{"id":511003,"date":"2020-05-05T22:11:15","date_gmt":"2020-05-06T01:11:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=511003"},"modified":"2020-05-05T22:11:17","modified_gmt":"2020-05-06T01:11:17","slug":"informativo-stf-974-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-974-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 974 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Meu povo que est\u00e1 em confinamento&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>Hoje \u00e9 dia do Informativo n\u00ba 974 do STF <strong>COMENTADO<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o houve julgamento finalizado neste Informativo. Ainda assim a aceita\u00e7\u00e3o de uma das ADPF (que deve se consolidar) e os fundamentos do voto do Min. Marco Aur\u00e9lio na s\u00e9rie de ADIs propostas contra as medidas promovidas em MP para contornar os efeitos da pandemia em seara trabalhista v\u00e3o dar o que falar. <\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o perca nada disso, est\u00e1 TUDO no nosso informativo!<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/05\/05221027\/STF-974.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/h1>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-4-3 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_YzgcbGqM7v4\"><div id=\"lyte_YzgcbGqM7v4\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/YzgcbGqM7v4\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/YzgcbGqM7v4\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/YzgcbGqM7v4\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607243\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 1<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607244\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19 e tramita\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias. 1<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607245\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607246\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607247\">DIREITO DO TRABALHO.. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607248\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19: direito do trabalho e pandemia do novo Coronav\u00edrus. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607249\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc39607250\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 9<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong>N\u00c3O HOUVE JULGAMENTOS <u>DEFINITIVOS<\/u> NESTE INFORMATIVO!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19 e tramita\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel, durante a emerg\u00eancia em Sa\u00fade P\u00fablica de import\u00e2ncia nacional e o estado de calamidade p\u00fablica decorrente do novo coronav\u00edrus, que as medidas provis\u00f3rias sejam instru\u00eddas perante o Plen\u00e1rio da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal, ficando, excepcionalmente, autorizada a <strong>emiss\u00e3o de parecer em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 Comiss\u00e3o Mista por parlamentar de cada uma das Casas<\/strong> designado na forma regimental; bem como, que, em delibera\u00e7\u00e3o nos Plen\u00e1rios da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal, operando por <strong>sess\u00e3o remota<\/strong>, as emendas e requerimentos de destaque possam ser apresentados \u00e0 Mesa, na forma e prazo definidos para funcionamento do <strong>Sistema de Delibera\u00e7\u00e3o Remota (SDR) em cada Casa<\/strong>; sem preju\u00edzo da possibilidade das Casas Legislativas regulamentarem a complementa\u00e7\u00e3o desse procedimento legislativo regimental?<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 661 MC-Ref\/DF e ADPF 663 MC-Ref\/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes,<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio <strong>INICIOU<\/strong> julgamento conjunto de referendos em medidas cautelares concedidas em argui\u00e7\u00f5es de descumprimento de preceito fundamental (ADPFs) em que se discute a possibilidade de que, durante a situa\u00e7\u00e3o emergencial provocada pela pandemia do novo coronav\u00edrus, medidas provis\u00f3rias (MPs) sejam instru\u00eddas por sess\u00e3o remota no Plen\u00e1rio da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal mediante a emiss\u00e3o de parecer por parlamentar previamente designado, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 Comiss\u00e3o Mista.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O ministro Dias Toffoli pediu vista dos autos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o PRELIMINAR.<\/h4>\n\n\n\n<p>Os ministros Alexandre de Moraes (relator), Roberto Barroso, Luiz Fux, C\u00e1rmen L\u00facia, Ricardo Lewandowski e Gilmar Mendes conheceram das ADPFs. No ponto, frisaram que o tema em debate \u00e9 o equil\u00edbrio entre o Executivo e o Legislativo, sob o prisma do poder de edi\u00e7\u00e3o das medidas provis\u00f3rias, de um lado, e a necessidade de controle, de outro. A ADPF \u00e9 o instrumento capaz de realizar essa compatibiliza\u00e7\u00e3o em tempo h\u00e1bil.<\/p>\n\n\n\n<p>Em diverg\u00eancia, os ministros Edson Fachin, Rosa Weber e Marco Aur\u00e9lio n\u00e3o conheceram das ADPFs. Consideraram n\u00e3o caber ao STF definir o alcance de normas procedimentais das duas Casas do Congresso por meio desse tipo de a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Como j\u00e1 formou maioria (seis ministros pelo recebimento), salvo se algum ministro mudar de posi\u00e7\u00e3o ap\u00f3s o voto vista (raro), a a\u00e7\u00e3o ser\u00e1 julgada no m\u00e9rito.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Ministro(a)<\/strong><\/td><td><strong>Posi\u00e7\u00e3o<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Alexandre de Moraes Roberto Barroso Luiz Fux C\u00e1rmen L\u00facia Ricardo Lewandowski Gilmar Mendes<strong><\/strong><\/td><td><strong>CABE ADPF<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Edson Fachin Rosa Weber Marco Aur\u00e9lio<strong><\/strong><\/td><td><strong>N\u00c3O CABE ADPF<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Dias Toffoli<\/td><td>VISTA<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que est\u00e1 em jogo?<\/h4>\n\n\n\n<p>CF, art. 62. Em caso de relev\u00e2ncia e urg\u00eancia, o Presidente da Rep\u00fablica poder\u00e1 adotar medidas provis\u00f3rias, com for\u00e7a de lei, devendo submet\u00ea-las de imediato ao Congresso Nacional.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba \u00c9 <strong>VEDADA a edi\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias<\/strong> sobre mat\u00e9ria: I &#8211; relativa a: <strong>(a) <\/strong>nacionalidade, cidadania, direitos pol\u00edticos, partidos pol\u00edticos e direito eleitoral; <strong>(b)<\/strong> direito penal, processual penal e processual civil; <strong>(c)<\/strong> organiza\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio e do Minist\u00e9rio P\u00fablico, a carreira e a garantia de seus membros; <strong>(d)<\/strong> planos plurianuais, diretrizes or\u00e7ament\u00e1rias, or\u00e7amento e cr\u00e9ditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, \u00a7 3\u00ba; II &#8211; que vise a deten\u00e7\u00e3o ou sequestro de bens, de poupan\u00e7a popular ou qualquer outro ativo financeiro <em>[confisco]<\/em>; III &#8211; reservada a lei complementar; IV &#8211; j\u00e1 disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de san\u00e7\u00e3o ou veto do Presidente da Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 2\u00ba Medida provis\u00f3ria que implique institui\u00e7\u00e3o ou majora\u00e7\u00e3o de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s\u00f3 produzir\u00e1 efeitos no exerc\u00edcio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at\u00e9 o \u00faltimo dia daquele em que foi editada;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 3\u00ba As medidas provis\u00f3rias, ressalvado o disposto nos \u00a7\u00a7 11 e 12 perder\u00e3o efic\u00e1cia, desde a edi\u00e7\u00e3o, <strong>se n\u00e3o forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias<\/strong>, prorrog\u00e1vel, nos termos do \u00a7 7\u00ba, uma vez por igual per\u00edodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas delas decorrentes.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 4\u00ba O prazo a que se refere o \u00a7 3\u00ba contar-se-\u00e1 da publica\u00e7\u00e3o da medida provis\u00f3ria, <em>suspendendo-se durante os per\u00edodos de recesso do Congresso Nacional<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 5\u00ba A delibera\u00e7\u00e3o de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o m\u00e9rito das medidas provis\u00f3rias <strong>depender\u00e1 de ju\u00edzo pr\u00e9vio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 6\u00ba Se a medida provis\u00f3ria n\u00e3o for apreciada em at\u00e9 quarenta e cinco dias contados de sua publica\u00e7\u00e3o, entrar\u00e1 em regime de urg\u00eancia, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at\u00e9 que se ultime a vota\u00e7\u00e3o, todas as demais delibera\u00e7\u00f5es legislativas da Casa em que estiver tramitando.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Segundo o STF, o trancamento da pauta da C\u00e2mara dos Deputados por conta de medidas provis\u00f3rias (MPs) n\u00e3o analisadas no prazo de 45 dias, contados de sua publica\u00e7\u00e3o, s\u00f3 alcan\u00e7a projetos de lei sobre temas pass\u00edveis de serem tratados por MP (STF, MS 27931, Rel Min. Celso de Mello, j. 29\/06\/2017).<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00a7 7\u00ba Prorrogar-se-\u00e1 uma \u00fanica vez por igual per\u00edodo a vig\u00eancia de medida provis\u00f3ria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publica\u00e7\u00e3o, n\u00e3o tiver a sua vota\u00e7\u00e3o encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 8\u00ba As medidas provis\u00f3rias ter\u00e3o sua <strong>vota\u00e7\u00e3o iniciada na C\u00e2mara<\/strong> dos Deputados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00a7 9\u00ba Caber\u00e1 \u00e0 comiss\u00e3o mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provis\u00f3rias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sess\u00e3o separada, pelo plen\u00e1rio de cada uma das Casas do Congresso Nacional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 10. \u00c9 vedada a reedi\u00e7\u00e3o, na mesma sess\u00e3o legislativa, de medida provis\u00f3ria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua efic\u00e1cia por decurso de prazo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 11. N\u00e3o editado o decreto legislativo a que se refere o \u00a7 3\u00ba at\u00e9 sessenta dias ap\u00f3s a rejei\u00e7\u00e3o ou perda de efic\u00e1cia de medida provis\u00f3ria, as rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas constitu\u00eddas e decorrentes de atos praticados durante sua vig\u00eancia conservar-se-\u00e3o por ela regidas.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 12. Aprovado projeto de lei de convers\u00e3o alterando o texto original da medida provis\u00f3ria, esta manter-se-\u00e1 integralmente em vigor at\u00e9 que seja sancionado ou vetado o projeto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Como anda o julgamento?<\/h4>\n\n\n\n<p>Os ministros <strong>Alexandre de Moraes<\/strong>,<strong> Luiz Fux<\/strong>,<strong> Ricardo Lewandowski <\/strong>e<strong> Gilmar Mendes<\/strong> referendaram as medidas cautelares para AUTORIZAR que, durante a emerg\u00eancia em Sa\u00fade P\u00fablica de import\u00e2ncia nacional e o estado de calamidade p\u00fablica decorrente do novo coronav\u00edrus:<\/p>\n\n\n\n<p>As medidas provis\u00f3rias sejam instru\u00eddas perante o Plen\u00e1rio da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal, ficando, excepcionalmente, autorizada a <strong>emiss\u00e3o de parecer em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 Comiss\u00e3o Mista por parlamentar de cada uma das Casas designado na forma regimental<\/strong>; bem como, que, em delibera\u00e7\u00e3o nos Plen\u00e1rios da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal, operando por sess\u00e3o remota, as <strong>emendas<\/strong> e <strong>requerimentos de destaque possam ser apresentados \u00e0 Mesa<\/strong>, na forma e prazo definidos para funcionamento do Sistema de Delibera\u00e7\u00e3o Remota (SDR) em cada Casa; sem preju\u00edzo da possibilidade das Casas Legislativas regulamentarem a complementa\u00e7\u00e3o desse procedimento legislativo regimental.<\/p>\n\n\n\n<p>Os ministros entenderam que a quest\u00e3o diz respeito \u00e0 <strong>harmonia e independ\u00eancia dos Poderes<\/strong>, que deve ser compatibilizada com a prerrogativa presidencial de edi\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias, presentes os requisitos de relev\u00e2ncia e urg\u00eancia, principalmente no momento atual. Salientaram que essa <strong>esp\u00e9cie legislativa vem sendo utilizada com frequ\u00eancia para lidar com as situa\u00e7\u00f5es EMERGENCIAIS<\/strong> que se apresentam.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, \u00e9 preciso manter o equil\u00edbrio existente entre essa prerrogativa do chefe do Executivo e a compet\u00eancia exclusiva do Congresso Nacional de tornar qualquer ato provis\u00f3rio em legisla\u00e7\u00e3o definitiva, inclusive as medidas provis\u00f3rias, estas no prazo m\u00e1ximo de 120 dias.<\/p>\n\n\n\n<p>O SDR foi inaugurado pelo Congresso para que as <strong>vota\u00e7\u00f5es continuem em funcionamento durante o per\u00edodo de pandemia<\/strong>. Isso significa que, por impossibilidade f\u00edsica, <em>as comiss\u00f5es parlamentares, inclusive a Comiss\u00e3o Mista, n\u00e3o est\u00e3o se reunindo<\/em>. Essa realidade f\u00e1tica poderia se tornar, ent\u00e3o, um obst\u00e1culo intranspon\u00edvel no processo legislativo das medidas provis\u00f3rias. Por mais relevante e urgente que fosse a mat\u00e9ria tratada, o plen\u00e1rio ficaria impossibilitado, por consequ\u00eancia, de analisar o texto legal.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, <strong>haveria DESEQUIL\u00cdBRIO<\/strong> entre os Poderes, porque as medidas provis\u00f3rias editadas pelo presidente da Rep\u00fablica ficariam impossibilitadas de ser aprovadas ou rejeitadas pelo Congresso.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso N\u00c3O significa, entretanto, que uma solu\u00e7\u00e3o poss\u00edvel para esse impasse seria permitir que as medidas provis\u00f3rias, uma vez editadas pelo chefe do Executivo, tivessem sua vig\u00eancia e efic\u00e1cia prorrogadas independentemente de tramitar perante o Legislativo, durante o estado de pandemia. Isso significaria retornar ao regime constitucional anterior, em que o presidente da Rep\u00fablica podia governar por meio de decretos-lei.<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s medidas provis\u00f3rias, deixou claro que a <strong>in\u00e9rcia do Legislativo em apreci\u00e1-las no tempo exigido equivale \u00e0 rejei\u00e7\u00e3o do texto<\/strong>. Foi a solu\u00e7\u00e3o encontrada para evitar que o presidente da Rep\u00fablica se tornasse o \u00fanico legislador do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, tamb\u00e9m N\u00c3O se poderia aguardar o fim da situa\u00e7\u00e3o de pandemia e a retomada das reuni\u00f5es da Comiss\u00e3o Mista para que as medidas provis\u00f3rias fossem devidamente analisadas, sob pena de <strong>anular completamente essa prerrogativa presidencial durante a situa\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia<\/strong>. No ponto, \u00e9 preciso lembrar que a Constitui\u00e7\u00e3o s\u00f3 admite a suspens\u00e3o do prazo para an\u00e1lise das medidas provis\u00f3rias em um \u00fanico caso: durante o recesso parlamentar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A hip\u00f3tese N\u00c3O existe sequer em estado de defesa ou estado de s\u00edtio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 necess\u00e1rio compatibilizar o funcionamento do Congresso com as circunst\u00e2ncias atuais, mantendo-se sua fun\u00e7\u00e3o deliberativa sobre as medidas provis\u00f3rias, especialmente considerada a relev\u00e2ncia dessa esp\u00e9cie legislativa durante a pandemia.<\/p>\n\n\n\n<p>Em suma: <strong>(a)<\/strong> o processo legislativo respectivo n\u00e3o pode anular totalmente o presidente de Rep\u00fablica, como seria se fossem exigidas as reuni\u00f5es da Comiss\u00e3o Mista, que n\u00e3o ocorrer\u00e3o; <strong>(b)<\/strong> sequer pode anular o Legislativo, se fosse permitido manter a vig\u00eancia e a efic\u00e1cia das medidas provis\u00f3rias decorrido prazo superior a 120 dias.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, a SOLU\u00c7\u00c3O para a controv\u00e9rsia est\u00e1 na possibilidade de, excepcionalmente, designar-se um deputado e um senador para apresentarem seus pareceres diretamente ao Plen\u00e1rio do Congresso. Essa alternativa <strong>garante a participa\u00e7\u00e3o parit\u00e1ria de ambas as Casas, n\u00e3o afasta a discuss\u00e3o da medida provis\u00f3ria pelo Legislativo<\/strong>, sequer inviabiliza a apresenta\u00e7\u00e3o de emendas, e contempla um procedimento poss\u00edvel de ser realizado mediante teleconfer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Possibilita-se, portanto, durante o per\u00edodo de pandemia, que as medidas provis\u00f3rias sejam emitidas, com a posterior e efetiva an\u00e1lise por parte do Legislativo, para transform\u00e1-las ou n\u00e3o em lei.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Em diverg\u00eancia, os ministros <strong>Edson Fachin<\/strong>,<strong> Rosa Weber <\/strong>e <strong>Marco Aur\u00e9lio<\/strong> indeferiram os pedidos formulados nas medidas acauteladoras. Entenderam que, de acordo com a Constitui\u00e7\u00e3o, N\u00c3O se admite substituir o parecer de comiss\u00e3o, no caso a Comiss\u00e3o Mista, por pareceres individuais.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Ministros<\/strong><\/td><td><strong>Posi\u00e7\u00e3o<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Alexandre de Moraes Luiz Fux Ricardo Lewandowski Gilmar Mendes<strong><\/strong><\/td><td><strong>ADMITE a possibilidade de, excepcionalmente, durante o per\u00edodo de pandemia, designar-se um deputado e um senador para apresentarem seus pareceres diretamente ao Plen\u00e1rio do Congresso, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 comiss\u00e3o mista.<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Edson Fachin Rosa Weber Marco Aur\u00e9lio<strong><\/strong><\/td><td><strong>N\u00c3O se admite substituir o parecer de comiss\u00e3o, no caso a Comiss\u00e3o Mista, por pareceres individuais.<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>ADMITE-SE o parecer individual<\/strong><\/td><td><strong>N\u00c3O admite substituir a Comiss\u00e3o<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>4 votos<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>3 votos<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Para complicar.<\/h4>\n\n\n\n<p>Os ministros <strong>Roberto Barroso<\/strong> e <strong>C\u00e1rmen L\u00facia<\/strong> acompanharam o relator quanto aos fundamentos de seu voto. Entretanto, salientaram que no momento em que prestadas as informa\u00e7\u00f5es, o ato em quest\u00e3o ainda n\u00e3o estava em vigor. Isso significa que o ato impugnado n\u00e3o existia quando da propositura de ambas as ADPFs, sequer quando do provimento cautelar que se pretende referendar. E <strong><u>o STF n\u00e3o pode funcionar como \u00f3rg\u00e3o consultivo a respeito de ato ainda em gesta\u00e7\u00e3o<\/u><\/strong>. Al\u00e9m disso, n\u00e3o pode se manifestar sobre a constitucionalidade de ato sem que ele tenha sido impugnado e sem que ele tenha sido objeto de contradit\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, afirmaram, em <em>obiter dictum<\/em>, que o ato conjunto editado pelo Congresso tem presun\u00e7\u00e3o de validade e produz regularmente seus efeitos at\u00e9 que, eventualmente, o STF se pronuncie em sentido diverso. Ent\u00e3o, N\u00c3O concederam a cautelar para assegurar a validade de conte\u00fado do ato impugnado, pois ele n\u00e3o foi objeto das a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO DO TRABALHO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19: direito do trabalho e pandemia do novo Coronav\u00edrus<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00d5ES DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a Medida Provis\u00f3ria (MP) 927\/2020, que disp\u00f5e sobre a possibilidade de celebra\u00e7\u00e3o de acordo individual escrito, a fim de garantir a perman\u00eancia do v\u00ednculo empregat\u00edcio, durante o per\u00edodo da pandemia do novo Coronarv\u00edrus (COVID-19), bem como sobre diversas provid\u00eancias a serem tomadas nesse per\u00edodo de calamidade p\u00fablica relativas aos contratos de trabalho?<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6342 Ref-MC\/DF, ADI 6344 Ref-MC\/DF, ADI 6346 Ref-MC\/DF, ADI 6348 Ref-MC\/DF, ADI 6349 Ref-MC\/DF, ADI 6352 Ref-MC\/DF, ADI 6354 Ref-MC\/DF, rel. Min. Marco Aur\u00e9lio.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Tendo em conta a crise do Coronavirus, a Presid\u00eancia da Rep\u00fablica editou a Medida Provis\u00f3ria (MP) 927\/2020, dispondo sobre a <strong>possibilidade de celebra\u00e7\u00e3o de acordo individual escrito, a fim de garantir a perman\u00eancia do v\u00ednculo empregat\u00edcio, durante o per\u00edodo da pandemia do novo Coronarv\u00edrus (COVID-19<\/strong>), bem como sobre diversas provid\u00eancias a serem tomadas nesse per\u00edodo de calamidade p\u00fablica relativas aos contratos de trabalho.<\/p>\n\n\n\n<p>Galera pirou geral, alegando que h\u00e1 m\u00e1cula \u00e0 cidadania, \u00e0 dignidade humana, ao Estado Democr\u00e1tico de Direito e ao que mais voc\u00ea possa imaginar&#8230; No aspecto formal, n\u00e3o haveria preenchimento dos requisitos para se promover tal altera\u00e7\u00e3o via Medida Provis\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que rolou no julgamento?<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio <strong>INICIOU<\/strong> julgamento conjunto de referendo em medida cautelar em a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade ajuizadas contra diversos artigos da Medida Provis\u00f3ria (MP) 927\/2020.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Marco Aur\u00e9lio (relator) referendou a decis\u00e3o negativa de concess\u00e3o do pedido cautelar em todas as ADIs.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Como anda o julgamento?<\/h4>\n\n\n\n<p>O ministro Marco Aur\u00e9lio (relatou) votou.<\/p>\n\n\n\n<p>Para ele, <strong>a Rep\u00fablica pressup\u00f5e a observ\u00e2ncia da exist\u00eancia de tr\u00eas poderes, <u>independentes<\/u> e <u>harm\u00f4nicos<\/u><\/strong>. Dessa forma, o controle concentrado de constitucionalidade de atos normativos deve ser feita de forma cautelosa, observando-se, tanto quanto poss\u00edvel, a higidez do diploma editado.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00c3O se pode potencializar, principalmente em \u00e9poca de crise, partindo para presun\u00e7\u00e3o de ofensa, a cidadania, a dignidade humana, o Estado Democr\u00e1tico de Direito. S\u00e3o institutos abstratos, que encerram verdadeiros princ\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<p>De igual modo, n\u00e3o se tem como assentar a impossibilidade de o chefe do Poder Executivo nacional atuar provisoriamente, ficando o ato submetido a condi\u00e7\u00e3o resolutiva, considerado o crivo do Congresso Nacional, no campo trabalhista e da sa\u00fade no trabalho. <strong>O presidente da Rep\u00fablica podia e deveria atuar, como o fez, nessas duas \u00e1reas sens\u00edveis<\/strong>. Portanto, a alega\u00e7\u00e3o de v\u00edcio formal n\u00e3o se faz suficiente ao implemento da tutela de urg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>No m\u00e9rito:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Par\u00e1grafo \u00fanico do art. 1\u00ba<\/strong>: assenta que durante o estado de calamidade p\u00fablica, reconhecido por decreto legislativo, tem-se configurada, para fins trabalhistas, <strong>situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica de for\u00e7a maior<\/strong>, remetendo ao art. 501 da CLT: considerada a pandemia que chegou ao Brasil, ningu\u00e9m coloca em d\u00favida que se tem quadro a evidenciar o fen\u00f4meno tal como definido no aludido artigo. N\u00e3o se pode cogitar de imprevid\u00eancia do empregador. Tamb\u00e9m h\u00e1 de reconhecer-se que o isolamento decorrente do estado de calamidade p\u00fablica repercute na situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e financeira das empresas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 2\u00ba<\/strong> &#8211; versa que empregado e empregador poder\u00e3o, com vistas \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o do v\u00ednculo empregat\u00edcio, firmar acordo individual: a liberdade do prestador dos servi\u00e7os, especialmente em \u00e9poca de crise, quando a fonte do pr\u00f3prio sustento sofre risco, h\u00e1 de ser preservada, desde que n\u00e3o implique, como consta na cl\u00e1usula final do artigo, a coloca\u00e7\u00e3o em segundo plano de garantia constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 3\u00ba, VI<\/strong> &#8211; estabelece que o empregador poder\u00e1 <strong>suspender exig\u00eancias administrativas em seguran\u00e7a e sa\u00fade no trabalho<\/strong>: as exig\u00eancias est\u00e3o direcionadas ao prestador dos servi\u00e7os. O dispositivo deve ser encarado no sentido de afastar a burocratiza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os, exig\u00eancias que acabem por gerar clima de tens\u00e3o entre as partes relacionadas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 4\u00ba, \u00a7 5\u00ba<\/strong> &#8211; versa norma segundo a qual o per\u00edodo de uso de <strong>aplicativos e programas de comunica\u00e7\u00e3o, fora da jornada de trabalho normal do empregado, n\u00e3o constitui tempo \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o, regime de prontid\u00e3o ou de sobreaviso<\/strong>, exceto se houver previs\u00e3o em acordo individual ou coletivo: normatiza\u00e7\u00e3o que, ao primeiro exame, N\u00c3O merece o afastamento. A situa\u00e7\u00e3o retratada, no campo de excepcionalidade, cessada a presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os com a continuidade da satisfa\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio, surge razo\u00e1vel. Em \u00faltima an\u00e1lise, o que afasta o preceito \u00e9 a possibilidade de considerar-se o tempo nele referido como de trabalho prestado e caminhar-se para remunera\u00e7\u00e3o suplementar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 6\u00ba, \u00a7 2\u00ba<\/strong> &#8211; encerra a possibilidade de <strong>empregado e empregador negociarem a antecipa\u00e7\u00e3o de per\u00edodos futuros de f\u00e9rias<\/strong>, mediante acordo individual escrito: mais uma vez, atente-se para a excepcionalidade do momento vivenciado, buscando-se manter o v\u00ednculo empregat\u00edcio, uma vez <em>n\u00e3o havendo campo para a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e sendo poss\u00edvel ter-se o gozo de per\u00edodo futuro de f\u00e9rias<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 8\u00ba <\/strong>&#8211; trata da <strong>concess\u00e3o de f\u00e9rias durante o estado de calamidade p\u00fablica<\/strong>, e prev\u00ea que a <strong>satisfa\u00e7\u00e3o do adicional de um ter\u00e7o poder\u00e1 ocorrer at\u00e9 a data na qual devida a gratifica\u00e7\u00e3o natalina<\/strong>: disposi\u00e7\u00e3o legal voltada a fazer frente \u00e0s consequ\u00eancias da calamidade. O artigo objetiva, sopesados valores, viabilizar a continuidade do v\u00ednculo empregat\u00edcio, mitigando \u00f4nus.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 9\u00ba <\/strong>&#8211; preceitua que o <strong>pagamento da remunera\u00e7\u00e3o alusiva \u00e0s f\u00e9rias concedidas, em raz\u00e3o do estado de calamidade p\u00fablica, poder\u00e1 ser efetuado at\u00e9 o quinto dia \u00fatil do m\u00eas subsequente ao in\u00edcio do gozo do descanso anual<\/strong>, n\u00e3o aplic\u00e1vel o versado no art. 145 da CLT: o artigo apenas projeta o pagamento da remunera\u00e7\u00e3o das f\u00e9rias, estabelecendo o quinto dia do m\u00eas subsequente ao in\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 13 <\/strong>&#8211; trata da possibilidade de os empregadores <strong>anteciparem o gozo de feriados n\u00e3o religiosos federais, estaduais, distritais e municipais<\/strong>, notificando, por escrito ou por meio eletr\u00f4nico, o conjunto de empregados beneficiados com anteced\u00eancia de, no m\u00ednimo, 48 horas: reputou que o dispositivo tem como objetivo maior preservar a fonte de sustento do prestador dos servi\u00e7os, mitigando \u00f4nus dos empregadores.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 14<\/strong> &#8211; <strong>interrup\u00e7\u00e3o das atividades e o regime especial de compensa\u00e7\u00e3o de jornada<\/strong> tendo em vista o banco de horas: mera compensa\u00e7\u00e3o, fixando-se o prazo de at\u00e9 18 meses, contado do encerramento do estado de calamidade, para o acerto, ou seja, a satisfa\u00e7\u00e3o de horas n\u00e3o compensadas. Ali\u00e1s, a compensa\u00e7\u00e3o quando o empregado, recebendo sal\u00e1rio, fica sem prestar servi\u00e7o, por for\u00e7a dos efeitos da calamidade p\u00fablica, situa-se no campo da razoabilidade.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>H\u00e1 de observar-se a excepcionalidade do quadro vivenciado no Pa\u00eds e, portanto, a conveni\u00eancia de sopesar-se valores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 15<\/strong> &#8211; suspende a obrigatoriedade de realiza\u00e7\u00e3o dos <strong>exames m\u00e9dicos ocupacionais, cl\u00ednicos e complementares, exceto para efeito de demiss\u00e3o<\/strong>: a reg\u00eancia da mat\u00e9ria n\u00e3o est\u00e1, de forma expl\u00edcita, na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, mas nas regras normativas ordin\u00e1rias de prote\u00e7\u00e3o ao trabalho. De qualquer forma, observado o \u00a7 1\u00ba contido nesse artigo, os exames h\u00e3o de ser realizados no prazo de 60 dias, contado da data de encerramento do estado de calamidade. Prevaleceu o bom senso, a no\u00e7\u00e3o de razoabilidade presente a \u00f3ptica proporcionalidade. N\u00e3o h\u00e1 situa\u00e7\u00e3o normativa a ser glosada de forma prec\u00e1ria e ef\u00eamera.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 16<\/strong> &#8211; suspendeu a realiza\u00e7\u00e3o de <strong>treinamentos peri\u00f3dicos e eventuais<\/strong>: necess\u00e1rio cuidado na disciplina da mat\u00e9ria, n\u00e3o surgindo contexto a direcionar \u00e0 suspens\u00e3o da efic\u00e1cia do que disposto. Esses treinamentos ser\u00e3o implementados no prazo de 90 dias, calculados da data de encerramento da situa\u00e7\u00e3o que assola o Pa\u00eds, e, durante o estado de calamidade, poder\u00e3o ser realizados na modalidade de ensino a dist\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 26<\/strong> &#8211; permiss\u00e3o de, mediante acordo individual escrito, ter-se <strong>jornada de 12 horas de trabalho por 36 horas de descanso<\/strong>: a disciplina n\u00e3o conflita, de in\u00edcio, com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 28<\/strong> &#8211; trata da <strong>suspens\u00e3o de prazos processuais<\/strong> em procedimentos administrativos, considerado auto de infra\u00e7\u00e3o trabalhista e notifica\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito alusivo ao Fundo de Garantia do Tempo de Servi\u00e7o: reputou que se tem a observ\u00e2ncia da razoabilidade na disciplina, novamente presente o balizamento no tempo e a pandemia verificada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 29<\/strong> &#8211; afasta o enquadramento, como doen\u00e7a ocupacional, de caso de contamina\u00e7\u00e3o pelo coronav\u00edrus: atende, de in\u00edcio, aos ditames constitucionais.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Art. 30<\/strong> \u2013 determina que acordos e <strong>conven\u00e7\u00f5es coletivas vencidos ou vincendos no prazo de 180 dias, contados da data de entrada em vigor da Medida Provis\u00f3ria, podem ser alvo de prorroga\u00e7\u00e3o<\/strong>, a crit\u00e9rio do empregador, pelo per\u00edodo de 90 dias: buscou-se certa seguran\u00e7a jur\u00eddica, na rela\u00e7\u00e3o entre empregados e empregadores.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 dif\u00edcil conceber-se, estando <em>os cidad\u00e3os em geral em regime de isolamento, n\u00e3o se vivendo dias normais, que sindicato profissional promova reuni\u00e3o dos integrantes da categoria, para deliberarem se aceitam, ou n\u00e3o, a prorroga\u00e7\u00e3o<\/em> de acordos e conven\u00e7\u00f5es coletivas vencidos ou vincendos.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Marco Aur\u00e9lio ressaltou que se deve ter presente que a quadra atual exige temperan\u00e7a, equil\u00edbrio na ado\u00e7\u00e3o de medidas visando a satisfa\u00e7\u00e3o de interesses isolados e moment\u00e2neos, isso diante da pandemia que resultou no Decreto Legislativo 6\/2020, por meio do qual reconhecido o estado de <strong>calamidade p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cabe registrar a inquieta\u00e7\u00e3o de partidos pol\u00edticos com a tomada de provid\u00eancias que urgiam, considerada a situa\u00e7\u00e3o notada, deixando-se de aguardar a defini\u00e7\u00e3o pol\u00edtica de atos formalizados pelo Executivo nacional mediante medidas provis\u00f3rias.<\/p>\n\n\n\n<p>Em conclus\u00e3o, cumpre atentar para a organicidade do Direito e aguardar o crivo do Congresso Nacional quanto ao teor do diploma \u2014 judicializa\u00e7\u00e3o de medida provis\u00f3ria \u00e9 exce\u00e7\u00e3o e n\u00e3o regra \u2014, n\u00e3o se devendo atuar com a\u00e7odamento, sob pena de <strong>aprofundar-se, ainda mais, a crise aguda que maltrata o Pa\u00eds<\/strong>, em termos de produ\u00e7\u00e3o, em termos de abastecimento, em termos de empregos, em termos, alfim, de vida greg\u00e1ria, presente a paz social. H\u00e1 de somar-se esfor\u00e7os objetivando n\u00e3o apenas mitigar os efeitos nefastos do estado de calamidade p\u00fablica, mas tamb\u00e9m preservar a seguran\u00e7a jur\u00eddica, sem exacerba\u00e7\u00f5es, sem acirramentos!<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/05\/05221027\/STF-974.pdf\">STF-974<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/05\/05221027\/STF-974.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Meu povo que est\u00e1 em confinamento&#8230; Hoje \u00e9 dia do Informativo n\u00ba 974 do STF COMENTADO. N\u00e3o houve julgamento finalizado neste Informativo. Ainda assim a aceita\u00e7\u00e3o de uma das ADPF (que deve se consolidar) e os fundamentos do voto do Min. 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