{"id":625679,"date":"2020-12-10T00:00:39","date_gmt":"2020-12-10T03:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=625679"},"modified":"2020-12-15T20:32:29","modified_gmt":"2020-12-15T23:32:29","slug":"informativo-stf-1000-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1000-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1000 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Esse informativo merece ser comemorado!!!<\/p>\n\n\n\n<p>Informativo n\u00ba 1000 do STF <strong>COMENTADO<\/strong> pintando na telinha para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-huge-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/12\/08195421\/STF-1000.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_e6JfkNHO8wc\"><div id=\"lyte_e6JfkNHO8wc\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/e6JfkNHO8wc\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/e6JfkNHO8wc\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/e6JfkNHO8wc\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342295\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342296\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Prerrogativa de foro: defensor p\u00fablico e procurador de estado.. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342297\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342298\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19: direito de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o e dever estatal de transpar\u00eancia na divulga\u00e7\u00e3o dos dados referentes \u00e0 pandemia. 4<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342299\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 4<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342300\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 4<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342301\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Escusa de consci\u00eancia por motivo de cren\u00e7a religiosa e fixa\u00e7\u00e3o de hor\u00e1rios alternativos para realiza\u00e7\u00e3o de certame p\u00fablico ou para o exerc\u00edcio de deveres funcionais inerentes ao cargo p\u00fablico.. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342302\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342303\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342304\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Distribui\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia legislativa: servi\u00e7o de telefonia e extrato detalhado de planos pr\u00e9-pagos. 9<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342305\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 9<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342306\">DIREITO FINANCEIRO&#8230; 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342307\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19: limites da despesa total com pessoal e regime extraordin\u00e1rio fiscal e financeiro.. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342308\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342309\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342310\">DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342311\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servidor p\u00fablico estadual: remunera\u00e7\u00e3o de procurador legislativo e vincula\u00e7\u00e3o ao subs\u00eddio dos ministros do STF. 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342312\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342313\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342314\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Crit\u00e9rio de desempate em concurso p\u00fablico que beneficia aquele que j\u00e1 \u00e9 servidor da unidade federativa. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342315\">7.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342316\">DIREITO AMBIENTAL. 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342317\">8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Medida cautelar em ADPF: resolu\u00e7\u00f5es do Conama e proibi\u00e7\u00e3o do retrocesso socioambiental 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342318\">8.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342319\">8.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 18<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342320\">DIREITO DO CONSUMIDOR.. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342321\">9.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tarifa banc\u00e1ria pela mera disponibiliza\u00e7\u00e3o de \u201ccheque especial\u201d. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342322\">9.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 21<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc58342323\">9.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 21<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prerrogativa-de-foro-defensor-p-blico-e-procurador-de-estado\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Prerrogativa de foro: defensor p\u00fablico e procurador de estado<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Possui plausibilidade e verossimilhan\u00e7a a alega\u00e7\u00e3o de que constitui\u00e7\u00e3o estadual n\u00e3o pode atribuir foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o a autoridades diversas daquelas arroladas na Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6501, ADI 6508, ADI 6515, ADI 6516, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-estabelecer-fpf-em-ce-n-o-prevista-na-cf\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode estabelecer FPF em CE n\u00e3o prevista na CF?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em> Parece que n\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>As normas que estabelecem hip\u00f3teses de foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o s\u00e3o excepcionais e, como tais, devem ser interpretadas restritivamente (ADI 2.553).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A regra geral \u00e9 que todos devem ser processados pelos mesmos \u00f3rg\u00e3os jurisdicionais, em aten\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio republicano (CF, art. 1\u00ba), ao princ\u00edpio do juiz natural (CF, art. 5\u00ba, LIII) e ao princ\u00edpio da igualdade (CF, art. 5\u00ba, caput). Apenas excepcionalmente, e a fim de assegurar a independ\u00eancia e o livre exerc\u00edcio de alguns cargos, admite-se a fixa\u00e7\u00e3o do foro privilegiado.<\/p>\n\n\n\n<p>O legislador constituinte n\u00e3o disciplinou a mat\u00e9ria apenas na esfera federal, mas determinou quais seriam as autoridades em \u00e2mbito estadual e municipal que seriam detentoras dessa prerrogativa. Fora dessas hip\u00f3teses, a <em>Constitui\u00e7\u00e3o estadual s\u00f3 pode conceder o foro privilegiado a autoridades do Poder Executivo estadual<\/em> por SIMETRIA com o Poder Executivo federal.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio referendou medidas cautelares deferidas em a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade, para confirmar a suspens\u00e3o da efic\u00e1cia das express\u00f5es: 1) \u201ce da Defensoria P\u00fablica\u201d, constante do art. 161, I, a, da Constitui\u00e7\u00e3o do estado do Par\u00e1; 2) \u201cDefensor P\u00fablico-Geral e da Defensoria P\u00fablica\u201d, constantes do art. 87, IV, a e b, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Rond\u00f4nia; 3) \u201cda Procuradoria Geral do Estado e da Defensoria P\u00fablica\u201d, constante do art. 72, I, a, da Constitui\u00e7\u00e3o do estado do Amazonas; e 4) \u201cbem como os Procuradores de Estado e os Defensores P\u00fablicos\u201d, constante do art. 133, IX, a, da Constitui\u00e7\u00e3o do estado de Alagoas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-covid-19-direito-de-acesso-informa-o-e-dever-estatal-de-transpar-ncia-na-divulga-o-dos-dados-referentes-pandemia\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19: direito de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o e dever estatal de transpar\u00eancia na divulga\u00e7\u00e3o dos dados referentes \u00e0 pandemia<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A redu\u00e7\u00e3o da transpar\u00eancia dos dados referentes \u00e0 pandemia de COVID-19 representa viola\u00e7\u00e3o a preceitos fundamentais da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, nomeadamente o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, os princ\u00edpios da publicidade e transpar\u00eancia da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e o direito \u00e0 sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 690 MC-Ref\/DF, ADPF 691, ADPF 692, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de tr\u00eas Argui\u00e7\u00f5es de Descumprimento de Preceito Fundamental, tendo por objeto atos do Poder Executivo que teriam restringido a publicidade de dados relacionados \u00e0 pandemia de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-1\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: (&#8230;).\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XXXIII \u2013 todos t\u00eam direito a receber dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos informa\u00e7\u00f5es de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que ser\u00e3o prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescind\u00edvel \u00e0 seguran\u00e7a da sociedade e do Estado;&nbsp; (&#8230;) LXXII \u2013 conceder-se-\u00e1 habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informa\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de car\u00e1ter p\u00fablico; b) para a retifica\u00e7\u00e3o de dados, quando n\u00e3o se prefira faz\u00ea-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Decreto Legislativo 395\/2009: \u201cArtigo 6\u00ba. Notifica\u00e7\u00e3o. 1. Cada Estado Parte avaliar\u00e1 os eventos que ocorrerem dentro de seu territ\u00f3rio, utilizando o instrumento de decis\u00e3o do Anexo 2. Cada Estado Parte notificar\u00e1 a OMS, pelos mais eficientes meios de comunica\u00e7\u00e3o dispon\u00edveis, por meio do Ponto Focal Nacional para o RSI, e dentro de 24 horas a contar da avalia\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica, sobre todos os eventos em seu territ\u00f3rio que possam se constituir numa emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional, segundo o instrumento de decis\u00e3o, bem como de qualquer medida de sa\u00fade implementada em resposta a tal evento. Se a notifica\u00e7\u00e3o recebida pela OMS envolver a compet\u00eancia da Ag\u00eancia Internacional de Energia At\u00f4mica (AIEA), a OMS notificar\u00e1 imediatamente essa Ag\u00eancia. 2. Ap\u00f3s uma notifica\u00e7\u00e3o, o Estado Parte continuar\u00e1 a comunicar \u00e0 OMS as informa\u00e7\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica de que disp\u00f5e sobre o evento notificado, de maneira oportuna, precisa e em n\u00edvel suficiente de detalhamento, incluindo, sempre que poss\u00edvel, defini\u00e7\u00f5es de caso, resultados laboratoriais, fonte e tipo de risco, n\u00famero de casos e de \u00f3bitos, condi\u00e7\u00f5es que afetam a propaga\u00e7\u00e3o da doen\u00e7a; e as medidas de sa\u00fade empregadas, informando, quando necess\u00e1rio, as dificuldades confrontadas e o apoio necess\u00e1rio para responder \u00e0 poss\u00edvel emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional. Artigo 7\u00ba. Compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es durante eventos sanit\u00e1rios inesperados ou incomuns. Caso um Estado Parte tiver evid\u00eancias de um evento de sa\u00fade p\u00fablica inesperado ou incomum dentro de seu territ\u00f3rio, independentemente de sua origem ou fonte, que possa constituir uma emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional, ele fornecer\u00e1 todas as informa\u00e7\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica relevantes \u00e0 OMS. Nesse caso, aplicam-se na \u00edntegra as disposi\u00e7\u00f5es do Artigo 6\u00ba. (&#8230;) Artigo 19. Obriga\u00e7\u00f5es Gerais. Al\u00e9m das demais obriga\u00e7\u00f5es previstas no presente Regulamento, os Estados Partes dever\u00e3o: (&#8230;) (c) fornecer \u00e0 OMS, na medida do poss\u00edvel, quando solicitado em resposta a um poss\u00edvel risco \u00e0 sa\u00fade p\u00fablica espec\u00edfico, dados relevantes referentes a fontes de infec\u00e7\u00e3o ou contamina\u00e7\u00e3o, inclusive vetores e reservat\u00f3rios, em seus pontos de entrada, que possam resultar na propaga\u00e7\u00e3o internacional de doen\u00e7as. (&#8230;) Artigo 44. Colabora\u00e7\u00e3o e assist\u00eancia. 1. Os Estados Partes comprometem-se a colaborar entre SI na medida do poss\u00edvel: (a) para a detec\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o dos eventos contemplados neste Regulamento, bem como para a resposta aos mesmos;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-poss-vel-limitar-a-transpar-ncia-dos-dados-referentes-pandemia-de-covid\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 poss\u00edvel limitar a transpar\u00eancia dos dados referentes \u00e0 pandemia de COVID?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Negativo!<\/p>\n\n\n\n<p>A CF consagrou expressamente o princ\u00edpio da publicidade como um dos vetores imprescind\u00edveis \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, conferindo-lhe absoluta prioridade na gest\u00e3o administrativa e garantindo pleno acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es a toda a sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 consagra\u00e7\u00e3o constitucional de PUBLICIDADE e TRANSPAR\u00caNCIA corresponde a obrigatoriedade do Estado em fornecer as informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias \u00e0 sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es consubstancia-se em verdadeira garantia instrumental ao pleno exerc\u00edcio do princ\u00edpio democr\u00e1tico.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Assim, salvo situa\u00e7\u00f5es excepcionais, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica tem o dever de absoluta transpar\u00eancia na condu\u00e7\u00e3o dos neg\u00f3cios p\u00fablicos, sob pena de desrespeito aos arts. 37, caput, e 5\u00ba, XXXIII e LXXII, da CF, pois \u201co modelo pol\u00edtico-jur\u00eddico, plasmado na nova ordem constitucional, rejeita o poder que oculta e o poder que se oculta\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, cumpre ressaltar que a Rep\u00fablica Federativa do Brasil \u00e9 signat\u00e1ria de tratados e regras internacionais relacionados \u00e0 divulga\u00e7\u00e3o de dados epidemiol\u00f3gicos, tais como o Regulamento Sanit\u00e1rio Internacional aprovado pela 58\u00aa Assembleia Geral da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial de Sa\u00fade (OMS), em 23 de maio de 2005, promulgado no Brasil pelo Decreto Legislativo 395\/2009.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio referendou a medida cautelar concedida, para determinar que: (a) o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade mantenha, em sua integralidade, a divulga\u00e7\u00e3o di\u00e1ria dos dados epidemiol\u00f3gicos relativos \u00e0 pandemia (COVID-19), inclusive no s\u00edtio do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade e com os n\u00fameros acumulados de ocorr\u00eancias, exatamente conforme realizado at\u00e9 o \u00faltimo dia 4 de junho de 2020; e (b) o Governo do Distrito Federal se abstenha de utilizar nova metodologia de contabilidade dos casos e \u00f3bitos decorrentes da pandemia da COVID-19, retomando, imediatamente, a divulga\u00e7\u00e3o dos dados na forma como veiculada at\u00e9 o dia 18 de agosto de 2020.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-escusa-de-consci-ncia-por-motivo-de-cren-a-religiosa-e-fixa-o-de-hor-rios-alternativos-para-realiza-o-de-certame-p-blico-ou-para-o-exerc-cio-de-deveres-funcionais-inerentes-ao-cargo-p-blico\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Escusa de consci\u00eancia por motivo de cren\u00e7a religiosa e fixa\u00e7\u00e3o de hor\u00e1rios alternativos para realiza\u00e7\u00e3o de certame p\u00fablico ou para o exerc\u00edcio de deveres funcionais inerentes ao cargo p\u00fablico<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel a fixa\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00f5es alternativas a candidatos em concursos p\u00fablicos e a servidores em est\u00e1gio probat\u00f3rio, que se escusem de cumprir as obriga\u00e7\u00f5es legais originalmente fixadas por motivos de cren\u00e7a religiosa, desde que presentes a razoabilidade da altera\u00e7\u00e3o, a preserva\u00e7\u00e3o da igualdade entre todos os candidatos e que n\u00e3o acarrete \u00f4nus desproporcional \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, que dever\u00e1 decidir de maneira fundamentada.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 611874\/DF, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p\/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento em 19.11, 25.11 e 26.11.2020 e ARE 1099099\/SP, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 19.11, 25.11 e 26.11.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-1\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>trata-se de dois temas de repercuss\u00e3o geral, apregoados em conjunto e que se referem \u00e0s rela\u00e7\u00f5es entre Estado e religi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>No RE 611.874 (Tema 386 da repercuss\u00e3o geral), discute-se a possibilidade de realiza\u00e7\u00e3o de etapas de concurso em datas e locais diferentes dos previstos em edital por motivo de cren\u00e7a religiosa do candidato.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 no ARE 1.099.099 (Tema 1.021 da repercuss\u00e3o geral), discute-se o dever, ou n\u00e3o, de o administrador p\u00fablico disponibilizar obriga\u00e7\u00e3o alternativa para servidora, em est\u00e1gio probat\u00f3rio, cumprir deveres funcionais, a que est\u00e1 impossibilitada em virtude de sua cren\u00e7a religiosa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-2\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-1\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 5\u00ba. Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) VIII \u2013 ningu\u00e9m ser\u00e1 privado de direitos por motivo de cren\u00e7a religiosa ou de convic\u00e7\u00e3o filos\u00f3fica ou pol\u00edtica, salvo se as invocar para eximir-se de obriga\u00e7\u00e3o legal a todos imposta e recusar-se a cumprir presta\u00e7\u00e3o alternativa, fixada em lei;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 5\u00ba. (&#8230;) VI \u2013 \u00e9 inviol\u00e1vel a liberdade de consci\u00eancia e de cren\u00e7a, sendo assegurado o livre exerc\u00edcio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a prote\u00e7\u00e3o aos locais de culto e a suas liturgias;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 19. \u00c9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios: I \u2013 estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion\u00e1-los, embara\u00e7ar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes rela\u00e7\u00f5es de depend\u00eancia ou alian\u00e7a, ressalvada, na forma da lei, a colabora\u00e7\u00e3o de interesse p\u00fablico;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fixa-obriga-o-alternativa\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Fixa obriga\u00e7\u00e3o alternativa?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em> Sempre que RAZO\u00c1VEL, sim!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A fixa\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00f5es alternativas para a realiza\u00e7\u00e3o de certame p\u00fablico ou para aprova\u00e7\u00e3o em est\u00e1gio probat\u00f3rio, em raz\u00e3o de convic\u00e7\u00f5es religiosas, n\u00e3o significa privil\u00e9gio, mas sim permiss\u00e3o ao exerc\u00edcio da liberdade de cren\u00e7a sem indevida interfer\u00eancia estatal nos cultos e nos ritos [CF, art. 5\u00ba, VI (2)].<\/p>\n\n\n\n<p>O fato de o <strong>Estado ser laico<\/strong> (CF, art. 19, I) n\u00e3o lhe imp\u00f5e uma conduta negativa diante da prote\u00e7\u00e3o religiosa. A separa\u00e7\u00e3o entre o Estado brasileiro e a religi\u00e3o N\u00c3O \u00c9 ABSOLUTA. O Estado deve proteger a diversidade em sua mais ampla dimens\u00e3o, dentre as quais se inclua a liberdade religiosa e o direito de culto.<\/p>\n\n\n\n<p>A<strong> LIBERDADE RELIGIOSA<\/strong> tem conte\u00fado negativo, mas n\u00e3o exime o Estado de garantir, inclusive por meio da legisla\u00e7\u00e3o penal, o livre exerc\u00edcio dos direitos subjetivos e liberdade religiosa + h\u00e1 um dever de prote\u00e7\u00e3o, uma dimens\u00e3o positiva, que implica a atua\u00e7\u00e3o positiva estatal no sentido de promover a efic\u00e1cia da liberdade de religi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, o papel da autoridade estatal N\u00c3O \u00e9 o de remover a tens\u00e3o por meio da exclus\u00e3o ou limita\u00e7\u00e3o do pluralismo, mas sim assegurar que os grupos se tolerem mutuamente, principalmente quando em jogo interesses individuais ou coletivos de um grupo minorit\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>A separa\u00e7\u00e3o entre religi\u00e3o e Estado, portanto, n\u00e3o pode implicar o isolamento daqueles que guardam uma religi\u00e3o \u00e0 sua esfera privada.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O princ\u00edpio da laicidade n\u00e3o se confunde com laicismo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>O princ\u00edpio da laicidade, em verdade, veda que o Estado assuma como v\u00e1lida apenas uma cren\u00e7a religiosa. Nessa medida, ningu\u00e9m deve ser privado de seus direitos em raz\u00e3o de sua cren\u00e7a ou descren\u00e7a religiosa, salvo se a invocar para se eximir de obriga\u00e7\u00e3o legal a todos imposta e recusar-se a cumprir presta\u00e7\u00e3o alternativa (CF, art. 5\u00ba, VIII).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Nos termos do artigo 5\u00ba, VIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal \u00e9 poss\u00edvel a realiza\u00e7\u00e3o de etapas de concurso p\u00fablico em datas e hor\u00e1rios distintos dos previstos em edital, por candidato que invoca escusa de consci\u00eancia por motivo de cren\u00e7a religiosa, desde que presentes a razoabilidade da altera\u00e7\u00e3o, a preserva\u00e7\u00e3o da igualdade entre todos os candidatos e que n\u00e3o acarrete \u00f4nus desproporcional \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, que dever\u00e1 decidir de maneira fundamentada (Tema 386).<\/p>\n\n\n\n<p>Nos termos do artigo 5\u00ba, VIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal \u00e9 poss\u00edvel \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, inclusive durante o <strong>est\u00e1gio probat\u00f3rio<\/strong>, estabelecer crit\u00e9rios alternativos para o regular exerc\u00edcio dos deveres funcionais inerentes aos cargos p\u00fablicos, em face de servidores que invocam escusa de consci\u00eancia por motivos de cren\u00e7a religiosa, desde que presentes a razoabilidade da altera\u00e7\u00e3o, n\u00e3o se caracterize o desvirtuamento do exerc\u00edcio de suas fun\u00e7\u00f5es e n\u00e3o acarrete \u00f4nus desproporcional \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, que dever\u00e1 decidir de maneira fundamentada (Tema 1.021).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-distribui-o-de-compet-ncia-legislativa-servi-o-de-telefonia-e-extrato-detalhado-de-planos-pr-pagos\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Distribui\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia legislativa: servi\u00e7o de telefonia e extrato detalhado de planos pr\u00e9-pagos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional norma estadual que disponha sobre a obriga\u00e7\u00e3o de as operadoras de telefonia m\u00f3vel e fixa disponibilizarem, em portal da \u201cinternet\u201d, extrato detalhado das chamadas telef\u00f4nicas e servi\u00e7os utilizados na modalidade de planos \u201cpr\u00e9-pagos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5724\/PI, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p\/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-3\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-2\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei 4.117\/1962: \u201cArt. 4\u00ba Para os efeitos desta lei, constituem servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es a transmiss\u00e3o, emiss\u00e3o ou recep\u00e7\u00e3o de s\u00edmbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informa\u00e7\u00f5es de qualquer natureza, por fio, r\u00e1dio, eletricidade, meios \u00f3ticos ou qualquer outro processo eletromagn\u00e9tico. Telegrafia \u00e9 o processo de telecomunica\u00e7\u00e3o destinado \u00e0 transmiss\u00e3o de escritos, pelo uso de um c\u00f3digo de sinais. Telefonia \u00e9 o processo de telecomunica\u00e7\u00e3o destinado \u00e0 transmiss\u00e3o da palavra falada ou de sons\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 9.472\/1997: \u201cArt. 60. Servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es \u00e9 o conjunto de atividades que possibilita a oferta de telecomunica\u00e7\u00e3o. \u00a7 1\u00b0 Telecomunica\u00e7\u00e3o \u00e9 a transmiss\u00e3o, emiss\u00e3o ou recep\u00e7\u00e3o, por fio, radioeletricidade, meios \u00f3pticos ou qualquer outro processo eletromagn\u00e9tico, de s\u00edmbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informa\u00e7\u00f5es de qualquer natureza\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-a-lei-estadual-impor-obriga-es-a-servi-os-de-telefonia\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode a lei estadual impor obriga\u00e7\u00f5es a servi\u00e7os de telefonia?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Sim.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ao obrigar que fornecedores de servi\u00e7o de telefonia fixa e m\u00f3vel demonstrem para os consumidores a verdadeira correspond\u00eancia entre os servi\u00e7os utilizados e os respectivos valores cobrados, a norma <strong>n\u00e3o tratou diretamente de legislar sobre telecomunica\u00e7\u00f5es<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><em>A lei estadual n\u00e3o adentrou a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre telecomunica\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque o fato de disponibilizar o extrato da conta de plano \u201cpr\u00e9-pago\u201d detalhado na \u201cinternet\u201d n\u00e3o diz respeito \u00e0 mat\u00e9ria espec\u00edfica de contratos de telecomunica\u00e7\u00f5es, tendo em vista que tal <em>servi\u00e7o n\u00e3o se enquadra em nenhuma atividade de telecomunica\u00e7\u00f5es<\/em> definida pelo art. 4\u00ba da Lei 4.117\/1962 e nem pelo art. 60 da Lei 9.472\/1997.<\/p>\n\n\n\n<p>A mat\u00e9ria tratada na lei \u00e9 de direito consumerista, pois buscou dar uma maior prote\u00e7\u00e3o ao direito \u00e0 informa\u00e7\u00e3o do consumidor e torn\u00e1-lo mais efetivo, permitindo um maior controle dos servi\u00e7os contratados.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, diante da caracteriza\u00e7\u00e3o de hip\u00f3tese de compet\u00eancia legislativa CONCORRENTE, deve o int\u00e9rprete priorizar o <strong>fortalecimento das <u>autonomias locais<\/u> e o respeito \u00e0s diversidades<\/strong>, consagrando o imprescind\u00edvel equil\u00edbrio federativo.<\/p>\n\n\n\n<p>Aplic\u00e1veis, ao caso, os mesmos fundamentos adotados nos julgamentos das ADI 1.980\/DF e ADI 2.832\/PR de maneira a reconhecer a compet\u00eancia dos estados-membros para dispor sobre o direito de informa\u00e7\u00e3o dos consumidores, no exerc\u00edcio de sua compet\u00eancia concorrente.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 1.980\/DF, rel. Min. Cezar Peluso, DJe de 7.8.2009.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 2.832\/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 20.6.2008.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, julgou improcedente o pedido formulado na a\u00e7\u00e3o direta ajuizada em face da Lei 6.886\/2016 do estado do Piau\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-financeiro\"><a>DIREITO FINANCEIRO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-covid-19-limites-da-despesa-total-com-pessoal-e-regime-extraordin-rio-fiscal-e-financeiro\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; COVID-19: limites da despesa total com pessoal e regime extraordin\u00e1rio fiscal e financeiro<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Os limites da despesa total com pessoal e as veda\u00e7\u00f5es \u00e0 concess\u00e3o de vantagens, reajustes e aumentos remunerat\u00f3rios previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal somente podem ser afastados quando a despesa for de car\u00e1ter tempor\u00e1rio, com vig\u00eancia e efeitos restritos \u00e0 dura\u00e7\u00e3o da calamidade p\u00fablica, e com prop\u00f3sito exclusivo de enfrentar tal calamidade e suas consequ\u00eancias sociais e econ\u00f4micas.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6394\/AC, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-2\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo governador do estado do Acre, mediante a qual requer seja conferida interpreta\u00e7\u00e3o conforme a Constitui\u00e7\u00e3o aos arts. 19, 20, 21, 22 e 23 da LRF, de modo a afastar as limita\u00e7\u00f5es de despesa com pessoal, contrata\u00e7\u00e3o, aumento remunerat\u00f3rio e concess\u00e3o de vantagens aos servidores da \u00e1rea da sa\u00fade em raz\u00e3o da pandemia que vivemos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-4\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-3\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>EC 106\/2020: \u201cArt. 3\u00ba. Desde que n\u00e3o impliquem despesa permanente, as proposi\u00e7\u00f5es legislativas e os atos do Poder Executivo com prop\u00f3sito exclusivo de enfrentar a calamidade e suas consequ\u00eancias sociais e econ\u00f4micas, com vig\u00eancia e efeitos restritos \u00e0 sua dura\u00e7\u00e3o, ficam dispensados da observ\u00e2ncia das limita\u00e7\u00f5es legais quanto \u00e0 cria\u00e7\u00e3o, \u00e0 expans\u00e3o ou ao aperfei\u00e7oamento de a\u00e7\u00e3o governamental que acarrete aumento de despesa e \u00e0 concess\u00e3o ou \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o de incentivo ou benef\u00edcio de natureza tribut\u00e1ria da qual decorre ren\u00fancia de receita. Par\u00e1grafo \u00fanico. Durante a vig\u00eancia da calamidade p\u00fablica nacional de que trata o art. 1\u00ba desta Emenda Constitucional, n\u00e3o se aplica o disposto no \u00a7 3\u00ba do art. 195 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>LRF: \u201cArt. 22. A verifica\u00e7\u00e3o do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser\u00e1 realizada ao final de cada quadrimestre.&nbsp; Par\u00e1grafo \u00fanico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, s\u00e3o vedados ao Poder ou \u00f3rg\u00e3o referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: I \u2013 concess\u00e3o de vantagem, aumento, reajuste ou adequa\u00e7\u00e3o de remunera\u00e7\u00e3o a qualquer t\u00edtulo, salvo os derivados de senten\u00e7a judicial ou de determina\u00e7\u00e3o legal ou contratual, ressalvada a revis\u00e3o prevista no inciso X do art. 37 da Constitui\u00e7\u00e3o; II \u2013 cria\u00e7\u00e3o de cargo, emprego ou fun\u00e7\u00e3o; III \u2013 altera\u00e7\u00e3o de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV \u2013 provimento de cargo p\u00fablico, admiss\u00e3o ou contrata\u00e7\u00e3o de pessoal a qualquer t\u00edtulo, ressalvada a reposi\u00e7\u00e3o decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das \u00e1reas de educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e seguran\u00e7a; V \u2013 contrata\u00e7\u00e3o de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do \u00a7 6o do art. 57 da Constitui\u00e7\u00e3o e as situa\u00e7\u00f5es previstas na lei de diretrizes or\u00e7ament\u00e1rias.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-afastar-a-lrf-no-caso\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Como afastar a LRF no caso?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Nops!<\/p>\n\n\n\n<p>Como medida de combate aos efeitos negativos decorrentes da pandemia de COVID-19, o Congresso Nacional promulgou a Emenda Constitucional (EC) 106\/2020 que instituiu o \u201c<strong>regime extraordin\u00e1rio fiscal<\/strong>, financeiro e de contrata\u00e7\u00f5es para enfrentamento de calamidade p\u00fablica nacional decorrente de pandemia\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Nessa EC, h\u00e1 a previs\u00e3o de uma autoriza\u00e7\u00e3o destinada a todos os entes federativos (Uni\u00e3o, estados, Distrito Federal e munic\u00edpios) para a flexibiliza\u00e7\u00e3o das limita\u00e7\u00f5es legais relativas \u00e0s a\u00e7\u00f5es governamentais que, <strong>N\u00c3O implicando despesas PERMANENTES<\/strong>, acarretem aumento de despesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Como se constata da leitura do art. 3\u00ba da EC 106\/2020, os pressupostos para que determinada despesa esteja desobrigada das limita\u00e7\u00f5es fiscais ordin\u00e1rias, entre as quais aquelas previstas no art. 22 da LRF, s\u00e3o a exclusividade (a despesa deve ter como \u00fanico prop\u00f3sito o enfrentamento da <strong>calamidade<\/strong> p\u00fablica e suas consequ\u00eancias sociais e econ\u00f4micas) e a temporariedade (a despesa deve ser necessariamente transit\u00f3ria e com vig\u00eancia <em>restrita ao per\u00edodo da calamidade p\u00fablica<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, medida que acarrete a execu\u00e7\u00e3o de gastos p\u00fablicos CONTINUADOS, como a contrata\u00e7\u00e3o e aumento remunerat\u00f3rio e concess\u00e3o de vantagens a servidores da \u00e1rea da sa\u00fade, <em>N\u00c3O encontra fundamento constitucional<\/em>, nem mesmo no regime fiscal extraordin\u00e1rio estabelecido pela EC 106\/2020.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-4\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio conheceu parcialmente da a\u00e7\u00e3o e, na parte conhecida, julgou improcedente o pedido.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-servidor-p-blico-estadual-remunera-o-de-procurador-legislativo-e-vincula-o-ao-subs-dio-dos-ministros-do-stf\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servidor p\u00fablico estadual: remunera\u00e7\u00e3o de procurador legislativo e vincula\u00e7\u00e3o ao subs\u00eddio dos ministros do STF<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional lei que equipara, vincula ou referencia esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias devidas a cargos e carreiras distintos, especialmente quando pretendida a vincula\u00e7\u00e3o ou a equipara\u00e7\u00e3o entre servidores de Poderes e n\u00edveis federativos diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6436\/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-3\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade em face do art. 1\u00ba, \u00a7\u00a7 1\u00ba a 4\u00ba, da Lei 10.276\/2015 do estado de Mato Grosso, que vincula a remunera\u00e7\u00e3o de procurador legislativo da Assembleia Legislativa ao subs\u00eddio dos ministros do STF.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-5\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-4\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: (&#8230;) X \u2013 a remunera\u00e7\u00e3o dos servidores p\u00fablicos e o subs\u00eddio de que trata o \u00a7 4\u00ba do art. 39 somente poder\u00e3o ser fixados ou alterados por lei espec\u00edfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revis\u00e3o geral anual, sempre na mesma data e sem distin\u00e7\u00e3o de \u00edndices; (&#8230;) XIII \u2013 \u00e9 vedada a vincula\u00e7\u00e3o ou equipara\u00e7\u00e3o de quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias para o efeito de remunera\u00e7\u00e3o de pessoal do servi\u00e7o p\u00fablico;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 10.276\/2015 do estado de Mato Grosso: \u201cArt. 1\u00ba Os cargos de provimento efetivo da carreira de Procurador Legislativo da Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso ser\u00e3o remunerados por subs\u00eddio, nos termos desta lei. \u00a7 1\u00ba O subs\u00eddio do grau m\u00e1ximo da carreira de Procurador Legislativo da Assembleia Legislativa corresponder\u00e1 a 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco cent\u00e9simos por cento) da remunera\u00e7\u00e3o dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, nos termos da parte final do inciso XI do Art. 37 da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica e do \u00a7 3\u00ba do Art. 45-A da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Mato Grosso, escalonados conforme as respectivas classes, sendo a diferen\u00e7a entre uma e outra de 5% (cinco por cento). \u00a7 2\u00ba A implementa\u00e7\u00e3o financeira do disposto no par\u00e1grafo anterior ocorrer\u00e1 no m\u00eas de outubro de 2016. \u00a7 3\u00ba At\u00e9 a concretiza\u00e7\u00e3o do disposto no \u00a7 1\u00ba, os efeitos financeiros ser\u00e3o graduados da seguinte forma: I \u2013 no m\u00eas de maio de 2015, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 1\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 75% (setenta e cinco por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; II \u2013 no m\u00eas de maio de 2015, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 2\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 55% (cinquenta e cinco por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; III \u2013 no m\u00eas de maio de 2015, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 3\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 40% (quarenta por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; IV \u2013 no m\u00eas de janeiro de 2016, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 1\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 85% (oitenta e cinco por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; V \u2013 no m\u00eas de janeiro de 2016, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 2\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 70% (setenta por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; VI \u2013 no m\u00eas de janeiro de 2016, o subs\u00eddio dos Procuradores Legislativos de 3\u00aa Classe corresponder\u00e1 a 60% (sessenta por cento) do subs\u00eddio mensal, em esp\u00e9cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. \u00a7 4\u00ba Os subs\u00eddios fixados na forma do \u00a7 1\u00ba s\u00e3o concedidos integralmente por interm\u00e9dio da presente lei, ocorrendo apenas o diferimento dos efeitos financeiros na forma disposta no \u00a7 3\u00ba.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-mais-uma-vez-pode-vincular-remunera-es\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Mais uma vez: pode vincular remunera\u00e7\u00f5es?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em> Mais uma vez: N\u00c3OOOO!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A norma impugnada, especialmente em seu \u00a7 1\u00ba, permite interpreta\u00e7\u00e3o no sentido de que o subs\u00eddio da carreira de procurador legislativo da assembleia legislativa estadual estaria atrelado, por um mecanismo de vincula\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica, aos subs\u00eddios dos ministros do STF. H\u00e1 evidente inconstitucionalidade, por ofensa ao art. 37, X e XIII, da CF.<\/p>\n\n\n\n<p><em>A veda\u00e7\u00e3o cabal \u00e0 vincula\u00e7\u00e3o e \u00e0 equipara\u00e7\u00e3o de vencimentos, consagrada constitucionalmente, alcan\u00e7a quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Em recente julgado, o STF <strong>recha\u00e7ou a hip\u00f3tese de reajuste autom\u00e1tico pela vincula\u00e7\u00e3o de remunera\u00e7\u00e3o entre carreiras distintas<\/strong>. Al\u00e9m disso, a vincula\u00e7\u00e3o de vencimentos de agentes p\u00fablicos das esferas FEDERAL e ESTADUAL caracteriza afronta a autonomia federativa do estado-membro, que det\u00e9m a iniciativa de lei para dispor sobre a concess\u00e3o de eventual reajuste dos subs\u00eddios dos aludidos procuradores.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-5\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio julgou parcialmente procedente a pretens\u00e3o deduzida para declarar a inconstitucionalidade dos \u00a7\u00a7 1\u00ba, 2\u00ba e 4\u00ba do art. 1\u00ba da referida lei, mantido o caput do artigo, uma vez que apenas prev\u00ea a remunera\u00e7\u00e3o por subs\u00eddio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-crit-rio-de-desempate-em-concurso-p-blico-que-beneficia-aquele-que-j-servidor-da-unidade-federativa\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Crit\u00e9rio de desempate em concurso p\u00fablico que beneficia aquele que j\u00e1 \u00e9 servidor da unidade federativa<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelecer prefer\u00eancia, na ordem de classifica\u00e7\u00e3o de concursos p\u00fablicos, em favor de candidato j\u00e1 pertencente ao servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5358\/PA, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-6\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-5\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 19. \u00c9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios: (&#8230;) III \u2013 criar distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros ou prefer\u00eancias entre si.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: I \u2013 os cargos, empregos e fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas s\u00e3o acess\u00edveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II \u2013 a investidura em cargo ou emprego p\u00fablico depende de aprova\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em concurso p\u00fablico de provas ou de provas e t\u00edtulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea\u00e7\u00f5es para cargo em comiss\u00e3o declarado em lei de livre nomea\u00e7\u00e3o e exonera\u00e7\u00e3o;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 5.810\/1994 do Estado do Par\u00e1: \u201cArt. 10. A aprova\u00e7\u00e3o em concurso p\u00fablico gera o direito \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o, respeitada a ordem de classifica\u00e7\u00e3o dos candidatos habilitados. \u00a7 1\u00ba Ter\u00e1 prefer\u00eancia para a ordem de classifica\u00e7\u00e3o o candidato j\u00e1 pertencente ao servi\u00e7o p\u00fablico estadual e, persistindo a igualdade, aquele que contar com maior tempo de servi\u00e7o p\u00fablico ao Estado. \u00a7 2\u00ba Se ocorrer empate de candidatos n\u00e3o pertencentes ao servi\u00e7o p\u00fablico do Estado, decidir-se-\u00e1 em favor do mais idoso.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-um-estado-estabelecer-como-crit-rio-de-desempate-em-concurso-p-blico-o-fato-de-o-candidato-j-ser-servidor-no-estado\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode um Estado estabelecer como crit\u00e9rio de desempate em concurso p\u00fablico o fato de o candidato j\u00e1 ser servidor no Estado?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o!<\/p>\n\n\n\n<p>A CF prev\u00ea, expressamente, no art. 19, III, que \u201c\u00e9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios criar distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros ou prefer\u00eancias entre si\u201d e o ato normativo com aquele conte\u00fado possui o n\u00edtido prop\u00f3sito de conferir tratamento mais favor\u00e1vel aos candidatos que j\u00e1 s\u00e3o servidores da unidade federativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Na hip\u00f3tese, a norma n\u00e3o assegura a sele\u00e7\u00e3o de candidatos mais experientes. Ao contr\u00e1rio, possibilita que um candidato mais experiente, proveniente da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal, municipal ou, ainda, da iniciativa privada, seja preterido em prol de um servidor estadual com pouco tempo de servi\u00e7o, desde que perten\u00e7a aos quadros da unidade federativa. A medida, portanto, \u00e9 <strong>inadequada<\/strong> para a sele\u00e7\u00e3o do candidato mais experiente, viola a igualdade e a impessoalidade e n\u00e3o atende ao interesse p\u00fablico, favorecendo injustificada e desproporcionalmente os servidores estaduais.<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 37, I e II, da CF assegura ampla acessibilidade aos cargos e empregos p\u00fablicos a todos os brasileiros que preencham os requisitos legais, por meio de aprova\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em concurso p\u00fablico de provas ou de provas e t\u00edtulos, realizado de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, ressalvada a hip\u00f3tese de nomea\u00e7\u00e3o para cargo em comiss\u00e3o de livre nomea\u00e7\u00e3o e exonera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A regra de acessibilidade a cargos e empregos p\u00fablicos prevista no dispositivo visa conferir efetividade aos <strong>princ\u00edpios constitucionais da ISONOMIA e da IMPESSOALIDADE<\/strong>, de modo que a imposi\u00e7\u00e3o legal de crit\u00e9rios de distin\u00e7\u00e3o entre os candidatos \u00e9 admitida t\u00e3o somente quando acompanhada da devida justificativa em raz\u00f5es de interesse p\u00fablico e\/ou em decorr\u00eancia da natureza e das atribui\u00e7\u00f5es do cargo ou emprego a ser preenchido.<\/p>\n\n\n\n<p>O Supremo Tribunal Federal j\u00e1 decidiu que \u00e9 inconstitucional o ato normativo que estabelece crit\u00e9rios de discrimina\u00e7\u00e3o entre os candidatos de forma arbitr\u00e1ria ou desproporcional.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-6\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional a fixa\u00e7\u00e3o de crit\u00e9rio de DESEMPATE em concursos p\u00fablicos que <strong>favore\u00e7a candidatos que pertencem ao servi\u00e7o p\u00fablico<\/strong> de um determinado ente federativo.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-ambiental\"><a>DIREITO AMBIENTAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-medida-cautelar-em-adpf-resolu-es-do-conama-e-proibi-o-do-retrocesso-socioambiental\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Medida cautelar em ADPF: resolu\u00e7\u00f5es do Conama e proibi\u00e7\u00e3o do retrocesso socioambiental<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado se configura como direito fundamental da pessoa humana. A mera revoga\u00e7\u00e3o de normas operacionais fixadoras de par\u00e2metros mensur\u00e1veis necess\u00e1rios ao cumprimento da legisla\u00e7\u00e3o ambiental, sem sua substitui\u00e7\u00e3o ou atualiza\u00e7\u00e3o, aparenta comprometer a observ\u00e2ncia da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, da legisla\u00e7\u00e3o vigente e de compromissos internacionais.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 747, ADPF 748, ADPF 749, rel. Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020. (ADPF-747).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-4\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>x<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-7\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-6\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 225. Todos t\u00eam direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial \u00e0 sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder P\u00fablico e \u00e0 coletividade o dever de defend\u00ea-lo e preserv\u00e1-lo para as presentes e futuras gera\u00e7\u00f5es. \u00a7 1\u00ba Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder P\u00fablico: I \u2013 preservar e restaurar os processos ecol\u00f3gicos essenciais e prover o manejo ecol\u00f3gico das esp\u00e9cies e ecossistemas;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 225. (&#8230;) \u00a7 1\u00ba Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder P\u00fablico: (&#8230;) IV \u2013 exigir, na forma da lei, para instala\u00e7\u00e3o de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degrada\u00e7\u00e3o do meio ambiente, estudo pr\u00e9vio de impacto ambiental, a que se dar\u00e1 publicidade; V \u2013 controlar a produ\u00e7\u00e3o, a comercializa\u00e7\u00e3o e o emprego de t\u00e9cnicas, m\u00e9todos e subst\u00e2ncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 12.305\/2010: \u201cArt. 6\u00ba S\u00e3o princ\u00edpios da Pol\u00edtica Nacional de Res\u00edduos S\u00f3lidos: (&#8230;) XI \u2013 a razoabilidade e a proporcionalidade;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ###?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> .<\/p>\n\n\n\n<p>A Resolu\u00e7\u00e3o 500\/2020 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) revogou as Resolu\u00e7\u00f5es 284\/2001, 302\/2002 e 303\/2002, do mesmo \u00f3rg\u00e3o, que disp\u00f5em respectivamente, sobre: <strong>(i) <\/strong>o licenciamento de empreendimentos de irriga\u00e7\u00e3o; <strong>(ii)<\/strong> os par\u00e2metros, defini\u00e7\u00f5es e limites de \u00c1reas de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente (APPs) de reservat\u00f3rios artificiais e o regime de uso do entorno e <strong>(iii)<\/strong> os par\u00e2metros, defini\u00e7\u00f5es e limites de APPs.<\/p>\n\n\n\n<p>As resolu\u00e7\u00f5es editadas pelo mencionado \u00f3rg\u00e3o preservam a sua legitimidade quando cumprem o conte\u00fado material da Constitui\u00e7\u00e3o e da legisla\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>A revoga\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o Conama 284\/2001 sinaliza dispensa de licenciamento para os empreendimentos de irriga\u00e7\u00e3o, mesmo que potencialmente causadores de modifica\u00e7\u00f5es ambientais significativas.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa situa\u00e7\u00e3o configura efetivo descumprimento, pelo Poder P\u00fablico, do seu <strong>dever de atuar no sentido de preservar os processos ecol\u00f3gicos essenciais e prover o manejo ecol\u00f3gico dos ecossistemas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m sugere estado de anomia regulat\u00f3ria, a evidenciar graves e imediatos riscos para a preserva\u00e7\u00e3o dos recursos h\u00eddricos, em preju\u00edzo da qualidade de vida das presentes e futuras gera\u00e7\u00f5es (CF, art. 225, caput e \u00a7 1\u00ba, I).<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar de ter sido apontada a necessidade de ajustes na norma, a simples revoga\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o Conama 302\/2002 parece conduzir \u00e0 intoler\u00e1vel situa\u00e7\u00e3o de incompatibilidade com a ordem constitucional em mat\u00e9ria de prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente. A revoga\u00e7\u00e3o dela, assim como a da Resolu\u00e7\u00e3o 303\/2002, distancia-se dos objetivos definidos no art. 225 da CF, tais como explicitados na Pol\u00edtica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938\/1981), baliza material da atividade normativa do Conama.<\/p>\n\n\n\n<p>Em ju\u00edzo de deliba\u00e7\u00e3o, h\u00e1 aparente estado de ANOMIA e de descontrole regulat\u00f3rio, a configurar material <strong>RETROCESSO<\/strong> no tocante \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o do dever de proteger e preservar o equil\u00edbrio do meio ambiente, incompat\u00edvel com a ordem constitucional e o princ\u00edpio da precau\u00e7\u00e3o \u2014 elevado risco de degrada\u00e7\u00e3o de ecossistemas essenciais \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da vida sadia, comprometimento da integridade de processos ecol\u00f3gicos essenciais e perda de biodiversidade, caso o ato normativo impugnado produza efeitos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-7\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio referendou as medidas cautelares concedidas em argui\u00e7\u00f5es de descumprimento de preceito fundamental, para suspender, at\u00e9 o julgamento de m\u00e9rito da a\u00e7\u00e3o, os efeitos da Resolu\u00e7\u00e3o Conama 500\/2020, com a imediata restaura\u00e7\u00e3o da vig\u00eancia e efic\u00e1cia das Resolu\u00e7\u00f5es Conama 284\/2001, 302\/2002 e 303\/2002.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-do-consumidor\"><a>DIREITO DO CONSUMIDOR<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-tarifa-banc-ria-pela-mera-disponibiliza-o-de-cheque-especial\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tarifa banc\u00e1ria pela mera disponibiliza\u00e7\u00e3o de \u201ccheque especial\u201d<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 ind\u00edcios de contrariedade ao ordenamento jur\u00eddico-constitucional na permiss\u00e3o dada por resolu\u00e7\u00e3o do Conselho Monet\u00e1rio Nacional (CMN) \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras para cobrarem tarifa banc\u00e1ria pela mera disponibiliza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito ao cliente na modalidade \u201ccheque especial\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6407 MC-Ref \/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-situa-o-f-tica-5\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de argui\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental com o objetivo de ver declarada les\u00e3o a preceitos fundamentais decorrente da norma do art. 2\u00ba, \u00a7 1\u00ba, I e II, \u00a7 2\u00ba e \u00a7 3\u00ba, da Resolu\u00e7\u00e3o 4.765\/2019 do CNM, que admitia a cobran\u00e7a de tarifa pela disponibiliza\u00e7\u00e3o de cheque especial ao cliente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-an-lise-estrat-gica-8\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quest-o-jur-dica-7\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XXXII \u2013 o Estado promover\u00e1, na forma da lei, a defesa do consumidor\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 170. A ordem econ\u00f4mica, fundada na valoriza\u00e7\u00e3o do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos exist\u00eancia digna, conforme os ditames da justi\u00e7a social, observados os seguintes princ\u00edpios: (&#8230;) V \u2013 defesa do consumidor (&#8230;) Par\u00e1grafo \u00fanico. \u00c9 assegurado a todos o livre exerc\u00edcio de qualquer atividade econ\u00f4mica, independentemente de autoriza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, salvo nos casos previstos em lei\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Resolu\u00e7\u00e3o 4.765\/20191, do Conselho Monet\u00e1rio Nacional (CMN): \u201cArt. 2\u00ba. Admite-se a cobran\u00e7a de tarifa pela disponibiliza\u00e7\u00e3o de cheque especial ao cliente. \u00a7 1\u00ba. A cobran\u00e7a da tarifa prevista no caput deve observar os seguintes limites m\u00e1ximos: I \u2013 0% (zero por cento), para limites de cr\u00e9dito de at\u00e9 R$ 500,00 (quinhentos reais); e II \u2013 0,25% (vinte e cinco cent\u00e9simos por cento), para limites de cr\u00e9dito superiores a R$ 500,00 (quinhentos reais), calculados sobre o valor do limite que exceder R$ 500,00 (quinhentos reais). \u00a7 2\u00ba. A cobran\u00e7a da tarifa deve ser efetuada no m\u00e1ximo uma vez por m\u00eas. \u00a7 3\u00ba. A cobran\u00e7a da tarifa deve observar, no que couber, as disposi\u00e7\u00f5es da Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.919, de 25 de novembro de 2010, n\u00e3o se admitindo a inclus\u00e3o do servi\u00e7o de que trata o caput em pacote de servi\u00e7os vinculados a contas de dep\u00f3sito \u00e0 vista\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pode-cobrar-a-tarifa-para-emiss-o-do-cheque-especial-com-base-em-resolu-o-do-cmn\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode cobrar a tarifa para emiss\u00e3o do cheque especial com base em Resolu\u00e7\u00e3o do CMN?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Resolu\u00e7\u00e3o do CMN n\u00e3o pode excluir ou limitar a prote\u00e7\u00e3o concedida ao consumidor pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A autoriza\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a pela mera disponibiliza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o coloca o consumidor em situa\u00e7\u00e3o de <strong>vulnerabilidade econ\u00f4mico-jur\u00eddica<\/strong>, em descumprimento ao mandamento constitucional de prote\u00e7\u00e3o ao consumidor, previsto no art. 5\u00ba, XXXII, e no art. 170, V, da CF.<\/p>\n\n\n\n<p>As institui\u00e7\u00f5es financeiras N\u00c3O podem cobrar por servi\u00e7o de disponibiliza\u00e7\u00e3o e\/ou manuten\u00e7\u00e3o mensal de cheque especial, uma vez que a cobran\u00e7a dos juros \u00e9 permitida t\u00e3o somente quando houver a efetiva utiliza\u00e7\u00e3o e sempre proporcional ao valor e ao tempo usufru\u00eddos.<\/p>\n\n\n\n<p>Com efeito, a cobran\u00e7a da \u201ctarifa\u201d (pagamento pela simples disponibiliza\u00e7\u00e3o) camufla o adiantamento da cobran\u00e7a pela remunera\u00e7\u00e3o do capital (juros), de maneira que h\u00e1 uma desnatura\u00e7\u00e3o da natureza jur\u00eddica da \u201ctarifa banc\u00e1ria\u201d para abarcar todos aqueles que possuem a disponibiliza\u00e7\u00e3o do limite, inclusive, quem n\u00e3o utiliza o cr\u00e9dito efetivamente na modalidade de \u201ccheque especial\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultado-final-8\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Convertido o julgamento em a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade por aplica\u00e7\u00e3o do <strong>princ\u00edpio da fungibilidade<\/strong>, e com base no entendimento acima exposto, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, referendou a medida cautelar concedida pelo ministro relator, a fim de suspender a efic\u00e1cia da norma impugnada at\u00e9 o julgamento de m\u00e9rito da presente a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/12\/08195421\/STF-1000.pdf\">STF-1000<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/12\/08195421\/STF-1000.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esse informativo merece ser comemorado!!! Informativo n\u00ba 1000 do STF COMENTADO pintando na telinha para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! DOWNLOAD do PDF AQUI! 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