{"id":530867,"date":"2020-07-08T13:22:00","date_gmt":"2020-07-08T16:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=530867"},"modified":"2023-06-26T16:53:35","modified_gmt":"2023-06-26T19:53:35","slug":"entenda-a-lei-de-concessoes-lei-8-987-e-alteracoes-posteriores-parte-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/entenda-a-lei-de-concessoes-lei-8-987-e-alteracoes-posteriores-parte-ii\/","title":{"rendered":"Entenda a Lei de Concess\u00f5es \u2013 Lei 8.987 e altera\u00e7\u00f5es posteriores \u2013 PARTE II"},"content":{"rendered":"\n

Saiba as partes mais importantes sobre a Lei 8.987 – Lei de concess\u00f5es<\/strong> – que costumam ser cobradas nas provas de concursos.<\/p>\n\n\n\n

\"lei
Servi\u00e7o P\u00fablico<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ol\u00e1, Estrategista. Tudo joia?<\/p>\n\n\n\n

Iremos comentar as partes mais importantes da Lei 8.987, que trata sobre as concess\u00f5es e permiss\u00f5es de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico, com grandes chances de serem cobradas em concurso p\u00fablico. Como se trata de uma lei extensa, dividimos em 2 partes. (Clique aqui<\/a> para acessar a PARTE I).<\/p>\n\n\n\n

Na Parte I, comentamos sobre as disposi\u00e7\u00f5es gerais acerca da Lei 8.987. J\u00e1 na Parte II iremos discorrer sobre as peculiaridades da concess\u00e3o, da permiss\u00e3o, e hip\u00f3teses de interven\u00e7\u00e3o e extin\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Da Concess\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

Como explicado, concess\u00e3o \u00e9 a delega\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico, feita pelo poder concedente, mediante licita\u00e7\u00e3o, na modalidade de concorr\u00eancia, \u00e0 pessoa jur\u00eddica ou cons\u00f3rcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.<\/p>\n\n\n\n

No que diz respeito \u00e0 concess\u00e3o, a Lei 11.196\/05 fez uma importante altera\u00e7\u00e3o na Lei 8.987 ao incluir o instituto da arbitragem<\/strong> como mecanismo de solu\u00e7\u00e3o de disputas, de forma a garantir maior celeridade e possibilidade de formas extrajudiciais (amig\u00e1veis) para solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Responsabilidade da Concession\u00e1ria<\/h3>\n\n\n\n

Segundo a Lei 8.987, incumbe \u00e0 concession\u00e1ria a execu\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o concedido, cabendo-lhe responder por todos os preju\u00edzos causados ao poder concedente, aos usu\u00e1rios ou a terceiros, sem que a fiscaliza\u00e7\u00e3o exercida pelo \u00f3rg\u00e3o competente exclua ou atenue essa responsabilidade<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Como explicado no artigo anterior<\/a>, a delega\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o n\u00e3o exime a obriga\u00e7\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o por parte do Estado. Contudo, mesmo nas hip\u00f3teses em que esta fiscaliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o seja realizada, quaisquer preju\u00edzos ser\u00e3o de responsabilidade prim\u00e1ria da concession\u00e1ria. Responde o Poder P\u00fablico, todavia, de forma subsidi\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Contratos entre a concession\u00e1ria e terceiros<\/h3>\n\n\n\n

\u00c9 admitida a celebra\u00e7\u00e3o de contratos regidos pelas<\/strong> normas de direito privado<\/strong> entre a concession\u00e1ria e terceiros. Entretanto, n\u00e3o se estabelece qualquer rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica entre os terceiros e o poder concedente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Subconcess\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

Outrossim, \u00e9 permitido a subconcess\u00e3o do contrato de concess\u00e3o, desde que haja autoriza\u00e7\u00e3o expressa pelo poder concedente e que esta outorga seja sempre precedida de licita\u00e7\u00e3o na modalidade concorr\u00eancia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, a transfer\u00eancia de concess\u00e3o ou do controle societ\u00e1rio da concession\u00e1ria sem pr\u00e9via anu\u00eancia do poder concedente implicar\u00e1 a caducidade da concess\u00e3o<\/strong> (uma das formas de extin\u00e7\u00e3o que veremos \u00e0 frente).<\/p>\n\n\n\n

Reestrutura\u00e7\u00e3o Financeira<\/h3>\n\n\n\n

N\u00e3o raro, acontece de a concession\u00e1ria passar por per\u00edodos de dificuldades financeiras, chegando ao ponto de entrar com pedido de recupera\u00e7\u00e3o judicial. Nestas hip\u00f3teses, e de forma a garantir o princ\u00edpio da continuidade da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os<\/strong>, uma importante altera\u00e7\u00e3o foi feita na Lei 8.987:<\/p>\n\n\n\n

Nas condi\u00e7\u00f5es estabelecidas no contrato de concess\u00e3o, o poder concedente autorizar\u00e1 a assun\u00e7\u00e3o do controle ou da administra\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria<\/strong> da concession\u00e1ria por seus financiadores e garantidores com quem n\u00e3o mantenha v\u00ednculo societ\u00e1rio direto, para promover sua reestrutura\u00e7\u00e3o financeira e assegurar a continuidade da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Interven\u00e7\u00e3o do Poder Concedente<\/h2>\n\n\n\n

O poder concedente poder\u00e1 intervir na concess\u00e3o, com o fim de assegurar a adequa\u00e7\u00e3o na presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, o instrumento h\u00e1bil para a interven\u00e7\u00e3o \u00e9 o decreto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ademais, declarada a interven\u00e7\u00e3o, o poder concedente dever\u00e1, em 30 dias<\/strong>, instaurar procedimento administrativo (com prazo de 180 dias para conclus\u00e3o<\/strong>) para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.<\/p>\n\n\n\n

Caso o procedimento n\u00e3o se conclua em 180 dias, a interven\u00e7\u00e3o ser\u00e1 considerava inv\u00e1lida.<\/p>\n\n\n\n

Se, no entanto, ficar comprovada que a interven\u00e7\u00e3o n\u00e3o observou os pressupostos legais e regulamentares ser\u00e1 declarada sua nulidade<\/strong>, devendo o servi\u00e7o ser imediatamente devolvido \u00e0 concession\u00e1ria, sem preju\u00edzo de seu direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Extin\u00e7\u00e3o da Concess\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

Embora muitos confundam, a interven\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 uma modalidade de extin\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o, embora possa ter ela como consequ\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Vejamos as hip\u00f3teses de extin\u00e7\u00e3o segundo a Lei 8.987:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Advento do termo contratual: <\/strong>fim do prazo contratual (extin\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria);<\/li>\n\n\n\n
  2. Encampa\u00e7\u00e3o<\/strong>: retomada do servi\u00e7o pelo poder concedente durante o prazo da concess\u00e3o, por motivo de interesse p\u00fablico<\/strong>, mediante lei autorizativa espec\u00edfica<\/strong> e AP\u00d3S<\/strong> pr\u00e9vio pagamento da indeniza\u00e7\u00e3o, na forma do artigo anterior;<\/li>\n\n\n\n
  3. Caducidade: <\/strong>inexecu\u00e7\u00e3o total ou parcial do contrato. A crit\u00e9rio<\/strong> do poder concedente poder\u00e1 ser declarada (por decreto e independentemente de indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via) <\/strong>a caducidade ou a aplica\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es contratuais;<\/li>\n\n\n\n
  4. Rescis\u00e3o: <\/strong>extin\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o por iniciativa da concession\u00e1ria, no caso de descumprimento de normas contratuais pelo Estado, mediante a\u00e7\u00e3o judicial AP\u00d3S o tr\u00e2nsito em julgado<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n
  5. Anula\u00e7\u00e3o: <\/strong>por v\u00edcios no contrato; e<\/li>\n\n\n\n
  6. Fal\u00eancia<\/strong> ou extin\u00e7\u00e3o da empresa concession\u00e1ria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Como consequ\u00eancia da extin\u00e7\u00e3o, retornam ao poder concedente todos os bens revers\u00edveis, direitos e privil\u00e9gios transferidos ao concession\u00e1rio, al\u00e9m da imediata assun\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o pelo Estado.<\/p>\n\n\n\n

    A assun\u00e7\u00e3o permite, inclusive, a ocupa\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es e a utiliza\u00e7\u00e3o, pelo poder concedente, de todos os bens revers\u00edveis<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Permiss\u00e3o de Servi\u00e7o P\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

    Conforme j\u00e1 salientado, permiss\u00e3o \u00e9 a delega\u00e7\u00e3o, a t\u00edtulo prec\u00e1rio, mediante licita\u00e7\u00e3o, da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, feita pelo poder concedente \u00e0 pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.<\/p>\n\n\n\n

    Por fim, a permiss\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico dever\u00e1 ser formalizada mediante contrato de ades\u00e3o<\/strong>, a t\u00edtulo prec\u00e1rio e possibilidade de revoga\u00e7\u00e3o unilateral do contrato pelo poder concedente.<\/p>\n\n\n\n

    Para finalizar, a Lei geral de concess\u00f5es (Lei 8.987) n\u00e3o se aplica \u00e0 concess\u00e3o, permiss\u00e3o e autoriza\u00e7\u00e3o para o servi\u00e7o de radiodifus\u00e3o sonora e de sons e imagens<\/strong> (canais de televis\u00e3o e r\u00e1dio).<\/p>\n\n\n\n

    Al\u00e9m disso, a Lei 8.987 extingue todas as concess\u00f5es de servi\u00e7os p\u00fablicos outorgadas sem licita\u00e7\u00e3o<\/strong> na vig\u00eancia da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988.<\/p>\n\n\n\n

    Finalizando<\/h2>\n\n\n\n

    Encerramos aqui a Parte II acerca da Lei 8.987. Acesse a Parte I<\/a>, caso ainda n\u00e3o tenha visto.<\/p>\n\n\n\n

    Achou esse artigo \u00fatil? Deixe seu coment\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

    Um forte abra\u00e7o<\/p>\n\n\n\n

    Leandro Ricardo M. Silveira<\/p>\n\n\n\n

    Instagram: <\/strong>https:\/\/www.instagram.com\/leandro.rms12\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

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