{"id":565684,"date":"2020-09-17T19:57:00","date_gmt":"2020-09-17T22:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=565684"},"modified":"2023-06-07T13:48:31","modified_gmt":"2023-06-07T16:48:31","slug":"a-evolucao-dos-modelos-de-administracao-publica-e-as-reformas-administrativas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/a-evolucao-dos-modelos-de-administracao-publica-e-as-reformas-administrativas\/","title":{"rendered":"A evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as Reformas Administrativas"},"content":{"rendered":"\n

Saiba como se deu a evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as principais reformas administrativas no Brasil<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ol\u00e1, caros colegas! Tudo certo?<\/p>\n\n\n\n

Nesse artigo vamos estudar um assunto importante dentro de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica: a evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de gest\u00e3o com base em seu contexto hist\u00f3rico, al\u00e9m das principais reformas administrativas, onde resumiremos os pontos mais relevantes cobrados em concursos.<\/p>\n\n\n\n

Por defini\u00e7\u00e3o, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong> trata sobre a gest\u00e3o do aparelho do Estado, a qual desenvolve as pol\u00edticas e servi\u00e7os ofertados pelo governo para atender aos interesses da sociedade<\/strong><\/span>. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

A mat\u00e9ria de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica est\u00e1 sendo cada vez mais cobrada, estando presente nos principais concursos da \u00e1rea Fiscal e de Controle, como Receita Federal e Tribunais em geral.
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Incid\u00eancia em provas dos modelos de Administra\u00e7\u00e3o Publica<\/h2>\n\n\n\n

Vamos analisar a incid\u00eancia do assunto em provas em que a mat\u00e9ria de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica \u00e9 cobrada, para aferirmos a relev\u00e2ncia do assunto.<\/p>\n\n\n\n

Para tanto, vamos verificar um e-book lan\u00e7ado pelo Estrat\u00e9gia com a an\u00e1lise dos assuntos mais cobrados por mat\u00e9rias da Receita Federal nos \u00faltimos 10 anos.<\/a>

Na mat\u00e9ria espec\u00edfica de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, pela an\u00e1lise do Professor Gustavo Garcia, os assuntos \u201cModelos te\u00f3ricos de Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: patrimonialista, burocr\u00e1tico e gerencial\u201d<\/strong> e \u201cEvolu\u00e7\u00e3o dos modelos\/paradigmas de gest\u00e3o: a nova gest\u00e3o p\u00fablica\u201d<\/strong> foram os assuntos com maior incid\u00eancia no per\u00edodo<\/span><\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

Assuntos mais cobrados de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica nos concursos da Receita Federal – \u00faltimos 10 anos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: E-book do Estrat\u00e9gia Concursos – An\u00e1lise das mat\u00e9rias da RFB \u2013 Auditor-Fiscal da Receita Federal (2017).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Esse ano tamb\u00e9m foi disponibilizado um e-book preparado pela equipe do Passo Estrat\u00e9gico, no qual foi realizado o levantamento dos assuntos mais cobrados em provas da CESPE nos \u00faltimos 8 anos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"assuntos
Fonte: E-book do Estrat\u00e9gia Concursos – Auditor – Auditoria Governamental -TCU – CESPE (2020).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Veja que na an\u00e1lise das mat\u00e9rias de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e Geral – realizada pelos professores Gustavo Garcia e Vin\u00edcius de Oliveira – “A evolu\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica” ficou em segundo lugar<\/strong>, portanto, \u00e9 evidente a relev\u00e2ncia do assunto em provas de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, dada sua alta incid\u00eancia. <\/p>\n\n\n\n

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Os modelos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica: Patrimonialista, Burocr\u00e1tico e Gerencial<\/h2>\n\n\n\n

Os tr\u00eas modelos t\u00edpicos de estruturas administrativas s\u00e3o: a patrimonialista, a burocr\u00e1tica e a gerencial.<\/strong> \u00c9 primordial ter em mente que as estruturas podem estar presentes concomitantemente na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. No Brasil, podemos considerar que temos a predomin\u00e2ncia do modelo Gerencial, apesar de haver tra\u00e7os enraizados dos demais modelos em todos os entes da Federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A figura abaixo representa o conjunto de modelos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica que podem coexistir, \u00e9 importante gravarmos que n\u00e3o h\u00e1 uma ruptura entre um modelo e outro, por mais que a Administra\u00e7\u00e3o evolua sempre haver\u00e1 resqu\u00edcios de alguma estrutura. <\/p>\n\n\n\n

\"Modelos<\/figure>\n\n\n\n

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Administra\u00e7\u00e3o Patrimonialista<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A administra\u00e7\u00e3o patrimonialista \u00e9 fundamentada nos modelos de Estados Absolutistas originados na Europa feudal entre os s\u00e9culos XV e XVIII.<\/strong> No Brasil, o patrimonialismo foi predominante no per\u00edodo colonial e olig\u00e1rquico, nesse sistema n\u00e3o havia nenhuma forma de controle por outros poderes ou leis.<\/p>\n\n\n\n

Baseia-se na domina\u00e7\u00e3o tradicional, com a manuten\u00e7\u00e3o do poder atrav\u00e9s da troca de favores (clientelismo<\/strong>), nepotismo e corrup\u00e7\u00e3o. Caracterizado pela aus\u00eancia de carreiras administrativas, o aparelho do estado \u00e9 uma extens\u00e3o do poder soberano, de forma que o patrim\u00f4nio p\u00fablico \u00e9 confundido com o particular.<\/p>\n\n\n\n

O modelo \u00e9 caracter\u00edstico de Estados n\u00e3o democr\u00e1ticos, contudo, ainda existem pr\u00e1ticas patrimonialistas na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira que precisam ser recha\u00e7adas pela sociedade.<\/p>\n\n\n\n

Administra\u00e7\u00e3o Burocr\u00e1tica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O modelo foi preconizado por Max Weber na segunda metade do S\u00e9c. XIX, surge como uma resposta ao crescente desenvolvimento do capitalismo e da democracia, sendo uma solu\u00e7\u00e3o para combater a corrup\u00e7\u00e3o e o nepotismo do sistema patrimonialista. <\/p>\n\n\n\n

No Brasil, mais especificamente na d\u00e9cada de 1930, originou-se atrav\u00e9s da primeira Reforma Administrativa – a Reforma Burocr\u00e1tica<\/strong> do governo Get\u00falio Vargas<\/strong> – marcada pela cria\u00e7\u00e3o do DASP (Departamento de Administra\u00e7\u00e3o do Servi\u00e7o P\u00fablico)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

O modelo burocr\u00e1tico \u00e9 baseado na autoridade racional-legal, com atua\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o fundamentada em leis e no controle r\u00edgido dos processos, defende a separa\u00e7\u00e3o entre o p\u00fablico e o privado. Al\u00e9m disso, busca tornar a Administra\u00e7\u00e3o mais eficiente, profissional e impessoal, aproximando-se da abordagem Cl\u00e1ssica das Teorias de Administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e3o caracter\u00edsticas que podemos relacionar \u00e0 administra\u00e7\u00e3o burocr\u00e1tica:<\/p>\n\n\n\n