{"id":576171,"date":"2020-10-01T20:00:00","date_gmt":"2020-10-01T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=576171"},"modified":"2023-03-06T10:57:42","modified_gmt":"2023-03-06T13:57:42","slug":"processo-administrativo-federal-lei-9-784-99-parte-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/processo-administrativo-federal-lei-9-784-99-parte-1\/","title":{"rendered":"Processo administrativo federal – Lei 9.784\/99 \u2013 parte 1"},"content":{"rendered":"\n

Ol\u00e1, pessoal. No artigo de hoje abordaremos a Lei do Processo Administrativo Federal (Lei 9784\/99<\/a>).  Devido \u00e0 extens\u00e3o do tema, veremos em dois artigos. Vamos l\u00e1?<\/p>\n\n\n\n

Disposi\u00e7\u00f5es Gerais<\/h2>\n\n\n\n

Antes de adentrarmos na Lei, entenda o processo administrativo<\/span><\/strong> como uma s\u00e9rie de atos sequenciais e coordenados com o objetivo de realiza\u00e7\u00e3o de um fim estatal, como um ato administrativo final ou prola\u00e7\u00e3o de uma decis\u00e3o administrativa final, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a abrang\u00eancia<\/strong> <\/span>da Lei \u00e9 toda a administra\u00e7\u00e3o federal (direita e indireta), al\u00e9m dos demais poderes (Legislativo, Judici\u00e1rio, MP e TC) em suas fun\u00e7\u00f5es administrativas.<\/p>\n\n\n\n

Importante fritar que n\u00e3o se trata de uma lei nacional, assim n\u00e3o \u00e9 v\u00e1lida para Munic\u00edpios e Estados, sendo utilizada apenas de forma subsidi\u00e1ria nos entes que n\u00e3o possuam leis pr\u00f3prias, conforme o STJ (REsp 1.092.202\/DF).<\/p>\n\n\n\n

Art. 1o<\/sup><\/u> Esta Lei estabelece normas b\u00e1sicas sobre o processo administrativo no <\/em>\u00e2mbito<\/em><\/span><\/strong> <\/span>da Administra\u00e7\u00e3o Federal direta e indireta<\/strong>, visando, em especial, \u00e0 prote\u00e7\u00e3o dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administra\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00a7 1o<\/sup><\/u> Os preceitos desta Lei tamb\u00e9m se <\/strong><\/span><\/em>aplicam<\/strong><\/em><\/span> <\/strong><\/span>aos \u00f3rg\u00e3os dos Poderes Legislativo e Judici\u00e1rio da Uni\u00e3o<\/strong>, quando no desempenho de fun\u00e7\u00e3o <\/u><\/em>administrativa<\/span><\/u><\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Princ\u00edpios<\/h3>\n\n\n\n

No caput do artigo segundo temos os princ\u00edpios expressos<\/strong><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Art. 2o<\/sup><\/u> A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica obedecer\u00e1, dentre outros, aos <\/em>princ\u00edpios<\/em><\/span><\/strong> <\/span>da <\/em>legalidade<\/em><\/strong>, <\/em>finalidade<\/em><\/strong>, <\/em>motiva\u00e7\u00e3o<\/em><\/strong>, <\/em>razoabilidade<\/em><\/strong>, <\/em>proporcionalidade<\/em><\/strong>, <\/em>moralidade<\/em><\/strong>, <\/em>ampla defesa<\/em><\/strong>, <\/em>contradit\u00f3rio<\/em><\/strong>, <\/em>seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/em><\/strong>, <\/em>interesse p\u00fablico<\/em><\/strong> e <\/em>efici\u00eancia<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Para colaborar com sua memoriza\u00e7\u00e3o, vejamos um Mnem\u00f4nico do Prof. Herbert Almeida dos princ\u00edpios expressos.<\/p>\n\n\n\n

Mnem\u00f4nico<\/span><\/strong>: SER<\/span><\/strong>\u00e1 F\u00c1CIL<\/strong> Pro<\/strong> <\/span>MoMo<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Processo<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Obs.<\/span><\/strong> Para esses e outros, n\u00e3o deixem de conferir os cursos completos da mat\u00e9ria para seu concurso.<\/p>\n\n\n\n

Cursos de Direito Administrativo<\/a><\/p>\n\n\n\n

Frisa-se que os princ\u00edpios expressos n\u00e3o excluem os princ\u00edpios impl\u00edcitos<\/strong><\/span> ao longo da Lei, tais como: impessoalidade, publicidade, informalidade moderada, oficialidade, verdade material entre outros.<\/p>\n\n\n\n

Dos direitos e deveres dos administrados<\/h2>\n\n\n\n

Os direitos e deveres dos administrados s\u00e3o um tanto quanto “\u00f3bvios”, destacarei apenas a possibilidade de o administrado praticar seus pr\u00f3prios atos no processo sem a necessidade de advogado, em conformidade ao princ\u00edpio do formalismo moderado.<\/p>\n\n\n\n

Art. 3o O <\/em>administrado<\/span><\/strong> <\/span>tem os seguintes <\/em>direitos<\/span><\/strong> <\/span>perante a Administra\u00e7\u00e3o, sem preju\u00edzo de outros que lhe sejam assegurados:<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – <\/em>fazer-se assistir<\/em><\/span><\/strong>,<\/span> <\/em>facultativamente<\/span><\/em><\/strong>, <\/em>por advogado<\/span><\/em><\/strong>, salvo quando obrigat\u00f3ria a representa\u00e7\u00e3o, por for\u00e7a de lei.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Em um caso an\u00e1logo, nos processos administrativos disciplinares (PAD), o STF j\u00e1 se posicionou no mesmo sentido.<\/p>\n\n\n\n

S\u00famula Vinculante n\u00ba 5: A falta de defesa t\u00e9cnica por advogado<\/strong><\/span> no processo administrativo disciplinar n\u00e3o ofende a Constitui\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/em>
<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Do in\u00edcio do processo<\/h2>\n\n\n\n

O Processo administrativo pode ser iniciado tanto de of\u00edcio (princ\u00edpio da oficialidade) quanto a pedido do interessado, e nesse caso deve ser realizado, em regra, de forma escrita.<\/p>\n\n\n\n

Art. 5o<\/sup><\/u> O processo administrativo <\/em>pode iniciar<\/span>-se<\/em><\/strong> de of\u00edcio<\/strong> <\/span>ou<\/u> a pedido<\/span> de interessado<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Art. 6o<\/sup><\/u> O <\/em>requerimento <\/span><\/em><\/strong>inicial do <\/em>interessado<\/span><\/em><\/strong>, <\/em>salvo<\/u><\/span><\/em><\/strong> <\/span>casos em que for <\/u><\/em>admitida<\/u><\/span><\/em><\/strong> <\/span>solicita\u00e7\u00e3o <\/u><\/em>oral<\/span><\/u><\/em><\/strong>, deve ser formulado por <\/strong>escrito<\/strong> <\/span>e conter os seguintes dados (…)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Atente-se tamb\u00e9m sobre a possibilidade de requerimento unificado no caso de pluralidades de pedidos com conte\u00fado e fundamentos id\u00eanticos.<\/p>\n\n\n\n

Art. 8o<\/sup><\/u> Quando os <\/em>pedidos de uma pluralidade de interessados<\/span><\/em><\/strong> tiverem <\/em>conte\u00fado<\/span><\/strong> <\/span>e <\/em>fundamentos<\/span><\/strong> <\/span><\/em>id\u00eanticos<\/span><\/strong>, poder\u00e3o ser formulados em um \u00fanico requerimento<\/strong>, salvo preceito legal em contr\u00e1rio<\/u>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dos interessados<\/h2>\n\n\n\n

No artigo quinto vimos que o processo poderia ser iniciado de of\u00edcio ou a pedido do interessado e no artigo 9 a Lei nos apresenta quem se considera como interessado no processo.<\/p>\n\n\n\n

Art. 9o<\/sup><\/u> S\u00e3o <\/em>legitimados como interessados<\/span><\/em><\/strong> no processo administrativo:<\/em><\/p>\n\n\n\n

I – <\/span><\/em>pessoas f\u00edsicas <\/em><\/span><\/strong>ou <\/span><\/em>jur\u00eddicas<\/em><\/span><\/strong> <\/span>que o iniciem<\/strong> como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerc\u00edcio do direito de representa\u00e7\u00e3o<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

II – aqueles que, sem <\/span>terem iniciado o processo<\/strong>, <\/em>t\u00eam direitos ou interesses<\/em><\/span><\/strong> <\/span>que possam ser <\/em>afetados<\/em><\/span><\/strong> <\/span>pela decis\u00e3o a ser adotada;<\/em><\/p>\n\n\n\n

III – as <\/em>organiza\u00e7\u00f5es e associa\u00e7\u00f5es representativas<\/span><\/em><\/strong>, no tocante a direitos e interesses coletivos<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – as <\/em>pessoas ou as associa\u00e7\u00f5es<\/span><\/em><\/strong> legalmente constitu\u00eddas quanto a direitos ou interesses difusos<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Da Compet\u00eancia<\/h2>\n\n\n\n

A compet\u00eancia nos processos administrativos \u00e9 irrenunci\u00e1vel, por\u00e9m n\u00e3o impede a delega\u00e7\u00e3o e a avoca\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Art. 11. A <\/em>compet\u00eancia \u00e9 irrenunci\u00e1vel<\/span><\/em><\/strong> e se exerce pelos \u00f3rg\u00e3os administrativos a que foi atribu\u00edda como pr\u00f3pria, <\/em>salvo<\/u><\/span><\/em><\/strong> <\/span>os casos de delega\u00e7\u00e3o <\/span>e <\/strong>avoca\u00e7\u00e3o<\/strong> <\/span>legalmente admitidos<\/u>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A delega\u00e7\u00e3o consiste na transmiss\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es para outro agente\/\u00f3rg\u00e3o, ainda que n\u00e3o haja hierarquia.<\/p>\n\n\n\n

Art. 12. Um <\/em>\u00f3rg\u00e3o<\/em><\/span><\/strong> <\/span>administrativo e seu titular <\/em>poder\u00e3o<\/span><\/em><\/strong>, se n\u00e3o houver impedimento legal<\/u>, <\/em>delegar parte da sua compet\u00eancia<\/span><\/em><\/strong> a outros \u00f3rg\u00e3os<\/strong> ou titulares<\/strong>, <\/em>ainda que estes n\u00e3o<\/span> lhe sejam hierarquicamente subordinados<\/em><\/strong>, quando for conveniente, em raz\u00e3o de circunst\u00e2ncias de \u00edndole t\u00e9cnica, social, econ\u00f4mica, jur\u00eddica ou territorial<\/u>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sendo a delega\u00e7\u00e3o ato discricion\u00e1rio, a revoga\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m ser\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Art. 14, \u00a7 2o<\/sup><\/u> O ato de <\/em>delega\u00e7\u00e3o \u00e9 revog\u00e1vel<\/span><\/em><\/strong> a qualquer tempo pela autoridade delegante<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Importante observar que existem atos em que n\u00e3o cabem delega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Art. 13. <\/em>N\u00e3o podem<\/span><\/em><\/strong> ser objeto de <\/em>delega\u00e7\u00e3o<\/span><\/em><\/strong>: <\/em><\/p>\n\n\n\n

III – as mat\u00e9rias de <\/em>c<\/span>ompet\u00eancia<\/span> e<\/span>xclusiva<\/span><\/em><\/strong> do \u00f3rg\u00e3o ou autoridade.<\/em><\/p>\n\n\n\n

 I – a edi\u00e7\u00e3o de <\/em>atos <\/span>de car\u00e1ter no<\/span>rmativo<\/span><\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

II – a <\/em>decis\u00e3o<\/em><\/strong> de <\/em>r<\/span>ecursos<\/span> a<\/span>dministrativos<\/span><\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

Bizu:<\/span> <\/strong>N\u00e3o \u00e9 cab\u00edvel a delega\u00e7\u00e3o da CENORA<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a avoca\u00e7\u00e3o ocorre quando a autoridade superior atrai a compet\u00eancia de \u00f3rg\u00e3o hierarquicamente inferior. Atenta-se ainda ao certo grau de discricionariedade (\u201cpor motivos relevantes devidamente justificados\u201d).<\/p>\n\n\n\n

Art. 15. Ser\u00e1 <\/em>permitida<\/span><\/em><\/strong>, em car\u00e1ter excepcional<\/u> e por motivos relevantes devidamente justificados<\/u>, a <\/em>avoca\u00e7\u00e3o <\/span>tempor\u00e1ria<\/em><\/strong> de compet\u00eancia<\/strong> atribu\u00edda a \u00f3rg\u00e3o hierarquicamente inferior<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

V\u00e1lido ressaltar que n\u00e3o \u00e9 cab\u00edvel avoca\u00e7\u00e3o nos casos de compet\u00eancia exclusiva.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o confunda<\/strong>:<\/mark><\/p>\n\n\n\n