Direito Civil \u2013 Organiza\u00e7\u00e3o do Estado<\/a><\/p>\n\n\n\nA Federa\u00e7\u00e3o Brasileira<\/h2>\n\n\n\n
Superada essa parte te\u00f3rica inicial, vamos adentrar na Constitui\u00e7\u00e3o. Primeira informa\u00e7\u00e3o importante \u00e9 dizer que temos quatro entes federativos (Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios), todos esses aut\u00f4nomos<\/strong>, por\u00e9m apenas a Rep\u00fablica Federativa do Brasil \u00e9 de fato soberana.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nArt. 18. A organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtico-administrativa da Rep\u00fablica Federativa do Brasil<\/span> compreende<\/strong> a Uni\u00e3o<\/span><\/strong>, os Estados<\/span><\/strong>, o Distrito Federal<\/strong> <\/span>e os Munic\u00edpios<\/span><\/strong>, todos aut\u00f4nomos<\/span><\/strong>, nos termos desta Constitui\u00e7\u00e3o<\/em><\/p>\n\n\n\nTemos como capital federal Bras\u00edlia e ainda que costumeiramente sejam tratados como sin\u00f4nimos, para n\u00edvel de concurso, n\u00e3o est\u00e1 correto afirmar que Bras\u00edlia e Distrito Federal s\u00e3o sin\u00f4nimos<\/span>. <\/p>\n\n\n\nArt. 18, \u00a7 1\u00ba Bras\u00edlia<\/strong> \u00e9 a Capital<\/strong> <\/span>Federal.<\/em><\/p>\n\n\n\nAtente-se que os territ\u00f3rios federais integram a Uni\u00e3o, ou seja, eles n\u00e3o s\u00e3o aut\u00f4nomos.<\/p>\n\n\n\n
Art. 18, \u00a7 2\u00ba Os Territ\u00f3rios Federais<\/strong> <\/span>integram a Uni\u00e3o<\/strong>, e sua cria\u00e7\u00e3o, transforma\u00e7\u00e3o em Estado ou reintegra\u00e7\u00e3o ao Estado de origem ser\u00e3o reguladas em lei complementar<\/span><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\nAltera\u00e7\u00f5es na estrutura da federa\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n
A forma federativa \u00e9 uma cl\u00e1usula p\u00e9trea para nossa Constitui\u00e7\u00e3o, entretendo essa regra n\u00e3o impede que seja realizada altera\u00e7\u00f5es na estrutura da federa\u00e7\u00e3o, assim vejamos as poss\u00edveis Reorganiza\u00e7\u00f5es do espa\u00e7o territorial<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n- Cis\u00e3o <\/span>(Subdivis\u00e3o)<\/strong>: \u2013 ente A subdivide em dois novos entes: A -> B e C<\/span><\/strong><\/li>
- Desmembramento-forma\u00e7\u00e3o<\/span><\/strong> – Parte do ente se desmembra formando um novo ente: A -> \u201cA -B\u201d e \u201cB\u201d<\/span><\/strong><\/li>
- Desmembramento-anexa\u00e7\u00e3o<\/span><\/strong> – Parte do ente se desmembra, por\u00e9m se anexa \u00e0 outro existente. A e C -> A-B e C+B<\/span><\/strong><\/li>
- Fus\u00e3o <\/span><\/strong>– Dois ou mais entes formam um ente novo: A + B -> C<\/span><\/strong><\/li>
- Incorpora\u00e7\u00e3o <\/span><\/strong>– ente B incorpora outro ente, este deixa de existir: A e B -> B (+A)<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Forma\u00e7\u00e3o dos Estados:<\/h3>\n\n\n\n
Vejamos agora a forma\u00e7\u00e3o de novos Estados.<\/p>\n\n\n\n
Art. 18, \u00a7 3\u00ba Os <\/em>Estados<\/em><\/span><\/strong> <\/span>podem <\/em>incorporar<\/span><\/em><\/strong>-se entre si, <\/em>subdividir<\/span><\/em><\/strong>-se ou <\/em>desmembrar<\/span><\/em><\/strong>-se para se <\/em>anexarem<\/em><\/span><\/strong> <\/span>a outros, ou <\/span><\/em>formarem <\/em><\/span><\/strong>novos <\/span>Estados ou Territ\u00f3rios Federais, mediante aprova\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o diretamente interessada, atrav\u00e9s de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.<\/span><\/em><\/p>\n\n\n\nPara que seja poss\u00edvel essa forma\u00e7\u00e3o, \u00e9 necess\u00e1rio respeitar os seguintes requisitos<\/span><\/strong>:<\/p>\n\n\n\n- Plebiscito:<\/strong> consulta pr\u00e9via para a popula\u00e7\u00e3o diretamente interessada<\/li>
- Oitiva das Assembleias Legislativas<\/strong> (CF, Art. 48, VI)<\/li>
- Edi\u00e7\u00e3o da LC Federal<\/strong> pelo CN<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Forma\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios:<\/h3>\n\n\n\n
J\u00e1 a forma\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios est\u00e1 disciplinada no par\u00e1grafo quarto.<\/p>\n\n\n\n
Art. 18, \u00a7 4\u00ba A <\/em>cria\u00e7\u00e3o<\/span><\/em><\/strong>, a <\/em>incorpora\u00e7\u00e3o<\/span><\/em><\/strong>, a <\/em>fus\u00e3o<\/em><\/span><\/strong> <\/span>e o <\/em>desmembramento<\/em><\/span><\/strong> <\/span>de <\/em>Munic\u00edpios<\/span><\/em><\/strong>, far-se-\u00e3o por lei estadual, dentro do per\u00edodo determinado por Lei Complementar Federal<\/span>, e depender\u00e3o de consulta pr\u00e9via, mediante plebiscito, \u00e0s popula\u00e7\u00f5es dos Munic\u00edpios envolvidos, ap\u00f3s divulga\u00e7\u00e3o dos Estudos de Viabilidade Municipal<\/span>, apresentados e publicados na forma da lei<\/em><\/p>\n\n\n\nAssim como para a forma\u00e7\u00e3o de Estados, a forma\u00e7\u00e3o de Munic\u00edpios tamb\u00e9m deve respeitar alguns requisitos<\/span><\/strong>:<\/p>\n\n\n\n- Edi\u00e7\u00e3o de LC Federal<\/strong> para regular o per\u00edodo -> At\u00e9 hoje a LC n\u00e3o foi editada.<\/span><\/em><\/li>
- Aprova\u00e7\u00e3o LO Federal<\/strong> para regular<\/strong> como realizar o estudo<\/strong> de viabilidade.<\/li>
- Realiza\u00e7\u00e3o e divulga\u00e7\u00e3o dos Estudos de Viabilidade Municipal<\/strong>.<\/li>
- Plebiscito<\/strong>: consulta pr\u00e9via para a popula\u00e7\u00e3o diretamente interessada<\/li>
- LO Estadual<\/strong> para instituir a cria\u00e7\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o, etc.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Veda\u00e7\u00f5es Federativas<\/h2>\n\n\n\n
A Constitui\u00e7\u00e3o trouxe algumas veda\u00e7\u00f5es aos entes federados, com a finalidade de tornar mais harmoniosa suas intera\u00e7\u00f5es e garantir a igualdade entre os cidad\u00e3os.<\/p>\n\n\n\n
Essas veda\u00e7\u00f5es s\u00e3o bem tranquilas e costumam ser cobradas em sua literalidade, vejamos.<\/p>\n\n\n\n
Art. 19. \u00c9 vedado<\/strong> <\/span>\u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios:<\/em><\/p>\n\n\n\n- Veda\u00e7\u00e3o de cunho religioso<\/b><\/span><\/span><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Trata-se de uma forma de prote\u00e7\u00e3o ao pr\u00f3prio direito de liberdade religiosa, uma vez que o Estado n\u00e3o poder\u00e1 ter religi\u00e3o oficial, ou seja, o Estado deve ser laico.<\/strong><\/p>\n\n\n\nI – estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion\u00e1-los<\/strong>, embara\u00e7ar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes rela\u00e7\u00f5es de depend\u00eancia ou alian\u00e7a<\/strong>, ressalvada<\/strong>, na forma da lei, a colabora\u00e7\u00e3o de interesse p\u00fablico;<\/em><\/p>\n\n\n\n- Recusar f\u00e9 documentos p\u00fablicos<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Assim, um ente n\u00e3o pode recusar um documento \u201cleg\u00edtimo\u201d de outro ente.<\/p>\n\n\n\n
II – recusar f\u00e9 aos documentos p\u00fablicos<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n- Veda\u00e7\u00e3o a distin\u00e7\u00e3o entre brasileiros<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
Trata-se do Princ\u00edpio da isonomia federativa, logo n\u00e3o poderia um concurso p\u00fablico em SP exclusivo para paulistas, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n
III – criar distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros<\/strong> ou prefer\u00eancias entre si.<\/em><\/p>\n\n\n\nBens P\u00fablicos<\/h2>\n\n\n\n
Os bens p\u00fablicos est\u00e3o disciplinados principalmente nos artigos 20 (bens da Uni\u00e3o) e 26 (bens do Estado).<\/p>\n\n\n\n
Primeira observa\u00e7\u00e3o a ser feita \u00e9 que o rol dos bens da Uni\u00e3o \u00e9 n\u00e3o taxativo<\/strong>, afinal s\u00e3o bens da Uni\u00e3o os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribu\u00eddos (Art. 20, I). Assim, vejamos de forma esquematiza os bens de cada ente federativo.<\/p>\n\n\n\n- Terras devolutas:<\/span><\/strong> S\u00e3o terras devolutas as terras p\u00fablicas sem destina\u00e7\u00e3o e que n\u00e3o perten\u00e7am a particulares<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Regra<\/strong> <\/span>-> Estado<\/strong> (Art. 26, IV):<\/p>\n\n\n\nExce\u00e7\u00e3o<\/strong> <\/span>-> Uni\u00e3o<\/strong> (Art. 20, II): quando indispens\u00e1veis \u00e0 defesa das fronteiras, das fortifica\u00e7\u00f5es e constru\u00e7\u00f5es militares, das vias federais de comunica\u00e7\u00e3o e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o ambiental, definidas em lei;<\/p>\n\n\n\n
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