{"id":608569,"date":"2020-11-10T19:53:42","date_gmt":"2020-11-10T22:53:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=608569"},"modified":"2020-11-10T19:53:44","modified_gmt":"2020-11-10T22:53:44","slug":"informativo-stf-996-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-996-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 996 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Informativo n\u00ba 996 do STF <strong>COMENTADO<\/strong> est\u00e1 dispon\u00edvel para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! Mais uma vez: algumas decis\u00f5es bem importantes neste informativo. ATEN\u00c7\u00c3O!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-huge-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/11\/10195324\/STF-996.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_Atd-wZ70gd0\"><div id=\"lyte_Atd-wZ70gd0\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/Atd-wZ70gd0\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/Atd-wZ70gd0\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/Atd-wZ70gd0\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918368\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918369\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ADI: medicamento, autoriza\u00e7\u00e3o por lei e aus\u00eancia de registro sanit\u00e1rio.. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918370\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918371\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918372\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Medida provis\u00f3ria e controle judicial 4<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918373\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 4<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918374\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918375\">DIREITO TRIBUT\u00c1RIO&#8230; 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918376\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ICMS: importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural e sujeito ativo.. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918377\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918378\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918379\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Refis: exclus\u00e3o de pessoa jur\u00eddica e necessidade de pr\u00e9via notifica\u00e7\u00e3o.. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918380\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918381\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918382\">DIREITO ADMINISTRATIVO&#8230; 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918383\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pessoa jur\u00eddica de direito privado e san\u00e7\u00e3o de pol\u00edcia. 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918384\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918385\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918386\">DIREITO PROCESSUAL PENAL. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918387\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cuidado a menor e \u00e0 pessoa com defici\u00eancia e substitui\u00e7\u00e3o de pris\u00e3o preventiva. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc55918388\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ADI: medicamento, autoriza\u00e7\u00e3o por lei e aus\u00eancia de registro sanit\u00e1rio<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ante o postulado da separa\u00e7\u00e3o de Poderes, o Congresso Nacional n\u00e3o pode autorizar, atuando de forma abstrata e gen\u00e9rica, a distribui\u00e7\u00e3o de medicamento.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5501\/DF, Plen\u00e1rio, rel. Min. Marco Aur\u00e9lio, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se, na esp\u00e9cie, de a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade apresentada pela Associa\u00e7\u00e3o M\u00e9dica Brasileira em face da Lei 13.269\/2016, que autorizava o uso da fosfoetanolamina sint\u00e9tica por pacientes diagnosticados com neoplasia maligna.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 196. A sa\u00fade \u00e9 direito de todos e dever do Estado, garantido mediante pol\u00edticas sociais e econ\u00f4micas que visem \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do risco de doen\u00e7a e de outros agravos e ao acesso universal e igualit\u00e1rio \u00e0s a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os para sua promo\u00e7\u00e3o, prote\u00e7\u00e3o e recupera\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode o Congresso sair autorizando medicamentos?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Negativo<\/strong>!<\/p>\n\n\n\n<p>Compete \u00e0 Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria (Anvisa) permitir a distribui\u00e7\u00e3o de subst\u00e2ncias qu\u00edmicas, segundo protocolos cientificamente validados.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O controle dos medicamentos fornecidos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o leva em conta a imprescindibilidade de aparato t\u00e9cnico especializado, supervisionado pelo Poder Executivo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal reservou aos <strong>parlamentares<\/strong> instrumentos adeq<strong>uados \u00e0 averigua\u00e7\u00e3o do correto funcionamento das institui\u00e7\u00f5es p\u00e1trias<\/strong>, quais sejam, convoca\u00e7\u00e3o de autoridade a fim de prestar esclarecimentos e instaura\u00e7\u00e3o de comiss\u00e3o parlamentar de inqu\u00e9rito. Por\u00e9m, surge impr\u00f3prio aos parlamentares substitu\u00edrem ag\u00eancia subordinada ao Poder Executivo.<\/p>\n\n\n\n<p>O direito \u00e0 sa\u00fade n\u00e3o ser\u00e1 plenamente concretizado se o Estado deixar de cumprir a obriga\u00e7\u00e3o de assegurar a qualidade de droga mediante rigoroso crivo cient\u00edfico, apto a afastar desengano, charlatanismo e efeito prejudicial.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao elaborar a Lei 13.269\/2016, o Congresso Nacional, permitindo a distribui\u00e7\u00e3o de rem\u00e9dio sem controle pr\u00e9vio da viabilidade sanit\u00e1ria, omitiu-se no dever constitucional de tutelar a sa\u00fade da popula\u00e7\u00e3o. A aprova\u00e7\u00e3o do produto no \u00f3rg\u00e3o do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade \u00e9 exig\u00eancia para industrializa\u00e7\u00e3o, comercializa\u00e7\u00e3o e importa\u00e7\u00e3o com fins comerciais (Lei 6.360\/1976, art. 12).<\/p>\n\n\n\n<p>O diploma impugnado <strong>suprime, casuisticamente, o requisito de registro sanit\u00e1rio.<\/strong> Isso evidencia que o legislador deixou em segundo plano a obriga\u00e7\u00e3o de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas voltadas \u00e0 garantia da sa\u00fade. A oferta de medicamento, embora essencial \u00e0 concretiza\u00e7\u00e3o do Estado Social de Direito, n\u00e3o pode ser conduzida \u00e0 margem do figurino constitucional, com atropelo dos pressupostos m\u00ednimos de seguran\u00e7a visando o consumo, sob pena de esvaziar-se, por via transversa, o pr\u00f3prio conte\u00fado do direito fundamental \u00e0 sa\u00fade (CF, art. 196).<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 no m\u00ednimo temer\u00e1ria e potencialmente danosa a libera\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica do tratamento sem realiza\u00e7\u00e3o dos estudos cl\u00ednicos correspondentes, em raz\u00e3o da aus\u00eancia de elementos t\u00e9cnicos assertivos da viabilidade da subst\u00e2ncia para o bem-estar.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, confirmou medida cautelar (Informativo 826) e julgou procedente o pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade da aludida lei. Vencidos os ministros Edson Fachin, Dias Toffoli e Gilmar Mendes, que conferiram interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 CF ao art. 2\u00ba da referida norma.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Medida provis\u00f3ria e controle judicial<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Inexistindo comprova\u00e7\u00e3o da aus\u00eancia de urg\u00eancia, n\u00e3o h\u00e1 espa\u00e7o para atua\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio no controle dos requisitos de edi\u00e7\u00e3o de medida provis\u00f3ria pelo chefe do Poder Executivo.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5599\/DF, Plen\u00e1rio, rel. min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se de a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade com pedido de medida cautelar, em face da Medida Provis\u00f3ria 746\/2016, alegando que n\u00e3o est\u00e3o preenchidos os requisitos constitucionais para a edi\u00e7\u00e3o de MP.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode o STF analisar a relev\u00e2ncia e urg\u00eancia de MPs?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Apenas EXCEPCIONALMENTE.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar de a jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal ter se consolidado no sentido da possibilidade de controle judicial dos pressupostos de relev\u00e2ncia e urg\u00eancia para a edi\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias, \u201co escrut\u00ednio a ser feito pelo Judici\u00e1rio neste particular \u00e9 de dom\u00ednio ESTRITO, justificando-se a invalida\u00e7\u00e3o da iniciativa presidencial <strong><u>apenas quando atestada a inexist\u00eancia CABAL desses requisitos<\/u><\/strong>\u201d (RE 592.377).]<\/p>\n\n\n\n<p>A forma de se realizar esse controle deve depender da motiva\u00e7\u00e3o apresentada pelo chefe do Poder Executivo. \u201cA motiva\u00e7\u00e3o, embora n\u00e3o seja requisito constitucional expresso, facilita o controle da legitimidade e dos requisitos constitucionais autorizadores, seja pelo Legislativo, seja pelo Judici\u00e1rio\u201d. Existindo motiva\u00e7\u00e3o, ainda que a parte n\u00e3o concorde com os motivos explicitados pelo Presidente da Rep\u00fablica para justificar a urg\u00eancia da medida provis\u00f3ria, n\u00e3o se pode dizer que eles n\u00e3o foram apresentados e defendidos pelo \u00f3rg\u00e3o competente.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00c3O \u00e9 o caso de se proceder a <strong>ju\u00edzo de m\u00e9rito<\/strong> quanto aos argumentos utilizados para justificar a urg\u00eancia na edi\u00e7\u00e3o da medida provis\u00f3ria, mas t\u00e3o somente verificar a legitimidade de tais argumentos, para assim realizar ou n\u00e3o a interven\u00e7\u00e3o judicial almejada pela parte.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou improcedente o pedido formulado na a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ICMS: importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural e sujeito ativo<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O C\u00cdVEL ORIGIN\u00c1RIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os (ICMS) incidente nas opera\u00e7\u00f5es de importa\u00e7\u00e3o de mercadorias tem como sujeito ativo o <strong>estado em que localizado o domic\u00edlio ou o estabelecimento do destinat\u00e1rio jur\u00eddico da mercadoria importada<\/strong>. A conclus\u00e3o acerca de quem ser\u00e1 o destinat\u00e1rio jur\u00eddico do bem depende da an\u00e1lise do neg\u00f3cio jur\u00eddico entabulado entre as partes e das circunst\u00e2ncias f\u00e1ticas do caso concreto.<\/p>\n\n\n\n<p>ACO 854\/MS, ACO 1076\/MS, ACO 1093\/MS, Plen\u00e1rio, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 22.10.2020. (ACO-854)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Mediante contrato de importa\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, sob encomenda, estabelecimento da Petrobras localizado em Corumb\u00e1\/MS adquire g\u00e1s natural diretamente de empresa na Bol\u00edvia. S\u00f3 que esse g\u00e1s n\u00e3o pode ser armazenado, sendo ent\u00e3o redistribu\u00eddo para outros pontos. A quest\u00e3o \u00e9: qual Estado tem capacidade ativa para exigir ICMS?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (&#8230;) II \u2013 opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadorias e sobre presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunica\u00e7\u00e3o, ainda que as opera\u00e7\u00f5es e as presta\u00e7\u00f5es se iniciem no exterior; \u00a7 2\u00ba O imposto previsto no inciso II atender\u00e1 ao seguinte: (&#8230;) IX \u2013 incidir\u00e1 tamb\u00e9m: a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica, ainda que n\u00e3o seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o servi\u00e7o prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domic\u00edlio ou o estabelecimento do destinat\u00e1rio da mercadoria, bem ou servi\u00e7o;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>LC 87\/1996: \u201cArt. 11. O local da opera\u00e7\u00e3o ou da presta\u00e7\u00e3o, para os efeitos da cobran\u00e7a do imposto e defini\u00e7\u00e3o do estabelecimento respons\u00e1vel, \u00e9: I \u2013 tratando-se de mercadoria ou bem: (&#8230;) d) importado do exterior, o do estabelecimento onde ocorrer a entrada f\u00edsica;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>LC 87\/1996: \u201cArt. 20. Para a compensa\u00e7\u00e3o a que se refere o artigo anterior, \u00e9 assegurado ao sujeito passivo o direito de creditar-se do imposto anteriormente cobrado em opera\u00e7\u00f5es de que tenha resultado a entrada de mercadoria, real ou simb\u00f3lica, no estabelecimento, inclusive a destinada ao seu uso ou consumo ou ao ativo permanente, ou o recebimento de servi\u00e7os de transporte interestadual e intermunicipal ou de comunica\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Qual est\u00e1 pode cobrar o ICMS-importa\u00e7\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>O estado em que localizado o domic\u00edlio ou o estabelecimento do destinat\u00e1rio jur\u00eddico da mercadoria importada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com o art. 155, II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o crit\u00e9rio MATERIAL de incid\u00eancia do ICMS \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadoria, <em>ainda que as opera\u00e7\u00f5es se iniciem no exterior<\/em>, tendo o \u00a7 2\u00ba, IX, a, do mesmo artigo completado que o imposto incidir\u00e1 tamb\u00e9m sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior.<\/p>\n\n\n\n<p>O aspecto material do fato gerador do ICMS incidente na IMPORTA\u00c7\u00c3O \u00e9 a circula\u00e7\u00e3o de mercadoria, caracterizada pela <strong>transfer\u00eancia do dom\u00ednio<\/strong> (compra e venda), com a consequente entrada no territ\u00f3rio nacional de bem ou mercadoria advinda do exterior.<\/p>\n\n\n\n<p>O Supremo Tribunal Federal decidiu que N\u00c3O \u00e9 a mera entrada da mercadoria no territ\u00f3rio nacional que enseja a incid\u00eancia do ICMS-importa\u00e7\u00e3o, pois deve haver circula\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-jur\u00eddica da mercadoria com <strong>transfer\u00eancia de dom\u00edni<\/strong>o.<\/p>\n\n\n\n<p>O sujeito ativo competente para a institui\u00e7\u00e3o do ICMS-importa\u00e7\u00e3o s\u00e3o os <strong>ESTADOS<\/strong> e o Distrito Federal, nos moldes do citado art. 155, II, da CF, que receber\u00e3o as presta\u00e7\u00f5es pecuni\u00e1rias relativas \u00e0s opera\u00e7\u00f5es de importa\u00e7\u00e3o que se <strong>realizem nos <u>limites<\/u> do seu territ\u00f3rio<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com o art. 4\u00ba da Lei Complementar (LC) 87\/1996 (Lei Kandir), contribuinte (sujeito passivo) \u00e9 aquele que promove a importa\u00e7\u00e3o, a qualquer t\u00edtulo. Entre os Estados, conforme a reda\u00e7\u00e3o do art. 155, \u00a7 2\u00ba, IX, a, da CF, o <strong>imposto caber\u00e1 \u00e0quele onde estiver situado o domic\u00edlio ou estabelecimento do destinat\u00e1rio da mercadoria ou do bem<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o definiu qual deve ser considerado o estabelecimento destinat\u00e1rio da mercadoria.<\/p>\n\n\n\n<p>Uma interpreta\u00e7\u00e3o literal da previs\u00e3o contida no art. 11, I, d, da LC 87\/1996 poderia levar o int\u00e9rprete a considerar como estabelecimento destinat\u00e1rio <em>meramente aquele estado onde ocorreu o desembara\u00e7o aduaneiro<\/em>. Ocorre que essa interpreta\u00e7\u00e3o \u00e9 incab\u00edvel, visto que confunde o aspecto <em>temporal<\/em> do fato gerador (momento em que o tributo passa a ser exig\u00edvel<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>) com a sujei\u00e7\u00e3o exacional passiva, al\u00e9m de desconsiderar o pr\u00f3prio fato jur\u00eddico da importa\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o se coaduna com o texto constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>De fato, a jurisprud\u00eancia desta Corte j\u00e1 se posicionou sobre essa quest\u00e3o no sentido de considerar que o DESTINAT\u00c1RIO \u00e9 o destinat\u00e1rio econ\u00f4mico-jur\u00eddico do bem; e de que o local do desembara\u00e7o aduaneiro n\u00e3o se confunde com o local do destinat\u00e1rio jur\u00eddico da importa\u00e7\u00e3o, ainda que possam ser faticamente o mesmo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Desembara\u00e7o aduaneiro<\/strong><\/td><td><strong>Destina\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-jur\u00eddica<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>ASPECTO TEMPORAL<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>ASPECTO MATERIAL<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><em>Na importa\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, sob encomenda, o destinat\u00e1rio jur\u00eddico da mercadoria \u00e9 o estabelecimento importador.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A Secretaria da Receita Federal do Brasil admite TR\u00caS formas de importa\u00e7\u00e3o de bens do exterior: por conta pr\u00f3pria, por conta e ordem de terceiro e por encomenda.<\/p>\n\n\n\n<p>1) Na <strong>importa\u00e7\u00e3o por conta pr\u00f3pria<\/strong>, a <em>importadora adquire bens no exterior em seu nome e os revende posteriormente para terceiros<\/em>. Nessa hip\u00f3tese, existem DOIS contratos de compra e venda: um entre o fornecedor <em>estrangeiro e o importador, e outro entre o importador e o adquirente no mercado interno<\/em>. A venda do bem no mercado interno \u00e9 neg\u00f3cio jur\u00eddico estranho \u00e0 importa\u00e7\u00e3o, pois a importadora possui a livre disponibilidade do bem para dar a ele a proced\u00eancia que melhor lhe aprouver.<\/p>\n\n\n\n<p>2) A <strong>importa\u00e7\u00e3o por encomenda<\/strong> se equipara, para a maioria da doutrina, \u00e0 importa\u00e7\u00e3o por conta pr\u00f3pria, tendo em vista que a importadora ou <em>trading<\/em> n\u00e3o \u00e9 uma mera intermedi\u00e1ria ou prestadora de servi\u00e7o; nas duas hip\u00f3teses, o importador realiza duas opera\u00e7\u00f5es: a primeira relativa \u00e0 importa\u00e7\u00e3o de mercadoria do exterior em seu pr\u00f3prio nome, e a segunda (em decorr\u00eancia ou n\u00e3o de encomenda), relativa \u00e0 venda desse bem ou mercadoria no mercado interno.<\/p>\n\n\n\n<p>3) J\u00e1 na <strong>importa\u00e7\u00e3o por conta e ordem de terceiros<\/strong>, o adquirente da mercadoria importada contrata empresa intermedi\u00e1ria, prestadora de servi\u00e7o para que promova, por conta e ordem da contratante, o despacho de importa\u00e7\u00e3o da mercadoria em nome desta. Aqui, a empresa importadora \u00e9 <strong>mera prestadora de servi\u00e7os<\/strong>, sendo claro que o real importador \u00e9 o adquirente da mercadoria.<\/p>\n\n\n\n<p>Nas duas primeiras esp\u00e9cies, em que ocorrem <strong>duas opera\u00e7\u00f5es<\/strong>, haver\u00e1, consequentemente, duas hip\u00f3teses de incid\u00eancia do ICMS: uma referente ao fato jur\u00eddico da IMPORTA\u00c7\u00c3O do bem, na qual dever\u00e1 ser cobrado o ICMS-importa\u00e7\u00e3o previsto no art. 155, \u00a7 2\u00ba, IX, a, da CF, e a outra concernente \u00e0 posterior VENDA desse mesmo bem no mercado interno, momento em que incidir\u00e1 a regra constante do caput do art. 155.<\/p>\n\n\n\n<p>Ou seja, na importa\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, sob encomenda, a importadora n\u00e3o \u00e9 mera intermedi\u00e1ria do consumidor interno ou simples prestadora de servi\u00e7o, porque atua por conta pr\u00f3pria, negociando e internalizando o bem no mercado para posterior revenda, independentemente de esta ter sido negociada antes ou depois da importa\u00e7\u00e3o. Por isso, nessa hip\u00f3tese, <strong>o destinat\u00e1rio jur\u00eddico da mercadoria \u00e9 o estabelecimento importador<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><em>O fato de o g\u00e1s natural n\u00e3o poder ser estocado no estabelecimento do importador n\u00e3o altera a sujei\u00e7\u00e3o exacional ativa e passiva do ICMS-importa\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>A circula\u00e7\u00e3o que importa para a hip\u00f3tese de incid\u00eancia do ICMS \u00e9 a circula\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-jur\u00eddica de bens<\/strong>, o que significa a ALTERA\u00c7\u00c3O DA TITULARIDADE sem que seja necess\u00e1rio o deslocamento f\u00edsico da mercadoria. A pr\u00f3pria LC 87\/1996 contempla a figura da circula\u00e7\u00e3o jur\u00eddica ou simb\u00f3lica (art. 12) e dispensa, em seu art. 20, a entrada f\u00edsica dos bens no estabelecimento para que ocorra a compensa\u00e7\u00e3o do imposto. Ou seja, de acordo com essa previs\u00e3o, o direito de cr\u00e9dito existe a partir da circula\u00e7\u00e3o jur\u00eddica de bens, independentemente da ocorr\u00eancia de circula\u00e7\u00e3o f\u00edsica.<\/p>\n\n\n\n<p>No que se refere ao g\u00e1s natural, devido a sua composi\u00e7\u00e3o qu\u00edmica, \u00e9 imposs\u00edvel, fisicamente, a armazenagem e estocagem no estabelecimento do importador. A transfer\u00eancia de g\u00e1s natural em sua forma gasosa se opera de modo cont\u00ednuo e sua aloca\u00e7\u00e3o apenas \u00e9 vi\u00e1vel depois de submetida a processo de industrializa\u00e7\u00e3o, quando assume a forma l\u00edquida e n\u00e3o mais gasosa. Acrescente-se que, o Plen\u00e1rio do STF, em sede de repercuss\u00e3o geral (Tema 520), declarou a inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto do art. 11, I, d, da LC 87\/1996, para afastar o entendimento segundo o qual o local da opera\u00e7\u00e3o ou da presta\u00e7\u00e3o, para os efeitos da cobran\u00e7a do imposto e defini\u00e7\u00e3o do estabelecimento respons\u00e1vel pelo tributo, seria apenas o da entrada f\u00edsica do bem importado, tendo em vista, exatamente a juridicidade de circula\u00e7\u00e3o ficta de mercadoria, desde que haja efetivo neg\u00f3cio jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso em apre\u00e7o, o g\u00e1s \u00e9 entregue \u00e0 Petrobras no ponto em que ocorre a sua entrada no territ\u00f3rio nacional, em Corumb\u00e1\/MS. H\u00e1 a transfer\u00eancia da titularidade jur\u00eddica do bem, na qual o g\u00e1s sai da esfera jur\u00eddica da empresa boliviana e passa \u00e0 titularidade da Petrobras e, somente uma vez internalizado, passa a ser de dom\u00ednio das empresas situadas nos territ\u00f3rios dos estados requeridos, ocorrendo, dessa forma, <strong>DOIS neg\u00f3cios jur\u00eddicos com dupla incid\u00eancia tribut\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedentes pedidos formulados em a\u00e7\u00f5es c\u00edveis origin\u00e1rias, para, <strong>reconhecendo a sujei\u00e7\u00e3o ativa exacional do estado de Mato Grosso do Sul<\/strong>, envolvendo os atuais contratos de importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural da Bol\u00edvia do gasoduto Gasbol, determinar aos estados de Santa Catarina, de S\u00e3o Paulo e do Rio Grande do Sul que se abstenham de formular qualquer tipo de autua\u00e7\u00e3o ou lan\u00e7amento tribut\u00e1rio do ICMS incidente sobre as opera\u00e7\u00f5es de importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural advindo da Bol\u00edvia e realizada pela Petrobras &#8211; Corumb\u00e1\/MS; e de prosseguirem com as cobran\u00e7as j\u00e1 iniciadas.<\/p>\n\n\n\n<p>Vencidos os ministros Alexandre de Moraes, Dias Toffoli, Marco Aur\u00e9lio e Rosa Weber que julgaram os pedidos improcedentes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Refis: exclus\u00e3o de pessoa jur\u00eddica e necessidade de pr\u00e9via notifica\u00e7\u00e3o<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional o art. 1\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o 20\/2001 do Comit\u00ea Gestor do Programa de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal (CG\/Refis), no que suprimiu a notifica\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica optante do Refis, pr\u00e9via ao ato de exclus\u00e3o<\/p>\n\n\n\n<p>RE 669196\/DF, Plen\u00e1rio, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Trata-se, no caso, de controv\u00e9rsia centrada na falta de intima\u00e7\u00e3o pr\u00e9via de contribuinte, pessoa jur\u00eddica, sobre o ato de exclus\u00e3o do Refis, na aus\u00eancia de observ\u00e2ncia dos princ\u00edpios do devido processo legal, da ampla defesa e do contradit\u00f3rio, bem como nas garantias estabelecidas no art. 37 da CF.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Decreto CG\/Refis 20\/2001: \u201cArt. 1\u00ba. Os arts. 1\u00ba e 3\u00ba a 7\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o CG\/Refis 9, de 12 de janeiro de 2001, passam a vigorar com a seguinte reda\u00e7\u00e3o: \u2018Art. 1\u00ba A exclus\u00e3o da pessoa jur\u00eddica optante pelo Programa de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal (Refis) ou pelo parcelamento a ele alternativo ser\u00e1 efetuada mediante ato do Comit\u00ea Gestor, observadas as disposi\u00e7\u00f5es desta Resolu\u00e7\u00e3o.\u2019 \u2018Art. 3\u00ba A exclus\u00e3o do Refis da pessoa jur\u00eddica optante ser\u00e1 efetuada com base em: I \u2013 proposta da Secretaria Executiva do Comit\u00ea Gestor do Refis: II \u2013 representa\u00e7\u00e3o fundamentada de servidor de qualquer das unidades da Secretaria da Receita Federal (SRF), da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) ou do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Par\u00e1grafo \u00fanico. A delibera\u00e7\u00e3o ou a representa\u00e7\u00e3o referidas no caput constituir\u00e3o processo administrativo.\u2019 \u2018Art. 4\u00ba A representa\u00e7\u00e3o de que trata o inciso II do art. 3\u00ba ser\u00e1 apreciada no \u00e2mbito do \u00f3rg\u00e3o a que pertencer o servidor que a formular. \u00a7 1\u00ba A aprecia\u00e7\u00e3o da representa\u00e7\u00e3o e, quando for o caso, a proposta de exclus\u00e3o ao Comit\u00ea Gestor do Refis compete aos: I \u2013 Delegados da Receita Federal ou Inspetores de Inspetorias da Receita Federal de classe \u2018A\u2019 do domic\u00edlio do optante, no \u00e2mbito da SRF; II \u2013 Procuradores-chefes ou Procuradores Seccionais, no \u00e2mbito da PGFN; III \u2013 Chefes de Divis\u00e3o ou de Servi\u00e7o de Arrecada\u00e7\u00e3o ou Procuradores-chefes, no \u00e2mbito do INSS. \u00a7 2\u00ba O disposto nos incisos I e III do \u00a7 1\u00ba deste artigo n\u00e3o se aplica \u00e0s exclus\u00f5es decorrentes de ordem judicial, e \u00e0s representa\u00e7\u00f5es fundamentadas nos inciso V, VI, VII e IX do art. 2\u00ba desta Resolu\u00e7\u00e3o. \u00a7 3\u00ba Os processos formalizados nas hip\u00f3teses a que se refere o \u00a7 2\u00ba deste artigo dever\u00e3o ser encaminhados para aprecia\u00e7\u00e3o e proposi\u00e7\u00e3o da exclus\u00e3o: I \u2013 \u00e0s unidades da PGFN, no caso de processos formalizados na SRF; II \u2013 \u00e0s unidades da Procuradoria da Previd\u00eancia Social, no caso de processos formalizados no INSS.\u2019 \u2018Art. 5\u00ba O ato de exclus\u00e3o ser\u00e1 publicado no Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, indicando o n\u00famero do respectivo processo administrativo. \u00a7 1\u00ba A identifica\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica exclu\u00edda e o motivo da exclus\u00e3o ser\u00e3o disponibilizados na Internet, nas p\u00e1ginas da SRF, PGFN ou INSS, nos endere\u00e7os (http:\/\/www.receita.fazenda.gov.br), (http:\/\/www.pgfn.fazenda.gov.br) ou (http:\/\/www.mpas.gov.br). \u00a7 2\u00ba A pessoa jur\u00eddica poder\u00e1, no prazo de quinze dias, contado da data de publica\u00e7\u00e3o do respectivo ato, manifestar-se quanto aos motivos que ensejaram a sua exclus\u00e3o. \u00a7 3\u00ba A manifesta\u00e7\u00e3o a que se refere o \u00a7 2\u00ba deste artigo ser\u00e1 apreciada, em inst\u00e2ncia \u00fanica, pela autoridade competente para propor a exclus\u00e3o, sem efeito suspensivo. \u00a7 4\u00ba A decis\u00e3o favor\u00e1vel ao sujeito passivo implica o restabelecimento do parcelamento a partir do m\u00eas subsequente ao de sua ci\u00eancia.\u2019 \u2018Art. 6\u00ba As propostas de exclus\u00e3o, na hip\u00f3tese do inciso II do art. 3\u00ba, ser\u00e3o encaminhadas ao Comit\u00ea Gestor por meio do sistema Refis, sem a necessidade de anu\u00eancia dos demais \u00f3rg\u00e3os nem da movimenta\u00e7\u00e3o do respectivo processo ao Comit\u00ea.\u2019 \u2018Art. 7\u00ba A exclus\u00e3o por ordem judicial ou por solicita\u00e7\u00e3o do optante aplicam-se os mesmos procedimentos da exclus\u00e3o de of\u00edcio, dispensada a representa\u00e7\u00e3o a que se refere o inciso II do art. 3\u00ba.\u2019\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 5\u00ba (&#8230;) LV \u2013 aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral s\u00e3o assegurados o contradit\u00f3rio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte:\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Precisa intimar o contribuinte \u00e0 exclus\u00e3o do Refis?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> SIM!<\/p>\n\n\n\n<p>A jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal tem constantemente reafirmado a garantia da plenitude de defesa como uma pretens\u00e3o \u00e0 tutela jur\u00eddica. A garantia da pretens\u00e3o \u00e0 tutela jur\u00eddica \u2014 albergada no art. 5\u00ba, LV, da CF \u2014 envolve n\u00e3o s\u00f3 o direito de manifesta\u00e7\u00e3o e de informa\u00e7\u00e3o sobre o objeto do processo, mas tamb\u00e9m o direito de ver seus argumentos contemplados pelo \u00f3rg\u00e3o julgador.<\/p>\n\n\n\n<p>O exerc\u00edcio da autotutela estatal deve ocorrer por meio de procedimento administrativo que confira \u00e0queles que eventualmente venham a ser atingidos pela decis\u00e3o invalidat\u00f3ria <strong>oportunidade de manifesta\u00e7\u00e3o pr\u00e9v<\/strong>ia, observados os desdobramentos da ampla defesa [Tema 138 da Repercuss\u00e3o Geral (RG), RE 594.296].<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, \u00e9 obrigat\u00f3ria a notifica\u00e7\u00e3o pr\u00e9via do contribuinte, antes da aprecia\u00e7\u00e3o da representa\u00e7\u00e3o, para que ele possa se manifestar sobre as irregularidades nela apontadas. Al\u00e9m disso, deve ser dado ao interessado a oportunidade para exercer sua defesa contra o ato de exclus\u00e3o do Refis. Esse ato tem car\u00e1ter individual e afeta diretamente o contribuinte em sua esfera particular de direitos. Ademais, considera\u00e7\u00f5es particulares, em tese, podem ter potencial para interferir na delibera\u00e7\u00e3o a ser adotada pelo Conselho Gestor. Quer dizer, h\u00e1 necessidade de aprecia\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o particularizada do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Ao apreciar o Tema 668 RG, o Plen\u00e1rio negou provimento a recurso extraordin\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pessoa jur\u00eddica de direito privado e san\u00e7\u00e3o de pol\u00edcia<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a delega\u00e7\u00e3o do poder de pol\u00edcia, por meio de lei, a pessoas jur\u00eddicas de direito privado integrantes da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica indireta de capital social majoritariamente p\u00fablico que prestem exclusivamente servi\u00e7o p\u00fablico de atua\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria do Estado e em regime n\u00e3o concorrencial.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 633782\/MG, Plen\u00e1rio, rel. min. Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Cuida-se de recurso extraordin\u00e1rio contra ac\u00f3rd\u00e3o do STJ o qual prestigiou a tese de que somente os atos relativos ao <strong>consentimento e \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o seriam deleg\u00e1veis<\/strong> a entidades (estatais) de com natureza jur\u00eddica de direito privado.<\/p>\n\n\n\n<p>Diante disso, o Tribunal, por maioria, ao apreciar o Tema 532 da repercuss\u00e3o geral, conheceu e deu provimento a recurso extraordin\u00e1rio para reconhecer a compatibilidade constitucional da delega\u00e7\u00e3o da atividade de policiamento de tr\u00e2nsito \u00e0 empresa, nos limites da tese jur\u00eddica objetivamente fixada pelo Pleno.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode haver delega\u00e7\u00e3o de POLICIAMENTO de tr\u00e2nsito a estatal de direito PRIVADO?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> SIM.<\/p>\n\n\n\n<p>O fato de a pessoa jur\u00eddica integrante da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica indireta destinat\u00e1ria da delega\u00e7\u00e3o da atividade de pol\u00edcia administrativa ser constitu\u00edda sob a roupagem do regime privado <strong>N\u00c3O a impede de exercer a fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica de pol\u00edcia administrativa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O regime jur\u00eddico h\u00edbrido das estatais prestadoras de servi\u00e7o p\u00fablico em regime de monop\u00f3lio \u00e9 plenamente compat\u00edvel com a delega\u00e7\u00e3o, nos mesmos termos em que se admite a constitucionalidade do exerc\u00edcio delegado de atividade de pol\u00edcia por entidades de regime jur\u00eddico de direito p\u00fablico. Isso porque a incid\u00eancia de normas de direito p\u00fablico em rela\u00e7\u00e3o \u00e0quelas entidades da Administra\u00e7\u00e3o indireta tem o cond\u00e3o de as aproximar do regime de direito p\u00fablico, do regime fazend\u00e1rio e acabar por desempenhar atividade pr\u00f3pria do Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>O Superior Tribunal de Justi\u00e7a, ao desdobrar o ciclo de pol\u00edcia, entende que <em>somente os atos relativos ao consentimento e \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o s\u00e3o deleg\u00e1veis<\/em>, pois aqueles referentes \u00e0 <strong>legisla\u00e7\u00e3o e \u00e0 san\u00e7\u00e3o derivam do poder de coer\u00e7\u00e3o do Poder P\u00fablico<\/strong>. Segundo a teoria do CICLO DE POL\u00cdCIA, o atributo da coercibilidade \u00e9 identificado na fase de san\u00e7\u00e3o de pol\u00edcia e caracteriza-se pela aptid\u00e3o que o ato de pol\u00edcia possui de criar unilateralmente uma obriga\u00e7\u00e3o a ser adimplida pelo seu destinat\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar da substancialidade da tese, verifica-se que, <strong>em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s estatais prestadoras de servi\u00e7o p\u00fablico de atua\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria do Estado e em regime de MONOP\u00d3LIO<\/strong>, n\u00e3o h\u00e1 raz\u00e3o para o afastamento do atributo da coercibilidade inerente ao exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia, sob pena de <em>esvaziamento da finalidade<\/em> para a qual aquelas entidades foram criadas.<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, ao autorizar a cria\u00e7\u00e3o de empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista que tenham por objeto exclusivo a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos de atua\u00e7\u00e3o t\u00edpica do Estado, autoriza, consequentemente, a delega\u00e7\u00e3o dos meios necess\u00e1rios \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico delegado, sob pena de restar inviabilizada a atua\u00e7\u00e3o dessas entidades na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, cumpre ressaltar a \u00fanica fase do ciclo de pol\u00edcia que, por sua natureza, \u00e9 ABSOLUTAMENTE INDELEG\u00c1VEL: a ordem de pol\u00edcia, ou seja, a fun\u00e7\u00e3o legislativa. A compet\u00eancia legislativa \u00e9 restrita aos entes p\u00fablicos previstos na Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, sendo vedada sua delega\u00e7\u00e3o, fora das hip\u00f3teses expressamente autorizadas no tecido constitucional, a pessoas jur\u00eddicas de direito privado.<\/p>\n\n\n\n<p>Em suma, <strong>os atos de consentimento, de fiscaliza\u00e7\u00e3o e de aplica\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es podem ser delegados a estatais<\/strong> que possam ter um regime jur\u00eddico pr\u00f3ximo daquele aplic\u00e1vel \u00e0 Fazenda P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Tribunal, por maioria, ao apreciar o Tema 532 da repercuss\u00e3o geral, conheceu e deu provimento a recurso extraordin\u00e1rio para reconhecer a compatibilidade constitucional da delega\u00e7\u00e3o da atividade de policiamento de tr\u00e2nsito \u00e0 empresa, nos limites da tese jur\u00eddica objetivamente fixada pelo Pleno.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cuidado a menor e \u00e0 pessoa com defici\u00eancia e substitui\u00e7\u00e3o de pris\u00e3o preventiva<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tem direito \u00e0 substitui\u00e7\u00e3o da pris\u00e3o preventiva pela pris\u00e3o domiciliar \u2014 desde que observados os requisitos do art. 318 do C\u00f3digo de Processo Penal e n\u00e3o praticados crimes mediante viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a ou contra os pr\u00f3prios filhos ou dependentes \u2014 os pais, caso sejam os \u00fanicos respons\u00e1veis pelos cuidados de menor de 12 anos ou de pessoa com defici\u00eancia, bem como outras pessoas presas, que n\u00e3o sejam a m\u00e3e ou o pai, se forem imprescind\u00edveis aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 anos ou com defici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>HC 165704\/DF, Segunda Turma, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 20.10.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;<a>An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CPP: \u201cArt. 318. Poder\u00e1 o juiz substituir a pris\u00e3o preventiva pela domiciliar quando o agente for: I \u2013 maior de 80 (oitenta) anos; II \u2013 extremamente debilitado por motivo de doen\u00e7a grave; III \u2013 imprescind\u00edvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com defici\u00eancia; IV \u2013 gestante; V \u2013 mulher com filho de at\u00e9 12 (doze) anos de idade incompletos; VI \u2013 homem, caso seja o \u00fanico respons\u00e1vel pelos cuidados do filho de at\u00e9 12 (doze) anos de idade incompletos. Par\u00e1grafo \u00fanico. Para a substitui\u00e7\u00e3o, o juiz exigir\u00e1 prova id\u00f4nea dos requisitos estabelecidos neste artigo.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A pris\u00e3o preventiva, no caso de r\u00e9u do sexo masculino respons\u00e1vel por crian\u00e7a, deve ser substitu\u00edda por domiciliar?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Salvo se o juiz demonstrar cabalmente a necessidade do contr\u00e1rio, SIM!<\/p>\n\n\n\n<p>Em observ\u00e2ncia \u00e0 prote\u00e7\u00e3o integral e \u00e0 prioridade absoluta conferidas pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal \u00e0s crian\u00e7as e \u00e0s pessoas com defici\u00eancia, \u00e9 cab\u00edvel a substitui\u00e7\u00e3o da pris\u00e3o preventiva em pris\u00e3o domiciliar, nos casos dos incisos III e VI do art. 318 do CPP, quando o contexto familiar do investigado ou r\u00e9u demonstrar a sua import\u00e2ncia para a cria\u00e7\u00e3o, o suporte, o cuidado e o desenvolvimento de crian\u00e7a ou pessoa com defici\u00eancia, bem como em decorr\u00eancia das atuais circunst\u00e2ncias de grave crise na sa\u00fade p\u00fablica nacional que geram riscos mais elevados \u00e0s pessoas inseridas no sistema penitenci\u00e1rio, em especial em raz\u00e3o da prolifera\u00e7\u00e3o do Coronav\u00edrus (Covid-19) no Brasil.<\/p>\n\n\n\n<p>Eventual recusa \u00e0 substitui\u00e7\u00e3o deve ser amplamente fundamentada pelo magistrado e s\u00f3 deve ocorrer em casos graves, tais como a pr\u00e1tica pelo acusado de crime com viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a \u00e0 pessoa ou a pr\u00e1tica de delitos contra sua pr\u00f3pria prole.<\/p>\n\n\n\n<p>Ressalte-se que o art. 318, VI, do CPP, prev\u00ea expressamente que, nos casos de presos do SEXO MASCULINO, o juiz dever\u00e1 substituir a pris\u00e3o preventiva pela domiciliar caso ele seja o \u00fanico respons\u00e1vel pelos cuidados do filho de at\u00e9 12 (doze) anos de idade incompletos. Em se tratando de outras pessoas presas que <em>n\u00e3o sejam a m\u00e3e ou o pai<\/em>, o inciso III estabelece que dever\u00e1 o juiz substituir a pris\u00e3o preventiva pela domiciliar se o preso for imprescind\u00edvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com defici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Segunda Turma concedeu a ordem de HABEAS CORPUS COLETIVO.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> O desembara\u00e7o aduaneiro refere-se ao aspecto <strong>temporal<\/strong> do fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, momento em que o tributo passa a ser exig\u00edvel, entendimento que, inclusive \u00e9 objeto da S\u00famula Vinculante 48 do STF.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/11\/10195324\/STF-996.pdf\">STF-996<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/11\/10195324\/STF-996.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 996 do STF COMENTADO est\u00e1 dispon\u00edvel para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! Mais uma vez: algumas decis\u00f5es bem importantes neste informativo. ATEN\u00c7\u00c3O! DOWNLOAD do PDF AQUI! Sum\u00e1rio DIREITO CONSTITUCIONAL. 2 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ADI: medicamento, autoriza\u00e7\u00e3o por lei e aus\u00eancia de registro sanit\u00e1rio.. 2 1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2 1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 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