{"id":498780,"date":"2020-04-01T08:57:56","date_gmt":"2020-04-01T11:57:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=498780"},"modified":"2020-04-01T09:00:36","modified_gmt":"2020-04-01T12:00:36","slug":"informativo-stf-969-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-969-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 969 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Meu povo da quarentena&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>Hoje \u00e9 dia do Informativo n\u00ba 969 do STF <strong>COMENTADO<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/04\/01085734\/STF-969.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/h1>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-4-3 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_aDIHFCGp_po\"><div id=\"lyte_aDIHFCGp_po\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/aDIHFCGp_po\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/aDIHFCGp_po\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/aDIHFCGp_po\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406892\">DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406893\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Titularidade de terras devolutas: \u00f4nus da prova e seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406894\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406895\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406896\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Direito \u00e0 sa\u00fade e dever de o Estado fornecer medicamento<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406897\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406898\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406899\">DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406900\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Responsabilidade civil do Estado e dever de fiscalizar<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406901\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406902\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406903\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Aposentadoria e direito adquirido a regime jur\u00eddico<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406904\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406905\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406906\">DIREITO CIVIL<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406907\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Responsabilidade civil objetiva e acidente de trabalho<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406908\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406909\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406910\">DIREITO PENAL<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406911\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Discurso de parlamentar e crime contra honra<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406912\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406913\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406914\">DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406915\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Tribunal do J\u00fari: absolvi\u00e7\u00e3o e decis\u00e3o contr\u00e1ria \u00e0 prova dos autos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406916\">7.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/\/B18BD138-97A4-48B2-A0EB-F47802A829D5#_Toc36406917\">7.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Titularidade de terras devolutas: \u00f4nus da prova e seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O C\u00cdVEL ORIGIN\u00c1RIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tratando-se de terras devolutas, que n\u00e3o t\u00eam divisas certas, recai sobre quem alega o \u00f4nus de provar que adquiriu as terras por meio de compra ou anexa\u00e7\u00e3o; que as terras lhe eram \u00fateis; e a exata individua\u00e7\u00e3o para fins de saber se elas coincidem com as \u00e1reas. \u00c9 importante garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica aos ocupantes de im\u00f3veis no Brasil. A incerteza quanto ao dom\u00ednio pode provocar conflitos fundi\u00e1rios e desestimular investimentos.<\/p>\n\n\n\n<p>ACO 158\/SP, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 12.3.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A controv\u00e9rsia diz respeito a uma \u00e1rea localizada em bairro do Munic\u00edpio de Iper\u00f3\/SP. De acordo com a Uni\u00e3o, essa \u00e1rea seria parte integrante de uma gleba maior, de propriedade da Uni\u00e3o, que, segundo alegado, sempre teve a posse direta, ininterrupta e efetiva da \u00e1rea&nbsp;\u00be&nbsp;a qual seria importante s\u00edtio hist\u00f3rico, explorado pela Uni\u00e3o desde o per\u00edodo colonial. Mas o que \u00e9 que tem com essa \u00e1rea?<\/p>\n\n\n\n<p>Em 1872, essa parte menor foi anexada \u00e0 gleba maior da Uni\u00e3o. Acontece que em 1939 o Estado de S\u00e3o Paulo teria promovido o alegadamente irregular loteamento da localidade e, logo em seguida, ajuizou&nbsp;a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria&nbsp;da \u00e1rea, a\u00e7\u00e3o esta que transitou em julgado em 1958, e os respectivos t\u00edtulos de propriedade foram expedidos a particulares entre 1960 e 1965.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Indignada, em 1968 a Uni\u00e3o ajuizou&nbsp;<strong>a\u00e7\u00e3o anulat\u00f3ria<\/strong>&nbsp;(com car\u00e1ter reivindicat\u00f3rio), alegando a falta de sua cita\u00e7\u00e3o na referida a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria. Trata-se, portanto, de a\u00e7\u00e3o fundada no&nbsp;dom\u00ednio, n\u00e3o em alega\u00e7\u00e3o de fraude, falsidade documental ou m\u00e1-f\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.1.&nbsp;&nbsp;O que \u00e9 a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria?<\/h4>\n\n\n\n<p>A a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria tem o rito previsto na Lei 6.383\/1976, que revogou a Lei 3.081\/1956. \u00c0 \u00e9poca do ajuizamento da a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria em debate, entretanto, o diploma vigente era o Decreto 6.473\/1934, do estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n<p>O&nbsp;<strong>objetivo da a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria<\/strong>&nbsp;\u00e9 o deslinde das terras do dom\u00ednio p\u00fablico, isto \u00e9,&nbsp;demarcar, apurar, esclarecer, separar as terras que est\u00e3o integradas no dom\u00ednio p\u00fablico. A a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria concluir\u00e1 pela demarca\u00e7\u00e3o, que \u00e9 o meio pelo qual se p\u00f5e termo a todas as d\u00favidas divis\u00f3rias, quer entre particulares, quer entre os poderes p\u00fablicos. Portanto, \u00e9 a a\u00e7\u00e3o pela qual&nbsp;o poder p\u00fablico faz apurar e separar suas terras das terras que est\u00e3o sob o dom\u00ednio de terceiros, ou apura as zonas indispens\u00e1veis \u00e0 defesa do Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>A a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria contemplava um&nbsp;<strong>procedimento edital\u00edcio (edital)<\/strong>&nbsp;por meio do qual eram&nbsp;convocados ao processo os interessados em exibir os t\u00edtulos de seu dom\u00ednio particular, de maneira a permitir a demarca\u00e7\u00e3o das terras, o estabelecimento de uma linha de separa\u00e7\u00e3o entre devolutas e particulares.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;Cabe rescis\u00f3ria na esp\u00e9cie?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;SIM.<\/p>\n\n\n\n<p>A coisa julgada funciona como sanat\u00f3ria geral dos v\u00edcios intr\u00ednsecos (anulabilidade, nulidade relativa), mas em caso v\u00edcio extr\u00ednseco poder\u00e1 haver rescindibilidade (CPC, art. 966).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td><strong>A\u00c7\u00c3O RESCIS\u00d3RIA<\/strong><\/td><td><strong>A\u00c7\u00c3O ANULAT\u00d3RIA<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>\u00c9 a\u00e7\u00e3o aut\u00f4noma de impugna\u00e7\u00e3o que intenta rescindir decis\u00e3o de m\u00e9rito transitada em julgado e eventualmente dar ensejo a um novo julgamento da causa. Possui cunho desconstitutivo da imutabilidade da coisa julgada material \u2013 a\u00e7\u00e3o aut\u00f4noma constitutiva negativa (n\u00e3o \u00e9 recurso<\/td><td>Os ATOS de disposi\u00e7\u00e3o das partes (ren\u00fancia, transa\u00e7\u00e3o, reconhecimento jur\u00eddico do pedido), homologados pelo juiz, est\u00e3o sujeitos a anula\u00e7\u00e3o (at\u00e9 o tr\u00e2nsito em julgado), depois do que cabe rescis\u00f3ria da decis\u00e3o homologat\u00f3ria. Os v\u00edcios grav\u00edssimos (inexist\u00eancia) s\u00e3o atacados pela anulat\u00f3ria (<em>querela nulitatis<\/em>), restando \u00e0 rescis\u00f3ria os graves (nulidade absoluta).<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>No caso concreto, houve&nbsp;<strong>coisa julgada<\/strong>&nbsp;formada na a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria? Pois \u00e9&#8230; sustentou-se que, como os t\u00edtulos foram expedidos com lastro naquela senten\u00e7a, o ato somente poderia ser atacado por meio de&nbsp;<em>a\u00e7\u00e3o rescis\u00f3ria<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF entendeu que h\u00e1 dois argumentos que afastam a preliminar. O&nbsp;<strong>primeiro<\/strong>&nbsp;deles \u00e9 que a Uni\u00e3o n\u00e3o foi citada nominal ou pessoalmente na a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria, o que seria obrigat\u00f3rio, por ser confinante da \u00e1rea. Assim, a&nbsp;<em>coisa julgada n\u00e3o constitui obst\u00e1culo \u00e0 presente a\u00e7\u00e3o<\/em>. A aus\u00eancia de cita\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o n\u00e3o invalida o processo discriminat\u00f3rio, apenas&nbsp;afasta quanto \u00e0 pr\u00f3pria Uni\u00e3o a efic\u00e1cia da senten\u00e7a. O&nbsp;<strong>segundo<\/strong>argumento \u00e9 que a decis\u00e3o proferida na a\u00e7\u00e3o discriminat\u00f3ria tem cunho declarat\u00f3rio, e n\u00e3o constitutivo. Portanto, n\u00e3o impede a nova a\u00e7\u00e3o, ajuizada por quem n\u00e3o foi parte na anterior.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.3.&nbsp;&nbsp;E no m\u00e9rito?<\/h4>\n\n\n\n<p>A Uni\u00e3o alega que as&nbsp;terras s\u00e3o de sua propriedade&nbsp;desde 1872, por anexa\u00e7\u00e3o. O estado de S\u00e3o Paulo, por sua vez, alega que se trata de&nbsp;terras devolutas, e, por isso, pass\u00edveis de aliena\u00e7\u00e3o a particulares. E a\u00ed?<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">De quem s\u00e3o as terras devolutas?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;Em regra, dos Estados-membros.<\/p>\n\n\n\n<p>As&nbsp;terras devolutas&nbsp;<strong>(aqueles que sobram por a\u00ed, sem dono)<\/strong>&nbsp;pertencem aos Estados-membros desde a Constitui\u00e7\u00e3o de 1891, que delas&nbsp;<em>excetuava<\/em>&nbsp;apenas a por\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio indispens\u00e1vel para a defesa das fronteiras, fortifica\u00e7\u00f5es, constru\u00e7\u00f5es militares e estradas de ferro federais.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim se mantiveram, seja por disposi\u00e7\u00e3o expressa, seja por exclus\u00e3o das terras tidas por indispens\u00e1veis \u00e0 Uni\u00e3o para a defesa de fronteiras, fortifica\u00e7\u00f5es, constru\u00e7\u00f5es militares, estradas de ferro ou a seu desenvolvimento econ\u00f4mico e, nos termos da Constitui\u00e7\u00e3o vigente, tamb\u00e9m por exclus\u00e3o daquelas indispens\u00e1veis \u00e0 defesa das vias federais de comunica\u00e7\u00e3o e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o ambiental, definidas em lei.<\/p>\n\n\n\n<p>Tal conclus\u00e3o pode ser extra\u00edda do texto das Constitui\u00e7\u00f5es de 1934, 1937, 1946, 1967, EC 1 de 1969, como o s\u00e3o at\u00e9 hoje nos termos da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF entendeu que&nbsp;<strong>recai sobre quem alega<\/strong>&nbsp;(a Uni\u00e3o) o \u00f4nus de provar que adquiriu as terras por meio de compra ou anexa\u00e7\u00e3o; que as terras lhe eram \u00fateis; e a exata individua\u00e7\u00e3o para fins de saber se elas coincidem com as \u00e1reas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s quais o estado de S\u00e3o Paulo expediu os t\u00edtulos que se pretende anular. A Uni\u00e3o n\u00e3o se desincumbiu de seu \u00f4nus probat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque as&nbsp;<strong>terras devolutas n\u00e3o t\u00eam divisas certas<\/strong>, nem no solo nem nos t\u00edtulos, uma vez que se estabilizaram no dom\u00ednio p\u00fablico por exclus\u00e3o e remanesc\u00eancia da ocupa\u00e7\u00e3o e do dom\u00ednio particular. O papel do Estado, ent\u00e3o, \u00e9 o de manter as terras sob seu dom\u00ednio para entreg\u00e1-las aos cidad\u00e3os, aos quais caber\u00e1 povo\u00e1-las e torn\u00e1-las produtivas. Cumpre-lhe, portanto,&nbsp;validar o dom\u00ednio dos posseiros.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, ressaltou a import\u00e2ncia da preserva\u00e7\u00e3o da&nbsp;seguran\u00e7a jur\u00eddica sob o \u00e2ngulo subjetivo. Hoje,&nbsp;<em>a \u00e1rea em quest\u00e3o constitui bairro povoado por muitas fam\u00edlias, que ali fixaram resid\u00eancia h\u00e1 anos<\/em>. A \u00e1rea foi edificada e urbanizada ao longo do tempo, por&nbsp;pessoas que agiram de boa-f\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 importante&nbsp;garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica&nbsp;aos ocupantes de im\u00f3veis no Brasil. A&nbsp;<strong>incerteza quanto ao dom\u00ednio pode provocar conflitos fundi\u00e1rios e desestimular investimentos<\/strong>. Como consequ\u00eancia, as \u00e1reas litigiosas s\u00e3o geralmente as menos desenvolvidas no territ\u00f3rio nacional, em decorr\u00eancia do permanente e latente conflito fundi\u00e1rio entre particulares e Estado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.4.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio julgou improcedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o c\u00edvel origin\u00e1ria em que a Uni\u00e3o requereu: (a) a anula\u00e7\u00e3o de t\u00edtulos de dom\u00ednio de terras supostamente expedidos irregularmente, de modo a recair sobre patrim\u00f4nio p\u00fablico federal; (b) a reintegra\u00e7\u00e3o da posse da referida \u00e1rea; e (c) a anula\u00e7\u00e3o de todos os atos oriundos dos respectivos t\u00edtulos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Direito \u00e0 sa\u00fade e dever de o Estado fornecer medicamento<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Em regra, o Estado n\u00e3o est\u00e1 obrigado a dispensar medicamento n\u00e3o constante de lista do Sistema \u00danico de Sa\u00fade (SUS). Os requisitos para o reconhecimento do direito individual ao fornecimento, pelo Estado, de medicamento de alto custo, n\u00e3o inclu\u00eddo em pol\u00edtica nacional de medicamentos ou em programa de medicamentos de dispensa\u00e7\u00e3o em car\u00e1ter excepcional, ser\u00e3o avaliados na fixa\u00e7\u00e3o da tese de repercuss\u00e3o geral em julgamento futuro.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 566471\/RN, rel. min. Marco Aur\u00e9lio, julgamento em 11.3.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Um estado-membro foi sido condenado a fornecer medica\u00e7\u00e3o para tratamento de doen\u00e7a grave, o que n\u00e3o lhe agradou nada nada. Buscando reverter a decis\u00e3o, o estado fez a quest\u00e3o chegar ao STF, alegando que&nbsp;<em>privilegiar o atendimento de um \u00fanico indiv\u00edduo comprometeria pol\u00edticas de universaliza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de fornecimento de f\u00e1rmacos, em preju\u00edzo dos cidad\u00e3os em geral<\/em>. Dessa forma, debilitaria investimentos nos demais servi\u00e7os de sa\u00fade e em outras \u00e1reas, como seguran\u00e7a e educa\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, violaria a reserva do poss\u00edvel e a legalidade or\u00e7ament\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O STF ressaltou que,&nbsp;em regra, o Estado n\u00e3o est\u00e1 obrigado a dispensar medicamento n\u00e3o constante de lista do Sistema \u00danico de Sa\u00fade (SUS). Por\u00e9m, no caso concreto, o&nbsp;medicamento foi posteriormente incorporado&nbsp;\u00e0 referida lista, o que atrai a negativa de provimento do recurso.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro&nbsp;<strong>Marco Aur\u00e9lio<\/strong>&nbsp;(relator) salientou que o&nbsp;<em>reconhecimento do direito individual ao fornecimento, pelo Estado, de medicamento de alto custo<\/em>, n\u00e3o inclu\u00eddo em pol\u00edtica nacional de medicamentos ou em programa de medicamentos de dispensa\u00e7\u00e3o em&nbsp;car\u00e1ter excepcional, constante de rol dos aprovados, DEPENDE da:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>demonstra\u00e7\u00e3o da imprescindibilidade (adequa\u00e7\u00e3o e necessidade);<\/li><li>da impossibilidade de substitui\u00e7\u00e3o; e&nbsp;<\/li><li>da incapacidade financeira do enfermo e dos membros da fam\u00edlia solid\u00e1ria, respeitadas as disposi\u00e7\u00f5es sobre alimentos dos arts. 1.649 a 1.710 do C\u00f3digo Civil (CC) e&nbsp;assegurado o direito de regresso.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>De acordo com o ministro&nbsp;<strong>Roberto Barroso<\/strong>, para que seja, excepcionalmente, admitido o fornecimento de medicamento n\u00e3o constante da lista do SUS, devem ser observados cinco requisitos cumulativos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>a)&nbsp;incapacidade financeira&nbsp;de arcar com o custo correspondente;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) demonstra\u00e7\u00e3o de que a n\u00e3o incorpora\u00e7\u00e3o do medicamento n\u00e3o resultou de decis\u00e3o expressa dos \u00f3rg\u00e3os competentes;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c)&nbsp;inexist\u00eancia de substituto&nbsp;terap\u00eautico incorporado pelo SUS;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d) comprova\u00e7\u00e3o de&nbsp;efic\u00e1cia do medicamento&nbsp;pleiteado \u00e0 luz da medicina baseada em evid\u00eancias; e&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>e) a propositura da demanda&nbsp;necessariamente em face da Uni\u00e3o, respons\u00e1vel por decis\u00e3o final sobre a incorpora\u00e7\u00e3o ou n\u00e3o de medicamentos ao SUS.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o ministro&nbsp;<strong>Alexandre de Moraes<\/strong>, na hip\u00f3tese de pleito judicial de medicamentos,&nbsp;<em>n\u00e3o previsto em listas oficiais<\/em>&nbsp;e\/ou Protocolos Cl\u00ednicos e Diretrizes Terap\u00eauticas (PCDTs),&nbsp;independentemente do seu alto custo, a tutela judicial ser\u00e1 excepcional e exigir\u00e1, previamente, inclusive para a an\u00e1lise de medida cautelar, os seguintes REQUISITOS:<\/p>\n\n\n\n<p>a) comprova\u00e7\u00e3o de&nbsp;hipossufici\u00eancia&nbsp;financeira do requerente para o custeio;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) exist\u00eancia de laudo m\u00e9dico comprovando a&nbsp;necessidade&nbsp;do medicamento e elaborado pelo perito de confian\u00e7a do magistrado e fundamentado na medicina de evid\u00eancias;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c) certifica\u00e7\u00e3o pela Comiss\u00e3o Nacional de Incorpora\u00e7\u00e3o de Tecnologias no Sistema \u00danico de Sa\u00fade (Conitec) tanto da exist\u00eancia de indeferimento da incorpora\u00e7\u00e3o do medicamento pleiteado quanto da&nbsp;inexist\u00eancia de substituto&nbsp;terap\u00eautico incorporado pelo SUS; e&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d) atestado emitido pela Conitec no&nbsp;sentido da efic\u00e1cia, seguran\u00e7a e efetividade&nbsp;do medicamento para as diferentes fases evolutivas da doen\u00e7a ou do agravo \u00e0 sa\u00fade do requerente, no prazo m\u00e1ximo de 180 dias.<\/p>\n\n\n\n<p>A ministra&nbsp;<strong>Rosa Weber<\/strong>&nbsp;salientou que, no caso de lit\u00edgio judicial por medicamentos n\u00e3o incorporado pelo SUS, inclusive os de alto custo, o Estado ter\u00e1 a obriga\u00e7\u00e3o de fornec\u00ea-los, em car\u00e1ter excepcional, desde que comprovados, cumulativamente, os seguintes REQUISITOS:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>a)&nbsp;pr\u00e9vio requerimento administrativo, que pode ser suprido pela oitiva do of\u00edcio do agente p\u00fablico por parte do julgador;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) comprova\u00e7\u00e3o por meio de laudo m\u00e9dico fundamentado e circunstanciado, expedido por m\u00e9dico integrante da rede p\u00fablica, da&nbsp;imprescindibilidade ou da necessidade&nbsp;do medicamento, assim como da inefic\u00e1cia para o tratamento da mol\u00e9stia dos f\u00e1rmacos fornecidos pelo SUS;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c) indica\u00e7\u00e3o do medicamento por meio da Denomina\u00e7\u00e3o Comum Brasileira (DCB) ou da Denomina\u00e7\u00e3o Comum Internacional (DCI);&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d)&nbsp;incapacidade financeira do cidad\u00e3o&nbsp;de arcar com o custo do medicamento prescrito;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>e) exist\u00eancia&nbsp;<strong>de registro na Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria (Anvisa)<\/strong>&nbsp;do medicamento; e&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>f) veicula\u00e7\u00e3o da demanda, preferencialmente, por processo coletivo estrutural, de forma a conferir m\u00e1xima efic\u00e1cia ao comando de&nbsp;universalidade&nbsp;que rege o direito \u00e0 sa\u00fade e ao di\u00e1logo interinstitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>A ministra&nbsp;<strong>C\u00e1rmen L\u00facia<\/strong>&nbsp;e o ministro&nbsp;<strong>Luiz Fux<\/strong>&nbsp;reservaram-se a estabelecer requisitos para o fornecimento excepcional de medicamentos no&nbsp;momento em que o colegiado debater a tese de repercuss\u00e3o geral.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro&nbsp;<strong>Ricardo Lewandowski<\/strong>&nbsp;enfatizou que, para que se possa fornecer medicamento que n\u00e3o conste do rol da Anvisa, seria PRECISO:<\/p>\n\n\n\n<p>a) confirma\u00e7\u00e3o do alto custo do fornecimento do tratamento requerido pelo interessado, bem como da&nbsp;impossibilidade financeira do paciente&nbsp;e da sua fam\u00edlia para custe\u00e1-lo;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) comprova\u00e7\u00e3o robusta da&nbsp;necessidade&nbsp;do fornecimento do medicamento por meio de laudo t\u00e9cnico oficial para evitar o agravamento do quadro cl\u00ednico do interessado;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c) indica\u00e7\u00e3o de&nbsp;inexist\u00eancia de tratamento oferecido no \u00e2mbito do SUS&nbsp;ou de que o tratamento oferecido n\u00e3o surtiu os efeitos esperados, de modo que a medica\u00e7\u00e3o sem registro na Anvisa seja a \u00fanica forma vi\u00e1vel de evitar o agravamento da doen\u00e7a;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d) pr\u00e9vio&nbsp;indeferimento de requerimento administrativo&nbsp;ou aus\u00eancia de an\u00e1lise em tempo razo\u00e1vel pelos entes pol\u00edticos demandados para o in\u00edcio ou continuidade do tratamento de sa\u00fade;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>e) que o medicamento tenha sua&nbsp;<strong>efic\u00e1cia aprovada por entidade governamental cong\u00eanere \u00e0 Anvisa<\/strong>;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>f) aus\u00eancia de solicita\u00e7\u00e3o de registro do medicamento na Anvisa ou demora n\u00e3o razo\u00e1vel do procedimento de an\u00e1lise pela ag\u00eancia reguladora federal. No entanto, n\u00e3o poderiam ser autorizados o custeio de medicamentos expressamente reprovados pela Anvisa ou de produtos legalmente proibidos; e&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>g) determina\u00e7\u00e3o de que o interessado informe, periodicamente, por meio de relat\u00f3rios m\u00e9dicos e exames comprobat\u00f3rios de controle da doen\u00e7a, a&nbsp;evolu\u00e7\u00e3o do tratamento&nbsp;de modo a comprovar sua efic\u00e1cia e justificar sua manuten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o ministro&nbsp;<strong>Gilmar Mendes<\/strong>, nos casos excepcionais \u00e9 imprescind\u00edvel que haja instru\u00e7\u00e3o processual, com ampla produ\u00e7\u00e3o de provas, para que n\u00e3o ocorra a produ\u00e7\u00e3o padronizada de iniciais, contesta\u00e7\u00f5es e senten\u00e7as \u2013 pe\u00e7as processuais que, muitas vezes, n\u00e3o contemplam as especificidades do caso concreto, impedindo que o julgador concilie a dimens\u00e3o subjetiva (individual e coletiva) com a dimens\u00e3o objetiva do direito \u00e0 sa\u00fade \u2013, privilegiando, na medida do poss\u00edvel, as pol\u00edticas p\u00fablicas existentes e o acionamento pr\u00e9vio da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, via pedido administrativo. Quanto \u00e0 necessidade financeira, o juiz dever\u00e1 verificar o caso, segundo a prova dos autos, levando em considera\u00e7\u00e3o as condi\u00e7\u00f5es de vida do autor da a\u00e7\u00e3o e os custos do tratamento almejado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.1.&nbsp;&nbsp;Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencido, em parte, o ministro&nbsp;<strong>Edson Fachin<\/strong>, que deu parcial provimento ao recurso. Acolheu a alega\u00e7\u00e3o de que o&nbsp;estado-Membro recorrente n\u00e3o poderia ser condenado a custear sozinho o medicamento, por tratar-se de&nbsp;dispensa\u00e7\u00e3o excepcional. Ressaltou a necessidade de a Uni\u00e3o compor o polo passivo da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o ministro, as tutelas condenat\u00f3rias visando \u00e0 dispensa de medicamento ou tratamento ainda n\u00e3o incorporado \u00e0 rede p\u00fablica devem ser, preferencialmente, pleiteadas em a\u00e7\u00f5es coletivas ou coletiviz\u00e1veis, de forma a conferir-se m\u00e1xima efic\u00e1cia ao comando de universalidade que rege o direito \u00e0 sa\u00fade.&nbsp;<strong>A tutela de presta\u00e7\u00e3o individual n\u00e3o coletiviz\u00e1vel deve ser excepcional<\/strong>. Desse modo, para seu implemento, \u00e9 necess\u00e1rio demonstrar n\u00e3o apenas que a op\u00e7\u00e3o diversa daquela disponibilizada pela rede p\u00fablica decorre de comprovada&nbsp;inefic\u00e1cia ou impropriedade da pol\u00edtica de sa\u00fade existente&nbsp;para o seu caso, mas tamb\u00e9m que h\u00e1 medicamento ou tratamento eficaz e seguro, com base nos crit\u00e9rios da medicina baseada em evid\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n<p>Para aferir tais circunst\u00e2ncias na via judicial, prop\u00f4s os seguintes PAR\u00c2METROS:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>a) pr\u00e9vio requerimento administrativo, que pode ser suprido pela oitiva de of\u00edcio do agente p\u00fablico por parte do julgador;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) subscri\u00e7\u00e3o realizada por m\u00e9dico da rede p\u00fablica ou justificada impossibilidade;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c) indica\u00e7\u00e3o do medicamento por meio da DCB ou DCI;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d) justificativa da inadequa\u00e7\u00e3o ou da inexist\u00eancia de medicamento ou tratamento dispensado na rede p\u00fablica; e&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>e) laudo, formul\u00e1rio ou documento subscrito pelo m\u00e9dico respons\u00e1vel pela prescri\u00e7\u00e3o, em que se indique a necessidade do tratamento, seus efeitos e os estudos da medicina baseada em evid\u00eancias, al\u00e9m das vantagens para o paciente, comparando-o, se houver, com eventuais f\u00e1rmacos ou tratamentos fornecidos pelo SUS para a mesma mol\u00e9stia.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, em conclus\u00e3o e por maioria, ao apreciar o Tema 6 da repercuss\u00e3o geral, negou provimento a recurso extraordin\u00e1rio em que se discutia o dever de o Estado fornecer medicamento de alto custo a portador de doen\u00e7a grave sem condi\u00e7\u00f5es financeiras para compr\u00e1-lo (Informativos 839 e 841).<\/p>\n\n\n\n<p>O Tribunal deliberou fixar a tese de repercuss\u00e3o geral em assentada posterior. Vamos ver qual ser\u00e1 essa tese (quais requisitos v\u00e3o prevalecer)&#8230;<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Responsabilidade civil do Estado e dever de fiscalizar<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para que fique caracterizada a responsabilidade civil do Estado por danos decorrentes do com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio, \u00e9 necess\u00e1rio que exista a viola\u00e7\u00e3o de um dever jur\u00eddico espec\u00edfico de agir, que ocorrer\u00e1 quando for concedida a licen\u00e7a para funcionamento sem as cautelas legais ou quando for de conhecimento do poder p\u00fablico eventuais irregularidades praticadas pelo particular.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 136861\/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p\/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 11.3.2020.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Imagine que em certo munic\u00edpio, havia uma lojinha, um&nbsp;com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio. S\u00f3 que a atividade praticada pelos comerciantes era clandestina. Eles precisavam da licen\u00e7a para funcionar, o que s\u00f3 poderia ser concedido com pr\u00e9via vistoria. Dessa maneira, os propriet\u00e1rios come\u00e7aram a comercializar sem autoriza\u00e7\u00e3o. No local, funcionava verdadeiro dep\u00f3sito irregular de p\u00f3lvora, armazenada em quantidade tal que se fazia supor a exist\u00eancia n\u00e3o s\u00f3 do com\u00e9rcio como de uma f\u00e1brica clandestina.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quando o neg\u00f3cio pegou fogo, literalmente, algumas v\u00edtimas passaram a cobrar indeniza\u00e7\u00f5es do munic\u00edpio, que se defendeu dizendo que os comerciantes at\u00e9 haviam iniciado o pedido de licen\u00e7a, mas como faltaram documentos, o&nbsp;procedimento administrativo ficou parado. Segundo a defesa, a atua\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico municipal foi a esperada: aguardar a complementa\u00e7\u00e3o dos documentos pelos requerentes. Nada seria exig\u00edvel da municipalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>A abertura de com\u00e9rcio de fogos com p\u00f3lvora n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel sem a per\u00edcia da Pol\u00edcia Civil, \u00f3rg\u00e3o do Estado-membro. \u00c9 ela que pode realizar a vistoria, n\u00e3o o munic\u00edpio. Ademais, a legisla\u00e7\u00e3o da municipalidade estabeleceria o procedimento e previa a inspe\u00e7\u00e3o. Exigia, no protocolo, a comprova\u00e7\u00e3o do seu pedido e o recolhimento da taxa na Pol\u00edcia Civil para dar sequ\u00eancia ao procedimento, o que n\u00e3o houve na esp\u00e9cie.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.1.&nbsp;&nbsp;Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF: \u201cArt. 37. (&#8230;) \u00a7 6\u00ba As pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico e as de direito privado prestadoras de servi\u00e7os p\u00fablicos responder\u00e3o pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o respons\u00e1vel nos casos de dolo ou culpa.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.2.&nbsp;&nbsp;O munic\u00edpio \u00e9 respons\u00e1vel?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:&nbsp;&nbsp;<\/em><\/strong>N\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>Prevaleceu o voto do ministro Alexandre de Moraes, no qual exp\u00f4s que a Constitui\u00e7\u00e3o Federal, no art. 37, \u00a7 6\u00ba, adotou a&nbsp;responsabilidade objetiva do Estado pela teoria do risco administrativo,&nbsp;N\u00c3O pela teoria do risco integral. V\u00e1rias s\u00e3o as decis\u00f5es do Supremo Tribunal Federal nesse sentido e a apontar a&nbsp;<strong>impossibilidade de qualquer legisla\u00e7\u00e3o, inclusive, ampliar isso e aceitar a teoria do risco integral<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Roberto Barroso pontuou que discord\u00e2ncia poderia haver sobre o nexo de causalidade. A&nbsp;omiss\u00e3o espec\u00edfica&nbsp;no com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio ocorrer\u00e1 quando&nbsp;<em>for concedida a licen\u00e7a para funcionamento sem as cautelas legais ou forem de conhecimento do poder p\u00fablico eventuais irregularidades praticadas pelo particular<\/em>. O&nbsp;simples requerimento&nbsp;de licen\u00e7a de instala\u00e7\u00e3o ou o recolhimento da taxa de funcionamento n\u00e3o s\u00e3o suficientes para caracterizar o dever espec\u00edfico de agir.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o ministro Gilmar Mendes, a quest\u00e3o resume-se \u00e0 responsabilidade por&nbsp;fato il\u00edcito causado por terceiro, que instalou clandestinamente loja sem obedecer a legisla\u00e7\u00e3o municipal, estadual e federal.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Marco Aur\u00e9lio sinalizou que a responsabilidade do&nbsp;<strong>Estado \u00e9 objetiva, considerado ato COMISSIVO<\/strong>. A partir do momento em que se tem ato&nbsp;omissivo, a responsabilidade \u00e9&nbsp;subjetiva. Entendeu ser o munic\u00edpio diligente ao n\u00e3o expedir a licen\u00e7a e exigir a observ\u00e2ncia de requisitos normativos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td><strong>Ato COMISSIVO<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Ato OMISSIVO<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Responsabilidade OBJETIVA<\/strong><\/td><td><strong>Responsabilidade SUBJETIVA<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Em suma,&nbsp;para que fique caracterizada a responsabilidade civil do Estado por danos decorrentes do com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio, \u00e9 necess\u00e1rio que exista a viola\u00e7\u00e3o de um&nbsp;dever jur\u00eddico espec\u00edfico de agir, que ocorrer\u00e1 quando for concedida a licen\u00e7a para funcionamento sem as cautelas legais ou quando for de conhecimento do poder p\u00fablico eventuais irregularidades praticadas pelo particular.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.3.&nbsp;&nbsp;Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencidos os ministros Edson Fachin (relator), Luiz Fux, C\u00e1rmen L\u00facia, Celso de Mello e Dias Toffoli, que deram parcial provimento ao recurso extraordin\u00e1rio, a fim de restaurar as conclus\u00f5es da senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>O relator compreendeu ser&nbsp;<strong>objetiva a responsabilidade civil atribu\u00edvel ao Estado tamb\u00e9m no caso de condutas omissivas<\/strong>. Necess\u00e1rio conjugar a dispensabilidade da comprova\u00e7\u00e3o de culpa do agente ou falha no servi\u00e7o p\u00fablico com a imposi\u00e7\u00e3o \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o de um dever legal de agir. Ponderou que o munic\u00edpio inverteu o procedimento regulamentar, deixou de realizar a vistoria pr\u00e9via no prazo de 24 horas e permitiu a paralisa\u00e7\u00e3o do processo administrativo. De igual modo, incorreu em viola\u00e7\u00e3o de seu dever de exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia. Por sua omiss\u00e3o,&nbsp;<em>possibilitou que o com\u00e9rcio funcionasse clandestinamente e ali houvesse danos derivados de explos\u00e3o<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Luiz Fux salientou que a responsabilidade municipal est\u00e1 em permitir que atividade de alta periculosidade se realizasse em \u00e1rea pr\u00f3xima a resid\u00eancias. A ministra C\u00e1rmen L\u00facia enfatizou que&nbsp;o munic\u00edpio fora acionado; estava, portanto,&nbsp;<strong>ciente<\/strong>&nbsp;da instala\u00e7\u00e3o do que seria com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio. Por sua vez, o ministro Celso de Mello destacou a aus\u00eancia de causa excludente da responsabilidade estatal.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td><strong>Ministro(a)<\/strong><\/td><td><strong>Posi\u00e7\u00e3o<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>MAIORIA<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>Responsabilidade OBJETIVA para atos comissivos e responsabilidade SUBJETIVA mesmo para atos omissivos.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Edson Fachin<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>Responsabilidade OBJETIVA mesmo para atos omissivos.<\/td><\/tr><tr><td><strong>C\u00e1rmen L\u00facia<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>Ciente da instala\u00e7\u00e3o do que seria com\u00e9rcio de fogos de artif\u00edcio e possibilitou que o com\u00e9rcio funcionasse clandestinamente.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.4.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>Aplicando-se a tese de repercuss\u00e3o geral (Tema 366), o Plen\u00e1rio, em conclus\u00e3o de julgamento e por maioria, negou provimento a recurso extraordin\u00e1rio interposto de ac\u00f3rd\u00e3o em que o tribunal de origem deu provimento a recurso de apela\u00e7\u00e3o por considerar ausente o nexo causal entre as falhas noticiadas na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos e a explos\u00e3o havida em loja de fogos de artif\u00edcio (Informativos 917 e 918).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Aposentadoria e direito adquirido a regime jur\u00eddico<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECLAMA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aplica-se \u00e0s&nbsp;&nbsp;aposentadorias j\u00e1 concedidas a nova lei que altera a al\u00edquota de contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria e que fixa novos par\u00e2metros para a atualiza\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio, n\u00e3o se podendo falar em direito adquirido quanto a regime jur\u00eddico anterior.<\/p>\n\n\n\n<p>Rcl 37892 AgR\/SP, Primeira Turma, rel. orig. Min. Alexandre de Moraes, red. p\/ o ac. Min. Luiz Fux, julgamento em 10.3.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Genivaldo, antigo titular do cargo de escrevente notarial do estado de S\u00e3o Paulo, teve duas aposentadorias concedidas nos termos da Lei Estadual n. 10.393\/1970. Posteriormente, a norma foi revogada pela Lei Estadual n. 14.016\/2010, que alterou condi\u00e7\u00f5es estabelecidas \u00e0 \u00e9poca da concess\u00e3o dos benef\u00edcios (al\u00edquota da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria e modo de reajuste do benef\u00edcio). Sentindo-se prejudicado, Genivaldo ajuizou a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de revis\u00e3o de aposentadoria, que foi julgada improcedente.<\/p>\n\n\n\n<p>Na reclama\u00e7\u00e3o, choramingou ter sido estabelecido, no paradigma citado, que n\u00e3o poderiam ser alcan\u00e7ados pelos efeitos da legisla\u00e7\u00e3o de 2010 aqueles que estivessem em pleno gozo de suas aposentadorias, dentro das regras da lei de 1970.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.1.&nbsp;&nbsp;Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CPC: \u201cArt. 282. (&#8230;) \u00a7 2\u00ba Quando puder decidir o m\u00e9rito a favor da parte a quem aproveite a decreta\u00e7\u00e3o da nulidade, o juiz n\u00e3o a pronunciar\u00e1 nem mandar\u00e1 repetir o ato ou suprir-lhe a falta.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00famula Vinculante n. 4: \u201cSalvo nos casos previstos na Constitui\u00e7\u00e3o, o sal\u00e1rio m\u00ednimo n\u00e3o pode ser usado como indexador de base de c\u00e1lculo de vantagem de servidor p\u00fablico ou de empregado, nem ser substitu\u00eddo por decis\u00e3o judicial.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.2.&nbsp;&nbsp;Tem direito a manter o benef\u00edcio?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;Na-na-ni-na-n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Na ADI 4.420, o STF garantiu a situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica de quem j\u00e1 tinha se aposentado ou preenchido os requisitos para a obten\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio.&nbsp;<strong>N\u00e3o houve a inten\u00e7\u00e3o de se assegurar o direito \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da indexa\u00e7\u00e3o de benef\u00edcio de aposentadoria ao sal\u00e1rio-m\u00ednimo ou impedir a majora\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>A lei que prev\u00ea novos crit\u00e9rios para reajustes futuros de aposentadoria se aplica aos benef\u00edcios j\u00e1 concedidos, inexistindo direito adquirido \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o de regime jur\u00eddico anterior.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O ministro Roberto Barroso agregou que a decis\u00e3o reclamada n\u00e3o est\u00e1 em conflito com a jurisprud\u00eancia do STF ao compreender pela&nbsp;<strong>aplicabilidade da nova lei para a atualiza\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio da aposentadoria<\/strong>. Igualmente, est\u00e1 correta na parte em que declarou a n\u00e3o recep\u00e7\u00e3o da Lei 10.393\/1970. O referido diploma indexou a aposentadoria ao valor do sal\u00e1rio-m\u00ednimo, o que \u00e9 expressamente vedado pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal (art. 7\u00ba, IV). Compreens\u00e3o ratificada pelo STF no Enunciado 4 da S\u00famula Vinculante (2).<\/p>\n\n\n\n<p>No tocante \u00e0 altera\u00e7\u00e3o da al\u00edquota da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria, al\u00e9m de n\u00e3o haver direito adquirido a regime jur\u00eddico, \u00e9 pac\u00edfico o entendimento do STF segundo o qual&nbsp;a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria possui natureza jur\u00eddica tribut\u00e1ria&nbsp;e&nbsp;inexiste norma jur\u00eddica v\u00e1lida que confira o direito ao n\u00e3o recolhimento de tributo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.3.&nbsp;&nbsp;Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencidos os ministros&nbsp;<strong>Alexandre de Moraes<\/strong>&nbsp;(relator) e&nbsp;<strong>Rosa Weber<\/strong>, que desproveram o agravo interposto da decis\u00e3o de proced\u00eancia da reclama\u00e7\u00e3o. O relator registrou que a extin\u00e7\u00e3o da carteira de previd\u00eancia das serventias n\u00e3o oficializadas daquele ente federado, embora seja poss\u00edvel por lei estadual, e operada pela lei de 2010,&nbsp;deve respeitar o direito adquirido&nbsp;dos participantes que teriam jus aos benef\u00edcios \u00e0 \u00e9poca da edi\u00e7\u00e3o da nova lei. Concluiu que o reclamante foi indevidamente submetido \u00e0s regras da lei de 2010, porque suas aposentadorias foram concretizadas no regime anterior.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.4.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Primeira Turma, em conclus\u00e3o de julgamento e por maioria, deu provimento a agravo regimental, a fim de que seja reformado o ato recorrido e julgada improcedente a reclama\u00e7\u00e3o, na qual se alegava haver desrespeito ao que decidido pelo Supremo Tribunal Federal (STF) na ADI 4.420 (Informativo 968).<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Responsabilidade civil objetiva e acidente de trabalho<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil \u00e9 compat\u00edvel com o art. 7\u00ba, XXVIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, sendo constitucional a responsabiliza\u00e7\u00e3o objetiva do empregador por danos decorrentes de acidentes de trabalho nos casos especificados em lei ou quando a atividade normalmente desenvolvida, por sua natureza, apresentar exposi\u00e7\u00e3o habitual a risco especial, com potencialidade lesiva, e implicar ao trabalhador \u00f4nus maior do que aos demais membros da coletividade.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 828040\/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 12.3.2020.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Jos\u00e9 foi contratado por empresa de transporte de valores e, depois de um tempo, passou a experimentar graves consequ\u00eancias ps\u00edquicas, com a perda total e permanente de sua capacidade laborativa, em decorr\u00eancia de sua participa\u00e7\u00e3o em tiroteio verificado em ataque de assaltantes a supermercado no qual malotes de dinheiro estavam sendo acondicionados em carro-forte. Como fica, nesse caso, a responsabilidade do empregador?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.1.&nbsp;&nbsp;Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CC\/2002: \u201cArt. 927. Aquele que, por ato il\u00edcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar\u00e1-lo. Par\u00e1grafo \u00fanico. Haver\u00e1 obriga\u00e7\u00e3o de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 7\u00ba S\u00e3o direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, al\u00e9m de outros que visem \u00e0 melhoria de sua condi\u00e7\u00e3o social: (&#8230;) XXVIII \u2013 seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indeniza\u00e7\u00e3o a que este est\u00e1 obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.2.&nbsp;&nbsp;A responsabilidade \u00e9 OBJETIVA ou SUBJETIVA?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;OBJETIVA.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A regra do Direito brasileiro \u00e9 a da responsabilidade civil subjetiva.<\/strong>&nbsp;Portanto, aquele que, por ato il\u00edcito, causar dano a outrem fica obrigado a repar\u00e1-lo. Entretanto,&nbsp;para se evitar injusti\u00e7as, previu que haver\u00e1 obriga\u00e7\u00e3o de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, quando esta j\u00e1 prev\u00ea&nbsp;atividade perigosa, na hip\u00f3tese de atividade com risco diferenciado ou quando a atividade normalmente desenvolvida&nbsp;pelo autor do dano implicar, por sua natureza, riscos maiores, inerentes \u00e0 pr\u00f3pria atividade.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o C\u00f3digo Civil estabeleceu a regra geral da responsabilidade civil e previu a responsabilidade objetiva no caso de risco para os direitos de outrem. &#8220;Outrem&#8221; abrange terceiros que n\u00e3o tenham qualquer tipo de v\u00ednculo com o empregador. Por conseguinte,&nbsp;<strong>seria absolutamente incoerente que, na mesma situa\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao trabalhador, a responsabilidade fosse subjetiva, e, em rela\u00e7\u00e3o a terceiros, fosse objetiva<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o estabeleceu um sistema em que o empregador recolhe seguro (CF, art. 7\u00ba, XXVIII). Havendo acidente de trabalho, o sistema de previd\u00eancia social ir\u00e1 pagar o benef\u00edcio e o sal\u00e1rio. Al\u00e9m do seguro que o empregado tem direito, h\u00e1 tamb\u00e9m a garantia de indeniza\u00e7\u00e3o, quando o empregador tenha incorrido em dolo ou culpa. Portanto, a Constitui\u00e7\u00e3o, de uma maneira inequivocamente clara, previu a&nbsp;responsabilidade subjetiva.<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, o caput do art. 7\u00ba da CF, ao elencar uma s\u00e9rie de direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, assenta a possibilidade de institui\u00e7\u00e3o \u201cde outros que visem \u00e0 melhoria de sua condi\u00e7\u00e3o social\u201d. Dessa forma, \u00e9 certo que&nbsp;<strong>a Constitui\u00e7\u00e3o assegurou a responsabilidade subjetiva (CF, art. 7\u00ba, XXVIII), mas n\u00e3o impediu que os direitos dos trabalhadores pudessem ser ampliados por normatiza\u00e7\u00e3o infraconstitucional<\/strong>. Assim,&nbsp;\u00e9 poss\u00edvel \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria estipular outros direitos sociais que melhorem e valorizem a vida do trabalhador. Em decorr\u00eancia disso, o referido dispositivo do CC \u00e9 plenamente compat\u00edvel com a CF.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso concreto, a atividade exercida pelo recorrido j\u00e1 est\u00e1 enquadrada na Consolida\u00e7\u00e3o das Leis Trabalhistas (CLT) como atividade perigosa [CLT, art. 193, II (3)]. N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que o risco \u00e9 inerente \u00e0 atividade do seguran\u00e7a patrimonial armado de carro-forte.<\/p>\n\n\n\n<p>Logo,&nbsp;em caso de atividade de risco, a responsabilidade do empregador por acidente de trabalho \u00e9 objetiva, nos termos do art. 7\u00ba, caput, da CF, combinado com o art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do CC, sendo que se caracterizam como atividades de risco apenas aquelas definidas como tal por ato normativo v\u00e1lido, que observem os limites do art. 193 da CLT.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.3.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O art. 927, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Civil \u00e9 COMPAT\u00cdVEL com o art. 7\u00ba, XXVIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, sendo constitucional a&nbsp;responsabiliza\u00e7\u00e3o objetiva&nbsp;do&nbsp;<strong>empregador por danos decorrentes de acidentes de trabalho<\/strong>&nbsp;nos casos especificados em lei ou quando a atividade normalmente desenvolvida, por sua natureza, apresentar&nbsp;exposi\u00e7\u00e3o habitual a risco especial, com potencialidade lesiva, e implicar ao trabalhador \u00f4nus maior do que aos demais membros da coletividade.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa \u00e9 a tese do Tema 932 da repercuss\u00e3o geral, fixada pelo Plen\u00e1rio, por maioria, ao negar provimento a recurso extraordin\u00e1rio (Informativo 950).<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<a>DIREITO PENAL<\/a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Discurso de parlamentar e crime contra honra<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>PETI\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O fato de o parlamentar estar na Casa legislativa no momento em que proferiu as declara\u00e7\u00f5es n\u00e3o afasta a possibilidade de cometimento de crimes contra a honra, nos casos em que as ofensas s\u00e3o divulgadas pelo pr\u00f3prio parlamentar na Internet.<\/p>\n\n\n\n<p>PET 7174\/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p\/ o ac. Min. Marco Aur\u00e9lio, julgamento em 10.3.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Um certo parlamentar, em discurso proferido no Plen\u00e1rio da C\u00e2mara dos Deputados e em reuni\u00e3o da Comiss\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o e Justi\u00e7a e da Cidadania da mesma Casa, teria desferido ofensas verbais a artistas, ao afirmar, dentre outras imputa\u00e7\u00f5es, que eles teriam \u201cassaltado\u201d os cofres p\u00fablicos ao angariar recursos oriundos da Lei Rouanet (Lei 8.313\/1991). Isso \u00e9 cal\u00fania?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.1.&nbsp;&nbsp;Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF, \u201cArt. 53. Os Deputados e Senadores s\u00e3o inviol\u00e1veis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opini\u00f5es, palavras e votos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.2.&nbsp;&nbsp;N\u00e3o tem imunidade aqui?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;N\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>Pelo jeito em sentido contr\u00e1rio a posicionamento antigo e consolidado (que surpresa), a Primeira Turma entendeu que o fato de o parlamentar estar na Casa legislativa no momento em que proferiu as declara\u00e7\u00f5es&nbsp;<strong>N\u00c3O afasta a possibilidade de cometimento de crimes contra a honra, nos casos em que as ofensas s\u00e3o divulgadas pelo pr\u00f3prio parlamentar na Internet<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ou seja, a jurisprud\u00eancia que tratava da&nbsp;imunidade absoluta&nbsp;dentro do Congresso n\u00e3o vale se o pol\u00edtico divulgar nas suas redes sua participa\u00e7\u00e3o?? Mas a\u00ed, n\u00e3o \u00e9 justamente para isso que serve a imunidade? Para o Parlamentar poder atuar com desassombro e divulgar suas a\u00e7\u00f5es para quem presta contas (eleitores)?&nbsp;<em>Assombrosa essa decis\u00e3o do STF&#8230;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00f3 que o voto ainda piora!<\/p>\n\n\n\n<p>Salientou-se que&nbsp;a inviolabilidade material somente abarca as declara\u00e7\u00f5es que apresentem nexo direto e evidente com o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es parlamentares.&nbsp;<em>Lembrando que a jurisprud\u00eancia at\u00e9 havia uma presun\u00e7\u00e3o absoluta nos pronunciamentos feitos dentro da Casa&#8230;.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>No caso concreto, embora aludindo \u00e0 Lei Rouanet,&nbsp;<em>o parlamentar nada acrescentou ao debate p\u00fablico sobre a melhor forma de distribui\u00e7\u00e3o dos recursos destinados \u00e0 cultura<\/em>, limitando-se a proferir palavras ofensivas \u00e0 dignidade dos querelantes. Agora&nbsp;<strong>\u00e9 o STF que julga quando a atividade de uma parlamentar acrescenta ou n\u00e3o no debate p\u00fablico<\/strong>&#8230;&nbsp;meu Jisuis amado!!!<\/p>\n\n\n\n<p>O&nbsp;Parlamento \u00e9 o local por excel\u00eancia para o livre mercado de ideias&nbsp;\u2013 n\u00e3o para o&nbsp;livre mercado de ofensas. A&nbsp;<strong>liberdade de express\u00e3o pol\u00edtica dos parlamentares, ainda que vigorosa, deve se manter nos limites da civilidade<\/strong>. Ningu\u00e9m pode se escudar na inviolabilidade parlamentar para,&nbsp;sem vincula\u00e7\u00e3o com a fun\u00e7\u00e3o&nbsp;(eihn???), agredir a dignidade alheia ou&nbsp;difundir discursos de \u00f3dio, viol\u00eancia e discrimina\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Agora pronto! Onde vamos parar????<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.3.&nbsp;&nbsp;Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencido o ministro&nbsp;<strong>Alexandre de Moraes<\/strong>&nbsp;(relator), que rejeitou a queixa-crime e&nbsp;absolveu sumariamente o querelado. Pontuou que as&nbsp;declara\u00e7\u00f5es do querelado foram proferidas na Casa legislativa, circunst\u00e2ncia que desautoriza a deflagra\u00e7\u00e3o de qualquer medida judicial cens\u00f3ria da conduta imputada ao parlamentar, sendo&nbsp;indiferente indagar-se acerca do conte\u00fado da manifesta\u00e7\u00e3o realizada.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.4.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Primeira Turma recebeu queixa-crime formulada contra parlamentar pela pr\u00e1tica de crime de difama\u00e7\u00e3o e inj\u00faria.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Tribunal do J\u00fari: absolvi\u00e7\u00e3o e decis\u00e3o contr\u00e1ria \u00e0 prova dos autos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O sistema processual garante a possibilidade de recurso da decis\u00e3o do Conselho de Senten\u00e7a, tanto para a acusa\u00e7\u00e3o quanto para a defesa, em casos como esse, sem que haja vulnera\u00e7\u00e3o \u00e0 soberania do Tribunal do J\u00fari.<\/p>\n\n\n\n<p>RHC 170559\/MT, rel. orig. Min. Marco Aur\u00e9lio, red. p\/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 10.3.2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>7.1.&nbsp;Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Firmino foi acusado e pronunciado pela suposta pr\u00e1tica do delito de homic\u00eddio qualificado mediante paga ou promessa de recompensa. Submetido a julgamento perante o Tribunal do J\u00fari aconteceu uma daquelas coisas que s\u00f3 acontecem no j\u00fari: os jurados votaram os dois primeiros quesitos reconheceram a materialidade e autoria do delito: a v\u00edtima foi morta e quem matou foi Firmino. S\u00f3 que a\u00ed ao votarem o terceiro quesito, resolveram por bem absolver Firmino.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como n\u00e3o havia causa excludente de ilicitude em jogo (ex: leg\u00edtima defesa) que justificasse tal absolvi\u00e7\u00e3o, o Minist\u00e9rio P\u00fablico apelou, sob o fundamento de a&nbsp;decis\u00e3o ter sido contradit\u00f3ria e contr\u00e1ria \u00e0 prova dos autos. O recurso foi provido, determinando-se a realiza\u00e7\u00e3o de novo J\u00fari.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>7.2.&nbsp;An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.1.&nbsp;&nbsp;Esse recurso poderia ter sido provido ou vale a decis\u00e3o dos jurados como soberana?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>&nbsp;Cabe recurso.<\/p>\n\n\n\n<p>Prevaleceu o voto do ministro Alexandre de Moraes. Entendeu que o sistema processual garante a&nbsp;possibilidade de recurso&nbsp;da decis\u00e3o do Conselho de Senten\u00e7a, tanto para a acusa\u00e7\u00e3o quanto para a defesa, em casos como esse,&nbsp;<strong>sem que haja vulnera\u00e7\u00e3o \u00e0 soberania do Tribunal do J\u00fari<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso n\u00e3o significa, entretanto, que haja contrariedade \u00e0&nbsp;cl\u00e1usula de que ningu\u00e9m pode ser julgado mais de uma vez pelo mesmo crime. Ainda que se forme um segundo Conselho de Senten\u00e7a,&nbsp;<strong>o julgamento \u00e9 um s\u00f3, e termina com o tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o<\/strong>. Nesse sentido, o sistema processual possibilita que&nbsp;o segundo Conselho de Senten\u00e7a, este com poder absoluto, reveja, inclusive, equ\u00edvocos realizados pelo primeiro. Se, porventura, for mantido o resultado anterior, n\u00e3o haver\u00e1 nova possibilidade de recurso.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.2.&nbsp;&nbsp;Diverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencidos o ministro Marco Aur\u00e9lio (relator), quem est\u00e1 surpreso(?), e Rosa Weber, que deram provimento ao recurso.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">7.2.3.&nbsp;&nbsp;Resultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Primeira Turma, em conclus\u00e3o e por maioria, negou provimento a recurso ordin\u00e1rio em habeas corpus em que discutida a possibilidade de o Conselho de Senten\u00e7a, ap\u00f3s responder afirmativamente quanto aos quesitos alusivos \u00e0 materialidade e autoria do crime, responder tamb\u00e9m afirmativamente quanto \u00e0 possibilidade de absolvi\u00e7\u00e3o do acusado (Informativo 962).<\/p>\n\n\n\n<p><em>Concurso p\u00fablico tem muito mais a ver com resili\u00eancia do que com intelig\u00eancia. Por isso, s\u00f3 abaixe a cabe\u00e7a se for para estudar um pouco mais!<\/em><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/04\/01085734\/STF-969.pdf\">STF-969<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/04\/01085734\/STF-969.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Meu povo da quarentena&#8230; Hoje \u00e9 dia do Informativo n\u00ba 969 do STF COMENTADO. DOWNLOAD do PDF AQUI! 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