{"id":682752,"date":"2021-03-07T20:24:00","date_gmt":"2021-03-07T23:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=682752"},"modified":"2021-03-10T11:16:21","modified_gmt":"2021-03-10T14:16:21","slug":"principios-administracao-publica-nocoes-gerais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/principios-administracao-publica-nocoes-gerais\/","title":{"rendered":"Princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica – No\u00e7\u00f5es Gerais"},"content":{"rendered":"\n

Princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/em> – No\u00e7\u00f5es Gerais<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Como voc\u00ea j\u00e1 deve saber, o Direito Administrativo \u00e9 mat\u00e9ria base para maioria dos Concursos P\u00fablicos, ao passo que os princ\u00edpios que norteiam a disciplina, por sua vez, \u00e9 conte\u00fado de grande incid\u00eancia em provas. <\/p>\n\n\n\n

Neste artigo, ser\u00e3o apresentadas No\u00e7\u00f5es Gerais dos Princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, que s\u00e3o a base do regime jur\u00eddico-administrativo. Para tanto, o conte\u00fado foi extra\u00eddo das aulas de nossos Professores Rodolfo Penna, Antonio Daud e Herbert Almeida.<\/p>\n\n\n\n

Regime Jur\u00eddico Administrativo<\/h3>\n\n\n\n

Pois bem.<\/p>\n\n\n\n

O regime jur\u00eddico administrativo \u00e9 o conjunto harm\u00f4nico de normas que regem a atua\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica na rela\u00e7\u00e3o com os administrados e com os seus agentes, na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos e na sua organiza\u00e7\u00e3o interna. Isto \u00e9, sempre se busca o interesse p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e3o dois os princ\u00edpios basilares do regime jur\u00eddico administrativo:  Princ\u00edpio da Supremacia do Interesse P\u00fablico e o Princ\u00edpio da Indisponibilidade do Interesse P\u00fablico<\/strong>. Vale dizer que este decorre das restri\u00e7\u00f5es, enquanto aquele das prerrogativas.<\/p>\n\n\n\n

Segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro, \u00e9 necess\u00e1rio, ainda, diferenciar \u201cRegime jur\u00eddico da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica\u201d<\/strong> de \u201cRegime Jur\u00eddico Administrativo<\/strong>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

O primeiro, mais abrangente, consiste nas regras e princ\u00edpios de direito p\u00fablico e privado a que a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pode se submeter.<\/p>\n\n\n\n

Isso porque, em determinadas ocasi\u00f5es, os Entes P\u00fablicos podem participar de rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas eminentemente sujeitas a regras de direito privado, como no caso dos contratos privados.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, a express\u00e3o \u201cRegime Jur\u00eddico Administrativo\u201d \u00e9 reservada para as rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas em que incidem apenas as normas de direito p\u00fablico, uma vez que o Ente P\u00fablico assume uma posi\u00e7\u00e3o privilegiada em rela\u00e7\u00e3o ao particular.<\/p>\n\n\n\n

Verifica-se a chamada \u201cbipolaridade do Direito Administrativo e da atua\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica\u201d<\/strong>. Ela d\u00e1 ensejo a restri\u00e7\u00f5es e prerrogativas na atua\u00e7\u00e3o do Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Para assegurar a liberdade dos indiv\u00edduos, dentro da ideia da bipolaridade, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica se submete \u00e0 observ\u00e2ncia da lei. Logo, um dos pilares da bipolaridade \u00e9 o Princ\u00edpio da Legalidad<\/strong>e, que restringe ao mesmo tempo que promove a liberdade individual.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, para assegurar a autoridade da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, tem-se o Princ\u00edpio da Supremacia do Interesse P\u00fablico Sobre o Interesse Privado<\/strong>, do qual decorrem as suas prerrogativas.<\/p>\n\n\n\n

Regras X Princ\u00edpios<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

As normas jur\u00eddicas<\/strong> s\u00e3o dotadas de imperatividade<\/strong> e de garantias<\/strong> para seu cumprimento. Podem ser criadas por repeti\u00e7\u00e3o ou por decis\u00e3o. \u00c9 g\u00eanero, que se subdivide nas esp\u00e9cies \u201cnormas gerais\u201d (regras) e \u201cnormas princ\u00edpios\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto a regra \u00e9 uma norma padr\u00e3o formada pelo conjunto hip\u00f3tese versus<\/em> consequ\u00eancia l\u00f3gica, o princ\u00edpio, por sua vez, \u00e9 diretriz de grau indeterminado e gen\u00e9rico. N\u00e3o \u00e9 o legislador quem define o que \u00e9 regra e o que \u00e9 princ\u00edpio, pois se trata de tarefa que cabe ao int\u00e9rprete.<\/p>\n\n\n\n

O conte\u00fado do princ\u00edpio, ent\u00e3o, \u00e9 mais amplo e menos definido do que o da regra, mas, mesmo assim, possui for\u00e7a cogente. Consequentemente, os princ\u00edpios devem ser seguidos obrigatoriamente no Direito Administrativo.<\/p>\n\n\n\n

Para exemplificar, confira na Tabela abaixo os crit\u00e9rios de distin\u00e7\u00e3o entre regras e princ\u00edpios segundo Lu\u00eds Roberto Barroso:<\/p>\n\n\n\n

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For\u00e7a Normativa dos Princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/h3>\n\n\n\n

Os princ\u00edpios administrativos orientam a elabora\u00e7\u00e3o das leis, direcionam a atua\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o e condicionam a validade dos atos.<\/p>\n\n\n\n

Sua import\u00e2ncia \u00e9 tamanha que constitui ato de improbidade administrativa atentar contra os princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, nos termos da Lei 8.429\/1992:<\/p>\n\n\n\n