{"id":554527,"date":"2020-08-11T22:17:14","date_gmt":"2020-08-12T01:17:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=554527"},"modified":"2020-08-25T02:18:37","modified_gmt":"2020-08-25T05:18:37","slug":"informativo-stj-674-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stj-674-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STJ 674 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Terminou o recesso do STJ!<\/p>\n\n\n\n<p>Hora de voltar para 2020\/2.<\/p>\n\n\n\n<p>Informativo n\u00ba 674 do STJ <strong>COMENTADO<\/strong> (quentinho, saindo do forno) est\u00e1 dispon\u00edvel para quem est\u00e1 ligado aqui conosco no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-huge-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/08\/11221455\/STJ-674.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube \"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL__4PSEObd9dw\"><div id=\"lyte__4PSEObd9dw\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/_4PSEObd9dw\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/_4PSEObd9dw\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/_4PSEObd9dw\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071916\">DIREITO PREVIDENCI\u00c1RIO.. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071917\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (Im)Possibilidade de reconhecimento do tempo de labor prestado por menor de 12 anos 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071918\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 3<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071919\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 3<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071920\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071921\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Compet\u00eancia do TCDF para fiscaliza\u00e7\u00e3o da aplica\u00e7\u00e3o de recursos federais 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071922\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071923\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 5<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071924\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Fiscaliza\u00e7\u00e3o das operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito ap\u00f3s MP 615\/2013. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071925\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071926\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071927\">DIREITO ADMINISTRATIVO.. 9<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071928\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Colabora\u00e7\u00e3o premiada e improbidade administrativa. 9<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071929\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071930\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071931\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Atividade naturalmente perigosa, omiss\u00e3o e responsabilidade objetiva do Estado. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071932\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 12<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071933\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 13<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071934\">DIREITO CIVIL. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071935\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Uso da imagem de torcedor em jogo de futebol e danos morais 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071936\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071937\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 15<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071938\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Arrendamento residencial 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071939\">7.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071940\">7.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071941\">DIREITO PROCESSUAL CIVIL. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071942\">8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Argumentos desprezados no julgamento do recurso e prequestionamento. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071943\">8.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071944\">8.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071945\">9.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Compet\u00eancia para degrava\u00e7\u00e3o do depoimento em carta precat\u00f3ria. 22<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071946\">9.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 22<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071947\">9.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 22<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071948\">DIREITO EMPRESARIAL e TRIBUT\u00c1RIO.. 24<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071949\">10.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Coexist\u00eancia de habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito em ju\u00edzo falimentar e execu\u00e7\u00e3o fiscal desprovida de garantia. 24<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071950\">10.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 24<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071951\">10.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 24<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071952\">11.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Obrigatoriedade das certid\u00f5es negativas de d\u00e9bito na recupera\u00e7\u00e3o judicial 27<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071953\">11.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 27<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071954\">11.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 28<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071955\">DIREITO PENAL. 30<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071956\">12.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (Ir)Retroatividade da representa\u00e7\u00e3o do crime de estelionato em den\u00fancia j\u00e1 oferecida. 30<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071957\">12.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 31<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071958\">12.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 31<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071959\">PARA TESTAR SEU CONHECIMENTO.. 33<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071960\">13.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; QUEST\u00d5ES. 33<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071961\">13.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 33<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc48071962\">13.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Gabarito. 33<\/a><\/p>\n\n\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PREVIDENCI\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (Im)Possibilidade de reconhecimento do tempo de labor prestado por menor de 12 anos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Apesar da proibi\u00e7\u00e3o do trabalho infantil, o tempo de labor rural prestado por menor de 12 anos deve ser considerado para fins previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p>AgInt no AREsp 956.558-SP, Rel. Min. Napole\u00e3o Nunes Maia Filho, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 02\/06\/2020, DJe 17\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Jos\u00e9 requereu sua aposentadoria administrativamente, por\u00e9m esta foi indeferida por falta de comprova\u00e7\u00e3o de tempo de contribui\u00e7\u00e3o. Ocorre que o INSS n\u00e3o reconheceu todo o per\u00edodo de atividade rural pleiteado por Jos\u00e9, ainda que comprovado o efetivo exerc\u00edcio desta por meio de documentos e testemunhas. A negativa da autarquia foi fundamentada na impossibilidade de reconhecimento do tempo de atividade rural anterior aos 12 anos de idade pela legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional<\/p>\n\n\n\n<p>Inconformado, Jos\u00e9 levou a quest\u00e3o ao judici\u00e1rio e fundamentou que a lei n\u00e3o estabelece uma idade m\u00ednima para o c\u00f4mputo de per\u00edodo laboral rural, o que permitiria a contagem da atividade exercida antes dos 12 anos de idade.<\/p>\n\n\n\n<p>Cinge-se a controv\u00e9rsia em reconhecer a excepcional possibilidade de c\u00f4mputo do labor de menor de 12 anos de idade, para fins previdenci\u00e1rios<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Art. 7\u00ba S\u00e3o direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, al\u00e9m de outros que visem \u00e0 melhoria de sua condi\u00e7\u00e3o social:[&#8230;]XXXIII &#8211; proibi\u00e7\u00e3o de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condi\u00e7\u00e3o de aprendiz, a partir de quatorze anos;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Poss\u00edvel o reconhecimento do labor prestado antes dos 12 anos de idade?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional imp\u00f5e o limite m\u00ednimo de 16 anos de idade para a inscri\u00e7\u00e3o no Regime Geral de Previd\u00eancia Social &#8211; RGPS, no intuito de evitar a explora\u00e7\u00e3o do trabalho da crian\u00e7a e do adolescente. Nos termos da jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal, o art. 7\u00ba, XXXIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o pode ser interpretado em preju\u00edzo da crian\u00e7a ou adolescente que exerce atividade laboral, haja vista que a regra constitucional foi criada para prote\u00e7\u00e3o e defesa dos trabalhadores, n\u00e3o podendo ser utilizada para priv\u00e1-los dos seus direitos (RE 537.040\/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe 9.8.2011).<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>A interpreta\u00e7\u00e3o de qualquer regra positivada deve atender aos prop\u00f3sitos de sua edi\u00e7\u00e3o. No caso de regras protetoras de direitos de menores, a compreens\u00e3o jur\u00eddica n\u00e3o poder\u00e1, jamais, contrariar a finalidade protetiva inspiradora da regra jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p>Desta feita, N\u00c3O \u00e9 admiss\u00edvel desconsiderar a atividade rural exercida por uma crian\u00e7a impelida a trabalhar antes mesmo dos seus 12 anos, sob pena de PUNIR DUPLAMENTE o trabalhador que teve a inf\u00e2ncia sacrificada por conta do trabalho rural e que n\u00e3o poderia ter tal tempo aproveitado no momento da concess\u00e3o de sua aposentadoria. Interpreta\u00e7\u00e3o em sentido contr\u00e1rio seria infringente do prop\u00f3sito inspirador da regra de prote\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>A rigor, <strong>N\u00c3O h\u00e1 que se estabelecer uma idade m\u00ednima para o reconhecimento de labor exercido por crian\u00e7as e adolescentes<\/strong>, impondo-se ao julgador analisar em cada caso as provas acerca da alegada atividade, estabelecendo o seu termo inicial de acordo com a realidade dos autos, e n\u00e3o em um limite m\u00ednimo de idade abstratamente pr\u00e9-estabelecido.<\/p>\n\n\n\n<p>Reafirma-se que o trabalho da crian\u00e7a e do adolescente deve ser reprimido com energia inflex\u00edvel, n\u00e3o se admitindo exce\u00e7\u00e3o que o justifique. No entanto,<strong> uma vez prestado o labor o respectivo tempo deve ser considerado<\/strong>, sendo esse c\u00f4mputo o m\u00ednimo que se pode fazer para mitigar o preju\u00edzo sofrido pelo infante, sem exonerar o empregador das puni\u00e7\u00f5es legais \u00e0s quais se exp\u00f5e quem emprega ou explora o trabalho de menores.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Apesar da proibi\u00e7\u00e3o do trabalho infantil, o tempo de labor rural prestado por menor de 12 anos deve ser computado para fins previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Compet\u00eancia do TCDF para fiscaliza\u00e7\u00e3o da aplica\u00e7\u00e3o de recursos federais<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EM MANDADO DE SEGURAN\u00c7A<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O Tribunal de Contas do Distrito Federal tem compet\u00eancia para fiscalizar a aplica\u00e7\u00e3o de recursos federais repassados ao Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>RMS 61.997-DF, Rel. Min. Benedito Gon\u00e7alves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 16\/06\/2020, DJe 18\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Instituto de Terapia Intensiva Ltda. ajuizou mandado de seguran\u00e7a contra a decis\u00e3o 3.407\/2018 do Tribunal de Contas do Distrito Federal que determinou a instaura\u00e7\u00e3o de tomada de contas especial para averiguar os pre\u00e7os praticados pela Impetrante e a exist\u00eancia de eventual preju\u00edzo ao er\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Sustentou que o Tribunal de Contas do Distrito Federal n\u00e3o teria compet\u00eancia para a fiscaliza\u00e7\u00e3o na execu\u00e7\u00e3o de contrato firmado com a Secret\u00e1ria de Sa\u00fade do Distrito Federal, porquanto os servi\u00e7os de sa\u00fade prestados na Unidade de Terapia Intensiva foram pagos com verba federal, transferida \u00e0 secretaria distrital por meio do Fundo Nacional de Sa\u00fade. Por isso, considera que a decis\u00e3o do Tribunal de Contas do DF n\u00e3o poderia impor Tomada de Contas Especial para verifica\u00e7\u00e3o de preju\u00edzo ao er\u00e1rio em decorr\u00eancia de eventual sobrepre\u00e7o no contrato.<\/p>\n\n\n\n<p>O Tribunal de Justi\u00e7a local denegou a seguran\u00e7a por entender prevista a compet\u00eancia do Tribunal de Contas estadual do art. 71 IV da CF\/88 e art. 27 da LC 141\/2012. Fundamentou ainda que a fiscaliza\u00e7\u00e3o realizada pelo TCDF n\u00e3o afasta a compet\u00eancia do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o para a an\u00e1lise dos pagamentos efetuados \u00e0 empresa impetrante.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 75. As normas estabelecidas nesta se\u00e7\u00e3o aplicam-se, no que couber, \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o, composi\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 competente o TCDF para fiscalizar tais verbas?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal em seu art. 75 determina que a compet\u00eancia do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o N\u00c3O afasta a compet\u00eancia dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Distrito Federal na hip\u00f3tese em que esta vem delineada nas Constitui\u00e7\u00f5es Estaduais ou na Lei Org\u00e2nica do Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>De fato, o inciso VII do art. 78 da Lei Org\u00e2nica do Distrito Federal \u00e9 expresso em atribuir a compet\u00eancia ao Tribunal de Contas do Distrito Federal para &#8220;fiscalizar a aplica\u00e7\u00e3o de quaisquer recursos repassados ao Distrito Federal ou pelo mesmo, mediante conv\u00eanio, acordo, ajuste ou outros instrumentos cong\u00eaneres&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, considerada a autonomia pr\u00f3pria dos entes federados, a fiscaliza\u00e7\u00e3o, pelo Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, dos recursos federais repassados ao Distrito Federal N\u00c3O IMPEDE a realiza\u00e7\u00e3o de <strong>fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/strong>, pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal, na aplica\u00e7\u00e3o desses mesmos recursos no \u00e2mbito deste ente, que, inclusive, tem pleno e leg\u00edtimo interesse na regular presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de sa\u00fade no seu territ\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, desinfluente o fato de os servi\u00e7os prestados terem sido pagos com recursos federais e\/ou distritais, ou somente com recursos federais repassados, pois, em qualquer caso, pode a fiscaliza\u00e7\u00e3o externa do Tribunal de Contas do DF apreciar a aplica\u00e7\u00e3o regular desses recursos, mormente na \u00e1rea de servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Tribunal de Contas do Distrito Federal tem compet\u00eancia para fiscalizar a aplica\u00e7\u00e3o de recursos federais repassados ao Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Fiscaliza\u00e7\u00e3o das operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito ap\u00f3s MP 615\/2013<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>As operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito em sentido estrito passam a ser reguladas e fiscalizadas pelo Conselho Monet\u00e1rio Nacional e pelo e Banco Central apenas ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o da MP 615\/2013.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.359.624-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 10\/03\/2020, DJe 26\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica contra a Uni\u00e3o e o Banco Central do Brasil com o prop\u00f3sito de buscar a condena\u00e7\u00e3o dos demandados na obriga\u00e7\u00e3o de fazer consistente na fiscaliza\u00e7\u00e3o das operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito, as quais devem ser declaradas institui\u00e7\u00f5es financeiras e subordinadas \u00e0 Lei 4.595\/1964.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 em apela\u00e7\u00e3o, o pedido foi julgado procedente sob o entendimento de que as empresas operadoras e administradoras de cart\u00f5es de cr\u00e9dito, ligadas ou n\u00e3o a bancos, no exerc\u00edcio de suas atividades negociais, realizariam opera\u00e7\u00f5es de empr\u00e9stimo, de financiamento, ou de intermedia\u00e7\u00e3o financeira, t\u00edpicas opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, que constituiriam a ess\u00eancia das chamadas opera\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<p>O Banco Central ent\u00e3o interp\u00f4s recurso especial e esclareceu que dois tipos de institui\u00e7\u00f5es podem emitir cart\u00f5es de cr\u00e9dito: as institui\u00e7\u00f5es financeiras em sentido estrito e as administradoras de cart\u00f5es de cr\u00e9dito. A diferen\u00e7a \u00e9 que a primeira concede financiamento em t\u00edpico contrato de m\u00fatuo, enquanto a segunda apena emite e administra os cart\u00f5es de cr\u00e9dito, mas n\u00e3o financia os clientes.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda conforme o BACEN, as financeiras j\u00e1 eram fiscalizadas pelo \u00f3rg\u00e3o ao tempo do ajuizamento da a\u00e7\u00e3o, por\u00e9m n\u00e3o caberia tal fiscaliza\u00e7\u00e3o das meras administradoras.<\/p>\n\n\n\n<p>Ap\u00f3s interposto o recurso especial, houve ainda a edi\u00e7\u00e3o da MP 615\/2013 (convertida na lei 12.685\/2013) tratando expressamente do assunto. Cinge-se a controv\u00e9rsia em saber se compete ao Banco Central fiscalizar as administradoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei n. 4.595\/1954:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 10. Compete privativamente ao Banco Central da Rep\u00fablica do Brasil:<\/p>\n\n\n\n<p>[&#8230;]<\/p>\n\n\n\n<p>IX &#8211; Exercer a fiscaliza\u00e7\u00e3o das institui\u00e7\u00f5es financeiras e aplicar as penalidades previstas;<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 17. Consideram-se institui\u00e7\u00f5es financeiras, para os efeitos da legisla\u00e7\u00e3o em vigor, as pessoas jur\u00eddicas p\u00fablicas ou privadas, que tenham como atividade principal ou acess\u00f3ria a coleta, intermedia\u00e7\u00e3o ou aplica\u00e7\u00e3o de recursos financeiros pr\u00f3prios ou de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira, e a cust\u00f3dia de valor de propriedade de terceiros<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Que neg\u00f3cio \u00e9 esse de operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito?<\/h4>\n\n\n\n<p>As operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito fazem intermedia\u00e7\u00e3o entre seu cliente e a institui\u00e7\u00e3o financeira para fins de cobertura da fatura de servi\u00e7o n\u00e3o adimplida em sua totalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Ocorre que \u00e9 necess\u00e1rio distinguir as operadoras em sentido ESTRITO daquelas que s\u00e3o integrantes do sistema financeiro. Assim, &#8220;dois tipos de institui\u00e7\u00f5es podem emitir cart\u00f5es de cr\u00e9dito, quais sejam:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Institui\u00e7\u00f5es financeiras<\/strong><\/td><td><strong>Administradoras em sentido ESTRITO<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Emitem e administram cart\u00f5es pr\u00f3prios ou de terceiros e concedem financiamento direto aos portadores<\/td><td>S\u00e3o empresas n\u00e3o financeiras que emitem e administram cart\u00f5es pr\u00f3prios ou de terceiros, que n\u00e3o financiam os seus clientes<\/td><\/tr><tr><td><strong>O inadimplemento da fatura d\u00e1 ensejo \u00e0 celebra\u00e7\u00e3o de um contrato de m\u00fatuo, com elas pr\u00f3prias assumindo a posi\u00e7\u00e3o de mutuante.<\/strong><\/td><td><strong>Seu papel \u00e9 o de intermedia\u00e7\u00e3o entre o cliente e a institui\u00e7\u00e3o financeira para os fins de quita\u00e7\u00e3o da fatura n\u00e3o paga na integralidade.<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n\n\n<p>Portanto, N\u00c3O SE pode CONFUNDIR as administradoras em sentido estrito com a &#8220;intermedia\u00e7\u00e3o financeira&#8221; do art. 17 da Lei n. 4.595\/1964, pois esta, para financiar as d\u00edvidas de seus clientes, ela somente os representa perante aquelas (institui\u00e7\u00f5es financeiras), atuando como simples <strong>MANDAT\u00c1RIA<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dito de outra forma, essa intermedia\u00e7\u00e3o N\u00c3O tem natureza financeira porque a operadora de cart\u00e3o de cr\u00e9dito n\u00e3o capta recursos de forma direta junto aos investidores no mercado financeiro &#8211; tal como faz uma institui\u00e7\u00e3o financeira no exerc\u00edcio de atividade privativa -, e sim representa o seu cliente junto a uma institui\u00e7\u00e3o financeira para obter o cr\u00e9dito necess\u00e1rio para o adimplemento da fatura.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; E que as fiscaliza?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Ap\u00f3s a MP 615\/2013, <strong>compete ao BACEN e ao Conselho Monet\u00e1rio Nacional<\/strong> fiscalizar as operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p><strong>N\u00e3o h\u00e1 amparo legal <\/strong>que desse ensejo \u00e0 atua\u00e7\u00e3o do CMN e do BACEN para normatizar e fiscalizar a atua\u00e7\u00e3o das operadoras em sentido estrito at\u00e9 a edi\u00e7\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria 615, de 17\/05\/2013, convertida na Lei n. 12.865\/2013.<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando isso, as conclus\u00f5es s\u00e3o as seguintes:<\/p>\n\n\n\n<p>a) as atividades das operadoras ligadas \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras j\u00e1 eram fiscalizadas pelo BACEN, nos termos do art. 10, IX, da Lei n. 4.595\/1964;<\/p>\n\n\n\n<p>b) anteriormente \u00e0 edi\u00e7\u00e3o da MP 615\/2013, n\u00e3o havia t\u00edtulo legal que obrigasse o BACEN a regular e fiscalizar as atividades das operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito em sentido estrito, pois a intermedia\u00e7\u00e3o que essas fazem n\u00e3o tem natureza financeira para os fins do art. 17 da Lei n. 4.595\/1964;<\/p>\n\n\n\n<p>c) atualmente, existe previs\u00e3o legal de normatiza\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o das operadoras em sentido estrito por parte do CMN e do BACEN, quadro que se formou com a edi\u00e7\u00e3o da MP 615\/2013.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.4.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>As operadoras de cart\u00e3o de cr\u00e9dito em sentido estrito passam a ser reguladas e fiscalizadas pelo Conselho Monet\u00e1rio Nacional e pelo e Banco Central apenas ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o da MP 615\/2013.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Colabora\u00e7\u00e3o premiada e improbidade administrativa<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Os benef\u00edcios da colabora\u00e7\u00e3o premiada, previstos nas Leis ns. 8.884\/1994 e 9.807\/1999, n\u00e3o s\u00e3o aplic\u00e1veis no \u00e2mbito da a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.464.287-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 10\/03\/2020, DJe 26\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;O Minist\u00e9rio P\u00fablico do Distrito Federal e Territ\u00f3rios ajuizou a\u00e7\u00e3o civil por ato de improbidade administrativa em face de Calltech Ltda (e s\u00f3cios envolvidos), em face das apontadas ilicitudes praticadas no \u00e2mbito do contrato administrativo n\u00ba 02\/2000, que promoveu altera\u00e7\u00e3o subjetiva no ajuste administrativo firmado ap\u00f3s a realiza\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00e3o, na modalidade concorr\u00eancia, para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de telemarketing a ser prestado \u00e0 Companhia de Planejamento do Distrito Federal \u2013 CODEPLAN.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com a den\u00fancia, a pessoa jur\u00eddica Arsenal Servi\u00e7os Ltda. venceu a concorr\u00eancia ao apresentar proposta no valor de R$ 9.048.000,00, pelo per\u00edodo de 12 meses, prorrog\u00e1vel por igual e sucessivo per\u00edodo at\u00e9 o limite de 60 meses. O contrato administrativo foi celebrado em 23\/02\/2000<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, em 31\/03\/2002, dois anos ap\u00f3s o ajuste, a vencedora promoveu sua cis\u00e3o parcial e criou uma nova pessoa jur\u00eddica denominada Call Tech Ltda., cujo objeto social englobaria a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de telermaketing, opera\u00e7\u00e3o, gerenciamento e solu\u00e7\u00e3o completa de call center, servi\u00e7os de inform\u00e1tica e desenvolvimento de software.<\/p>\n\n\n\n<p>No entender do parquet, tal conduta configurou ofensa ao edital e co contrato, uma vez que o servi\u00e7o passou a ser prestado por outra empresa sem qualifica\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica para tanto, requisito este que j\u00e1 havia exclu\u00eddo outra empresa do certame.<\/p>\n\n\n\n<p>O ju\u00edzo de primeiro grau condenou os r\u00e9us por improbidade administrativa nos termos do artigo 12, III, da Lei 8.429\/1992. Um dos r\u00e9us sustentou em recurso que deveria ter sido reconhecido o instituto da dela\u00e7\u00e3o premiada no \u00e2mbito da a\u00e7\u00e3o de improbidade, com vistas \u00e0 redu\u00e7\u00e3o ou exclus\u00e3o de algumas das san\u00e7\u00f5es administrativas impostas. O Tribunal de Justi\u00e7a local manteve a condena\u00e7\u00e3o e n\u00e3o acolheu pedido do reconhecimento do direito \u00e0 dela\u00e7\u00e3o premiada por entender que tal previs\u00e3o \u00e9 restrita \u00e0 esfera penal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>LEI N\u00ba 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992, Art. 17. A a\u00e7\u00e3o principal, que ter\u00e1 o rito ordin\u00e1rio, ser\u00e1 proposta pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico ou pela pessoa jur\u00eddica interessada, dentro de trinta dias da efetiva\u00e7\u00e3o da medida cautelar.<\/p>\n\n\n\n<p><s>\u00a7 1\u00ba \u00c9 vedada a transa\u00e7\u00e3o, acordo ou concilia\u00e7\u00e3o nas a\u00e7\u00f5es de que trata o caput.<\/s><\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba As a\u00e7\u00f5es de que trata este artigo admitem a celebra\u00e7\u00e3o de acordo de n\u00e3o persecu\u00e7\u00e3o c\u00edvel, nos termos desta Lei.&nbsp; (Reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei n\u00ba 13.964, de 2019)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cabe colabora\u00e7\u00e3o premiada em a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> Pela reda\u00e7\u00e3o antiga da lei, <strong>N\u00c3O<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A dela\u00e7\u00e3o premiada &#8211; esp\u00e9cie de colabora\u00e7\u00e3o premiada &#8211; \u00e9 um mecanismo por meio do qual o investigado ou acusado, ao colaborarem com as autoridades apontando outras pessoas que tamb\u00e9m est\u00e3o envolvidas na trama criminosa, obt\u00eam benef\u00edcios na fixa\u00e7\u00e3o da pena ou mesmo na execu\u00e7\u00e3o penal.<\/p>\n\n\n\n<p>Embora o instituto tenha sido consolidado, com a promulga\u00e7\u00e3o da Lei n. 12.850\/2013, ressalta-se que o ordenamento jur\u00eddico j\u00e1 trazia previs\u00f5es esparsas de colabora\u00e7\u00e3o premiada &#8211; g\u00eanero do qual a dela\u00e7\u00e3o premiada \u00e9 esp\u00e9cie -, dentre as quais os alegados arts. 13 a 15 da Lei n. 9.807\/1999, bem como o art. 35-B da Lei n. 8.884\/1994 (vigente \u00e0 \u00e9poca da interposi\u00e7\u00e3o do recurso, revogado pelo art. 87 da Lei n.12.529\/2011 &#8211; atual Lei Antitruste). Assim, por meio de interpreta\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica desses dispositivos, observa-se que os mecanismos ali citados s\u00e3o RESTRITOS \u00e0s finalidades previstas nos respectivos diplomas normativos.<\/p>\n\n\n\n<p>No que se refere \u00e0 Lei n. 9.807\/1999 &#8211; que instituiu o Programa Federal de Assist\u00eancia a V\u00edtimas e a Testemunhas Amea\u00e7adas -, o benef\u00edcio se restringe ao processo criminal e<strong> pressup\u00f5e que o r\u00e9u esteja sofrendo algum tipo de amea\u00e7a ou coer\u00e7\u00e3o<\/strong> em virtude de sua participa\u00e7\u00e3o na conduta criminosa.<\/p>\n\n\n\n<p>Por sua vez, a Lei Antitruste, ao prever o acordo de leni\u00eancia, restringe seus benef\u00edcios a eventuais penalidades impostas em decorr\u00eancia da pr\u00e1tica de crimes contra a ordem econ\u00f4mica, &#8220;tipificados na Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos demais crimes diretamente relacionados \u00e0 pr\u00e1tica de cartel, tais como os tipificados na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, e os tipificados no 88 do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 &#8211; C\u00f3digo Penal&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, \u00e9 necess\u00e1rio consignar que a transa\u00e7\u00e3o e o acordo s\u00e3o expressamente vedados no \u00e2mbito da a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa (art. 17, \u00a7 1\u00ba, da Lei n. 8.429\/1992).<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Esse entendimento estaria agora SUPERADO???<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 preciso ver o que vai dizer o STJ com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 nova reda\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Os benef\u00edcios da colabora\u00e7\u00e3o premiada, previstos nas Leis ns. 8.884\/1994 e 9.807\/1999, n\u00e3o s\u00e3o aplic\u00e1veis no \u00e2mbito da a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Atividade naturalmente perigosa, omiss\u00e3o e responsabilidade objetiva do Estado.<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aplica-se igualmente ao estado o que previsto no art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil, relativo \u00e0 responsabilidade civil objetiva por atividade naturalmente perigosa, irrelevante o fato de a conduta ser comissiva ou omissiva.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.869.046-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 09\/06\/2020, DJe 26\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Advogado foi alvejado e morto por tiro disparado pelo r\u00e9u do qual era patrono em processo criminal. O triste acontecimento ocorreu dentro do F\u00f3rum de certo munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo. Os familiares da v\u00edtima ajuizaram a\u00e7\u00e3o visando o pagamento de danos materiais e indeniza\u00e7\u00e3o por danos morais contra o Estado de S\u00e3o Paulo, por entender que lhe caberia tal responsabilidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Na inicial, os autores argumentaram as omiss\u00f5es da r\u00e9 (porta com detector de metais sem funcionar e aus\u00eancia de seguran\u00e7a na entrada do F\u00f3rum) possibilitaram o ocorrido.<\/p>\n\n\n\n<p>O Ju\u00edzo de primeiro grau deferiu parcialmente os pedidos e condenou a Fazenda do Estado de S\u00e3o Paulo ao pagamento de pens\u00e3o mensal, reembolso das despesas de vel\u00f3rio e indeniza\u00e7\u00e3o por danos morais no valor de R$ 70.000,00.<\/p>\n\n\n\n<p>O Estado interp\u00f4s apela\u00e7\u00e3o a qual foi provida pelo Tribunal de Justi\u00e7a local. Conforme o ac\u00f3rd\u00e3o, n\u00e3o restou evidenciado o nexo de causalidade a gerar a responsabilidade civil do Estado, uma vez que o incidente teria ocorrido de forma \u201cinesperada, sorrateira, dissimulada, inusitada, totalmente imprevis\u00edvel\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Inconformados, os autores interpuseram recurso especial e reiteraram os argumentos da inicial por entender equivocada a decis\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo Civil 2002:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 927. Aquele que, por ato il\u00edcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar\u00e1-lo.<\/p>\n\n\n\n<p>Par\u00e1grafo \u00fanico. Haver\u00e1 obriga\u00e7\u00e3o de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Responsabilidade objetiva do Estado?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A regra geral do ordenamento brasileiro \u00e9 de responsabilidade civil objetiva por ato comissivo do Estado e de responsabilidade subjetiva por comportamento omissivo. Contudo, em situa\u00e7\u00f5es EXCEPCIONAIS de risco anormal da atividade habitualmente desenvolvida, a responsabiliza\u00e7\u00e3o estatal na omiss\u00e3o tamb\u00e9m se faz independentemente de culpa.<\/p>\n\n\n\n<p>Inicialmente, saliente-se que \u00e9 aplicado igualmente ao Estado a prescri\u00e7\u00e3o do art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil, de responsabilidade civil objetiva por atividade naturalmente perigosa, irrelevante seja a conduta comissiva ou omissiva. O voc\u00e1bulo &#8220;atividade&#8221; deve ser interpretado de modo a incluir o comportamento em si e bens associados ou nele envolvidos. Tanto o Estado como os fornecedores privados devem cumprir com o dever de seguran\u00e7a, \u00ednsito a qualquer produto ou servi\u00e7o prestado.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Entre as atividades de risco &#8220;por sua natureza&#8221; incluem-se as desenvolvidas em edif\u00edcios p\u00fablicos, estatais ou n\u00e3o (p. ex., institui\u00e7\u00e3o prisional, manic\u00f4mio, delegacia de pol\u00edcia e f\u00f3rum), com circula\u00e7\u00e3o de pessoas notoriamente investigadas ou condenadas por crimes, e aquelas outras em que o risco anormal se evidencia por contar o local com vigil\u00e2ncia especial ou, ainda, com sistema de controle de entrada e de detec\u00e7\u00e3o de metal por meio de revista eletr\u00f4nica ou pessoal.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Segundo a jurisprud\u00eancia do STJ, s\u00e3o elementos caracterizadores da responsabilidade do Estado por omiss\u00e3o:<strong> o comportamento omissivo, o dano, o nexo de causalidade e a culpa do servi\u00e7o p\u00fablico<\/strong>, esta implicando rompimento de dever espec\u00edfico. Depende, portanto, da ocorr\u00eancia de ato omissivo il\u00edcito, consistente na aus\u00eancia do cumprimento de deveres estatais legalmente estabelecidos.<\/p>\n\n\n\n<p>As excludentes de responsabilidade afastam a obriga\u00e7\u00e3o de indenizar APENAS nos casos em que o Estado tenha tomado medidas poss\u00edveis e razo\u00e1veis para impedir o dano causado. Logo, se \u00e9 poss\u00edvel ao ente p\u00fablico evitar o dano, e ele n\u00e3o o faz, fica caracterizado o descumprimento de obriga\u00e7\u00e3o legal.<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 CULPA (embora desnecess\u00e1ria, \u00e0 luz do art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil) e nexo causal, elementos aptos a determinar a responsabiliza\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico, quando por sua conduta <strong>omissiva<\/strong>, deixa de agir com o cuidado necess\u00e1rio a garantir a seguran\u00e7a, no f\u00f3rum, dos magistrados, autoridades, servidores e usu\u00e1rios da Justi\u00e7a, sem a qual o evento danoso (falecimento de advogado, dentro do f\u00f3rum, decorrente de disparo de arma de fogo efetuada por r\u00e9u em processo criminal no qual a v\u00edtima figurava como patrono) n\u00e3o teria ocorrido. \u00c9 certo ainda que a exig\u00eancia de atua\u00e7\u00e3o nesse sentido n\u00e3o est\u00e1, de forma alguma, acima do razo\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Aplica-se igualmente ao estado o que previsto no art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil, relativo \u00e0 responsabilidade civil objetiva por atividade naturalmente perigosa, irrelevante o fato de a conduta ser comissiva ou omissiva.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Uso da imagem de torcedor em jogo de futebol e danos morais<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O uso da imagem de torcedor inserido no contexto de uma torcida n\u00e3o induz a repara\u00e7\u00e3o por danos morais quando n\u00e3o configurada a proje\u00e7\u00e3o, a identifica\u00e7\u00e3o e a individualiza\u00e7\u00e3o da pessoa nela representada.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.772.593-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, por unanimidade, julgado em 16\/06\/2020, DJe 19\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Lada do Brasil Ltda, fabricante de ve\u00edculos, utilizou a imagem de um jogo de futebol em canal de televis\u00e3o e redes sociais para promover o lan\u00e7amento do ve\u00edculo Lada Dilux 2.0. Ocorre que, em uma das imagens, apareceu Vanderlei, torcedor fan\u00e1tico do time mandante do jogo e rapaz t\u00edmido e avesso a publicidade (al\u00e9m disso, ele havia dito pra esposa que ficaria trabalhando at\u00e9 mais tarde, n\u00e3o que iria no jogo&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p>Vanderlei ent\u00e3o ajuizou a\u00e7\u00e3o de indeniza\u00e7\u00e3o por danos morais em face da fabricante de ve\u00edculos e sustentou que n\u00e3o havia autorizado a exposi\u00e7\u00e3o de sua imagem para fins comerciais, o que teria lhe causado dano moral. O Ju\u00edzo de primeiro grau julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o e a decis\u00e3o foi mantida pelo Tribunal de Justi\u00e7a local.<\/p>\n\n\n\n<p>No ac\u00f3rd\u00e3o, entendeu o tribunal de segundo grau que, dentro do contexto em que as imagens foram veiculadas, n\u00e3o restou clara a ocorr\u00eancia do aludido dano. Inconformado, Vanderlei interp\u00f4s recurso especial reiterando a aus\u00eancia de autoriza\u00e7\u00e3o para o uso de imagem e que independe de prova do preju\u00edzo a indeniza\u00e7\u00e3o pela publica\u00e7\u00e3o n\u00e3o autorizada de imagem de pessoa com fins econ\u00f4micos.<\/p>\n\n\n\n<p>Cinge-se a controv\u00e9rsia em decidir sobre a configura\u00e7\u00e3o do dano moral pelo uso da imagem de torcedor de futebol para campanha publicit\u00e1ria de autom\u00f3vel, enquanto ele se encontrava no est\u00e1dio assistindo \u00e0 partida do seu time.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cab\u00edvel dano moral na situa\u00e7\u00e3o analisada?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Em regra, a autoriza\u00e7\u00e3o para uso da imagem deve ser expressa, no entanto, a depender das circunst\u00e2ncias, especialmente quando se trata de imagem de multid\u00e3o, de <em>pessoa famosa ou ocupante de cargo p\u00fablico<\/em>, h\u00e1 julgados desta Corte em que se admite o <strong>consentimento presum\u00edvel<\/strong>, o qual deve ser analisado com extrema cautela e interpretado de forma restrita e excepcional.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>De um lado, o uso da imagem da torcida &#8211; em que aparecem v\u00e1rios dos seus integrantes &#8211; associada \u00e0 partida de futebol \u00e9 ato plenamente esperado pelos torcedores, porque costumeiro nesse tipo de evento.<\/p>\n\n\n\n<p>Se a imagem \u00e9, segundo a doutrina, a emana\u00e7\u00e3o de uma pessoa, atrav\u00e9s da qual ela se projeta, se identifica e se individualiza no meio social, n\u00e3o h\u00e1 falar em ofensa a esse bem personal\u00edssimo se n\u00e3o configurada a proje\u00e7\u00e3o, identifica\u00e7\u00e3o e INDIVIDUALIZA\u00c7\u00c3O da pessoa nela representada.<\/p>\n\n\n\n<p>De outro lado, quem comparece a um jogo esportivo n\u00e3o tem a expectativa de que sua imagem seja explorada comercialmente, associada \u00e0 propaganda de um produto ou servi\u00e7o, porque, nesse caso, o uso n\u00e3o decorre diretamente da exist\u00eancia do espet\u00e1culo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mas ent\u00e3o Vanderlei fica rico (recebe dano moral)?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o!<\/p>\n\n\n\n<p>Embora N\u00c3O se presuma que o torcedor, presente no est\u00e1dio para assistir \u00e0 partida de futebol, tenha, tacitamente, autorizado a utiliza\u00e7\u00e3o da sua imagem em campanha publicit\u00e1ria,<strong> n\u00e3o h\u00e1 falar em dano moral se n\u00e3o ocorre o destaque da sua imagem<\/strong>, estando essa inserida no contexto de uma torcida, juntamente com v\u00e1rios outros torcedores.<\/p>\n\n\n\n<p>Logo, ainda que ausente o consentimento do torcedor, n\u00e3o h\u00e1 falar em exposi\u00e7\u00e3o abusiva a configurar ofensa ao direito \u00e0 imagem e, portanto, a caracterizar dano moral.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><a>6.2.2.&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>O uso da imagem de torcedor inserido no contexto de uma torcida n\u00e3o induz a repara\u00e7\u00e3o por danos morais quando n\u00e3o configurada a proje\u00e7\u00e3o, a identifica\u00e7\u00e3o e a individualiza\u00e7\u00e3o da pessoa nela representada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Arrendamento residencial<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O arrendamento residencial n\u00e3o tem natureza jur\u00eddica de compra e venda nem de promessa de compra e venda, n\u00e3o se aplicando ao arrendat\u00e1rio, que tem conceito definido na Lei n. 10.188\/2001, as disposi\u00e7\u00f5es do art. 1.333 do C\u00f3digo Civil.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.576.651-SE, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, Quarta Turma, por unanimidade, julgado em 09\/06\/2020, DJe 25\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>7.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica em face da Caixa Econ\u00f4mica Federal para que fosse declarada a nulidade do &#8220;Contrato de Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Gest\u00e3o de Contratos de Arrendamento e Administra\u00e7\u00e3o de Im\u00f3veis Residenciais e Condom\u00ednios no \u00e2mbito do Programa de Arredamento Residencial &#8211; PAR&#8221;, para gest\u00e3o do &#8220;Condom\u00ednio Residencial&nbsp; Vit\u00f3ria&#8221;, bem assim condenada a &#8220;permitir aos arrendat\u00e1rios do condom\u00ednio o exerc\u00edcio de todos os direitos inerentes \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de cond\u00f4mino, independentemente de qualquer anu\u00eancia da CEF&#8221;, inclusive, com a substitui\u00e7\u00e3o da prestadora de servi\u00e7os previamente contratada, caso queiram.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme entendimento do <em>parquet<\/em>, tal conduta configuraria \u201cvenda casada\u201d por parte da Caixa Econ\u00f4mica Federal. O ju\u00edzo de primeiro grau julgou improcedente o pedido e a decis\u00e3o foi mantida pelo Tribunal de Justi\u00e7a local.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme o ac\u00f3rd\u00e3o, a possibilidade da CEF escolher a empresa administradora encontra-se legalmente amparada. Inconformado, o MPF interp\u00f4s recurso especial por entender que \u201ccontrato de arrendamento pelo Programa de Arrendamento Residencial \u2013 PAR possui natureza real, de modo que a transfer\u00eancia da posse e o poder de optar pela compra, com o simples pagamento do restante do pre\u00e7o estipulado, garantem ao locat\u00e1rio\/arrendat\u00e1rio todos os direitos caracter\u00edsticos do propriet\u00e1rio, o que inclui a escolha do s\u00edndico\/administrador do condom\u00ednio\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>7.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo Civil de 2002:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 1.333. A conven\u00e7\u00e3o que constitui o condom\u00ednio edil\u00edcio deve ser subscrita pelos titulares de, no m\u00ednimo, dois ter\u00e7os das fra\u00e7\u00f5es ideais e torna-se, desde logo, obrigat\u00f3ria para os titulares de direito sobre as unidades, ou para quantos sobre elas tenham posse ou deten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Par\u00e1grafo \u00fanico. Para ser opon\u00edvel contra terceiros, a conven\u00e7\u00e3o do condom\u00ednio dever\u00e1 ser registrada no Cart\u00f3rio de Registro de Im\u00f3veis.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 1.334. Al\u00e9m das cl\u00e1usulas referidas no art. 1.332 e das que os interessados houverem por bem estipular, a conven\u00e7\u00e3o determinar\u00e1:[\u2026] \u00a7 2 o S\u00e3o equiparados aos propriet\u00e1rios, para os fins deste artigo, salvo disposi\u00e7\u00e3o em contr\u00e1rio, os promitentes compradores e os cession\u00e1rios de direitos relativos \u00e0s unidades aut\u00f4nomas.<\/p>\n\n\n\n<p>Lei n. 10.188\/2001:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 4\u00ba Compete \u00e0 CEF: [\u2026] VI &#8211; representar o arrendador ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Arrendamento Residencial? Nunca ouvi falar&#8230;<\/h4>\n\n\n\n<p>O Programa de Arrendamento Residencial institu\u00eddo pela Lei n. 10.188\/2001 define o arrendat\u00e1rio como mero possuidor direto do im\u00f3vel, cuja propriedade \u00e9 da arrendadora, at\u00e9 o cumprimento integral do contrato e o exerc\u00edcio da op\u00e7\u00e3o pela compra do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<p>O Programa, de n\u00edtido car\u00e1ter social, est\u00e1 sujeito a normas especiais, entre elas a que confere \u00e0 Caixa Econ\u00f4mica Federal a administra\u00e7\u00e3o do Fundo de Arrendamento Residencial (FAR), que \u00e9 o leg\u00edtimo propriet\u00e1rio do im\u00f3vel e, enquanto detiver mais de dois ter\u00e7os das unidades, cabe-lhe decidir sobre a administra\u00e7\u00e3o do condom\u00ednio.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os arrendantes poder\u00e3o elaborar conven\u00e7\u00e3o condominial?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O cond\u00f4mino \u00e9 o propriet\u00e1rio da unidade e, a despeito do elast\u00e9rio do art. 1.334, \u00a7 2\u00ba, do C\u00f3digo Civil &#8211; para considerar como tal tamb\u00e9m o compromiss\u00e1rio comprador e o cession\u00e1rio &#8211; o conceito N\u00c3O pode abranger o arrendat\u00e1rio de im\u00f3vel cuja administra\u00e7\u00e3o est\u00e1 regulada em lei espec\u00edfica. Ademais, o arrendamento residencial N\u00c3O tem natureza jur\u00eddica de compra e venda NEM de promessa de compra e venda.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Segundo o art. 1.333 do C\u00f3digo Civil, &#8220;a conven\u00e7\u00e3o que institui o condom\u00ednio dever\u00e1 ser subscrita pelos titulares de, no m\u00ednimo, dois ter\u00e7os das fra\u00e7\u00f5es ideais (&#8230;)&#8221;. Nesse contexto, n\u00e3o se aplicam as disposi\u00e7\u00f5es do art. 1.333 do C\u00f3digo Civil aos arrendat\u00e1rios de que trata a Lei n. 10.188\/2001, os quais, por meio do contrato de arrendamento residencial, adquiriram apenas a posse direta dos im\u00f3veis, pelo tempo estipulado contratualmente.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, na qualidade de gestora do Fundo de Arrendamento Residencial e de propriet\u00e1ria fiduci\u00e1ria dos im\u00f3veis, agiu com ACERTO a Caixa ao estabelecer, na conven\u00e7\u00e3o de condom\u00ednio, que a contrata\u00e7\u00e3o do s\u00edndico ficaria a seu encargo, pois assegura a higidez do Programa, evitando o inadimplemento das obriga\u00e7\u00f5es condominiais e a m\u00e1 conserva\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Dar liberdade de escolha dos administradores do condom\u00ednio aos seus moradores antes que eles exer\u00e7am a op\u00e7\u00e3o de compra do im\u00f3ve<strong>l poderia trazer consequ\u00eancias danosas irrevers\u00edveis \u00e0 CEF<\/strong>, a quem compete representar o arrendador ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente (Lei n. 10.188\/2001, art. 4\u00ba, VI).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.4.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O arrendamento residencial n\u00e3o tem natureza jur\u00eddica de compra e venda nem de promessa de compra e venda, n\u00e3o se aplicando ao arrendat\u00e1rio, que tem conceito definido na Lei n. 10.188\/2001, as disposi\u00e7\u00f5es do art. 1.333 do C\u00f3digo Civil.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PROCESSUAL CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Argumentos desprezados no julgamento do recurso e prequestionamento<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>EMBARGOS DE DIVERG\u00caNCIA EM AGRAVO DE RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Consideram-se prequestionados os fundamentos adotados nas raz\u00f5es de apela\u00e7\u00e3o e desprezados no julgamento do respectivo recurso, desde que, interposto recurso especial, sejam reiterados nas contrarraz\u00f5es da parte vencedora.<\/p>\n\n\n\n<p>EAREsp 227.767-RS, Rel. Min. Francisco Falc\u00e3o, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 17\/06\/2020, DJe 29\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>8.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Sindicato de certa categoria de servidores p\u00fablicos ajuizou a\u00e7\u00e3o para condenar a Uni\u00e3o ao pagamento de diferen\u00e7as salariais. O pedido foi julgado procedente e transitou em julgado. A Uni\u00e3o op\u00f4s embargos de execu\u00e7\u00e3o alegando prescri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>O processo continuou com as duas partes recorrendo at\u00e9 o Superior Tribunal de Justi\u00e7a. Em determinado momento, a Corte Superior rejeitou os dois embargos declarat\u00f3rios do Sindicato por entender que teria ocorrido falta de prequestionamento quanto \u00e0s seguintes quest\u00f5es: n\u00e3o flu\u00eancia do prazo prescricional na aus\u00eancia de liquidez do t\u00edtulo executivo; n\u00e3o ocorr\u00eancia de in\u00e9rcia dos exequentes; e execu\u00e7\u00e3o movida por incapaz, contra o qual n\u00e3o corre a prescri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>O Sindicato ent\u00e3o op\u00f4s embargos de diverg\u00eancia no qual sustentou que o entendimento da Primeira Turma do STJ no ac\u00f3rd\u00e3o embargado \u201cas quest\u00f5es ventiladas no recurso carecem de prequestionamento, uma vez que n\u00e3o foram analisadas pelo tribunal de origem\u201d&nbsp; divergia do que decidiu a Corte Especial no EREsp n. 1.144.667\/RS \u201cassentando que, uma vez superado o argumento acolhido pelo Tribunal de Origem, cabe a esta Corte Superior, no prosseguimento do julgamento do Recurso Especial, examinar os demais fundamentos suscitados nas contrarraz\u00f5es, ainda que n\u00e3o anteriormente apreciados\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>8.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">8.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com raz\u00e3o o sindicato?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 luz do ac\u00f3rd\u00e3o da Primeira Turma do STJ, entende-se que o recurso especial n\u00e3o atende o requisito do prequestionamento quanto aos fundamentos das raz\u00f5es de apela\u00e7\u00e3o desprezados no ac\u00f3rd\u00e3o que deu integral provimento ao recurso.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o ac\u00f3rd\u00e3o paradigma, julgado pela Corte Especial, &#8220;a quest\u00e3o levantada nas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias, e n\u00e3o examinada, mas cuja pretens\u00e3o foi acolhida por outro fundamento, deve ser considerada como prequestionada quando trazida em sede de contrarraz\u00f5es&#8221; (EREsp 1.144.667\/RS).<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>A quest\u00e3o precisa ser analisada sob a perspectiva da sucumb\u00eancia e da possibilidade de melhora da situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica do recorrente, crit\u00e9rios de identifica\u00e7\u00e3o do interesse recursal. N\u00e3o se trata de tem\u00e1tica afeta a esta ou aquela legisla\u00e7\u00e3o processual (CPC\/1973 ou CPC\/2015), mas de quest\u00e3o antecedente, verdadeiro fundamento te\u00f3rico da disciplina recursal. A configura\u00e7\u00e3o do interesse recursal pressup\u00f5e a PRESEN\u00c7A do bin\u00f4mio sucumb\u00eancia e perspectiva de maior vantagem. Sem ele a parte simplesmente n\u00e3o consegue superar o ju\u00edzo de admissibilidade recursal.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso, a parte n\u00e3o dispunha, ap\u00f3s o julgamento da apela\u00e7\u00e3o, de nenhum dos dois requisitos: n\u00e3o era vencida (sucumbente) e n\u00e3o existia perspectiva de melhora na sua situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica. Logo, agiu segundo a ordem e a dogm\u00e1tica jur\u00eddicas quando se absteve de recorrer. Al\u00e9m disso, se averbado nas contrarraz\u00f5es do recurso especial o fundamento descartado no julgamento da apela\u00e7\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 como cobrar algo a mais. Fez-se o que se esperava para manter viva a tem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>A exig\u00eancia de oposi\u00e7\u00e3o de embargos declarat\u00f3rios a fim de inutilmente prequestionar mat\u00e9ria que sequer se sabe se voltar\u00e1 a ser abordada vai de encontro (choca-se) \u00e0 tend\u00eancia, vigente mesmo antes do atual C\u00f3digo de Processo Civil, <strong>de desestimular a desnecess\u00e1ria utiliza\u00e7\u00e3o das vias recursais<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, prevalece o entendimento que considera toda a mat\u00e9ria devolvida \u00e0 segunda inst\u00e2ncia apreciada quando provido o recurso por apenas um dos fundamentos expostos pela parte, a qual n\u00e3o disp\u00f5e de interesse recursal para a oposi\u00e7\u00e3o de embargos declarat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim,<strong> consideram-se prequestionados os fundamentos<\/strong> adotados nas raz\u00f5es de apela\u00e7\u00e3o e desprezados no julgamento do respectivo recurso, desde que, interposto recurso especial, sejam reiterados nas contrarraz\u00f5es da parte vencedora.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">8.2.2.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Consideram-se prequestionados os fundamentos adotados nas raz\u00f5es de apela\u00e7\u00e3o e desprezados no julgamento do respectivo recurso, desde que, interposto recurso especial, sejam reiterados nas contrarraz\u00f5es da parte vencedora.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>9.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Compet\u00eancia para degrava\u00e7\u00e3o do depoimento em carta precat\u00f3ria<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>CONFLITO DE COMPET\u00caNCIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na vig\u00eancia do CPC\/2015, o ju\u00edzo deprecante \u00e9 o competente para a degrava\u00e7\u00e3o de depoimento colhido por carta precat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<p>CC 150.252-SP, Rel. Min. Ricardo Villas B\u00f4as Cueva, Segunda Se\u00e7\u00e3o, por unanimidade, julgado em 10\/06\/2020, DJe 16\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>9.1. Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Dr. Creisson, juiz titular de certa vara c\u00edvel de S\u00e3o Paulo, deprecou a oitiva de testemunha ao Ju\u00edzo de Direito da Vara de Precat\u00f3rias de outra comarca, sob a batuta do Dr. Jesu\u00edno. Ap\u00f3s realizada a colheita da prova oral pelo sistema de audiovisual, o ju\u00edzo deprecado (Dr. Jesu\u00edno) devolveu a carta precat\u00f3ria ao ju\u00edzo deprecante (Dr. Creisson).<\/p>\n\n\n\n<p>Ocorre que, ao receber de volta a carta precat\u00f3ria, Dr. Creisson determinou a retorno desta ao ju\u00edzo deprecado, desta vez para que fosse realizada a degrava\u00e7\u00e3o. O Dr. Jesu\u00edno n\u00e3o gostou nada nada dessa hist\u00f3ria, pois entende que n\u00e3o lhe competia tal atribui\u00e7\u00e3o, raz\u00e3o pela qual despachou a carta precat\u00f3ria (outra vez) sem que degrava\u00e7\u00e3o alguma.<\/p>\n\n\n\n<p>Dr. Creisson ent\u00e3o suscitou o conflito de compet\u00eancia para resolver a quest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>9.2. An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">9.2.1.&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo de Processo Civil 2015:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 453. As testemunhas dep\u00f5em, na audi\u00eancia de instru\u00e7\u00e3o e julgamento, perante o juiz da causa, exceto: [&#8230;] \u00a7 1\u00ba A oitiva de testemunha que residir em comarca, se\u00e7\u00e3o ou subse\u00e7\u00e3o judici\u00e1ria diversa daquela onde tramita o processo poder\u00e1 ser realizada por meio de videoconfer\u00eancia ou outro recurso tecnol\u00f3gico de transmiss\u00e3o e recep\u00e7\u00e3o de sons e imagens em tempo real, o que poder\u00e1 ocorrer, inclusive, durante a audi\u00eancia de instru\u00e7\u00e3o e julgamento.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">9.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A quem compete a degrava\u00e7\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Ao ju\u00edzo DEPRECANTE (Dr. Creisson se deu mal)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O cumprimento de carta precat\u00f3ria \u00e9 composto por diversos atos, os quais possuem suficiente AUTONOMIA para que n\u00e3o sejam considerados um ato \u00fanico, mas sim como v\u00e1rios procedimentos isolados, aos quais \u00e9 poss\u00edvel a aplica\u00e7\u00e3o de norma processual superveniente.<\/p>\n\n\n\n<p>Sob a \u00e9gide do C\u00f3digo de Processo Civil de 1973, a jurisprud\u00eancia da Segunda Se\u00e7\u00e3o se consolidou no sentido de que cabia ao ju\u00edzo deprecado a realiza\u00e7\u00e3o da degrava\u00e7\u00e3o, pois o ato integrava a dilig\u00eancia a ser realizada e o C\u00f3digo, conquanto permitisse a colheita do depoimento por outro meio id\u00f4neo, previa sua degrava\u00e7\u00e3o quando o juiz assim determinasse, de of\u00edcio ou por requerimento das partes, ou quando houvesse recurso da senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>O C\u00f3digo de Processo Civil de 2015 inovou ao permitir, no \u00a7 1\u00ba do artigo 453, a oitiva de testemunha que residir em comarca diversa por meio de videoconfer\u00eancia, o que dispensa, inclusive, a utiliza\u00e7\u00e3o de carta precat\u00f3ria, ao menos em parte. Al\u00e9m disso, a grava\u00e7\u00e3o passou a ser um m\u00e9todo convencional, ficando a degrava\u00e7\u00e3o prevista apenas para hip\u00f3teses EXCEPCIONAIS em que, em autos f\u00edsicos, for interposto recurso, sendo imposs\u00edvel o envio da documenta\u00e7\u00e3o eletr\u00f4nica.<\/p>\n\n\n\n<p>Observa-se que o artigo 460 do CPC\/2015 n\u00e3o mais prev\u00ea, como fazia o artigo 417, \u00a7 1\u00ba, do CPC\/1973, a degrava\u00e7\u00e3o &#8220;noutros casos, quando o juiz o determinar, de of\u00edcio ou a requerimento da parte&#8221;. Isso n\u00e3o significa que essas hip\u00f3teses s\u00e3o vedadas, mas demonstra o intuito do novo C\u00f3digo de incentivar a utiliza\u00e7\u00e3o da m\u00eddia eletr\u00f4nica, tornando a degrava\u00e7\u00e3o uma situa\u00e7\u00e3o excepcional.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, como a grava\u00e7\u00e3o passou a ser um m\u00e9todo convencional e a degrava\u00e7\u00e3o est\u00e1 prevista somente &#8220;quando for imposs\u00edvel o envio de sua documenta\u00e7\u00e3o eletr\u00f4nica&#8221;, parece que<strong> o ju\u00edzo deprecado pode realizar a colheita da prova por grava\u00e7\u00e3o sem realizar a transcri\u00e7\u00e3o<\/strong>, pois se sup\u00f5e que o envio da m\u00eddia eletr\u00f4nica j\u00e1 \u00e9 suficiente para se entender o ato como completo, estando regularmente cumprida a carta precat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, \u00e0 luz do disposto no artigo 460 do CPC\/2015,<strong> compete ao ju\u00edzo deprecante realizar ou autoriza<\/strong>r que as partes realizem a degrava\u00e7\u00e3o caso se mostre necess\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">9.2.3.&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Na vig\u00eancia do CPC\/2015, o ju\u00edzo deprecante \u00e9 o competente para a degrava\u00e7\u00e3o de depoimento colhido por carta precat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO EMPRESARIAL e TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>10.&nbsp; Coexist\u00eancia de habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito em ju\u00edzo falimentar e execu\u00e7\u00e3o fiscal desprovida de garantia<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 cab\u00edvel a coexist\u00eancia de habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito em sede de ju\u00edzo falimentar com a execu\u00e7\u00e3o fiscal desprovida de garantia, desde que a Fazenda P\u00fablica se abstenha de requerer a constri\u00e7\u00e3o de bens em rela\u00e7\u00e3o ao executado que tamb\u00e9m figure no polo passivo da a\u00e7\u00e3o falimentar.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.831.186-SP, Rel. Min. Napole\u00e3o Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Regina Helena Costa, Primeira Turma, por maioria, julgado em 26\/05\/2020, DJe 19\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>10.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Uni\u00e3o ajuizou execu\u00e7\u00e3o fiscal em face da empresa Pagonada Ltda. Posteriormente, requereu a habilita\u00e7\u00e3o no ju\u00edzo falimentar em rela\u00e7\u00e3o aos mesmos cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n<p>O ju\u00edzo falimentar indeferiu a habilita\u00e7\u00e3o e tal decis\u00e3o foi mantida pelo Tribunal de Justi\u00e7a Local. Conforme o ac\u00f3rd\u00e3o, a Uni\u00e3o tem a prerrogativa de optar entre o pagamento do cr\u00e9dito pelo rito da execu\u00e7\u00e3o fiscal ou mediante habilita\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito, observando-se apenas que, escolhendo um rito, tem-se a ren\u00fancia da utiliza\u00e7\u00e3o do outro, n\u00e3o se admitindo uma garantia d\u00faplice.<\/p>\n\n\n\n<p>Inconformada, a Fazenda Nacional interp\u00f4s recurso especial no qual sustentou que a prerrogativa da entidade p\u00fablica em poder optar entre o pagamento do cr\u00e9dito pelo rito da execu\u00e7\u00e3o fiscal ou mediante habilita\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito, n\u00e3o constitui um \u00f3bice intranspon\u00edvel para que o Fisco habilite seus cr\u00e9ditos no Ju\u00edzo Universal e receba o que lhe \u00e9 devido na ordem de pagamento prevista na Lei de Fal\u00eancias<\/p>\n\n\n\n<p>A controv\u00e9rsia consiste em aferir se a legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia confere \u00e0 Fazenda P\u00fablica a faculdade de ajuizar execu\u00e7\u00e3o fiscal ou habilitar seu cr\u00e9dito no processo falimentar e se a op\u00e7\u00e3o por uma das formas de cobran\u00e7a impediria, consequentemente, a utiliza\u00e7\u00e3o da outra.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>10.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">10.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 187. A cobran\u00e7a judicial do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio n\u00e3o \u00e9 sujeita a concurso de credores ou habilita\u00e7\u00e3o em fal\u00eancia, recupera\u00e7\u00e3o judicial, concordata, invent\u00e1rio ou arrolamento<\/p>\n\n\n\n<p>Lei n.11.101\/2005:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 6\u00ba A decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia ou o deferimento do processamento da recupera\u00e7\u00e3o judicial suspende o curso da prescri\u00e7\u00e3o e de todas as a\u00e7\u00f5es e execu\u00e7\u00f5es em face do devedor, inclusive aquelas dos credores particulares do s\u00f3cio solid\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba Ter\u00e1 prosseguimento no ju\u00edzo no qual estiver se processando a a\u00e7\u00e3o que demandar quantia il\u00edquida.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 2\u00ba \u00c9 permitido pleitear, perante o administrador judicial, habilita\u00e7\u00e3o, exclus\u00e3o ou modifica\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos derivados da rela\u00e7\u00e3o de trabalho, mas as a\u00e7\u00f5es de natureza trabalhista, inclusive as impugna\u00e7\u00f5es a que se refere o art. 8\u00ba desta Lei, ser\u00e3o processadas perante a justi\u00e7a especializada at\u00e9 a apura\u00e7\u00e3o do respectivo cr\u00e9dito, que ser\u00e1 inscrito no quadro-geral de credores pelo valor determinado em senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 3\u00ba O juiz competente para as a\u00e7\u00f5es referidas nos \u00a7\u00a7 1\u00ba e 2\u00ba deste artigo poder\u00e1 determinar a reserva da import\u00e2ncia que estimar devida na recupera\u00e7\u00e3o judicial ou na fal\u00eancia, e, uma vez reconhecido l\u00edquido o direito, ser\u00e1 o cr\u00e9dito inclu\u00eddo na classe pr\u00f3pria.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 4\u00ba Na recupera\u00e7\u00e3o judicial, a suspens\u00e3o de que trata o caput deste artigo em hip\u00f3tese nenhuma exceder\u00e1 o prazo improrrog\u00e1vel de 180 (cento e oitenta) dias contado do deferimento do processamento da recupera\u00e7\u00e3o, restabelecendo-se, ap\u00f3s o decurso do prazo, o direito dos credores de iniciar ou continuar suas a\u00e7\u00f5es e execu\u00e7\u00f5es, independentemente de pronunciamento judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 5\u00ba Aplica-se o disposto no \u00a7 2\u00ba deste artigo \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o judicial durante o per\u00edodo de suspens\u00e3o de que trata o \u00a7 4\u00ba deste artigo, mas, ap\u00f3s o fim da suspens\u00e3o, as execu\u00e7\u00f5es trabalhistas poder\u00e3o ser normalmente conclu\u00eddas, ainda que o cr\u00e9dito j\u00e1 esteja inscrito no quadro-geral de credores.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 6\u00ba Independentemente da verifica\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica perante os cart\u00f3rios de distribui\u00e7\u00e3o, as a\u00e7\u00f5es que venham a ser propostas contra o devedor dever\u00e3o ser comunicadas ao ju\u00edzo da fal\u00eancia ou da recupera\u00e7\u00e3o judicial:<\/p>\n\n\n\n<p>I \u2013 pelo juiz competente, quando do recebimento da peti\u00e7\u00e3o inicial;<\/p>\n\n\n\n<p>II \u2013 pelo devedor, imediatamente ap\u00f3s a cita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 7\u00ba As execu\u00e7\u00f5es de natureza fiscal n\u00e3o s\u00e3o suspensas pelo deferimento da recupera\u00e7\u00e3o judicial, ressalvada a concess\u00e3o de parcelamento nos termos do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional e da legisla\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">10.2.2. Poss\u00edvel a coexist\u00eancia de execu\u00e7\u00e3o fiscal e habilita\u00e7\u00e3o na fal\u00eancia?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>SIM.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A a\u00e7\u00e3o executiva fiscal n\u00e3o representa, por si s\u00f3, uma garantia para o credor, porquanto essa salvaguarda somente se concretiza com a penhora ou a indisponibilidade de bens e direitos.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, o ju\u00edzo de conveni\u00eancia e oportunidade da Fazenda P\u00fablica se d\u00e1 quando completada a hip\u00f3tese f\u00e1tica capaz de ensejar verdadeira ESCOLHA. Com efeito, sem a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia, n\u00e3o h\u00e1 alternativa pela execu\u00e7\u00e3o, porquanto esta denota caminho \u00fanico. Somente com a fal\u00eancia abre-se \u00e0 Fazenda P\u00fablica a alternativa.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Assim, <strong>existe a possibilidade<\/strong> de a Fazenda P\u00fablica optar pela habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito em detrimento do pedido de constri\u00e7\u00e3o de bens em sede de execu\u00e7\u00e3o fiscal, uma vez que obstar a coexist\u00eancia da a\u00e7\u00e3o executiva fiscal e da habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito no ju\u00edzo falimentar malfere os arts. 187 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional \u00a7 5\u00ba, e 29 da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal, bem como os arts. 6\u00ba e 7\u00ba da Lei n. 11.101\/2005.<\/p>\n\n\n\n<p>Consoante a jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, entendimento diverso reduz o campo de atua\u00e7\u00e3o da Fazenda P\u00fablica no \u00e2mbito do processo falimentar, olvidando-se a possibilidade de o ente p\u00fablico exercer a fiscaliza\u00e7\u00e3o dos tr\u00e2mites no ju\u00edzo da quebra, por exemplo, quanto \u00e0 ordem de classifica\u00e7\u00e3o dos pagamentos a serem efetuados aos credores com direito de prefer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p><strong>Por fim, N\u00c3O h\u00e1 se falar<\/strong> em ren\u00fancia \u00e0 a\u00e7\u00e3o executiva fiscal diante de pedido de habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito no ju\u00edzo concursal, quando o feito executivo carece de constri\u00e7\u00e3o de bens.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 de se garante a autonomia do sistema da LEF em rela\u00e7\u00e3o ao ju\u00edzo universal falimentar, sem, contudo, comprometer, por si s\u00f3, o princ\u00edpio da preserva\u00e7\u00e3o da empresa.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">10.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c9 cab\u00edvel a COEXIST\u00caNCIA de habilita\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito em sede de ju\u00edzo falimentar com a execu\u00e7\u00e3o fiscal desprovida de garantia, desde que a Fazenda P\u00fablica se abstenha de requerer a constri\u00e7\u00e3o de bens em rela\u00e7\u00e3o ao executado que tamb\u00e9m figure no polo passivo da a\u00e7\u00e3o falimentar.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>11.&nbsp; Obrigatoriedade das certid\u00f5es negativas de d\u00e9bito na recupera\u00e7\u00e3o judicial<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ESPECIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A apresenta\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios n\u00e3o constitui requisito obrigat\u00f3rio para concess\u00e3o do pedido de recupera\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.864.625-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, por unanimidade, julgado em 23\/06\/2020, DJe 26\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>11.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Zani M\u00e1quinas e Equipamentos Ltda requereu recupera\u00e7\u00e3o judicial em raz\u00e3o das dificuldades financeiras pelas quais a empresa estava passando. A senten\u00e7a homologou o plano aprovado em assembleia e concedeu a recupera\u00e7\u00e3o judicial \u00e0 requerente, independentemente da apresenta\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es de regularidade fiscais.<\/p>\n\n\n\n<p>A Fazenda Nacional ficou sabendo da situa\u00e7\u00e3o e interp\u00f4s agravo de instrumento por entender que n\u00e3o caberia homologa\u00e7\u00e3o do plano de recupera\u00e7\u00e3o, uma vez ausentes as certid\u00f5es negativas de d\u00e9bito. O Tribunal de Justi\u00e7a local negou provimento ao recurso por entender que \u201ca exig\u00eancia inviabilizaria em grande medida o acesso das empresas em crise ao instituto da recupera\u00e7\u00e3o judicial e de que ausente preju\u00edzo \u00e0s Fazendas P\u00fablicas, cujos cr\u00e9ditos n\u00e3o est\u00e3o sujeitos aos efeitos da recupera\u00e7\u00e3o judicial e portanto podem ser exigidos por meio de demandas aut\u00f4nomas \u201c.<\/p>\n\n\n\n<p>Cinge-se a controv\u00e9rsia em saber se a apresenta\u00e7\u00e3o das certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios constitui requisito obrigat\u00f3rio para concess\u00e3o da recupera\u00e7\u00e3o judicial do devedor<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>11.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">11.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei n. 11,101\/2005:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 47. A recupera\u00e7\u00e3o judicial tem por objetivo viabilizar a supera\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o de crise econ\u00f4mico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuten\u00e7\u00e3o da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preserva\u00e7\u00e3o da empresa, sua fun\u00e7\u00e3o social e o est\u00edmulo \u00e0 atividade econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 57. Ap\u00f3s a juntada aos autos do plano aprovado pela assembl\u00e9ia-geral de credores ou decorrido o prazo previsto no art. 55 desta Lei sem obje\u00e7\u00e3o de credores, o devedor apresentar\u00e1 certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios nos termos dos arts. 151, 205, 206 da Lei n\u00ba 5.172, de 25 de outubro de 1966 &#8211; C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 58. Cumpridas as exig\u00eancias desta Lei, o juiz conceder\u00e1 a recupera\u00e7\u00e3o judicial do devedor cujo plano n\u00e3o tenha sofrido obje\u00e7\u00e3o de credor nos termos do art. 55 desta Lei ou tenha sido aprovado pela assembl\u00e9ia-geral de credores na forma do art. 45 desta Lei.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 191-A. A concess\u00e3o de recupera\u00e7\u00e3o judicial depende da apresenta\u00e7\u00e3o da prova de quita\u00e7\u00e3o de todos os tributos, observado o disposto nos arts. 151, 205 e 206 desta Lei.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">11.2.2. &nbsp;A juntada das CNDs \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para a recupera\u00e7\u00e3o judicial?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Da leitura dos enunciados normativos dos arts. 57 e 58, caput, da Lei n. 11.101\/2005, depreende-se que a apresenta\u00e7\u00e3o das certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios constitui requisito elencado pelo legislador para concess\u00e3o da recupera\u00e7\u00e3o judicial do devedor cujo plano n\u00e3o tenha sofrido obje\u00e7\u00e3o, ou tenha sido aprovado pela assembleia de credores. Refor\u00e7ando essa exig\u00eancia, o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, em seu art. 191-A, condiciona a concess\u00e3o da recupera\u00e7\u00e3o \u00e0 prova da quita\u00e7\u00e3o de todos os tributos.<\/p>\n\n\n\n<p>Todavia, dada a exist\u00eancia, noutro v\u00e9rtice, de previs\u00e3o legal no sentido de que as fazendas p\u00fablicas devem, &#8220;nos termos da legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica&#8221;, conceder o parcelamento dos d\u00e9bitos fiscais ao empres\u00e1rio em recupera\u00e7\u00e3o judicial (art. 68 da LFRE), a jurisprud\u00eancia do STJ vem entendendo que, por se tratar o parcelamento de verdadeiro direito do devedor, a mora legislativa em editar referida lei faz com que as sociedades em crise estejam dispensadas de apresentar as certid\u00f5es previstas no art. 57 da LFRE.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Muito embora a lacuna legislativa acerca do parcelamento especial tenha sido preenchida na esfera federal com a edi\u00e7\u00e3o da Lei n. 13.043\/2014 (regulamentada pela Portaria PGFN-RFB n. 1\/15), a demonstra\u00e7\u00e3o da regularidade fiscal do devedor que busca o benef\u00edcio recuperat\u00f3rio n\u00e3o pode ser exigida sem que se verifique sua compatibilidade com os princ\u00edpios e objetivos que estruturam e servem de norte \u00e0 operacionaliza\u00e7\u00e3o do microssistema institu\u00eddo pela Lei n. 11.101\/2005.<\/p>\n\n\n\n<p>O objetivo central do instituto da recupera\u00e7\u00e3o judicial \u00e9 &#8220;viabilizar a supera\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o de crise econ\u00f4mico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuten\u00e7\u00e3o da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preserva\u00e7\u00e3o da empresa, sua fun\u00e7\u00e3o social e o est\u00edmulo \u00e0 atividade econ\u00f4mica&#8221; (art. 47 da LFRE).<\/p>\n\n\n\n<p>Dada a exist\u00eancia de aparente antinomia entre a norma do art. 57 da LFRE e o princ\u00edpio insculpido em seu art. 47 (preserva\u00e7\u00e3o da empresa), a exig\u00eancia de comprova\u00e7\u00e3o da regularidade fiscal do devedor para concess\u00e3o do benef\u00edcio recuperat\u00f3rio deve ser interpretada \u00e0 luz do postulado da PROPORCIONALIDADE.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>De fato, caso se entenda que a aus\u00eancia das certid\u00f5es de regularidade fiscal do devedor impede a concess\u00e3o do benef\u00edcio recuperat\u00f3rio<strong>, sua n\u00e3o apresenta\u00e7\u00e3o teria como consequ\u00eancia a decreta\u00e7\u00e3o da FAL\u00caNCIA <\/strong>da sociedade empres\u00e1ria, o que, fatalmente, dificultaria o recebimento do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, haja vista estarem eles classificados em terceiro lugar na ordem de prefer\u00eancias (art. 83, III, da LFRE).<\/p>\n\n\n\n<p>E mais, al\u00e9m de, nesse contexto, tratar-se de medida inadequada para atingir a finalidade pretendida pela norma, a exig\u00eancia da regularidade fiscal do devedor n\u00e3o se revela necess\u00e1ria, pois, no atual sistema de recupera\u00e7\u00e3o de empresas, a Fazenda P\u00fablica n\u00e3o fica desprovida dos meios pr\u00f3prios para cobran\u00e7a dos cr\u00e9ditos de sua titularidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque as execu\u00e7\u00f5es de natureza fiscal, ao contr\u00e1rio do que ocorre com as demais a\u00e7\u00f5es e execu\u00e7\u00f5es movidas por credores particulares da recuperanda, n\u00e3o s\u00e3o suspensas pelo deferimento da recupera\u00e7\u00e3o judicial, devendo seguir seu curso natural, conforme disp\u00f5e o art. 6\u00ba, caput e \u00a7 7\u00ba, da Lei n. 11.101\/2005.<\/p>\n\n\n\n<p>Na tentativa de realizar a finalidade sobrejacente \u00e0 regra em quest\u00e3o (garantir a arrecada\u00e7\u00e3o fiscal), acaba-se por obstruir indevidamente os fins almejados pelo princ\u00edpio da preserva\u00e7\u00e3o da empresa (corol\u00e1rio da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade e fundamento da recupera\u00e7\u00e3o judicial) e os objetivos maiores do instituto recuperat\u00f3rio &#8211; <strong>viabiliza\u00e7\u00e3o da supera\u00e7\u00e3o da crise, manuten\u00e7\u00e3o da fonte produtora e dos empregos dos trabalhadores<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>O condicionamento da concess\u00e3o da recupera\u00e7\u00e3o judicial \u00e0 apresenta\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios resulta em AFRONTA \u00e0 pr\u00f3pria l\u00f3gica do sistema institu\u00eddo pela Lei n. 11.101\/2005, na medida em que, ao mesmo tempo em que se exige a comprova\u00e7\u00e3o da regularidade fiscal do devedor, exclui-se o titular desses cr\u00e9ditos (Fazenda P\u00fablica) dos efeitos de seu processamento (nos termos da regra do \u00a7 7\u00ba do art. 6\u00ba da LFRE e daquela prevista no art. 187, caput, do CTN).<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, conclui-se que os motivos que fundamentam as normas do art. 57 da LFRE e do art. 191-A do CTN, assentados exclusivamente no privil\u00e9gio do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio,<strong> N\u00c3O t\u00eam peso suficiente<\/strong> para PREPODERA sobre o direito do devedor de buscar no processo de soerguimento a supera\u00e7\u00e3o da crise econ\u00f4mico-financeira, sobretudo diante das implica\u00e7\u00f5es negativas que a interrup\u00e7\u00e3o da atividade empresarial seria capaz de gerar, diretamente, nas rela\u00e7\u00f5es de emprego e na cadeia produtiva e, indiretamente, na receita p\u00fablica e na economia de modo geral.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">11.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A apresenta\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es negativas de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios n\u00e3o constitui requisito obrigat\u00f3rio para concess\u00e3o do pedido de recupera\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>12.&nbsp; (Ir)Retroatividade da representa\u00e7\u00e3o do crime de estelionato em den\u00fancia j\u00e1 oferecida<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A retroatividade da representa\u00e7\u00e3o no crime de estelionato n\u00e3o alcan\u00e7a aqueles processos cuja den\u00fancia j\u00e1 foi oferecida.<\/p>\n\n\n\n<p>HC 573.093-SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 09\/06\/2020, DJe 18\/06\/2020<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>12.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Rangel foi denunciado pela pr\u00e1tica, em tese, do crime de estelionato previsto no caput do artigo 171 do c\u00f3digo penal. Rangel ent\u00e3o foi condenado \u00e0 pena de 1 ano e 2 meses de reclus\u00e3o, e multa, em regime inicial aberto, sendo a pena substitu\u00edda por duas penas restritivas de direitos consistentes na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e0 comunidade e presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria, no valor de um sal\u00e1rio m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n<p>Inconformado, Rangel interp\u00f4s apela\u00e7\u00e3o \u00e0 qual n\u00e3o foi provida pelo Tribunal de Justi\u00e7a local. Ocorre que, durante o tr\u00e2mite processual, foi aprovado o chamado \u201cpacote anticrime\u201d (Lei n.13.694\/2019), o qual alterou o artigo que embasou a condena\u00e7\u00e3o. Conforme tal altera\u00e7\u00e3o, a a\u00e7\u00e3o penal p\u00fablica do crime de estelionato fica condicionada \u00e0 representa\u00e7\u00e3o da v\u00edtima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A defesa de Rangel ent\u00e3o op\u00f4s embargos de declara\u00e7\u00e3o visando a aplica\u00e7\u00e3o imediata da lei mais ben\u00e9fica ao r\u00e9u (ele). Os embargos declarat\u00f3rios no entanto, foram rejeitados. Conforme o ac\u00f3rd\u00e3o: \u201cA transforma\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o penal nos crimes de estelionato contemplados no art. 171 do C\u00f3d. Penal, operada atrav\u00e9s da Lei n. 13.964\/19, malgrado ostente natureza penal, porquanto tem potencial efeito extintivo da punibilidade, n\u00e3o atinge o ato jur\u00eddico perfeito e acabado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>A Defensoria P\u00fablica impetrou Habeas Corpus por entender que o Tribunal local teria deixado de aplicar a lei mais ben\u00e9fica ao r\u00e9u. Sustenta que a altera\u00e7\u00e3o legislativa possui cunho material, logo, caberia a aplica\u00e7\u00e3o imediata.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>12.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>C\u00f3digo Penal:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 171-Obter, para si ou para outrem, vantagem il\u00edcita, em preju\u00edzo alheio, induzindo ou mantendo algu\u00e9m em erro, mediante artif\u00edcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: [\u2026] \u00a7 5\u00ba Somente se procede mediante representa\u00e7\u00e3o, salvo se a v\u00edtima for:<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;I &#8211; a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, direta ou indireta;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;II &#8211; crian\u00e7a ou adolescente;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;III &#8211; pessoa com defici\u00eancia mental; ou<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;IV &#8211; maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.2.2. No caso, a altera\u00e7\u00e3o legislativa retroage em benef\u00edcio do acusado?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>N\u00c3O<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A Lei n. 13.964\/2019, conhecida como &#8220;Pacote Anticrime&#8221;, alterou substancialmente a natureza da a\u00e7\u00e3o penal do crime de estelionato (art. 171, \u00a7 5\u00ba, do C\u00f3digo Penal), sendo, atualmente, processado mediante a\u00e7\u00e3o penal p\u00fablica condicionada \u00e0 representa\u00e7\u00e3o do ofendido, salvo se a v\u00edtima for: a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, direta ou indireta; crian\u00e7a ou adolescente; pessoa com defici\u00eancia mental; maior de 70 anos de idade ou incapaz.<\/p>\n\n\n\n<p>Observa-se que o novo comando normativo apresenta car\u00e1ter H\u00cdBRIDO, pois, al\u00e9m de incluir a representa\u00e7\u00e3o do ofendido como condi\u00e7\u00e3o de procedibilidade para a persecu\u00e7\u00e3o penal, apresenta potencial extintivo da punibilidade, sendo tal altera\u00e7\u00e3o pass\u00edvel de aplica\u00e7\u00e3o retroativa por ser mais ben\u00e9fica ao r\u00e9u.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, al\u00e9m do sil\u00eancio do legislador sobre a aplica\u00e7\u00e3o do novo entendimento aos processos em curso, tem-se que seus efeitos N\u00c3O podem atingir o ato jur\u00eddico perfeito e acabado (oferecimento da den\u00fancia), de modo que<strong> a retroatividade da representa\u00e7\u00e3o no crime de estelionato deve se restringir \u00e0 fase policial, n\u00e3o alcan\u00e7ando o processo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p>Entendendo-se o contr\u00e1rio, estar-se-ia conferindo efeito distinto ao estabelecido na nova regra, transformando-se a representa\u00e7\u00e3o em condi\u00e7\u00e3o de PROSSEGUIBILIDADE e n\u00e3o procedibilidade.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n\n\n<p>A retroatividade da representa\u00e7\u00e3o no crime de estelionato N\u00c3O alcan\u00e7a aqueles processos cuja den\u00fancia j\u00e1 foi oferecida.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/08\/11221455\/STJ-674.pdf\">STJ-674<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/08\/11221455\/STJ-674.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Terminou o recesso do STJ! 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