{"id":466169,"date":"2020-01-06T16:21:02","date_gmt":"2020-01-06T19:21:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=466169"},"modified":"2020-01-06T16:21:03","modified_gmt":"2020-01-06T19:21:03","slug":"informativo-stf-962-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-962-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 962 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Falaaa galera!<\/p>\n\n\n\n<p> Simbora conferir o Informativo n\u00ba 962 do STF <strong>COMENTADO<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/01\/06100703\/STF-962.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/strong><\/h1>\n\n\n<p><!--EndFragment--><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-4-3 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_7kGdAHvV1ZA\"><div id=\"lyte_7kGdAHvV1ZA\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/7kGdAHvV1ZA\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/7kGdAHvV1ZA\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/7kGdAHvV1ZA\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189689\">DIREITO TRIBUT\u00c1RIO.. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189690\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Taxa sobre recursos h\u00eddricos: custos da atividade\n estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o e princ\u00edpio da proporcionalidade&nbsp;&nbsp; 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189691\">1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189692\">1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189693\">1.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 6<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189694\">1.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Gabarito. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189695\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189696\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Processo legislativo e reserva de lei complementar. 7<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189697\">2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189698\">2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 8<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189699\">2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189700\">2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Gabarito. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189701\">DIREITO ADMINISTRATIVO.. 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189702\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Subs\u00eddio mensal e vital\u00edcio a ex-governadores e\n desnecessidade de devolu\u00e7\u00e3o dos valores recebidos&nbsp; 10<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189703\">3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189704\">3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 11<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189705\">DIREITO ELEITORAL. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189706\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Falta de presta\u00e7\u00e3o de contas e suspens\u00e3o autom\u00e1tica\n do registro ou anota\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3o partid\u00e1rio&nbsp;&nbsp; 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189707\">4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189708\">4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 14<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189709\">DIREITO PROCESSUAL PENAL. 16<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189710\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria e restri\u00e7\u00e3o imposta pela primeira\n inst\u00e2ncia. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189711\">5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189712\">5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 17<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189713\">5.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189714\">5.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Gabarito. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189715\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Receita Federal e compartilhamento de dados com o\n Minist\u00e9rio P\u00fablico. 19<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189716\">6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 20<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_Toc29189717\">6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 21<\/a><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>1.&nbsp;&nbsp;\nTaxa sobre recursos h\u00eddricos: custos da\natividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o e princ\u00edpio da proporcionalidade<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional Lei do Estado do Amap\u00e1, que\ninstituiu a Taxa de Controle, Acompanhamento e Fiscaliza\u00e7\u00e3o das Atividades de\nExplora\u00e7\u00e3o e Aproveitamento de Recursos H\u00eddricos (TFRH), considerando seu\ncar\u00e1ter confiscat\u00f3rio e desproporcional entre o custo real da atua\u00e7\u00e3o estatal e\no valor exigido do sujeito passivo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria (STF. Plen\u00e1rio. ADI\n6211\/AP, Rel. Min. Marco Aur\u00e9lio, julgado em 4\/12\/2019)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Amap\u00e1 editou a Lei estadual n\u00ba\n2.388\/2018, que instituiu a Taxa de Controle, Acompanhamento e Fiscaliza\u00e7\u00e3o das\nAtividades de Explora\u00e7\u00e3o e Aproveitamento de Recursos H\u00eddricos \u2013 TFRH.<\/p>\n\n\n\n<p>A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos\nProdutores Independentes de Energia El\u00e9trica \u2013 APINE ajuizou a\u00e7\u00e3o direta de\ninconstitucionalidade contra esta Lei alegando que: <strong>(a)<\/strong> somente a Uni\u00e3o\npoderia instituir tal taxa porque cabe a ela legislar sobre \u00e1guas e energia\n(art. 22, IV, da CF\/88) (inconstitucionalidade formal); <strong>(b)<\/strong> sem qualquer\nindica\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00e3o estatal concreta e regular do poder de pol\u00edcia a ser\nremunerada (e a justificar a exa\u00e7\u00e3o), a Lei estadual, em verdade, criou um\nimposto travestido de taxa (inconstitucionalidade material). <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei estadual n\u00ba 2.388\/2018: Art. 2\u00ba Fica institu\u00edda a Taxa de\nControle, Acompanhamento e Fiscaliza\u00e7\u00e3o das Atividades de Explora\u00e7\u00e3o e\nAproveitamento de Recursos H\u00eddricos \u2013 TFRH, cujo fato gerador \u00e9 o exerc\u00edcio\nregular do Poder de Pol\u00edcia conferido ao Estado sobre a atividade de explora\u00e7\u00e3o\ne aproveitamento de recursos h\u00eddricos em territ\u00f3rio amapaense.<\/p>\n\n\n\n<p>Lei estadual n\u00ba 2.388\/2018: Art. 5\u00ba O contribuinte da TFRH \u00e9\na pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica, que utilize recurso h\u00eddrico como insumo no seu\nprocesso produtivo ou com a finalidade de explora\u00e7\u00e3o ou aproveitamento\necon\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n<p>Lei estadual n\u00ba 2.388\/2018: Art. 6\u00ba O valor da TFRH\ncorresponder\u00e1 a 0,2 (dois d\u00e9cimos) da Unidade Padr\u00e3o Fiscal do Estado do Amap\u00e1\n&#8211; UPF-AP por m\u00b3 (metro c\u00fabico) de recurso h\u00eddrico utilizado. \u00a7 1\u00ba No caso de\nutiliza\u00e7\u00e3o de recurso h\u00eddrico para fins de aproveitamento hidroenerg\u00e9tico, o\nvalor da TFRH corresponder\u00e1 a 0,5 (cinco d\u00e9cimos) da Unidade Padr\u00e3o Fiscal do\nEstado do Amap\u00e1 &#8211; UPFAP por 1.000 m\u00b3 (mil metros c\u00fabicos), no caso de\nutiliza\u00e7\u00e3o de recurso h\u00eddrico para fins de aproveitamento hidroenerg\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n<p>CF: Art. 145. A Uni\u00e3o, os Estados, o Distrito Federal e os\nMunic\u00edpios poder\u00e3o instituir os seguintes tributos: (&#8230;) II \u2013 taxas, em raz\u00e3o\ndo exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia ou pela utiliza\u00e7\u00e3o, efetiva ou potencial, de\nservi\u00e7os p\u00fablicos espec\u00edficos e divis\u00edveis, prestados ao contribuinte ou postos\na sua disposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>CF, Art. 150. Sem preju\u00edzo de outras garantias asseguradas ao\ncontribuinte, \u00e9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos\nMunic\u00edpios: (&#8230;) IV &#8211; utilizar tributo com efeito de confisco;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nH\u00e1 inconstitucionalidade FORMAL?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nN\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>Aqui o STF foi bem simplista, pois apenas referiu tratar-se na\nesp\u00e9cie de lei que institui taxa, mat\u00e9ria que \u00e9 de compet\u00eancia concorrente dos\nEstados-membros e munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<p>Acontece que n\u00e3o \u00e9 porque a mat\u00e9ria \u00e9 de compet\u00eancia concorrente\nque os entes menores podem sair legislando sobre bens e interesses da Uni\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n<p>De toda forma, o STF parecia mesmo resolvido a avan\u00e7ar e julgar\na inconstitucionalidade material.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nH\u00e1 inconstitucionalidade MATERIAL?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nSIM.<\/p>\n\n\n\n<p>A TFRH tem por fato gerador o exerc\u00edcio, pelo ente estadual, do\npoder de pol\u00edcia, considerados o aproveitamento e a explora\u00e7\u00e3o de recursos\nh\u00eddricos no territ\u00f3rio do Amap\u00e1, cujo valor corresponde a dois cent\u00e9simos da\nUnidade Padr\u00e3o Fiscal do Estado por volume, em metros c\u00fabicos, do recurso\nutilizado \u2013 ou cinco cent\u00e9simos da unidade por mil metros c\u00fabicos, no caso da\ngera\u00e7\u00e3o de energia.<\/p>\n\n\n\n<p>Nada obstante a aparente modicidade do fator num\u00e9rico\nassinado no art. 6\u00ba da Lei estadual 2.388\/2018, n\u00e3o se pode ignorar que as\natividades sobre as quais recai a cobran\u00e7a do tributo institu\u00eddo, sobretudo a\ngera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, demandam o uso de quantidades expressivas de\nrecursos h\u00eddricos.<\/p>\n\n\n\n<p>Sob tal \u00e2ngulo, cumpre perquirir a proporcionalidade, isto \u00e9, a <strong>razo\u00e1vel\ne necess\u00e1ria equival\u00eancia entre o valor da TFRH e o custo da atividade estatal\nno exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A taxa \u00e9 um tributo cuja exig\u00eancia se faz orientada pelo\nprinc\u00edpio da retributividade (CF, art. 145, II),\nisto \u00e9, <strong>possui car\u00e1ter contraprestacional e sinalagm\u00e1tico<\/strong>: atrelando-se\n\u00e0 execu\u00e7\u00e3o efetiva ou potencial de um servi\u00e7o p\u00fablico espec\u00edfico e divis\u00edvel ou\nao exerc\u00edcio regular do poder de pol\u00edcia. O valor do tributo deve refletir, nos\nlimites do razo\u00e1vel, o custeio da atividade estatal de que decorre.<\/p>\n\n\n\n<p>O Colegiado observou que, conforme se extrai da documenta\u00e7\u00e3o\napresentada pela requerente, a estimativa de arrecada\u00e7\u00e3o anual da Administra\u00e7\u00e3o\nestadual com a cobran\u00e7a do tributo \u2013 calculada com base na denominada vaz\u00e3o\nturbinada m\u00e9dia anual em metros c\u00fabicos por segundo referente a tr\u00eas usinas\nlocalizadas no Estado \u2013 alcan\u00e7aria o importe de <strong>88,9 milh\u00f5es de reais<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse montante \u00e9 quase dez vezes superior ao or\u00e7amento\nanualmente destinado \u00e0 Secretaria de Estado do Meio Ambiente, \u00f3rg\u00e3o\nincumbido, na forma do art. 3\u00ba do diploma atacado, de \u201cplanejar, organizar,\ndirigir, coordenar, executar, controlar e avaliar as a\u00e7\u00f5es setoriais relativas\n\u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o de recursos h\u00eddricos\u201d e de \u201cregistrar, controlar e fiscalizar a\nexplora\u00e7\u00e3o e o aproveitamento de recursos h\u00eddricos\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p>A partir da an\u00e1lise das pe\u00e7as or\u00e7ament\u00e1rias relativas aos anos\nde 2018 e 2019, os recursos destinados \u00e0 Secretaria compreenderam,\nrespectivamente, 8,3 milh\u00f5es e 10,5 milh\u00f5es de reais \u2013 alcan\u00e7ando-se a m\u00e9dia de\napenas 9,4 milh\u00f5es de reais anuais.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o apenas <strong>os dados evidenciam a aus\u00eancia de\nproporcionalidade entre o custo da atividade estatal de que decorre a taxa e o\nvalor a ser despendido pelos particulares em benef\u00edcio do ente p\u00fablico<\/strong>: a\npr\u00f3pria reda\u00e7\u00e3o da lei questionada conduz \u00e0 conclus\u00e3o no sentido do car\u00e1ter eminentemente arrecadat\u00f3rio do tributo institu\u00eddo.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao cuidar da destina\u00e7\u00e3o da receita auferida mediante o\nrecolhimento da taxa, o legislador estadual previu, no \u00a7 12 do art. 12, o\naporte de <strong>10%<\/strong> do produto da arrecada\u00e7\u00e3o para o fomento de \u201ciniciativas\nmunicipais relacionadas \u00e0 Pol\u00edtica Estadual de Recursos H\u00eddricos\u201d, e de <strong>20%<\/strong>\npara incremento do denominado \u201cFundo Estadual de Recursos H\u00eddricos\u201d,\ndesignando os demais 70% \u00e0 conta \u00fanica do Tesouro\nEstadual. <\/p>\n\n\n\n<p>Assim, admitiu-se que parcela substancial do arrecadado\nsequer ser\u00e1 direcionada ao custeio das despesas atinentes ao controle e \u00e0\nfiscaliza\u00e7\u00e3o das atividades de explora\u00e7\u00e3o e aproveitamento de recursos h\u00eddricos.<\/p>\n\n\n\n<p>Tratando-se de quest\u00e3o afeta aos dom\u00ednios do Direito Tribut\u00e1rio,\nh\u00e1 que observar de modo especial o <strong>princ\u00edpio da razoabilidade<\/strong>, sob pena\nde chancelar-se situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica de todo inaceit\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p>A teor do art. 150, IV, da CF, <strong>os entes federativos n\u00e3o podem\ninstituir tributos com efeito de confisco<\/strong>. \u00c9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados,\nao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios, a t\u00edtulo de cobran\u00e7a fiscal, arrebatar\npropriedade do contribuinte: descaracterizada a\ncorrespond\u00eancia entre o custo real da atua\u00e7\u00e3o estatal e o valor exigido do\nsujeito passivo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao onerar excessivamente as empresas que exploram recursos\nh\u00eddricos, a pretexto de suportar os gastos decorrentes do controle e da\nfiscaliza\u00e7\u00e3o das respectivas atividades, a taxa sob an\u00e1lise adquire fei\u00e7\u00f5es\nverdadeiramente confiscat\u00f3rias, no que, <strong>fazendo as vezes de esp\u00e9cie\ntribut\u00e1ria diversa (imposto)<\/strong>, extrapola obten\u00e7\u00e3o do fim que lhe fundamenta\na exist\u00eancia, dificultando, ou mesmo inviabilizando, o desenvolvimento da\natividade econ\u00f4mica, circunst\u00e2ncia a justificar a atua\u00e7\u00e3o judicial no\nsentido de fulminar, em \u00e2mbito abstrato, os preceitos impugnados.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td>\n  <strong>IMPOSTO<\/strong>\n  <\/td><td>\n  <strong>TAXA<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  <strong>Tributo n\u00e3o vinculado a qualquer atividade estatal<\/strong>, isto \u00e9, independentemente de qualquer presta\u00e7\u00e3o do Estado. \n  <\/td><td>\n  Tributo <strong>vinculado a uma atividade estatal<\/strong> espec\u00edfica, seja\n  servi\u00e7o p\u00fablico ou poder de pol\u00edcia (bilateral, contraprestacional ou\n  sinalagm\u00e1tico).\n  <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDiverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencido, em parte, o ministro\nEdson Fachin, que julgou parcialmente procedente o pedido formulado para\ndeclarar, apenas, a inconstitucionalidade dos arts. 6\u00ba, 7\u00ba e 12 da referida\nnorma legal.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.2.5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, julgou\nprocedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta para declarar a\ninconstitucionalidade dos arts. 2\u00ba; 3\u00ba, I e II; 5\u00ba; 6\u00ba, \u00a7 1\u00ba; 7\u00ba, \u00a7 1\u00ba e \u00a7 2\u00ba;\n12, \u00a7 2\u00ba, I a III; e, por arrastamento, dos arts. 3\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico;\n4\u00ba, I e II; 6\u00ba, \u00a7 2\u00ba, I a IV; 8\u00ba, I e II, e par\u00e1grafo \u00fanico, I a III; 9\u00ba; 10,\npar\u00e1grafo \u00fanico, I a III; 11; e 12, \u00a7 1\u00ba, da Lei 2.388\/2018 do Estado do Amap\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba.\nEstrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. A base de\nc\u00e1lculo da taxa deve estar relacionada com o custo do servi\u00e7o ou do exerc\u00edcio\ndo poder de pol\u00edcia de maneira absolutamente equivalente, isto \u00e9, deve ser\nexatamente igual.<\/p>\n\n\n\n<p>Q2\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras\nJur\u00eddicas. A maioria da doutrina e\njurisprud\u00eancia adota a teoria tripartida, tricot\u00f4mica ou tripartite das\nesp\u00e9cies de tributo. <\/p>\n\n\n\n<p>Q3\u00ba. Estrat\u00e9gia\nCarreiras Jur\u00eddicas. Existem duas esp\u00e9cies de\ntaxa, a de pol\u00edcia e a de servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>1.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nGabarito.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba. ERRADO: O que se exige \u00e9 \u201cequival\u00eancia razo\u00e1vel entre o custo\nreal dos servi\u00e7os e o montante a que pode ser compelido o contribuinte a\npagar.\u201d (Min. Moreira Alves, STF Rp 1077\/RJ). N\u00e3o se demanda igualdade aritm\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p>Q2\u00ba.\nERRADO: Para a teoria tripartida, tricot\u00f4mica ou\ntripartite (art. 5\u00ba do CTN) existem 3 esp\u00e9cies de tributos: a) Impostos b) Taxas\nc) Contribui\u00e7\u00f5es de melhoria. Contudo, a doutrina e jurisprud\u00eancia majorit\u00e1ria\n(inclusive do STF), adota a teoria pentapartida ou quinquipartida, para a qual\nexistem 5 esp\u00e9cies de tributos, a saber: a) Impostos b) Taxas c) Contribui\u00e7\u00f5es\nde melhoria d) Empr\u00e9stimos compuls\u00f3rios e) Contribui\u00e7\u00f5es especiais.<\/p>\n\n\n\n<p>Q3\u00ba. CORRETO: As taxas podem ter dois fatos geradores: (a) o\nexerc\u00edcio regular do poder de pol\u00edcia; ou (b) a utiliza\u00e7\u00e3o, efetiva ou\npotencial, de servi\u00e7o p\u00fablico espec\u00edfico e divis\u00edvel, prestado ao contribuinte\nou posto \u00e0 sua disposi\u00e7\u00e3o (art. 77 do CTN). Por isso se fala na exist\u00eancia de duas esp\u00e9cies de taxa\n(conforme o fato gerador): a de pol\u00edcia e a de servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>2.&nbsp;&nbsp;\nProcesso legislativo e reserva de lei\ncomplementar<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A amplia\u00e7\u00e3o, por Constitui\u00e7\u00e3o Estadual, da reserva de\nlei complementar para al\u00e9m das hip\u00f3teses j\u00e1 previstas no texto constitucional\nfederal restringe indevidamente o arranjo democr\u00e1tico-representativo desenhado\npela Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica (STF. Plen\u00e1rio. ADI 5003\/SC, Rel. Min. Luiz Fux,\njulgado em 5\/12\/2019)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Unanimidade.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o do (meu querido)\nEstado de Santa Catarina, em seu art. 57, par\u00e1grafo \u00fanico, previu que\ndeterminadas mat\u00e9rias somente poderiam ser tratadas mediante lei complementar.<\/p>\n\n\n\n<p>O Governador do Estado ajuizou\na\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade contra esses dispositivos, alegando que a\nConstitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o exigiu lei complementar para disciplinar essas\nmat\u00e9rias, n\u00e3o podendo a Constitui\u00e7\u00e3o Estadual faz\u00ea-lo, o que afrontaria os princ\u00edpios\nda separa\u00e7\u00e3o dos poderes e da simetria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Constitui\u00e7\u00e3o Catarinense: Art. 57. As leis complementares\nser\u00e3o aprovadas por maioria absoluta dos votos dos Deputados. Par\u00e1grafo \u00fanico.\nAl\u00e9m de outros casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o, ser\u00e3o <strong>complementares<\/strong>\nas leis que dispuserem sobre: (&#8230;) IV \u2013 regime jur\u00eddico \u00fanico dos servidores\nestaduais e diretrizes para a elabora\u00e7\u00e3o de planos de carreira; V \u2013 organiza\u00e7\u00e3o\nda Pol\u00edcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar e o regime jur\u00eddico de seus\nservidores; (&#8230;) VII \u2013 organiza\u00e7\u00e3o do sistema estadual de educa\u00e7\u00e3o; VIII \u2013\nplebiscito e referendo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nOs Estados podem ampliar, por suas Constitui\u00e7\u00f5es\nEstaduais, a reserva de lei complementar, indo al\u00e9m das hip\u00f3teses j\u00e1 previstas\nno texto constitucional federal?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nN\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF alterou seu entendimento para\nentender que a amplia\u00e7\u00e3o da reserva de lei\ncomplementar para al\u00e9m das hip\u00f3teses j\u00e1 previstas no texto constitucional\n<strong>restringe indevidamente o arranjo democr\u00e1tico-representativo desenhado pela\nConstitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A lei complementar, embora n\u00e3o possua posi\u00e7\u00e3o hier\u00e1rquica\nsuperior \u00e0 ocupada pela lei ordin\u00e1ria no ordenamento jur\u00eddico nacional,\npressup\u00f5e a ado\u00e7\u00e3o de <strong>processo legislativo qualificado<\/strong>, cujo qu\u00f3rum para\na aprova\u00e7\u00e3o demanda maioria absoluta. <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td>\n  <strong>LEI ORDIN\u00c1RIA<\/strong>\n  <\/td><td>\n  <strong>LEI COMPLEMENTAR<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Aprova\u00e7\u00e3o por maioria simples (CF, art. 47), estando presentes mais de 50% dos membros da\n  respectiva Casa.\n  <\/td><td>\n  Aprova\u00e7\u00e3o por maioria\n  absoluta (CF, art. 69), isto \u00e9, mais de 50% dos\n  membros da respectiva Casa.\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Campo residual.\n  <\/td><td>\n  Mat\u00e9rias reservadas pela CF.\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  N\u00c3O h\u00e1 HIERARQUIA entre essas esp\u00e9cies normativas.\n  <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Sua aprova\u00e7\u00e3o, portanto, depende de mobiliza\u00e7\u00e3o parlamentar\nmais intensa, bem como do disp\u00eandio de capital\npol\u00edtico e institucional que propicie a articula\u00e7\u00e3o. Esse processo nem\nsempre \u00e9 fact\u00edvel ou mesmo desej\u00e1vel \u00e0 atividade legislativa ordin\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Por essa raz\u00e3o, <strong>a cria\u00e7\u00e3o de reserva de lei complementar\ndecorre de ju\u00edzo de pondera\u00e7\u00e3o espec\u00edfico realizado pelo texto constitucional\nfederal<\/strong>, fruto do sopesamento entre o princ\u00edpio democr\u00e1tico, de um lado,\ne a previsibilidade e confiabilidade necess\u00e1rias \u00e0 adequada normatiza\u00e7\u00e3o de\nquest\u00f5es de especial relev\u00e2ncia econ\u00f4mica, social ou pol\u00edtica, de outro.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio julgou procedente\npedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta para declarar a inconstitucionalidade do art.\n57, par\u00e1grafo \u00fanico, IV, V, VII e VIII, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Santa\nCatarina, que imp\u00f5e a edi\u00e7\u00e3o de lei complementar para dispor sobre: (i) regime\njur\u00eddico \u00fanico dos servidores estaduais e diretrizes para a elabora\u00e7\u00e3o de\nplanos de carreira; (ii) organiza\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Militar e regime jur\u00eddico de\nseus servidores; (iii) organiza\u00e7\u00e3o do sistema estadual de educa\u00e7\u00e3o e (iv)\nplebiscito e referendo<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. Em 2019 o STF alterou seu entendimento para\nassentar que as Constitui\u00e7\u00f5es Estaduais n\u00e3o podem ampliar as hip\u00f3teses de reserva de lei\ncomplementar j\u00e1 previstas na Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nGabarito.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba. CORRETO:\nEm 2015, o STF entendeu que a Constitui\u00e7\u00e3o estadual poder\u00e1 prever que a Lei\nOrg\u00e2nica da Pol\u00edcia Civil do Estado tenha status de lei complementar. STF.\nPlen\u00e1rio. ADI 2314\/RJ, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p\/ o ac\u00f3rd\u00e3o Min.\nMarco Aur\u00e9lio, julgado em 17\/6\/2015. Por\u00e9m, em 2019 o STF alterou seu entendimento para assentar que as Constitui\u00e7\u00f5es Estaduais\nn\u00e3o podem ampliar as hip\u00f3teses de reserva de lei complementar j\u00e1 previstas na\nConstitui\u00e7\u00e3o Federal. STF. Plen\u00e1rio. ADI 5003\/SC, Rel. Min. Luiz Fux, julgado\nem 5\/12\/2019. Essas altera\u00e7\u00f5es de entendimento sem explica\u00e7\u00e3o razo\u00e1vel\nminam a seguran\u00e7a jur\u00eddica no Brasil. Ruim para os concurseiros, mas pior ainda\npara o pa\u00eds&#8230; \u00c9 complicado&#8230; &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>3.&nbsp;&nbsp;\nSubs\u00eddio mensal e vital\u00edcio a ex-governadores e\ndesnecessidade de devolu\u00e7\u00e3o dos valores recebidos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional o art. 85, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o do\nEstado do Paran\u00e1, e, por arrastamento, da Lei n\u00ba 16.656\/2010 e do art. 1\u00ba da\nLei n\u00ba 13.426\/2002, os quais conferem aos ex-governadores e suas vi\u00favas\nsubs\u00eddio mensal vital\u00edcio, n\u00e3o sendo necess\u00e1ria a devolu\u00e7\u00e3o dos valores j\u00e1\nrecebidos (STF. Plen\u00e1rio. ADI 4545\/PR, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em\n5\/12\/2019)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do\nParan\u00e1, um exemplo de caridade com o chap\u00e9u alheio (o chap\u00e9u do povo, s\u00f3 para variar),\npreviu que quem tiver exercido o cargo de Governador do Estado, em car\u00e1ter\npermanente, faria jus, ap\u00f3s deixar o mandato, a um subs\u00eddio mensal e vital\u00edcio\nigual \u00e0 remunera\u00e7\u00e3o do cargo de Desembargador do Tribunal de Justi\u00e7a. Que\nmaravilha, eihn???!!!<\/p>\n\n\n\n<p>Parece muito? Espera s\u00f3 um pouco\nent\u00e3o&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>As Leis estaduais n\u00ba 16.656\/2010\ne Lei 13.426\/2002 regulamentaram o subs\u00eddio e estabeleceram (pode acreditar)\nque esse valor seria devido n\u00e3o apenas aos ex-Governadores, mas, ap\u00f3s sua\nmorte, \u00e0s vi\u00favas.<\/p>\n\n\n\n<p>Quando a chapa come\u00e7ou a\nesquentar, os espertinhos rapidamente revogaram o dispositivo, alegando ent\u00e3o\nque houve perda superveniente do objeto da ADI proposta. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>3.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Constitui\u00e7\u00e3o Paranaense: Art. 85 (&#8230;) \u00a7 5\u00ba Cessada a\ninvestidura no cargo de Governador do Estado, quem o tiver exercido em car\u00e1ter\npermanente far\u00e1 jus, a t\u00edtulo de representa\u00e7\u00e3o, desde que n\u00e3o tenha sofrido\nsuspens\u00e3o dos direitos pol\u00edticos, a um subs\u00eddio mensal e vital\u00edcio, igual ao\nvencimento do cargo de desembargador do Tribunal de Justi\u00e7a do Estado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nHouve perda do objeto?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nN\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>O Colegiado, por maioria, afastou a preliminar de\nprejudicialidade da a\u00e7\u00e3o, por perda superveniente de objeto.<\/p>\n\n\n\n<p>Observou que, n\u00e3o obstante a revoga\u00e7\u00e3o expressa do \u00a7 5\u00ba do art.\n85 da Constitui\u00e7\u00e3o estadual (pela Emenda Constitucional paranaense 43, de 29.5.2019), haveria circunst\u00e2ncias aptas a afastar o\nacolhimento da preliminar. <\/p>\n\n\n\n<p>Esclareceu que a a\u00e7\u00e3o foi ajuizada em 28.1.2011,\nliberada em 2017, e inclu\u00edda em pauta para julgamento pelo Plen\u00e1rio em 14.2.2019. <\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso (como a pressa \u00e9 inimiga da perfei\u00e7\u00e3o), a\nrevoga\u00e7\u00e3o do ato normativo ora impugnado n\u00e3o explicitou qualquer regra acerca\ndos efeitos produzidos pela norma constitucional no seu per\u00edodo de vig\u00eancia. <strong>Garantiu-se\napenas a mudan\u00e7a do ordenamento jur\u00eddico paranaense para as situa\u00e7\u00f5es futuras<\/strong>,\nfato jur\u00eddico que pode implicar diversos desdobramentos de atos\ninconstitucionais pret\u00e9ritos. <\/p>\n\n\n\n<p>Esse quadro normativo resultado da revoga\u00e7\u00e3o do ato normativo,\nem momento posterior \u00e0 libera\u00e7\u00e3o do feito para julgamento e considerado os\nprecedentes acerca da mat\u00e9ria, justificam a n\u00e3o aplica\u00e7\u00e3o dos precedentes do\nTribunal referentes \u00e0 prejudicialidade da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nPode continuar com essa imoralidade?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nN\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio aplicou sua reiterada jurisprud\u00eancia no\nsentido de que <strong>a institui\u00e7\u00e3o de presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria mensal e vital\u00edcia a\nex-governadores, designada \u201csubs\u00eddio\u201d, corresponde \u00e0 concess\u00e3o de benesse que\nn\u00e3o se compatibiliza com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong> (notadamente com o princ\u00edpio republicano e o princ\u00edpio da igualdade,\nconsect\u00e1rio daquele), por configurar tratamento diferenciado e privilegiado\nsem fundamento jur\u00eddico razo\u00e1vel, em favor de quem n\u00e3o exerce fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica\nou presta qualquer servi\u00e7o \u00e0 administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Reiterada? H\u00e1 outros Estados que tentaram a mesma gra\u00e7ola?\nOpa!!! Aqui \u00e9 Brasil-sil-sil!!!<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo a nova reda\u00e7\u00e3o acrescentada ao Ato das Disposi\u00e7\u00f5es\nConstitucionais Gerais e Transit\u00f3rias da Constitui\u00e7\u00e3o de <strong>Mato Grosso do Sul<\/strong>,\nintroduzida pela Emenda Constitucional n. 35\/2006, os ex-Governadores\nsul-mato-grossenses que exerceram mandato integral, em &#8216;car\u00e1ter permanente&#8217;,\nreceberiam subs\u00eddio mensal e vital\u00edcio, igual ao percebido pelo Governador do\nEstado. Previs\u00e3o de que esse benef\u00edcio seria transferido ao c\u00f4njuge sup\u00e9rstite,\nreduzido \u00e0 metade do valor devido ao titular. 2. No vigente ordenamento\nrepublicano e democr\u00e1tico brasileiro, os cargos pol\u00edticos de chefia do Poder\nExecutivo n\u00e3o s\u00e3o exercidos nem ocupados &#8216;em car\u00e1ter permanente&#8217;, por serem os\nmandatos tempor\u00e1rios e seus ocupantes, transit\u00f3rios. (&#8230;) 4. Afronta o\nequil\u00edbrio federativo e os princ\u00edpios da igualdade, da impessoalidade, da\nmoralidade p\u00fablica e da responsabilidade dos gastos p\u00fablicos (arts. 1\u00ba, 5\u00ba, caput, 25, \u00a7 1\u00ba, 37, caput e\ninc. XIII, 169, \u00a7 1\u00ba, inc. I e II, e 195, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o da\nRep\u00fablica). (&#8230;) STF. Plen\u00e1rio. ADI 3853, Rel. Min. C\u00e1rmen L\u00facia, julgado em\n12\/09\/2007.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDeve haver devolu\u00e7\u00e3o dos valores recebidos?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nN\u00c3O.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF entendeu por bem a desnecessidade da devolu\u00e7\u00e3o dos\nvalores percebidos at\u00e9 o julgamento da a\u00e7\u00e3o, considerados, sobretudo, os <strong>princ\u00edpios\nda boa-f\u00e9, da seguran\u00e7a jur\u00eddica e, ainda, da dignidade da pessoa humana<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Salientou que os subs\u00eddios foram pagos por mais de trinta anos.\nAdemais, todas as benefici\u00e1rias das respectivas pens\u00f5es s\u00e3o pessoas de avan\u00e7ada\nidade, e, sem essa fonte de renda, poderiam se encontrar, repentinamente, em\nsitua\u00e7\u00e3o de miserabilidade.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDiverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencidos, quanto \u00e0 preliminar, os\nMinistros Marco Aur\u00e9lio (como sempre) e Dias Toffoli (Presidente), que\nreconheceram o preju\u00edzo da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>No m\u00e9rito, vencido o ministro\nMarco Aur\u00e9lio, que entendia pela necessidade de devolu\u00e7\u00e3o das quantias\nrecebidas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">3.2.6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio julgou parcialmente\nprocedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta para declarar a\ninconstitucionalidade do art. 85, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do Paran\u00e1, e,\npor arrastamento, da Lei 16.656\/2010 e do art. 1\u00ba da Lei 13.426\/2002, ambas do\nreferido Estado-membro. <\/p>\n\n\n\n<p>Por maioria, decidiu que a\ndeclara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade n\u00e3o atinge os pagamentos realizados at\u00e9 o\njulgamento da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO ELEITORAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>4.&nbsp;&nbsp;\nFalta de presta\u00e7\u00e3o de contas e suspens\u00e3o\nautom\u00e1tica do registro ou anota\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3o partid\u00e1rio<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>As resolu\u00e7\u00f5es do TSE que determinam a suspens\u00e3o do\nregistro ou a anota\u00e7\u00e3o do partido como consequ\u00eancia imediata da n\u00e3o presta\u00e7\u00e3o\nde contas violam o devido processo legal (STF. Plen\u00e1rio. ADI 6032 MC-Ref\/DF,\nRel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 5\/12\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>As Resolu\u00e7\u00f5es do TSE\n23.432\/2014, 23.546\/2017 e 23.571\/2018 preveem a suspens\u00e3o do partido pol\u00edtico\nque n\u00e3o prestar contas.<\/p>\n\n\n\n<p>Os partidos n\u00e3o gostaram nada\nnada dessas resolu\u00e7\u00f5es. Onde j\u00e1 se viu os suspender s\u00f3 porque n\u00e3o cumpriram seu\ndever de prestar contas?<\/p>\n\n\n\n<p>O STF foi instado a se\nmanifestar.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>4.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Res.\/TSE 23.432\/2014: \u201cArt. 47. A falta de presta\u00e7\u00e3o de\ncontas implica a proibi\u00e7\u00e3o de recebimento de recursos oriundos do partid\u00e1rio,\nenquanto n\u00e3o for regularizada a situa\u00e7\u00e3o do partido pol\u00edtico. (&#8230;) \u00a7 2\u00ba\nJulgadas n\u00e3o prestadas as contas dos \u00f3rg\u00e3os regionais, municipais ou zonais,\nser\u00e3o eles e os seus respons\u00e1veis considerados, para todos os efeitos,\ninadimplentes perante a Justi\u00e7a Eleitoral e o registro ou anota\u00e7\u00e3o dos seus\n\u00f3rg\u00e3os de dire\u00e7\u00e3o e ficar\u00e1 suspenso at\u00e9 a regulariza\u00e7\u00e3o da sua situa\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Res.\/TSE 23.546\/2017: \u201cArt. 48. A falta de presta\u00e7\u00e3o de\ncontas implica a proibi\u00e7\u00e3o de recebimento de recursos oriundos do Fundo\nPartid\u00e1rio, enquanto n\u00e3o for regularizada a situa\u00e7\u00e3o do partido pol\u00edtico. (&#8230;)\n\u00a7 2\u00ba O \u00f3rg\u00e3o partid\u00e1rio, de qualquer esfera, que tiver as suas contas julgadas\ncomo n\u00e3o prestadas fica obrigado a devolver integralmente todos os recursos\nprovenientes do Fundo Partid\u00e1rio que lhe forem entregues, distribu\u00eddos ou\nrepassados, bem como ter\u00e1 suspenso o registro ou a anota\u00e7\u00e3o, no caso de \u00f3rg\u00e3o\nde dire\u00e7\u00e3o estadual ou municipal.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Res.\/TSE 23.571\/2018: \u201cArt. 42. Ser\u00e1 suspenso o registro ou a\nanota\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o de dire\u00e7\u00e3o estadual ou municipal que tiver suas contas\npartid\u00e1rias julgadas como n\u00e3o prestadas, devendo o \u00f3rg\u00e3o ser inativado e novas\nanota\u00e7\u00f5es indeferidas at\u00e9 que seja regularizada a situa\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 9.096\/1995: \u201cArt. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, ap\u00f3s\ntr\u00e2nsito em julgado de decis\u00e3o, determina o cancelamento do registro civil e do\nestatuto do partido contra o qual fique provado: I \u2013 ter recebido ou estar\nrecebendo recursos financeiros de proced\u00eancia estrangeira; II \u2013 estar\nsubordinado a entidade ou governo estrangeiros; III \u2013 n\u00e3o ter prestado, nos\ntermos desta Lei, as devidas contas \u00e0 Justi\u00e7a Eleitoral; IV \u2013 que mant\u00e9m\norganiza\u00e7\u00e3o paramilitar.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nOs partidos t\u00eam raz\u00e3o?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nSIM (kkkkk).<\/p>\n\n\n\n<p>O STF entendeu que as normas impugnadas, ao determinarem a\nsuspens\u00e3o do registro ou a anota\u00e7\u00e3o do partido como consequ\u00eancia imediata do\njulgamento das contas, violam o devido processo legal.<\/p>\n\n\n\n<p>Pontuou que <strong>a legisla\u00e7\u00e3o eleitoral prev\u00ea um procedimento\nespec\u00edfico para o cancelamento do registro em rela\u00e7\u00e3o ao partido em \u00e2mbito\nnacional.<\/strong> Por quest\u00e3o de coer\u00eancia, relativamente aos \u00f3rg\u00e3os regionais ou\nmunicipais, consequ\u00eancia an\u00e1loga deve ser precedida de processo espec\u00edfico em\nque se possibilite o contradit\u00f3rio e a ampla defesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, n\u00e3o permitir a suspens\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o regional ou municipal\nque omita a presta\u00e7\u00e3o de contas da Justi\u00e7a Eleitoral abre uma lacuna no sistema\neleitoral e inviabiliza a fiscaliza\u00e7\u00e3o desses \u00f3rg\u00e3os de dire\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria, o\nque acarreta riscos para a pr\u00f3pria democracia.\n<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, \u00e9 necess\u00e1rio compatibilizar as diversas normas\nincidentes sobre o dever dos partidos pol\u00edticos de prestar contas em todos os\nn\u00edveis de dire\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria, de modo a concluir que <strong>a suspens\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o\nregional ou municipal por decis\u00e3o da Justi\u00e7a Eleitoral s\u00f3 poder\u00e1 ocorrer ap\u00f3s o\ncitado processo espec\u00edfico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDiverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencido, no ponto, o ministro\nRoberto Barroso, que conhecia apenas parcialmente a a\u00e7\u00e3o, tendo em vista a\nrevoga\u00e7\u00e3o da Res.\/ TSE. 23.432\/2014, e, na parte conhecida, tamb\u00e9m julgou o\npleito improcedente. Vencidos tamb\u00e9m os ministros Edson Fachin, Rosa Weber e\nC\u00e1rmen L\u00facia, que julgaram improcedente o pedido.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">4.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, em conclus\u00e3o e por\nmaioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta para conferir\ninterpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o \u00e0s normas do art. 47, caput e \u00a7 2\u00ba, da\nRes.\/TSE 23.432\/2014; do art. 48, caput e \u00a7 2\u00ba, da Res.\/TSE 23.546\/2017; e do\nart. 42, caput, da Res.\/TSE 23.571\/2018, afastando qualquer interpreta\u00e7\u00e3o que\npermita que a san\u00e7\u00e3o de suspens\u00e3o do registro ou anota\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o partid\u00e1rio\nregional ou municipal seja aplicada de forma autom\u00e1tica, como consequ\u00eancia da\ndecis\u00e3o que julga as contas n\u00e3o prestadas, assegurando que tal penalidade\nsomente pode ser aplicada ap\u00f3s decis\u00e3o, com tr\u00e2nsito em julgado, decorrente de\nprocedimento espec\u00edfico de suspens\u00e3o de registro, conforme o art. 28 da Lei\n9.096\/1995.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><a>DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>5.&nbsp;&nbsp;\nExecu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria e restri\u00e7\u00e3o imposta pela\nprimeira inst\u00e2ncia<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Nos casos em que o tribunal de origem n\u00e3o examinou a\nnecessidade de manuten\u00e7\u00e3o das medidas cautelares ou mesmo de decreta\u00e7\u00e3o de\npris\u00e3o preventiva porque havia a possibilidade da execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria (antes de\n07\/11\/2019), tal rean\u00e1lise \u00e9 medida necess\u00e1ria em virtude da altera\u00e7\u00e3o de\nposicionamento do STF, principalmente para crimes graves, com viol\u00eancia ou\ngrave amea\u00e7a, e aqueles em que a primeira inst\u00e2ncia havia determinado\nrestri\u00e7\u00f5es (STF. 1\u00aa Turma. HC 174875\/MG, rel. orig. Min. Marco Aur\u00e9lio, red. p\/\no ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 3\/12\/2019)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O magistrado de primeiro grau, ao condenar Jo\u00e3o, concedeu-lhe o\ndireito de recorrer em liberdade, mas aplicou uma s\u00e9rie de medidas restritivas.\nOu seja, substituiu eventual pris\u00e3o preventiva por medidas restritivas. Na\nsenten\u00e7a, o juiz deixou claro que qualquer descumprimento seria imediatamente\nconvertido em pris\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, os requisitos do art. 312 do C\u00f3digo de Processo Penal\n(CPP) estavam presentes no momento da condena\u00e7\u00e3o do paciente em primeira\ninst\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, em segunda inst\u00e2ncia, o tribunal de origem n\u00e3o analisou\nessa quest\u00e3o e determinou a execu\u00e7\u00e3o antecipada da pena, pois, \u00e0 \u00e9poca, o\nSupremo Tribunal Federal ainda entendia ser poss\u00edvel a execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<p>A defesa de Jo\u00e3o impetrou habeas corpus no STF pedindo a\nliberdade imediata do condenado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>CPP: \u201cArt. 312. A pris\u00e3o preventiva poder\u00e1 ser decretada como\ngarantia da ordem p\u00fablica, da ordem econ\u00f4mica, por conveni\u00eancia da instru\u00e7\u00e3o\ncriminal, ou para assegurar a aplica\u00e7\u00e3o da lei penal, quando houver prova da\nexist\u00eancia do crime e ind\u00edcio suficiente de autoria. Par\u00e1grafo \u00fanico. A pris\u00e3o\npreventiva tamb\u00e9m poder\u00e1 ser decretada em caso de descumprimento de qualquer\ndas obriga\u00e7\u00f5es impostas por for\u00e7a de outras medidas cautelares (art. 282, \u00a7\n4\u00ba).\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSolta desde logo ou reanalisa o caso?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nREANALISA.<\/p>\n\n\n\n<p>Prevaleceu o voto do ministro Alexandre de Moraes, que distinguiu\na situa\u00e7\u00e3o dos autos para determinar a rean\u00e1lise da situa\u00e7\u00e3o pelo Tribunal\nde origem.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td>\n  <strong>Antes de 07\/11\/2019<\/strong>\n  <\/td><td>\n  <strong>Depois de 07\/11\/2019<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Era\n  poss\u00edvel a execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria da pena ap\u00f3s julgamento em 2\u00ba grau.\n  <\/td><td>\n  O STF alterou seu entendimento e, por ora, \u00e9 proibida a execu\u00e7\u00e3o\n  provis\u00f3ria da pena (ADC 43\/DF).\n  <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>O ministro salientou que o tribunal de origem n\u00e3o deve ter\nexaminado a necessidade de manuten\u00e7\u00e3o das medidas cautelares ou mesmo de\ndecreta\u00e7\u00e3o de pris\u00e3o preventiva porque havia a possibilidade da execu\u00e7\u00e3o\nprovis\u00f3ria \u00e0quele tempo.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, indicou que <strong>tal rean\u00e1lise \u00e9 medida necess\u00e1ria em\nvirtude da altera\u00e7\u00e3o de posicionamento do STF<\/strong>, principalmente para crimes\ngraves, com viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, e aqueles em que a primeira inst\u00e2ncia\nhavia determinado restri\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDiverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencido o ministro (uma chance\npara acertar quem) Marco Aur\u00e9lio (relator), que deferiu a ordem para assegurar\nao paciente a liberdade at\u00e9 a preclus\u00e3o maior da condena\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, estendeu\na ordem com as mesmas cautelas ao corr\u00e9u.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">5.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/h4>\n\n\n\n<p>A Primeira Turma, por maioria,\nn\u00e3o conheceu de habeas corpus impetrado contra decis\u00e3o monocr\u00e1tica de ministro\ndo Superior Tribunal de Justi\u00e7a; revogou a medida cautelar anteriormente\ndeferida e concedeu a ordem, de of\u00edcio, para que o tribunal de origem analise\neventual necessidade de pris\u00e3o preventiva ou a aplica\u00e7\u00e3o de medidas cautelares\ndiversas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. Todas as pris\u00f5es determinadas pelos Tribunais com\nbase na \u201cexecu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria da pena\u201d devem ser imediatamente relaxadas, sendo\nos r\u00e9us colocados em liberdade.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>5.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nGabarito.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Q1\u00ba. ERRADO:\nNos casos em\nque o tribunal de origem n\u00e3o examinou a necessidade de manuten\u00e7\u00e3o das medidas\ncautelares ou mesmo de decreta\u00e7\u00e3o de pris\u00e3o preventiva porque havia a\npossibilidade da execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria (antes de 07\/11\/2019), tal rean\u00e1lise \u00e9\nmedida necess\u00e1ria em virtude da altera\u00e7\u00e3o de posicionamento do STF,\nprincipalmente para crimes graves, com viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, e aqueles em\nque a primeira inst\u00e2ncia havia determinado restri\u00e7\u00f5es. N\u00e3o \u00e9 o caso de soltura\nimediata e indiscriminada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a>6.&nbsp;&nbsp;\nReceita Federal e compartilhamento de dados com\no Minist\u00e9rio P\u00fablico<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional o compartilhamento dos relat\u00f3rios de\nintelig\u00eancia financeira da UIF e da \u00edntegra do procedimento fiscalizat\u00f3rio da\nReceita Federal do Brasil (RFB), que define o lan\u00e7amento do tributo, com os\n\u00f3rg\u00e3os de persecu\u00e7\u00e3o penal para fins criminais, sem a obrigatoriedade de pr\u00e9via\nautoriza\u00e7\u00e3o judicial, devendo ser resguardado o sigilo das informa\u00e7\u00f5es em\nprocedimentos formalmente instaurados e sujeitos a posterior controle\njurisdicional. Esse compartilhamento pela UIF e pela RFB deve ser feito\nunicamente por meio de comunica\u00e7\u00f5es formais, com garantia de sigilo,\ncertifica\u00e7\u00e3o do destinat\u00e1rio e estabelecimento de instrumentos efetivos de\napura\u00e7\u00e3o e corre\u00e7\u00e3o de eventuais desvios (STF. Plen\u00e1rio. RE 1055941\/SP, Rel.\nMin. Dias Toffoli, julgado em 4\/12\/2019 (repercuss\u00e3o geral \u2013 Tema 990)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nSitua\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Imagine comigo.<\/p>\n\n\n\n<p>A empresa \u201cS\u00f4 Negamos Ltda\u201d teve contra si instaurado\nprocedimento fiscal pela Receita Federal diante da suspeita de sonega\u00e7\u00e3o de\ntributos. <\/p>\n\n\n\n<p>A Receita, sem autoriza\u00e7\u00e3o judicial, requisitou diretamente das\ninstitui\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias pertinentes os extratos com as movimenta\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias\nda empresa (art. 6\u00ba da LC n\u00ba 105\/2001), constatando que realmente ocorrera\nsonega\u00e7\u00e3o. A \u201cS\u00f4 Negamos\u201d foi autuada e o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio (tributos e\nmultas) constitu\u00eddo. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>O compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es da Receita Federal com o\nFisco importa quebra de sigilo banc\u00e1rio?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Conforme previsto no art. 6\u00ba da LC 105\/2001, as\nautoridades e os agentes fiscais tribut\u00e1rios podem\nter acesso \u00e0s movimenta\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias, mesmo sem autoriza\u00e7\u00e3o judicial,\ndesde que exista um processo administrativo instaurado ou um procedimento\nfiscal em curso. A lei, portanto, autoriza que a Receita Federal requisite\ndiretamente \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras as informa\u00e7\u00f5es sobre as movimenta\u00e7\u00f5es\nbanc\u00e1rias dos contribuintes.<\/p>\n\n\n\n<p>A previs\u00e3o do art. 6\u00ba da LC 105\/2001 n\u00e3o se caracteriza como\n&#8220;quebra&#8221; de sigilo banc\u00e1rio, ocorrendo apenas a \u201c<strong>transfer\u00eancia de\nsigilo<\/strong>\u201d dos bancos ao Fisco. STF. Plen\u00e1rio. ADI 2390\/DF, ADI 2386\/DF, ADI\n2397\/DF e ADI 2859\/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgados em 24\/2\/2016 (Info\n815). STF. Plen\u00e1rio. RE 601314\/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 24\/2\/2016\n(repercuss\u00e3o geral) (Info 815).<\/p>\n\n\n\n<p>A Receita Federal, ent\u00e3o, cumprindo com o dever estabelecido no\nart. 83 da Lei n\u00ba 9.430\/96, encaminhou ao Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal uma\n\u201cRepresenta\u00e7\u00e3o Fiscal Para Fins Penais (RFFP)\u201d, acompanhada dos dados\nregularmente obtidos no curso da fiscaliza\u00e7\u00e3o e remetidos em car\u00e1ter sigiloso. <\/p>\n\n\n\n<p>De posse destes elementos, e finalizado o procedimento\npreparat\u00f3rio de investiga\u00e7\u00e3o, o Parquet ofereceu den\u00fancia contra os recorridos\npela pr\u00e1tica de crime contra a ordem tribut\u00e1ria. Os acusados foram condenados\nnas penas do art. 1\u00ba, I, da Lei 8.137\/1990.<\/p>\n\n\n\n<p>O tribunal de origem, ao dar parcial provimento \u00e0 apela\u00e7\u00e3o\ninterposta, reconheceu a ilicitude da prova apresentada e invalidou a a\u00e7\u00e3o\npenal desde o in\u00edcio. Considerou que a materialidade delitiva foi demonstrada\nexclusivamente com base no aludido procedimento administrativo fiscal da\nReceita Federal, o qual foi encaminhado, mediante requisi\u00e7\u00e3o, a membro do\nMinist\u00e9rio P\u00fablico para a forma\u00e7\u00e3o da opinio delicti, sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o\njudicial. Concluiu, portanto, pela impossibilidade de a Receita Federal, sem\npr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial, compartilhar dados obtidos pelo fisco com o\nMinist\u00e9rio P\u00fablico Federal, inclusive da RFFP.<\/p>\n\n\n\n<p>E a\u00ed? Quem tem raz\u00e3o? Vale ou n\u00e3o vale?? L\u00edcitos ou il\u00edcitos\npara fins penais? Esses dados sigilosos poder\u00e3o ou n\u00e3o ser utilizados em\nprocesso criminal, mesmo sem ter havido pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial? Essa \u00e9 a\nquest\u00e3o!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a>6.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nAn\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nQuest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n\n\n\n<p>Lei 8.137\/1990: \u201cArt. 1\u00b0 Constitui crime contra a ordem\ntribut\u00e1ria suprimir ou reduzir tributo, ou contribui\u00e7\u00e3o social e qualquer\nacess\u00f3rio, mediante as seguintes condutas: I \u2013 omitir informa\u00e7\u00e3o, ou prestar\ndeclara\u00e7\u00e3o falsa \u00e0s autoridades fazend\u00e1rias; II \u2013 fraudar a fiscaliza\u00e7\u00e3o\ntribut\u00e1ria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo opera\u00e7\u00e3o de qualquer\nnatureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>LC 105\/2001: \u201cArt. 5\u00ba O Poder Executivo disciplinar\u00e1, inclusive\nquanto \u00e0 periodicidade e aos limites de valor, os crit\u00e9rios segundo os quais as\ninstitui\u00e7\u00f5es financeiras informar\u00e3o \u00e0 administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria da Uni\u00e3o, as\nopera\u00e7\u00f5es financeiras efetuadas pelos usu\u00e1rios de seus servi\u00e7os \u00a7 1\u00ba\nConsideram-se opera\u00e7\u00f5es financeiras, para os efeitos deste artigo: I \u2013\ndep\u00f3sitos \u00e0 vista e a prazo, inclusive em conta de poupan\u00e7a; II \u2013 pagamentos\nefetuados em moeda corrente ou em cheques; III \u2013 emiss\u00e3o de ordens de cr\u00e9dito\nou documentos assemelhados; IV \u2013 resgates em contas de dep\u00f3sitos \u00e0 vista ou a\nprazo, inclusive de poupan\u00e7a; V \u2013 contratos de m\u00fatuo; VI \u2013 descontos de\nduplicatas, notas promiss\u00f3rias e outros t\u00edtulos de cr\u00e9dito; VII \u2013 aquisi\u00e7\u00f5es e\nvendas de t\u00edtulos de renda fixa ou vari\u00e1vel; VIII \u2013 aplica\u00e7\u00f5es em fundos de\ninvestimentos; IX \u2013 aquisi\u00e7\u00f5es de moeda estrangeira; X \u2013 convers\u00f5es de moeda\nestrangeira em moeda nacional; XI \u2013 transfer\u00eancias de moeda e outros valores\npara o exterior; XII \u2013 opera\u00e7\u00f5es com ouro, ativo financeiro; XIII &#8211; opera\u00e7\u00f5es\ncom cart\u00e3o de cr\u00e9dito; XIV &#8211; opera\u00e7\u00f5es de arrendamento mercantil; e XV \u2013\nquaisquer outras opera\u00e7\u00f5es de natureza semelhante que venham a ser autorizadas\npelo Banco Central do Brasil, Comiss\u00e3o de Valores Mobili\u00e1rios ou outro \u00f3rg\u00e3o\ncompetente. \u00a7 2\u00ba As informa\u00e7\u00f5es transferidas na forma do caput deste artigo\nrestringir-se-\u00e3o a informes relacionados com a identifica\u00e7\u00e3o dos titulares das\nopera\u00e7\u00f5es e os montantes globais mensalmente movimentados, vedada a inser\u00e7\u00e3o de\nqualquer elemento que permita identificar a sua origem ou a natureza dos gastos\na partir deles efetuados. \u00a7 3\u00ba N\u00e3o se incluem entre as informa\u00e7\u00f5es de que trata\neste artigo as opera\u00e7\u00f5es financeiras efetuadas pelas administra\u00e7\u00f5es direta e\nindireta da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios. \u00a7 4\u00ba\nRecebidas as informa\u00e7\u00f5es de que trata este artigo, se detectados ind\u00edcios de\nfalhas, incorre\u00e7\u00f5es ou omiss\u00f5es, ou de cometimento de il\u00edcito fiscal, a\nautoridade interessada poder\u00e1 requisitar as informa\u00e7\u00f5es e os documentos de que\nnecessitar, bem como realizar fiscaliza\u00e7\u00e3o ou auditoria para a adequada\napura\u00e7\u00e3o dos fatos. \u00a7 5\u00ba As informa\u00e7\u00f5es a que refere este artigo ser\u00e3o\nconservadas sob sigilo fiscal, na forma da legisla\u00e7\u00e3o em vigor.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>LC 105\/2001: \u201cArt. 6\u00ba As autoridades e os agentes fiscais\ntribut\u00e1rios da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios somente\npoder\u00e3o examinar documentos, livros e registros de institui\u00e7\u00f5es financeiras,\ninclusive os referentes a contas de dep\u00f3sitos e aplica\u00e7\u00f5es financeiras, quando\nhouver processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso e\ntais exames sejam considerados indispens\u00e1veis pela autoridade administrativa\ncompetente.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei n\u00ba 9.430\/96: Art. 83. A representa\u00e7\u00e3o fiscal para fins\npenais relativa aos crimes contra a ordem tribut\u00e1ria previstos nos arts. 1\u00ba e\n2\u00ba da Lei n\u00ba 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e aos crimes contra a\nPrevid\u00eancia Social, previstos nos arts. 168-A e 337-A do Decreto-Lei no 2.848,\nde 7 de dezembro de 1940 (C\u00f3digo Penal), ser\u00e1 encaminhada ao Minist\u00e9rio P\u00fablico\ndepois de proferida a decis\u00e3o final, na esfera administrativa, sobre a\nexig\u00eancia fiscal do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio correspondente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nEstica daqui&#8230; estica dali&#8230; EXPANS\u00c3O DO TEMA<\/h4>\n\n\n\n<p>Inicialmente, o Plen\u00e1rio, por decis\u00e3o majorit\u00e1ria, <em>(inacreditavelmente)<\/em>\nrejeitou preliminar suscitada pela Procuradoria-Geral da Rep\u00fablica (PGR), no\nsentido de <strong>restringir a mat\u00e9ria discutida \u00e0 quest\u00e3o debatida pelas\ninst\u00e2ncias ordin\u00e1rias<\/strong>, ou seja, o compartilhamento com o minist\u00e9rio\np\u00fablico, de dados obtidos pela Receita Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Vencidos os ministros Rosa Weber, C\u00e1rmen L\u00facia, Marco Aur\u00e9lio e Celso de\nMello, que n\u00e3o admitiram a expans\u00e3o do tema de repercuss\u00e3o geral \u2014 o\ncompartilhamento pela Unidade de Intelig\u00eancia Financeira (UIF) dos relat\u00f3rios\nde intelig\u00eancia financeira (RIF) com \u00f3rg\u00e3os de persecu\u00e7\u00e3o penal para fins\ncriminais \u2014, especialmente, por\nn\u00e3o haver debate pr\u00e9vio pelas inst\u00e2ncias de origem.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\n\u00c9 poss\u00edvel o compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es da\nReceita Federal com o Minist\u00e9rio P\u00fablico (para fins penais) sem autoriza\u00e7\u00e3o\njudicial?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>R:<\/em><\/strong>\nSIM.<\/p>\n\n\n\n<p>Prevaleceu o voto do ministro Alexandre de Moraes, que afirmou\nser importante o exame da possibilidade ou n\u00e3o do compartilhamento nas duas\nhip\u00f3teses (Receita e UIF). O mecanismo de\ncompartilhamento e o destinat\u00e1rio para fins penais, a legisla\u00e7\u00e3o aplicada e os\ncompromissos internacionais s\u00e3o os mesmos. <strong>A exclus\u00e3o de uma an\u00e1lise\npoderia gerar mais d\u00favidas do que certeza jur\u00eddica<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, n\u00e3o raras vezes a atua\u00e7\u00e3o da Receita come\u00e7a com\ninforma\u00e7\u00f5es dadas pela UIF. Ainda que n\u00e3o houvesse o compartilhamento da UIF\ncom o Minist\u00e9rio P\u00fablico, a Receita, quando o faz, compartilha o que obteve e o\nque a UIF houvera obtido.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O que \u00e9 a UIF?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A Unidade de Intelig\u00eancia Financeira (UIF), que substituiu o\nCOAF, recebe informa\u00e7\u00f5es dos bancos, seguradoras, cart\u00f3rios, joalherias e\nproduz relat\u00f3rios. Cruza os dados, n\u00e3o checa a veracidade e n\u00e3o abre\ninvestiga\u00e7\u00e3o. A legisla\u00e7\u00e3o estabelece as hip\u00f3teses em que a UIF deve ser\nobrigatoriamente comunicada. S\u00e3o as que saem do normal do sistema financeiro,\ndo sistema banc\u00e1rio. A Unidade produz relat\u00f3rios, informa\u00e7\u00f5es, n\u00e3o s\u00f3 para\nestabelecer na via administrativa e legislativa novos mecanismos de preven\u00e7\u00e3o,\nmas tamb\u00e9m para punir quem eventualmente estiver praticando atividades\nil\u00edcitas. A UIF n\u00e3o pode quebrar o sigilo banc\u00e1rio e fiscal por conta pr\u00f3pria.\nPode trabalhar a informa\u00e7\u00e3o, produzir relat\u00f3rio, identificar a irregularidade e\nmandar para os demais \u00f3rg\u00e3os, como a Receita a o Parquet.<\/p>\n\n\n\n<p>Logo, A UIF produz informa\u00e7\u00f5es que n\u00e3o t\u00eam por finalidade\nproduzir provas, mas eventualmente as pe\u00e7as por ela produzidas podem ser\nutilizadas dentro do contradit\u00f3rio. Ao menos \u00e9 isso que se discute aqui.<\/p>\n\n\n\n<p>Pois bem. Segundo o ministro Alexandre de Moraes, <strong>a regra\nconstitucional \u00e9 a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 inviolabilidade da intimidade e da vida privada\n(art. 5\u00ba, X), bem assim \u00e0 inviolabilidade de dados (art. 5\u00ba, XII)<\/strong>, que\nincluem os dados financeiros, sigilos banc\u00e1rio e fiscal. <\/p>\n\n\n\n<p>X &#8211; s\u00e3o inviol\u00e1veis a <strong>intimidade<\/strong>, a vida privada, a\nhonra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeniza\u00e7\u00e3o pelo dano\nmaterial ou moral decorrente de sua viola\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n<p>XII &#8211; \u00e9 inviol\u00e1vel o sigilo da correspond\u00eancia e das\ncomunica\u00e7\u00f5es telegr\u00e1ficas, de <strong>dados<\/strong> e das comunica\u00e7\u00f5es telef\u00f4nicas,\nsalvo, no \u00faltimo caso, por ordem judicial, nas hip\u00f3teses e na forma que a lei\nestabelecer para fins de investiga\u00e7\u00e3o criminal ou instru\u00e7\u00e3o processual penal;<\/p>\n\n\n\n<p>Se voc\u00ea procurar, n\u00e3o vai encontrar na CF a prote\u00e7\u00e3o expressa\nutilizando-se o temo \u201csigilo banc\u00e1rio\u201d. Contudo, os incisos X e XII do\nartigo 5\u00ba da Carta trazem essa prote\u00e7\u00e3o. Do ponto de vista da legisla\u00e7\u00e3o\ninfraconstitucional, art. 1\u00ba da LC 105\/2001, que disp\u00f5e sobre o sigilo das\nopera\u00e7\u00f5es de institui\u00e7\u00f5es financeiras. Assim, como regra, os dados banc\u00e1rios\ns\u00e3o <strong>sigilosos<\/strong> e seu acesso depende de pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial (cl\u00e1usula de reserva de jurisdi\u00e7\u00e3o).<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, essa <strong>prote\u00e7\u00e3o N\u00c3O \u00c9 ABSOLUTA<\/strong>. Seja no direito\nconstitucional brasileiro, seja no direito comparado, os direitos fundamentais\nn\u00e3o podem servir como escudo protetivo \u00e0 pr\u00e1tica de atividades il\u00edcitas, de\natividades criminosas. N\u00e3o \u00e9 essa a finalidade das garantias individuais, das\nliberdades p\u00fablicas. Em virtude de n\u00e3o se permitir um desvio de finalidade, n\u00e3o\nh\u00e1 mais d\u00favidas de que existe a possibilidade de relativiza\u00e7\u00e3o dessas\ninviolabilidades se existirem situa\u00e7\u00f5es excepcionais, razo\u00e1veis e proporcionais.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro sublinhou <strong>inexistir inconstitucionalidade em\nexcepcionais restri\u00e7\u00f5es \u00e0s liberdades p\u00fablicas, inclusive \u00e0 intimidade, \u00e0 vida\nprivada e ao sigilo de dados, se a finalidade for a garantia de direitos e\nliberdades dos demais membros da sociedade \u00e0s justas exig\u00eancias da moral, da\nordem p\u00fablica e do bem-estar de uma sociedade democr\u00e1tica<\/strong>. A excepcional\nrelativiza\u00e7\u00e3o das liberdades p\u00fablicas, dentro de crit\u00e9rios razo\u00e1veis, \u00e9\nposs\u00edvel no \u00e2mbito dos tr\u00eas Poderes, salvo quando exista expressamente cl\u00e1usula\nde reserva jurisdicional, que n\u00e3o \u00e9 a situa\u00e7\u00e3o em apre\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos sigilos financeiros, principalmente, h\u00e1 uma finalidade internacional da defesa da probidade, combate\n\u00e0 criminalidade organizada e \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o. A esp\u00e9cie trata de lei que\nrelativiza o sigilo de dados e o sigilo financeiro na \u00e1rea tribut\u00e1ria [Lei\nComplementar (LC) 105\/2001] e de outra norma que formatou a intelig\u00eancia\nfinanceira (Lei 9.613\/1998).<\/p>\n\n\n\n<p>O STF j\u00e1 declarou ser poss\u00edvel \u00e0 Receita o acesso a dados\ngen\u00e9ricos se houver ind\u00edcios de irregularidades e presentes os pressupostos\nlegais, a institui\u00e7\u00e3o de procedimento fiscalizat\u00f3rio, admitida a quebra do\nsigilo fiscal e banc\u00e1rio, para verificar se h\u00e1 ou n\u00e3o ilicitude. <\/p>\n\n\n\n<p>Na ocasi\u00e3o, a Corte entendeu que a relativiza\u00e7\u00e3o da LC 105\/2001,\nreferente ao sigilo financeiro e ao sigilo de dados, atendia aos requisitos de\nexcepcionalidade, razoabilidade e proporcionalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Cumpridos os <strong>padr\u00f5es internacionais<\/strong>, esse\ncompartilhamento, mecanismo de intelig\u00eancia\nfinanceira, tinha <strong>dupla<\/strong> finalidade: evitar o descumprimento de normas\ntribut\u00e1rias e combater pr\u00e1ticas criminosas.<\/p>\n\n\n\n<p>Posteriormente, ao apreciar o Tema 225 da Repercuss\u00e3o Geral (RE\n601.314), o STF reiterou esse posicionamento. Contudo, de forma mais\nimpositiva, assinalou que o art. 6\u00ba da LC 105\/2001 permite que, instaurado o\nprocedimento administrativo fiscal, a Receita Federal pode, atendidos os\nrequisitos legais, obter todos os dados, inclusive sigilosos, de transa\u00e7\u00f5es\nbanc\u00e1rias e fiscais sem intermedia\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro explicitou que, em ambos os julgados, o STF placitou\na atua\u00e7\u00e3o da Receita Federal em <strong>dois est\u00e1gios importantes e sequenciais<\/strong>.\n<\/p>\n\n\n\n<p>O primeiro est\u00e1gio (LC\n105\/2001, art. 5\u00ba) \u00e9 a possibilidade de acesso \u00e0s opera\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias limitado\naos dados gen\u00e9ricos e cadastrais dos correntistas, vedada a inclus\u00e3o de\nqualquer elemento que permita identificar a origem ou natureza dos gastos\nefetuados. \u00c9 acesso amplo ou sist\u00eamico. <em>Se, desses dados gen\u00e9ricos, surgirem\ninforma\u00e7\u00f5es indicativas da pr\u00e1tica de um il\u00edcito tribut\u00e1rio, passa-se ao\nsegundo est\u00e1gio<\/em>. <\/p>\n\n\n\n<p>No segundo est\u00e1gio (LC\n105\/2001, art. 5\u00ba, \u00a7 4\u00ba, e art. 6\u00ba) h\u00e1 um <strong>acesso incidental<\/strong>. Neste, a\nReceita poder\u00e1 requisitar as informa\u00e7\u00f5es e os documentos necess\u00e1rios, realizar\nfiscaliza\u00e7\u00e3o, auditoria, para a adequada apura\u00e7\u00e3o dos fatos. Faz-se outro filtro.\nH\u00e1 afunilamento gigantesco, com verdadeiro rigor procedimental. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 necess\u00e1rio que sejam percorridos esses dois est\u00e1gios para que\na informa\u00e7\u00e3o seja enviada ao Minist\u00e9rio P\u00fablico. A salientar que se constatada\nposs\u00edvel pr\u00e1tica de il\u00edcito penal, \u00e9 <strong>dever<\/strong> da Receita encaminhar\nas representa\u00e7\u00f5es fiscais para fins penais ao Parquet, consoante o art. 83 da\nLei 9.430\/1996.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o ministro, n\u00e3o permitir a informa\u00e7\u00e3o da \u00edntegra do\nprocedimento fiscalizat\u00f3rio, com todos os dados fiscais e banc\u00e1rios a partir\ndos quais verificada a materialidade e ind\u00edcios de autoria, vai contra o\nmecanismo legal de relativiza\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>N\u00e3o h\u00e1 sentido em se produzir prova l\u00edcita, obtida de acordo\ncom a Constitui\u00e7\u00e3o e a legisla\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o permitir o compartilhamento com o\ntitular da a\u00e7\u00e3o penal, que \u00e9 outro \u00f3rg\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>O compartilhamento dessa prova, obtida mediante procedimento\nregular, nada mais \u00e9 que t\u00edpica prova emprestada, l\u00edcita. Dever\u00e1 ser\nencaminhada a prova l\u00edcita, produzida durante o procedimento que ensejou o\nlan\u00e7amento definitivo do tributo e trouxe ind\u00edcios de autoria de um crime\nmaterial contra a ordem tribut\u00e1ria. Isso porque apenas a partir do lan\u00e7amento\ndefinitivo, <strong>conforme o Enunciado 24 da S\u00famula Vinculante do STF, a\nmaterialidade do delito fica constatada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A Receita pode enviar tudo \u2014 dados, provas, informa\u00e7\u00f5es \u2014 que a\nfez chegar ao lan\u00e7amento definitivo do tributo e embas\u00e1-lo, por ser necess\u00e1rio\n\u00e0 constitui\u00e7\u00e3o da materialidade na infra\u00e7\u00e3o penal. O restante, como j\u00e1 \u00e9 feito,\nou se devolve ao contribuinte ou se destr\u00f3i. Eventual excesso, qualquer\ndesvio formal ou material dessa atua\u00e7\u00e3o, deve ser combatido e poder\u00e1 ser\nafastado pelo Poder Judici\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o h\u00e1 inconstitucionalidade ou ilegalidade no compartilhamento\nentre Receita e Minist\u00e9rio P\u00fablico das provas e dados imprescind\u00edveis \u00e0\nconforma\u00e7\u00e3o e ao lan\u00e7amento do tributo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2.4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nDiverg\u00eancia.<\/h4>\n\n\n\n<p>Vencidos os ministros Marco\nAur\u00e9lio e Celso de Mello, que negaram provimento ao recurso extraordin\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro <strong>Marco Aur\u00e9lio<\/strong>\nafirmou que somente \u00f3rg\u00e3o investido do of\u00edcio judicante pode afastar o sigilo\nde dados.<\/p>\n\n\n\n<p>O ministro <strong>Celso de Mello<\/strong>\nesclareceu que a quest\u00e3o discutida nestes autos consiste em saber se a Receita\nFederal, com base nos documentos e informa\u00e7\u00f5es obtidos das institui\u00e7\u00f5es\nfinanceiras, pode compartilh\u00e1-los, ou n\u00e3o, com o Minist\u00e9rio P\u00fablico ou com a\nautoridade policial para fins penais, sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>Pontuou que que a no\u00e7\u00e3o de\nprivacidade leva em considera\u00e7\u00e3o as m\u00faltiplas dimens\u00f5es em que essa ideia\nnuclear se desenvolve, projetando-se no plano da privacidade\nfinanceira, que se revela comum tanto \u00e0s pessoas f\u00edsicas quanto \u00e0s\npessoas jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse tema ganha maior relevo se\nse considerar o c\u00edrculo de prote\u00e7\u00e3o que o ordenamento constitucional estabeleceu\nem torno das pessoas em geral, notadamente dos contribuintes do Fisco e\ndaquelas sujeitas a investiga\u00e7\u00e3o criminal, objetivando proteg\u00ea-los contra a\u00e7\u00f5es\neventualmente arbitr\u00e1rias praticadas pelos \u00f3rg\u00e3os estatais. <\/p>\n\n\n\n<p>Isso confere especial\nimport\u00e2ncia ao postulado da prote\u00e7\u00e3o judicial\nefetiva, que torna <strong>inafast\u00e1vel a necessidade de autoriza\u00e7\u00e3o judicial\npara efeito de exposi\u00e7\u00e3o e revela\u00e7\u00e3o de dados protegidos pela cl\u00e1usula do\nsigilo banc\u00e1rio<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>A <strong>reserva de jurisdi\u00e7\u00e3o<\/strong>\ntraduz inestim\u00e1vel garantia institucional de prote\u00e7\u00e3o a direitos, liberdades e\nprerrogativas fundamentais das pessoas em geral, cuja integridade merece tutela\nespecial do Estado, concretizada mediante respeito \u00e0 cl\u00e1usula constitucional da\nprote\u00e7\u00e3o judicial efetiva.<\/p>\n\n\n\n<p>Em havendo situa\u00e7\u00e3o de colid\u00eancia\nentre princ\u00edpios impregnados de qualifica\u00e7\u00e3o constitucional, como pode\nocorrer entre as <strong>prerrogativas institucionais da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/strong>,\nde um lado, e os direitos e garantias b\u00e1sicas dos contribuintes, de\noutro, a resolu\u00e7\u00e3o desse estado de antagonismo dever\u00e1 constituir objeto de um pertinente ju\u00edzo de pondera\u00e7\u00e3o, a ser exercido <strong>n\u00e3o\npor um dos sujeitos parciais da rela\u00e7\u00e3o litigiosa<\/strong>, que certamente atuaria \u201c<em>pro\ndomo sua<\/em>\u201d, mas, isso sim, por um terceiro juridicamente desinteressado,\ncomo os \u00f3rg\u00e3os integrantes do Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p><em>A submiss\u00e3o do Fisco, da\nautoridade policial e do Minist\u00e9rio P\u00fablico \u00e0s limita\u00e7\u00f5es decorrentes da\ncl\u00e1usula da reserva de jurisdi\u00e7\u00e3o n\u00e3o desampara o leg\u00edtimo exerc\u00edcio de suas\natividades institucionais<\/em>, pois estes sempre poder\u00e3o pretender o acesso \u00e0s\ncontas banc\u00e1rias e aos dados existentes em institui\u00e7\u00f5es financeiras, referentes\naos contribuintes e as pessoas em geral, desde que o fa\u00e7am por interm\u00e9dio do\nPoder Judici\u00e1rio, expondo a sua postula\u00e7\u00e3o ao controle e \u00e0 supervis\u00e3o dos\nju\u00edzes e tribunais.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, <strong>(a)<\/strong> o ministro\nDias Toffoli (relator) retificou o voto; <strong>(b)<\/strong> a Corte revogou tutela\nprovis\u00f3ria anteriormente concedida; <strong>(c)<\/strong> o ministro Marco Aur\u00e9lio, que\nn\u00e3o referendou a tese firmada.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"\"><tbody><tr><td>\n  <strong>Ministro(a)<\/strong>\n  <\/td><td>\n  <strong>Posi\u00e7\u00e3o<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  <strong>Alexandre de Moraes<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><td>\n  N\u00e3o h\u00e1 sentido em se produzir prova\n  l\u00edcita, obtida de acordo com a Constitui\u00e7\u00e3o e a legisla\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o permitir o\n  compartilhamento com o titular da a\u00e7\u00e3o penal, que \u00e9 outro \u00f3rg\u00e3o de\n  fiscaliza\u00e7\u00e3o. O compartilhamento dessa prova, obtida mediante procedimento\n  regular, nada mais \u00e9 que t\u00edpica prova emprestada, l\u00edcita\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  <strong>Marco Aur\u00e9lio<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><td>\n  Somente \u00f3rg\u00e3o investido do of\u00edcio\n  judicante pode afastar o sigilo de dados\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  <strong>Celso de Mello<\/strong><strong><\/strong>\n  <\/td><td>\n  O postulado da prote\u00e7\u00e3o judicial\n  efetiva torna inafast\u00e1vel a necessidade de autoriza\u00e7\u00e3o judicial para efeito\n  de exposi\u00e7\u00e3o e revela\u00e7\u00e3o de dados protegidos pela cl\u00e1usula do sigilo banc\u00e1rio.\n  <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><a>6.2.5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;\nResultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>O Plen\u00e1rio, em conclus\u00e3o e por maioria, ao\napreciar o Tema 990 da Repercuss\u00e3o Geral, deu provimento a recurso\nextraordin\u00e1rio para restabelecer a senten\u00e7a condenat\u00f3ria de 1\u00ba grau. <\/p>\n\n\n\n<p>Autorizou-se a possibilidade de\ncompartilhamento com o Minist\u00e9rio P\u00fablico, para fins penais, dos dados\nbanc\u00e1rios e fiscais do contribuinte, obtidos pela Receita Federal no leg\u00edtimo\nexerc\u00edcio de seu dever de fiscalizar, sem autoriza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via do Poder\nJudici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>***<\/p>\n\n\n\n<p><em>Concurso p\u00fablico tem muito mais a ver com resili\u00eancia do que com intelig\u00eancia. Por isso, s\u00f3 abaixe a cabe\u00e7a se for para estudar um pouco mais!<\/em><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/01\/06100703\/STF-962.pdf\">STF-962<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2020\/01\/06100703\/STF-962.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Falaaa galera! Simbora conferir o Informativo n\u00ba 962 do STF COMENTADO. DOWNLOAD do PDF AQUI! 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