{"id":567334,"date":"2020-09-09T13:12:49","date_gmt":"2020-09-09T16:12:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=567334"},"modified":"2023-04-13T14:17:32","modified_gmt":"2023-04-13T17:17:32","slug":"pec-da-reforma-administrativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/pec-da-reforma-administrativa\/","title":{"rendered":"PEC sobre a Reforma Administrativa: entenda as altera\u00e7\u00f5es propostas!"},"content":{"rendered":"\n<p>Diante da necessidade de diminui\u00e7\u00e3o das despesas do Poder P\u00fablico e da magnitude dos impactos que os gastos com pessoal representam para os cofres p\u00fablicos, h\u00e1 algum tempo vem se ventilando sobre a possibilidade de realiza\u00e7\u00e3o de uma Reforma Administrativa no pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n<p>O assunto ganhou for\u00e7a nos \u00faltimos meses e no dia&nbsp;03 de setembro de 2020 foi pulicado o texto da&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.camara.leg.br\/proposicoesWeb\/prop_mostrarintegra;jsessionid=0044CAAF8AD7D16D80E7A54D0E8876A2.proposicoesWebExterno1?codteor=1928147&amp;filename=PEC+32\/2020\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Proposta de Emenda Constitucional (PEC) da Reforma Administrativa<\/a>&nbsp;que prev\u00ea novos v\u00ednculos jur\u00eddico funcionais para os servidores p\u00fablicos e a moderniza\u00e7\u00e3o organizacional da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A Reforma tem influ\u00eancia direta nas regras atuais para ingresso e perman\u00eancia em cargos p\u00fablicos, por isso, vamos entender os contornos dessa PEC e quais as mudan\u00e7as est\u00e3o sendo propostas para o futuro da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fases-da-pec-da-nova-administracao-publica\">Fases da PEC da Nova Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>De acordo com a Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, ocorrer\u00e3o tr\u00eas fases no Congresso Nacional para que haja a completa implementa\u00e7\u00e3o da Reforma Administrativa, quais sejam:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"405\" data-id=\"569368\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/09103450\/REFORMA-ADM.png\" alt=\"pec sobre a Reforma Administrativa\" class=\"wp-image-569368\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/09103450\/REFORMA-ADM.png 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/09103450\/REFORMA-ADM-300x158.png 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/09103450\/REFORMA-ADM-610x322.png 610w\" sizes=\"auto, (max-width: 768px) 100vw, 768px\" \/><\/figure>\n<figcaption class=\"blocks-gallery-caption wp-element-caption\">Fonte: Minist\u00e9rio da Economia<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fase-1-apresentacao-e-tramitacao-da-pec-ao-congresso-nacional\"><strong>Fase 1 \u2013 Apresenta\u00e7\u00e3o e tramita\u00e7\u00e3o da PEC ao Congresso Nacional:&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c9 a fase atual, em que haver\u00e1 a tramita\u00e7\u00e3o do texto apresentado pelo Minist\u00e9rio da Economia na C\u00e2mara dos Deputados e no Senado Federal. Al\u00e9m do rigoroso\u00a0procedimento de tramita\u00e7\u00e3o de uma Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, que requer aprova\u00e7\u00e3o de 3\/5 dos membros de ambas as Casas Legislativas em 2 turnos de vota\u00e7\u00e3o, seu texto ainda pode ser objeto de altera\u00e7\u00e3o pelos parlamentares. Se aprovada nos\u00a0termos em que foi apresentada, a Reforma segue para as fases 2 e 3.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fase-2-conjunto-de-projetos-de-leis-ordinarias-e-complementares\"><strong>Fase 2 \u2013 Conjunto de Projetos de Leis Ordin\u00e1rias e Complementares:&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A imagem acima exemplifica alguns projetos de<strong> <\/strong>Leis&nbsp;Ordin\u00e1rias e Complementares&nbsp;a serem criadas para regulamentar as disposi\u00e7\u00f5es trazidas pela PEC da Reforma Administrativa, bem como para garantir o melhoramento da gest\u00e3o p\u00fablica e realizar os ajustes na legisla\u00e7\u00e3o anterior, que ser\u00e1 afetada pelas novas regras trazidas pela Emenda Constitucional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fase-3-projeto-de-lei-complementar-do-novo-servico-publico\"><strong>Fase 3 \u2013 Projeto de Lei Complementar do Novo Servi\u00e7o P\u00fablico:<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC traz a previs\u00e3o de uma Lei Complementar Federal, que funcionar\u00e1 como uma esp\u00e9cie de Estatuto Jur\u00eddico dos Servidores P\u00fablicos, vinculativo para todas as esferas da federa\u00e7\u00e3o. Atualmente, Uni\u00e3o, Estados, DF e Munic\u00edpios possuem, cada um, Estatutos dos Servidores pr\u00f3prios, que respeitam apenas as balizas constitucionais. <\/p>\n\n\n\n<p>A Lei Complementar do Novo Servi\u00e7o P\u00fablico vai regulamentar&nbsp;as carreiras, a remunera\u00e7\u00e3o, os direitos e deveres do servi\u00e7o p\u00fablico, nacionalmente, podendo os Estados, DF e Munic\u00edpios criarem leis pr\u00f3prias para suplementar essa Lei, no que couber.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-que-nao-sera-objeto-de-alteracao-com-a-reforma-administrativa\">O que n\u00e3o ser\u00e1 objeto de altera\u00e7\u00e3o com a Reforma Administrativa&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Na apresenta\u00e7\u00e3o da Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, o Minist\u00e9rio da Economia garantiu que os temas a seguir n\u00e3o ser\u00e3o objeto de altera\u00e7\u00e3o pela Reforma:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-o-regime-juridico-dos-atuais-servidores-nao-sofrera-alteracoes-com-a-reforma-administrativa\"><strong>1 &#8211; O Regime Jur\u00eddico dos atuais servidores n\u00e3o sofrer\u00e1 altera\u00e7\u00f5es com a Reforma Administrativa<\/strong>:<\/h3>\n\n\n\n<p>Ficam valendo as novas regras apenas para os novos servidores, desde a entrada em vigor das novas disposi\u00e7\u00f5es.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quando se fala em atuais servidores, pressup\u00f5e-se que a pessoa j\u00e1 tomou posse no cargo p\u00fablico. Provavelmente, se n\u00e3o houver regra de transi\u00e7\u00e3o ou decis\u00e3o judicial em sentido contr\u00e1rio, os aprovados em concurso p\u00fablico que&nbsp;n\u00e3o forem nomeados at\u00e9 a data da aprova\u00e7\u00e3o da PEC da Reforma Administrativa n\u00e3o ser\u00e3o enquadrados no conceito de servidor p\u00fablico atual, sendo, portanto, atingidos pelas novas regras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) A estabilidade dos servidores que j\u00e1 ingressaram no servi\u00e7o p\u00fablico continua nos mesmos termos previstos atualmente na Constitui\u00e7\u00e3o;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) Os vencimentos dos servidores atuais n\u00e3o ser\u00e3o reduzidos;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-serao-mantidos-os-institutos-e-as-normas-do-atual-regime-juridico-que-sao-consideradas-condizentes-com-os-objetivos-da-reforma\"><strong>2 &#8211; Ser\u00e3o mantidos os institutos e as normas do atual Regime Jur\u00eddico que s\u00e3o consideradas condizentes com os objetivos da reforma<\/strong>:<\/h3>\n\n\n\n<p>Portanto, permaneceram valendo as seguintes premissas:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) Ingresso por meio de concurso p\u00fablico:<\/strong> meio impessoal, aberto e competitivo de contrata\u00e7\u00e3o;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) Atratividade do servi\u00e7o p\u00fablico:<\/strong> busca atrair o interesse dos profissionais de excel\u00eancia para ingressar e se manter no servi\u00e7o p\u00fablico;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C) Continuidade do servi\u00e7o p\u00fablico:<\/strong> manuten\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o, mesmo com a troca de governo;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D) Transpar\u00eancia das informa\u00e7\u00f5es:<\/strong> disponibiliza\u00e7\u00e3o dos dados do servi\u00e7o p\u00fablico para qualquer cidad\u00e3o, inclusive a remunera\u00e7\u00e3o dos servidores;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E) Impessoalidade: <\/strong>garantia de seguran\u00e7a jur\u00eddica em todos os atos administrativos, que s\u00e3o regidos pelo devido processo administrativo;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F) Miss\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico:<\/strong> sempre servir \u00e0 popula\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-mudancas-propostas-pela-pec-da-reforma-administrativa\">Mudan\u00e7as propostas pela PEC da Reforma Administrativa&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>As mudan\u00e7as mais significativas do texto da primeira fase da Reforma, que ser\u00e3o&nbsp;aplicadas&nbsp;a todos os Poderes de todos os entes da federa\u00e7\u00e3o, s\u00e3o as seguintes:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-extincao-do-regime-juridico-unico-e-criacao-de-novos-vinculos\"><strong>1 &#8211; Extin\u00e7\u00e3o do Regime Jur\u00eddico \u00danico e C<\/strong>ria\u00e7\u00e3o de Novos V\u00ednculos&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>O Regime Jur\u00eddico \u00danico \u00e9 a obrigatoriedade de os entes e entidades da Administra\u00e7\u00e3o adotarem apenas um regime de trabalho para reger a rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico funcional de seus servidores, podendo ser o regime celetista (CLT) ou estatut\u00e1rio (Estatutos pr\u00f3prios).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A PEC da Reforma Administrativa prev\u00ea a extin\u00e7\u00e3o do Regime Jur\u00eddico \u00danico e a cria\u00e7\u00e3o de 5 v\u00ednculos, adequando as novas regras ao tipo de cargo e \u00e0 forma de ingresso do servidor no cargo.&nbsp;Eles dever\u00e3o&nbsp;ser adotados por todos os entes da federa\u00e7\u00e3o e s\u00e3o divididos da seguinte forma:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ingresso-por-concurso\"><strong>Ingresso Por Concurso&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Atualmente, os servidores que ingressam no servi\u00e7o p\u00fablico por meio de concurso p\u00fablico s\u00e3o submetidos a um per\u00edodo de 3 anos de est\u00e1gio probat\u00f3rio e, ao final, adquirem a garantia de estabilidade no cargo. Na proposta, haver\u00e1 regras diferentes para os ocupantes de cargo t\u00edpico de Estado e ocupantes de cargos de apoio administrativo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-a-cargo-tipico-de-estado\"><strong>A) Cargo T\u00edpico de Estado:&nbsp;&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Ainda n\u00e3o foram definidos quais s\u00e3o os cargos t\u00edpicos de Estado. A defini\u00e7\u00e3o vir\u00e1 posteriormente, por meio de Lei Complementar, a ser criada na Fase 2 da Reforma. <\/p>\n\n\n\n<p>Via de regra, cargos t\u00edpicos de Estado s\u00e3o ocupados por servidores que exercem atividades estatais que n\u00e3o podem ser delegadas, como a seguran\u00e7a p\u00fablica, as atividades de fiscaliza\u00e7\u00e3o e controle, os cargos de Juiz, Promotor, Delegado, entre outros. Provavelmente, cargos como Analista e T\u00e9cnico Administrativo dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos n\u00e3o entraram nessa defini\u00e7\u00e3o, mas apenas os cargos de alto escal\u00e3o das carreiras.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para esses cargos, ser\u00e3o exigidos 2 anos do chamado V\u00ednculo de Experi\u00eancia \u2013 que ser\u00e1 explicado em breve. Continuar\u00e1 existindo a garantia da estabilidade ap\u00f3s 3 anos de servi\u00e7o e as possibilidades de desligamento&nbsp;seguem sendo por meio de senten\u00e7a judicial, por cometimento de infra\u00e7\u00e3o disciplinar e pela avalia\u00e7\u00e3o&nbsp;de&nbsp;desempenho insuficiente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-b-cargo-por-prazo-indeterminado\"><strong>B) Cargo por prazo indeterminado<\/strong>:&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Essa \u00e9 uma das maiores novidades da Reforma Administrativa<strong>.&nbsp;<\/strong>Para os cargos que n\u00e3o forem considerados como t\u00edpicos de Estado, ou seja, os cargos de apoio t\u00e9cnico e administrativo,&nbsp;ser\u00e1 exigido 1 ano de V\u00ednculo de Experi\u00eancia e n\u00e3o haver\u00e1 a garantia da estabilidade. Portanto, poder\u00e1 haver a perda do cargo em outras situa\u00e7\u00f5es, al\u00e9m das j\u00e1 previstas atualmente.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>As novas hip\u00f3teses de desligamento desse servidor ser\u00e3o definidas por meio de Lei, a ser criada na fase 2 da Reforma. O Minist\u00e9rio da Economia j\u00e1 adianta que o v\u00ednculo poder\u00e1 terminar por situa\u00e7\u00f5es como extin\u00e7\u00e3o do cargo por conta da evolu\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica ou altera\u00e7\u00e3o das necessidades do \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-c-empregos-publicos\"><strong>C) Empregos P\u00fablicos:<\/strong>&nbsp;&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Para ingressar em empresa p\u00fablica ou sociedade de economia mista, o regime trabalhista continua sendo o da CLT. N\u00e3o h\u00e1 nenhuma altera\u00e7\u00e3o nesse ponto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ingresso-por-selecao-simplificada\"><strong>Ingresso por sele\u00e7\u00e3o simplificada<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Atualmente,&nbsp;j\u00e1 \u00e9 autorizada pela Constitui\u00e7\u00e3o a dispensa de concursos p\u00fablicos para algumas contrata\u00e7\u00f5es na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica,&nbsp;como para os&nbsp;funcion\u00e1rios tempor\u00e1rios e para os cargos em comiss\u00e3o. Essas regras continuam v\u00e1lidas, mas com algumas altera\u00e7\u00f5es:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-a-cargo-por-prazo-determinado\"><strong>A) Cargo por prazo determinado:<\/strong>&nbsp;&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Esse tipo de contrata\u00e7\u00e3o existe atualmente no servi\u00e7o p\u00fablico&nbsp;para o atendimento de necessidade tempor\u00e1ria de excepcional interesse p\u00fablico. O texto da PEC, em linhas gerais, repete as possibilidades&nbsp;j\u00e1 existentes, e acrescenta a viabilidade de utiliza\u00e7\u00e3o de contrato por prazo determinado para realiza\u00e7\u00e3o de&nbsp;atividades ou procedimentos sob demanda.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Haver\u00e1 ainda uma flexibiliza\u00e7\u00e3o nos requisitos para a contrata\u00e7\u00e3o de servidores tempor\u00e1rios, que ser\u00e1 regulada por meio de Lei, na Fase 2 da Reforma Administrativa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-b-cargo-de-lideranca-e-assessoramento\"><strong>B) Cargo de Lideran\u00e7a e Assessoramento:&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>O texto da PEC da Reforma Administrativa disp\u00f5e que os cargos de lideran\u00e7a e assessoramento ser\u00e3o destinados exclusivamente para&nbsp;atribui\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas, gerenciais ou t\u00e9cnicas. <\/p>\n\n\n\n<p>Em regra, eles substituir\u00e3o os cargos comissionados e as fun\u00e7\u00f5es gratificadas, que atualmente s\u00e3o destinados para fun\u00e7\u00e3o de dire\u00e7\u00e3o, chefia e assessoramento. A inclus\u00e3o das atribui\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas \u00e9 uma novidade nesse ponto, mas \u00e9 necess\u00e1rio um maior esclarecimento do que seriam essas atribui\u00e7\u00f5es, na pr\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n<p>Outra novidade, \u00e9 que o governo fala em realiza\u00e7\u00e3o de uma sele\u00e7\u00e3o simplificada para o preenchimento desses cargos de&nbsp;lideran\u00e7a e assessoramento, que atualmente s\u00e3o de livre nomea\u00e7\u00e3o e exonera\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-criacao-do-vinculo-de-experiencia\"><strong>2 &#8211;&nbsp;<\/strong>Cria\u00e7\u00e3o do V\u00ednculo de Experi\u00eancia&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC prev\u00ea a extin\u00e7\u00e3o do atual est\u00e1gio probat\u00f3rio e a incorpora\u00e7\u00e3o do chamado V\u00ednculo de Experi\u00eancia, que ser\u00e1 uma etapa do concurso p\u00fablico em que \u00e9 verificada a aptid\u00e3o para o exerc\u00edcio do cargo. <\/p>\n\n\n\n<p>O V\u00ednculo de Experi\u00eancia&nbsp;funcionar\u00e1 como uma esp\u00e9cie de&nbsp;<em>trainee<\/em>, com prazo de 2 anos para os Cargos T\u00edpicos de Estado, e 1 ano para os cargos por prazo indeterminado, n\u00e3o havendo direito autom\u00e1tico ao cargo pleiteado.&nbsp;Ao final desses prazos, haver\u00e1 a classifica\u00e7\u00e3o final dos aprovados no concurso p\u00fablico, e os mais bem avaliados no V\u00ednculo de Experi\u00eancia ser\u00e3o efetivados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O texto da PEC n\u00e3o d\u00e1 mais detalhes sobre V\u00ednculo de Experi\u00eancia, portanto, ser\u00e1 necess\u00e1rio aguardar as discuss\u00f5es parlamentares e as pr\u00f3ximas fases da Reforma, para compreender como se dar\u00e1 esse procedimento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-regime-previdenciario\"><strong>3 &#8211; Regime Previdenci\u00e1rio<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A regra do regime previdenci\u00e1rio prev\u00ea o <strong>Regime Pr\u00f3prio<\/strong> para os <strong>servidores que ingressarem no servi\u00e7o p\u00fablico por meio de concurso<\/strong> (seja cargo t\u00edpico de Estado ou cargo por prazo indeterminado, bem como no per\u00edodo do V\u00ednculo de Experi\u00eancia) e <strong>Regime Geral <\/strong>para os servidores que <strong>ingressarem por sele\u00e7\u00e3o simplificada <\/strong>(tempor\u00e1rios e cargos de&nbsp;lideran\u00e7a e assessoramento), bem como para os empregados p\u00fablicos e ocupantes de cargos pol\u00edticos.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nas regras de transi\u00e7\u00e3o, cria-se a possibilidade de os entes da federa\u00e7\u00e3o optarem por vincular os servidores ocupantes de&nbsp;cargo por prazo indeterminado, inclusive durante o v\u00ednculo de experi\u00eancia, ao Regime Geral da Previd\u00eancia Social, por meio de Lei Complementar, que ter\u00e1 prazo de 2 anos para ser criada, contados da data de entrada em vigor da Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-simplificacao-das-regras-de-acumulacao-de-cargos\"><strong>4-&nbsp;<\/strong>Simplifica\u00e7\u00e3o das Regras de Acumula\u00e7\u00e3o de Cargos&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<p>Atualmente, a regra \u00e9 a veda\u00e7\u00e3o de acumula\u00e7\u00e3o remunerada de cargos p\u00fablicos, exceto nos seguintes casos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A) dois cargos de professor;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>B) um cargo de professor com outro t\u00e9cnico ou cient\u00edfico;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>C) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sa\u00fade.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Na nova regra, funcionar\u00e1 da seguinte maneira:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>O servidor que ocupar <strong>cargo por prazo indeterminado<\/strong> poder\u00e1 acumular cargos p\u00fablicos, desde que n\u00e3o haja conflito de interesses e que seja observada a compatibilidade de hor\u00e1rios;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Para servidor de <strong>carreiras t\u00edpicas de Estado<\/strong>, persiste a veda\u00e7\u00e3o de&nbsp;realiza\u00e7\u00e3o de qualquer outra atividade remunerada, inclusive a acumula\u00e7\u00e3o de cargos p\u00fablicos. H\u00e1 uma exce\u00e7\u00e3o advinda da regra atual, sendo permitida a cumula\u00e7\u00e3o de cargos de Estado com o exerc\u00edcio da doc\u00eancia ou de atividade pr\u00f3pria de profissional da sa\u00fade, observada a compatibilidade de hor\u00e1rios.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Durante o per\u00edodo de <strong>V\u00ednculo de Experi\u00eancia<\/strong>, \u00e9 vedada a&nbsp;realiza\u00e7\u00e3o de qualquer outra atividade remunerada, inclusive a acumula\u00e7\u00e3o de cargos p\u00fablicos, sem exce\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-ajustes-nas-possibilidades-de-desligamento\"><strong>5 &#8211;&nbsp;<\/strong>Ajustes nas possibilidades de desligamento&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Atualmente, um servidor est\u00e1vel s\u00f3 pode ser desligado do servi\u00e7o p\u00fablico pelos seguintes motivos:&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) Senten\u00e7a judicial transitada em julgado;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) Processo administrativo por cometimento de infra\u00e7\u00e3o disciplinar;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>C) Insufici\u00eancia de desempenho em avalia\u00e7\u00e3o funcional peri\u00f3dica<\/strong> (essa avalia\u00e7\u00e3o n\u00e3o ocorre na pr\u00e1tica, pois ela deveria ser regulamentada por Lei Complementar, o que n\u00e3o ocorreu at\u00e9 os dias atuais).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-novas-regras\">Novas regras:<\/h4>\n\n\n\n<p>Para os futuros servidores ocupantes de cargo t\u00edpico de Estado e de&nbsp;cargo por prazo indeterminado, a proposta \u00e9 a perman\u00eancia das possibilidades j\u00e1 existentes de desligamento, com alguns ajustes. <\/p>\n\n\n\n<p>Exclusivamente para os ocupantes de&nbsp;cargo por prazo indeterminado, haver\u00e1&nbsp;a implementa\u00e7\u00e3o de outras possibilidades de desligamento, a serem previstas por Lei na segunda fase da Reforma Administrativa.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>As possibilidades de desligamento ficam da seguinte maneira:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Senten\u00e7a judicial&nbsp;transitada em julgado ou proferida por \u00f3rg\u00e3o judicial colegiado<\/strong> (sem a necessidade de tr\u00e2nsito em julgado). Havendo a&nbsp;invalida\u00e7\u00e3o da demiss\u00e3o, o servidor ser\u00e1 reintegrado, independentemente da exist\u00eancia de vaga;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Processo administrativo por cometimento de infra\u00e7\u00e3o disciplinar<\/strong>;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Insufici\u00eancia de desempenho em avalia\u00e7\u00e3o funcional peri\u00f3dica<\/strong>&nbsp;em raz\u00e3o da obsolesc\u00eancia das atividades relativas \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es do cargo p\u00fablico. Essa avalia\u00e7\u00e3o dever\u00e1 ser&nbsp;regulamentada por Lei Ordin\u00e1ria, n\u00e3o sendo mais necess\u00e1ria Lei Complementar para tanto.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Outras hip\u00f3teses a serem dispostas em Lei<\/strong> para ocupantes de cargo por prazo indeterminado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-vedacoes-constitucionais\"><strong>6-&nbsp;<\/strong>Veda\u00e7\u00f5es Constitucionais&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC da Reforma Administrativa prev\u00ea a <strong>elimina\u00e7\u00e3o de alguns institutos do ordenamento jur\u00eddico<\/strong>, sendo vedada a concess\u00e3o de:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-licenca-premio-licenca-assiduidade-ou-outra-licenca-decorrente-exclusivamente-de-tempo-de-servico-ressalvada-a-licenca-para-fins-de-capacitacao\">Licen\u00e7a-pr\u00eamio,&nbsp;licen\u00e7a assiduidade ou outra licen\u00e7a decorrente exclusivamente de tempo de servi\u00e7o, ressalvada a licen\u00e7a para fins de capacita\u00e7\u00e3o:&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Licen\u00e7a-pr\u00eamio&nbsp;\u00e9 o direito do servidor, a cada 5 anos de efetivo servi\u00e7o, a gozar de 3 meses de licen\u00e7a (atualmente existe em 20 dos 27 Estados brasileiros). Ela e qualquer licen\u00e7a decorrente&nbsp;exclusivamente&nbsp;de tempo de servi\u00e7o, n\u00e3o poder\u00e3o mais ser concedidas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-aumento-de-remuneracao-ou-de-parcelas-indenizatorias-com-efeitos-retroativos\">Aumento de remunera\u00e7\u00e3o ou de parcelas indenizat\u00f3rias com efeitos retroativos:<\/h4>\n\n\n\n<p>Veda a possibilidade de um servidor receber os valores retroativos de alguma parcela remunerat\u00f3ria ou indenizat\u00f3ria que deixou de receber no passado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ferias-superiores-a-30-dias-por-ano\">F\u00e9rias superiores a 30 dias por ano:<\/h4>\n\n\n\n<p>Atualmente apenas as f\u00e9rias dos magistrados e membros do MP s\u00e3o de 60 dias, dos demais servidores j\u00e1 \u00e9 de 30 dias.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-adicional-por-tempo-de-servico-independentemente-da-denominacao-adotada\">Adicional por tempo de servi\u00e7o,&nbsp;independentemente da denomina\u00e7\u00e3o adotada:<\/h4>\n\n\n\n<p> Ainda existem em alguns Estados e Munic\u00edpios o chamado&nbsp;anu\u00eanio, que corresponde \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio do servidor em&nbsp;1% ao ano, independente de reajuste salarial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-aposentadoria-compulsoria-como-modalidade-de-punicao\">Aposentadoria compuls\u00f3ria como modalidade de puni\u00e7\u00e3o:<\/h4>\n\n\n\n<p>Essa puni\u00e7\u00e3o existe hoje apenas para os cargos vital\u00edcios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-progressao-ou-promocao-baseada-exclusivamente-em-tempo-de-servico\">Progress\u00e3o ou promo\u00e7\u00e3o baseada exclusivamente em tempo de servi\u00e7o:<\/h4>\n\n\n\n<p>Ser\u00e1 criada uma Lei para regulamentar a progress\u00e3o salarial e a promo\u00e7\u00e3o dentro das carreiras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-incorporacao-ao-salario-de-valores-referentes-ao-exercicio-de-cargo-em-comissao-funcao-de-confianca-ou-cargo-de-lideranca-e-assessoramento-ao-cargo-efetivo-ou-emprego-permanente\">Incorpora\u00e7\u00e3o ao sal\u00e1rio de valores referentes ao exerc\u00edcio de&nbsp;cargo em comiss\u00e3o, fun\u00e7\u00e3o de confian\u00e7a ou cargo de lideran\u00e7a e assessoramento ao cargo efetivo ou emprego permanente:<\/h4>\n\n\n\n<p>Isso j\u00e1 \u00e9 vedado atualmente pela Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-parcelas-indenizatorias-sem-previsao-legal-de-requisitos-valores-e-parametros-exceto-para-os-empregados-de-empresas-estatais-ou-sem-a-caracterizacao-de-despesa-diretamente-decorrente-do-desempenho-de-atividades\">Parcelas indenizat\u00f3rias sem previs\u00e3o legal&nbsp;de requisitos, valores e par\u00e2metros, exceto para os empregados de empresas estatais, ou sem a caracteriza\u00e7\u00e3o de despesa diretamente decorrente do desempenho de atividades;&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-adicional-ou-indenizacao-por-substituicao-de-servidor-ressalvada-a-efetiva-substituicao-de-cargo-em-comissao-funcao-de-confianca-e-cargo-de-lideranca-e-assessoramento\">Adicional ou indeniza\u00e7\u00e3o por substitui\u00e7\u00e3o de servidor,&nbsp;ressalvada a efetiva substitui\u00e7\u00e3o de cargo em comiss\u00e3o, fun\u00e7\u00e3o de confian\u00e7a e cargo de lideran\u00e7a e assessoramento;&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-reducao-de-jornada-sem-reducao-de-remuneracao-salvo-por-limitacao-de-saude\">Redu\u00e7\u00e3o de jornada sem redu\u00e7\u00e3o de remunera\u00e7\u00e3o, salvo por limita\u00e7\u00e3o de sa\u00fade.<\/h4>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-lei-complementar-do-novo-servico-publico\"><strong>7 &#8211; Lei Complementar do Novo Servi\u00e7o P\u00fablico<\/strong>&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC da Reforma Administrativa prev\u00ea a cria\u00e7\u00e3o de uma Lei Complementar Federal, que trar\u00e1 diretrizes gerais sobre gest\u00e3o de pessoas&nbsp;para todos os Poderes e todos os entes da federa\u00e7\u00e3o, a ser criada na Fase 3 da Reforma Administrativa.&nbsp;A ideia \u00e9 trazer coer\u00eancia e uniformidade ao sistema de carreiras e cargos do servi\u00e7o p\u00fablico, pois muitas vezes o mesmo cargo possui diversas discrep\u00e2ncias a depender do \u00f3rg\u00e3o a que pertence.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Essa Lei funcionar\u00e1 como uma esp\u00e9cie de <strong>Estatuto Jur\u00eddico Geral dos Servidores P\u00fablicos.<\/strong> N\u00e3o ser\u00e1 exclu\u00edda a compet\u00eancia suplementar dos entes federativos para adequarem as regras \u00e0s suas peculiaridades regionais e locais. Al\u00e9m disso, at\u00e9 que seja editada a Lei Complementar, os entes federativos exercer\u00e3o a compet\u00eancia legislativa plena.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-essa-lei-complementar-tera-competencia-para-dispor-sobre-normas-gerais-a-respeito-dos-seguintes-assuntos\">Essa Lei Complementar ter\u00e1 compet\u00eancia para dispor sobre normas gerais a respeito dos seguintes assuntos:&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>gest\u00e3o de pessoas;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>pol\u00edtica remunerat\u00f3ria e de benef\u00edcios;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>ocupa\u00e7\u00e3o de cargos de lideran\u00e7a e assessoramento;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>organiza\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho no servi\u00e7o p\u00fablico;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>progress\u00e3o e promo\u00e7\u00e3o funcionais;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>desenvolvimento e capacita\u00e7\u00e3o de servidores;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>dura\u00e7\u00e3o m\u00e1xima da jornada para fins de acumula\u00e7\u00e3o de atividades remuneradas.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Obs.: <\/strong>a Lei Complementar Geral n\u00e3o se aplicar\u00e1 \u00e0s carreiras disciplinadas por Lei Complementar espec\u00edfica prevista na Constitui\u00e7\u00e3o, como a Lei Org\u00e2nica da Magistratura e Lei Org\u00e2nica do Minist\u00e9rio P\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-maior-autonomia-organizacional-para-o-executivo\"><strong>8 &#8211;<\/strong>&nbsp;Maior Autonomia Organizacional para o Executivo&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC da Reforma Administrativa aumenta as possibilidades de legisla\u00e7\u00e3o por meio de Decreto Aut\u00f4nomo por parte do Presidente da Rep\u00fablica. Isso amplia os poderes e d\u00e1 maior flexibilidade ao executivo na regulamenta\u00e7\u00e3o dos cargos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O Presidente da Rep\u00fablica poder\u00e1 editar decretos para alterar uma s\u00e9rie de temas relativos \u00e0s carreiras, desde que n\u00e3o envolvam aumento de despesa, quais sejam:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-2 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" data-id=\"569407\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/09105536\/decreto-aut%C3%B4nomo.png\" alt=\"PEC sobre a reforma administrativa\" class=\"wp-image-569407\"\/><\/figure>\n<figcaption class=\"blocks-gallery-caption wp-element-caption\">Fonte: Minist\u00e9rio da Economia&nbsp;<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>No entanto, quando as altera\u00e7\u00f5es acarretarem aumento de despesa, o Congresso Nacional dever\u00e1 ser&nbsp;<strong>obrigatoriamente&nbsp;<\/strong>consultado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-9-demais-mudancas\">9 \u2013 Demais mudan\u00e7as&nbsp;&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>A PEC traz mais alguns dispositivos, que n\u00e3o est\u00e3o t\u00e3o ligados ao servidor p\u00fablico, mas \u00e0 altera\u00e7\u00e3o do modelo de gest\u00e3o e \u00e0 abertura de instrumentos de governan\u00e7a p\u00fablica.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, muito se questiona sobre a<strong> redu\u00e7\u00e3o de cargos e da remunera\u00e7\u00e3o das carreiras<\/strong>. O texto da PEC n\u00e3o trata especificamente desses assuntos. O Executivo e o Legislativo da Uni\u00e3o j\u00e1 come\u00e7am a falar sobre reestrutura\u00e7\u00e3o das carreiras, mas esses movimentos ser\u00e3o vistos futuramente e por meio de Leis pr\u00f3prias de cada \u00d3rg\u00e3o.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O texto da PEC ainda \u00e9 nebuloso em certos aspectos, deixando diversos assuntos para uma regula\u00e7\u00e3o futura. \u00c9 necess\u00e1rio entender os principais pontos que foram apresentados nesse artigo e acompanhar os movimentos pol\u00edticos em torno das quest\u00f5es mais pol\u00eamicas, de forma a garantir que se proceda uma Reforma justa, que equalize as necessidades do poder p\u00fablico e as garantias dos futuros servidores.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-clique-aqui-para-ter-acesso-a-apresentacao-do-ministerio-da-economia\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/09\/03114027\/nova-administracao-publica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Clique aqui para ter acesso \u00e0 apresenta\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Economia<\/a>&nbsp;<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Diante da necessidade de diminui\u00e7\u00e3o das despesas do Poder P\u00fablico e da magnitude dos impactos que os gastos com pessoal representam para os cofres p\u00fablicos, h\u00e1 algum tempo vem se ventilando sobre a possibilidade de realiza\u00e7\u00e3o de uma Reforma Administrativa no pa\u00eds. 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