE 1187264).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-3\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei 12.546\/2011: \u201cArt. 7\u00ba At\u00e9 31 de dezembro de 2020, poder\u00e3o contribuir sobre o valor da receita bruta, exclu\u00eddos as vendas canceladas e os descontos incondicionais concedidos, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es previstas nos incisos I e III do caput do art. 22 da Lei n\u00ba 8.212, de 24 de julho de 1991: (&#8230;) Art. 8\u00ba At\u00e9 31 de dezembro de 2021, poder\u00e3o contribuir sobre o valor da receita bruta, exclu\u00eddos as vendas canceladas e os descontos incondicionais concedidos, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es previstas nos incisos I e III do caput do art. 22 da Lei n\u00ba 8.212, de 24 de julho de 1991:\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-icms-deve-ser-inclu-do-no-conceito-de-receita\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O ICMS deve ser inclu\u00eddo no conceito de receita?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> SIM, para o STF.<\/p>\n\n\n\n<p><em>A receita bruta, para fins de determina\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo da CPBR, compreende os tributos sobre ela incidentes.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;A partir da altera\u00e7\u00e3o promovida pela Lei 13.161\/2015, as empresas listadas nos artigos 7\u00ba e 8\u00ba da Lei 12.546\/2011 t\u00eam a faculdade de aderir ao novo sistema (regime substitutivo), caso concluam que a sistem\u00e1tica da CPRB \u00e9, no seu contexto, mais ben\u00e9fica do que a contribui\u00e7\u00e3o sobre a folha de pagamentos. Logo, n\u00e3o pode a empresa aderir ao novo regime de contribui\u00e7\u00e3o por livre vontade e, ao mesmo tempo, querer se beneficiar de regras que n\u00e3o lhe sejam aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p>Permitir que a recorrente adira ao novo regime, abatendo do c\u00e1lculo da CPRB o ICMS sobre ela incidente, ampliaria demasiadamente o benef\u00edcio fiscal, pautado em amplo debate de pol\u00edticas p\u00fablicas tribut\u00e1rias. Tal pretens\u00e3o acarretaria grave viola\u00e7\u00e3o ao artigo 155, \u00a7 6\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, que determina a edi\u00e7\u00e3o de lei espec\u00edfica para tratar sobre redu\u00e7\u00e3o de base de c\u00e1lculo de tributo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cSe a receita l\u00edquida compreende a receita bruta, descontados, entre outros, os tributos incidentes, significa que, contrario sensu, a receita bruta compreende os tributos sobre ela incidentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, ao apreciar o Tema 1048 da repercuss\u00e3o geral, negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio. Vencidos os ministros Marco Aur\u00e9lio (relator), Ricardo Lewandowski, C\u00e1rmen L\u00facia e Rosa Weber.<\/p>\n\n\n\n<p>O Min. Marco Aur\u00e9lio afirmou que para tentar distinguir o caso da CPRB dos precedentes, a Uni\u00e3o articula a facultatividade da sujei\u00e7\u00e3o ao regime substitutivo da CPRB, buscando flexibilizar a observ\u00e2ncia \u00e0 moldura constitucional do tributo. \u201cO argumento seduz, mas n\u00e3o convence\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-opera-es-interestaduais-realizadas-de-forma-n-o-presencial\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Opera\u00e7\u00f5es interestaduais realizadas de forma n\u00e3o presencial<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201c\u00c9 inconstitucional lei estadual anterior \u00e0 EC n\u00ba 87\/2015 que estabele\u00e7a a cobran\u00e7a de ICMS pelo Estado de destino nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais de circula\u00e7\u00e3o de mercadorias realizadas de forma n\u00e3o presencial e destinadas a consumidor final n\u00e3o contribuinte desse imposto\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 4565\/PI, Plen\u00e1rio, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 (Info 100)6<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-4\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A ADI foi ajuizada contra a Lei estadual 6.041\/10, que determinou a incid\u00eancia do ICMS sobre as entradas de mercadorias ou bens de outras unidades da Federa\u00e7\u00e3o, destinados a pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica n\u00e3o inscrita no Cadastro de Contribuintes do Estado do Piau\u00ed (CAGEP). A incid\u00eancia do tributo n\u00e3o dependeria de quantidade, valor ou habitualidade que caracterizasse ato comercial.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-4\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-4\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) Precedentes citados: ADI 4.628, rel. Min. Luiz Fux, Pleno, DJe de 24.11.2014; RE 680.089, rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 3.12.2014; ADI 4.596 e ADI 4.712, rel. Min. Dias Toffoli, DJe de 23.7.2020.<\/p>\n\n\n\n<p>(2) CF: \u201cArt. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (&#8230;) \u00a7 2\u00ba O imposto previsto no inciso II atender\u00e1 ao seguinte: (&#8230;) VII \u2013 em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s opera\u00e7\u00f5es e presta\u00e7\u00f5es que destinem bens e servi\u00e7os a consumidor final localizado em outro Estado, adotar-se-\u00e1: a) a al\u00edquota interestadual, quando o destinat\u00e1rio for contribuinte do imposto; b) a al\u00edquota interna, quando o destinat\u00e1rio n\u00e3o for contribuinte dele;\u201d (Reda\u00e7\u00e3o alterada pela EC 87\/2015)<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF: \u201cArt. 150. Sem preju\u00edzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, \u00e9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios: (&#8230;) V \u2013 estabelecer limita\u00e7\u00f5es ao tr\u00e1fego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobran\u00e7a de ped\u00e1gio pela utiliza\u00e7\u00e3o de vias conservadas pelo Poder P\u00fablico;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(4) CF: \u201cArt. 152. \u00c9 vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios estabelecer diferen\u00e7a tribut\u00e1ria entre bens e servi\u00e7os, de qualquer natureza, em raz\u00e3o de sua proced\u00eancia ou destino.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-vale-sabir-cobrando-geral\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Vale sabir cobrando geral?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Claro que n\u00e3o!<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 155, \u00a7 2\u00ba, VII, b, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (2), em sua reda\u00e7\u00e3o original, prev\u00ea que, \u201cem rela\u00e7\u00e3o \u00e0s opera\u00e7\u00f5es e presta\u00e7\u00f5es que destinem bens e servi\u00e7os a consumidor final localizado em outro estado, adotar-se-\u00e1 al\u00edquota interna, quando o destinat\u00e1rio n\u00e3o for contribuinte\u201d do ICMS. Dessa forma, reconhece-se a compet\u00eancia exclusiva do estado de origem para a institui\u00e7\u00e3o da hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria em quest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><em>H\u00e1 uma n\u00edtida incompatibilidade entre a disciplina legal estadual e a regra constitucional de LIBERDADE DE TR\u00c1FEGO (3) e aquela que pro\u00edbe o tratamento DISCRIMINAT\u00d3RIO dos bens em fun\u00e7\u00e3o de sua ORIGEM (4).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A norma estadual que permita que tanto o estado de destino como o estado de origem possam tributar um mesmo evento constitui um claro empecilho \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadorias provenientes de outros estados, ao gerar uma dupla onera\u00e7\u00e3o da transa\u00e7\u00e3o interestadual em compara\u00e7\u00e3o com aquela interna, e contraria as regras constitucionais referidas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente o pedido formulado na a\u00e7\u00e3o direta para declarar a inconstitucionalidade da Lei 6.041\/2010 do estado do Piau\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-lei-geral-de-antenas-e-direito-de-passagem\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Lei Geral de Antenas e direito de passagem<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O legislador federal, para garantir a universaliza\u00e7\u00e3o e a presta\u00e7\u00e3o eficiente dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es, pode \u2014 por exce\u00e7\u00e3o normativa expl\u00edcita \u2014 impedir a cobran\u00e7a de pre\u00e7o p\u00fablico pelo uso das faixas de dom\u00ednio. O regramento do direito de passagem previsto na Lei Geral das Antenas (Lei 13.116\/2015, art. 12, \u201ccaput\u201d) se insere no \u00e2mbito da compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre telecomunica\u00e7\u00f5es (CF, art. 22, IV) e sobre normas gerais de licita\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o administrativa (CF, art. 22, XXVII).<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6482\/DF, Plen\u00e1rio, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 18.2.2021 (Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-5\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, ajuizou a ADI 6482 contra dispositivo da Lei Geral das Antenas (Lei 13.116\/2015) que pro\u00edbe aos estados, ao Distrito Federal e aos munic\u00edpios a cobran\u00e7a de contrapresta\u00e7\u00e3o \u00e0s concession\u00e1rias pelo direito de passagem em vias p\u00fablicas, faixas de dom\u00ednio e e outros bens p\u00fablicos de uso comum na instala\u00e7\u00e3o de infraestrutura e redes de telecomunica\u00e7\u00f5es. O PGR argumenta que a norma viola a autonomia dos entes federados, pois <em>sacrifica receita que poderia ser aplicada nos servi\u00e7os p\u00fablicos locais<\/em> para <strong>fomentar atividades exploradas em regime de competi\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-5\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-5\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>(1) Lei 13.116\/2015: \u201cArt. 12. N\u00e3o ser\u00e1 exigida contrapresta\u00e7\u00e3o em raz\u00e3o do direito de passagem em vias p\u00fablicas, em faixas de dom\u00ednio e em outros bens p\u00fablicos de uso comum do povo, ainda que esses bens ou instala\u00e7\u00f5es sejam explorados por meio de concess\u00e3o ou outra forma de delega\u00e7\u00e3o, excetuadas aquelas cujos contratos decorram de licita\u00e7\u00f5es anteriores \u00e0 data de promulga\u00e7\u00e3o desta Lei.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) CF: \u201cArt. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) IV \u2013 \u00e1guas, energia, inform\u00e1tica, telecomunica\u00e7\u00f5es e radiodifus\u00e3o;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(3) CF: \u201cArt. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) XXVII \u2013 normas gerais de licita\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o, em todas as modalidades, para as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas diretas, aut\u00e1rquicas e fundacionais da Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, \u00a7 1\u00b0, III;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-uniformiza-o-ou-fortalecimento-dos-estados\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Uniformiza\u00e7\u00e3o ou Fortalecimento dos Estados?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Uniformiza! Uniformiza!! Uniformiza!!!<\/p>\n\n\n\n<p>A edi\u00e7\u00e3o da Lei Geral das Antenas recai no \u00e2mbito da compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre telecomunica\u00e7\u00f5es e materializa decis\u00e3o evidente de afastar a possibilidade de os estados-membros e munic\u00edpios legislarem sobre o tema.<\/p>\n\n\n\n<p>A disciplina regulamentada no art. 12 da aludida legisla\u00e7\u00e3o, impugnado nesta a\u00e7\u00e3o, divisou <strong>necess\u00e1ria UNIFORMIZA\u00c7\u00c3O nacional do assunto<\/strong>. N\u00e3o h\u00e1 d\u00favidas de que o prop\u00f3sito do legislador foi resolver as assimetrias regulat\u00f3rias nacionais. Mesmo ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o da Lei 13.116\/2015, a atua\u00e7\u00e3o descoordenada dos entes subnacionais tem gerado graves problemas de seguran\u00e7a jur\u00eddica que, ao fim e ao cabo, minam os incentivos de investimento em infraestrutura de telecomunica\u00e7\u00f5es no Pa\u00eds. \u00c9 evidente que a mat\u00e9ria disposta na legisla\u00e7\u00e3o federal se reveste de inequ\u00edvoco interesse p\u00fablico geral.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o preceito questionado n\u00e3o extravasou a dimens\u00e3o geral do jogo de compet\u00eancias legislativas em mat\u00e9ria de contratos administrativos. A previs\u00e3o normativa da GRATUIDADE do aludido direito visou claramente o estabelecimento de regra geral para o tema. Salienta-se que a interpreta\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica da Lei 13.116\/2015, sobretudo naquilo que complementada pelo seu regulamento (Decreto 10.480\/2020), revela zelo do legislador de, ao mesmo tempo, uniformizar a gratuidade e respeitar o exerc\u00edcio das compet\u00eancias administrativas dos poderes concedentes locais. O dispositivo questionado tem aplica\u00e7\u00e3o restrita aos contratos licitados ap\u00f3s a sua edi\u00e7\u00e3o e preserva a atua\u00e7\u00e3o dos entes subnacionais como poder concedente dos servi\u00e7os de sua compet\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O art. 12 da Lei Geral das Antenas respeita os princ\u00edpios constitucionais da efici\u00eancia e da moralidade administrativa.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Do ponto de vista material, N\u00c3O \u00e9 compat\u00edvel com a ordem constitucional vigente o entendimento de que o <strong>direito de propriedade \u2014 mesmo que titularizado por ente pol\u00edtico \u2014 revista-se de garantia absoluta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A norma impugnada institui verdadeiro \u00f4nus real sobre vias p\u00fablicas, faixas de dom\u00ednio e outros bens p\u00fablicos de uso comum do povo, independentemente da titularidade do bem. Ela imp\u00f5e restri\u00e7\u00e3o ao direito de propriedade de bens que ostentam a fei\u00e7\u00e3o de propriedade p\u00fablica, ainda que provisoriamente ocupados por empresas privadas que titularizam a explora\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos estaduais, por exemplo, a explora\u00e7\u00e3o de rodovias.<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, o conceito constitucional de prote\u00e7\u00e3o ao direito de propriedade transcende \u00e0 concep\u00e7\u00e3o \u201cprivat\u00edstica estrita\u201d e abarca outros valores que n\u00e3o de \u00edndole patrimonial. O direito de propriedade acaba por ter rela\u00e7\u00e3o com outros direitos, como a dignidade da pessoa humana, a liberdade de profiss\u00e3o, o direito adquirido, a liberdade de construir e, na esp\u00e9cie, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais \u00e0 coletividade.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O \u00f4nus real advindo da gratuidade do direito de passagem estabelecido no art. 12 da Lei 13.116\/2015 \u00e9 adequado, necess\u00e1rio e proporcional em sentido estrito, considerando o direito de propriedade restringido.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Afigura-se <strong>adequada a edi\u00e7\u00e3o de lei federal a uniformizar a gratuidade do direito de passagem em n\u00edvel nacional<\/strong>. \u00c9 medida adequada \u00e0 finalidade a ser perseguida, inclusive para evitar as distor\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias que obstam o tratamento uniforme da mat\u00e9ria. A discuss\u00e3o extravasa a aplica\u00e7\u00e3o literal do C\u00f3digo Civil por envolver hip\u00f3tese em que a restri\u00e7\u00e3o do uso do bem p\u00fablico decorre da necessidade de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico no interesse da coletividade.<\/p>\n\n\n\n<p>O fato de o Poder Constituinte de Reforma ter <strong>mantido sob a responsabilidade da Uni\u00e3o a titularidade da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es<\/strong> torna incontroverso que estes apresentam NATUREZA DE SERVI\u00c7O P\u00daBLICO. A ess\u00eancia de car\u00e1ter p\u00fablico dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es n\u00e3o foi desconstitu\u00edda pela simples previs\u00e3o legal de que podem ser prestados por meio de autoriza\u00e7\u00e3o. Diferentemente das autoriza\u00e7\u00f5es administrativas tradicionais, as autoriza\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es n\u00e3o se esgotam na simples emiss\u00e3o unilateral do ato, e marcam vincula\u00e7\u00e3o permanente com a Administra\u00e7\u00e3o, com a finalidade de tutelar o interesse p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre a NECESSIDADE do meio utilizado, existe forte l\u00f3gica econ\u00f4mica na extens\u00e3o nacional da gratuidade: evitar que custos pela utiliza\u00e7\u00e3o da faixa de dom\u00ednio sejam repassados aos consumidores de telecomunica\u00e7\u00f5es. Al\u00e9m de trazer outras dificuldades, a cobran\u00e7a de maneira uniforme pelas diferentes esferas da Administra\u00e7\u00e3o e concession\u00e1rias elevaria o custo ao consumidor final, dificultando o acesso aos servi\u00e7os, na contram\u00e3o da pol\u00edtica nacional de telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>No tocante \u00e0 PROPORCIONALIDADE em sentido estrito, a lei federal e seu regulamento previram salvaguardas a fim de evitar o aniquilamento do direito real em jogo. Corrobora a proporcionalidade da restri\u00e7\u00e3o, o fato de: (i) o direito de passagem dever ser autorizado pelos \u00f3rg\u00e3os reguladores sob cuja compet\u00eancia estiver a \u00e1rea a ser ocupada ou atravessada; (ii) a institui\u00e7\u00e3o do direito n\u00e3o abranger os custos necess\u00e1rios a infraestrutura e equipamentos, tampouco afetar obriga\u00e7\u00f5es indenizat\u00f3rias decorrentes de eventual dano ou de restri\u00e7\u00e3o de uso significativa; (iii) o art. 12 encontrar-se alinhado ao princ\u00edpio da seguran\u00e7a jur\u00eddica e \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do ato jur\u00eddico perfeito, considerada a aplica\u00e7\u00e3o de seus efeitos apenas aos contratos que decorram de licita\u00e7\u00f5es posteriores \u00e0 data de promulga\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-4\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Por maioria, julgou improcedente pretens\u00e3o formulada em a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade, nos termos do voto do ministro Gilmar Mendes (relator). Vencido o ministro Edson Fachin.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-penal\"><a>DIREITO PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-hc-coletivo-e-medidas-para-evitar-a-propaga-o-da-covid-19-em-estabelecimentos-prisionais\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; HC coletivo e medidas para evitar a propaga\u00e7\u00e3o da Covid-19 em estabelecimentos prisionais<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Diante da persist\u00eancia do quadro pand\u00eamico de emerg\u00eancia sanit\u00e1ria decorrente da Covid-19 e presentes a plausibilidade jur\u00eddica do direito invocado, bem como o perigo de les\u00e3o irrepar\u00e1vel ou de dif\u00edcil repara\u00e7\u00e3o a direitos fundamentais das pessoas levadas ao c\u00e1rcere, admite-se \u2014 analisadas as peculiaridades dos processos individuais pelos respectivos ju\u00edzos de execu\u00e7\u00e3o penal, e desde que presentes os requisitos subjetivos \u2014 a ado\u00e7\u00e3o de medidas tendentes a evitar a infec\u00e7\u00e3o e a propaga\u00e7\u00e3o da Covid-19 em estabelecimentos prisionais, dentre as quais a progress\u00e3o antecipada da pena.<\/p>\n\n\n\n<p>HC 188820 MC-Ref\/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 (Info 1006)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-6\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Defensoria P\u00fablica da Uni\u00e3o impetrou habeas corpus coletivo em favor de todas as pessoas presas em locais acima da sua capacidade, as quais sejam integrantes de grupos de risco para a Covid-19 e n\u00e3o tenham praticado crimes com viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-6\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-solta-geral\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Solta geral?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> \u00d3bvio.<\/p>\n\n\n\n<p>As medidas para evitar a infec\u00e7\u00e3o e a propaga\u00e7\u00e3o da Covid-19 em estabelecimentos prisionais n\u00e3o devem ser enxergadas apenas sob a \u00f3tica do direito \u00e0 sa\u00fade do detento em si. Trata-se, igualmente, de uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica em geral. Isso porque a contamina\u00e7\u00e3o generalizada da doen\u00e7a no ambiente carcer\u00e1rio implica repercuss\u00f5es extramuros.<\/p>\n\n\n\n<p><em>N\u00e3o se pode olvidar que h\u00e1 terceiros envolvidos nessa din\u00e2mica: servidores do sistema penitenci\u00e1rio, terceirizados, visitantes, advogados.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>O pr\u00f3prio detento, a depender da situa\u00e7\u00e3o em que se encontra a execu\u00e7\u00e3o penal, goza de contato com a sociedade em geral, em raz\u00e3o, por exemplo, do trabalho e do estudo externos e das sa\u00eddas tempor\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<p>A par do enfrentamento da Covid-19 nos espa\u00e7os de confinamento como uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica, cumpre anotar que o sistema penitenci\u00e1rio nacional lida com a dif\u00edcil realidade da superlota\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-5\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Segunda Turma referendou medida liminar, concedida, em parte, pelo relator, ministro Edson Fachin.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/01234052\/stf-1006.pdf\">stf-1006<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2021\/03\/01234052\/stf-1006.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vamos que vamos nesse 2021. 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