{"id":465185,"date":"2020-01-02T16:40:47","date_gmt":"2020-01-02T19:40:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=465185"},"modified":"2020-01-02T16:40:50","modified_gmt":"2020-01-02T19:40:50","slug":"informativo-951-stf-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-951-stf-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo 951\/STF Comentado"},"content":{"rendered":"\n

Amigos e amigas que est\u00e3o conosco no Estrat\u00e9gia Carreira Jur\u00eddica.
Hoje \u00e9 dia de conferir o Informativo n\u00ba 951\/STF COMENTADO<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/h1>\n\n\n

<\/p>\n

https:\/\/youtu.be\/L0cp3QbLngA<\/p>\n

Sum\u00e1rio<\/p>\n

DIREITO CONSTITUCIONAL. 2<\/a><\/p>\n

    \n
  1. Compet\u00eancia origin\u00e1ria do STF e repasse de recursos estaduais. 2<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n

    1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 3<\/a><\/p>\n

      \n
    1. Reclama\u00e7\u00e3o: COMPET\u00caNCIA do STF e interpreta\u00e7\u00e3o do art. 102, I, \u201cr\u201d, da CF. 3<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

      2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 4<\/a><\/p>\n

      2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 4<\/a><\/p>\n

      DIREITO ADMINISTRATIVO.. 6<\/a><\/p>\n

        \n
      1. Inser\u00e7\u00e3o de Estado-membro em cadastro de inadimpl\u00eancia: ampla defesa e contradit\u00f3rio (PRINC\u00cdPIOS da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica). 6<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

        3.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 7<\/a><\/p>\n

        3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 7<\/a><\/p>\n

        3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 10<\/a><\/p>\n

        3.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 10<\/a><\/p>\n

        DIREITO FINANCEIRO.. 11<\/a><\/p>\n

          \n
        1. Limite de despesas com pessoal e exclus\u00e3o dos gastos com pensionistas. 11<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

          4.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 11<\/a><\/p>\n

          4.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 12<\/a><\/p>\n

          DIREITO AMBIENTAL. 16<\/a><\/p>\n

            \n
          1. Combate ao mosquito Aedes Aegypti e DISPERS\u00c3O por AERONAVE. 16<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

            5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 17<\/a><\/p>\n

            DIREITO PROCESSUAL PENAL. 20<\/a><\/p>\n

              \n
            1. Revis\u00e3o criminal contra INADMISS\u00c3O de recurso. 20<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

              6.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 20<\/a><\/p>\n

              6.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 21<\/a><\/p>\n

                \n
              1. Tr\u00e1fico de influ\u00eancia e LASTRO PROBAT\u00d3RIO M\u00cdNIMO para a den\u00fancia. 23<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

                7.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 23<\/a><\/p>\n

                7.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 23<\/a><\/p>\n

                DIREITO ELEITORAL. 24<\/a><\/p>\n

                  \n
                1. Lei da Ficha Limpa: retroatividade e inelegibilidade. 24<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

                  8.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 25<\/a><\/p>\n

                  8.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 25<\/a><\/p>\n

                  8.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 27<\/a><\/p>\n

                  8.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 27<\/a><\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>1.\u00a0\u00a0 Compet\u00eancia origin\u00e1ria do STF e repasse de recursos estaduais<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A\u00c7\u00c3O C\u00cdVEL ORIGIN\u00c1RIA<\/strong><\/p>\n

                  N\u00e3o cabe ao STF julgar a\u00e7\u00e3o proposta contra a Uni\u00e3o para obrigar Banco do Brasil a cumprir lei estadual que determina o repasse de parte dos valores dos dep\u00f3sitos judiciais para o caixa \u00fanico do Estado (STF. Plen\u00e1rio. ACO 989\/BA, Rel. Min. Marco Aur\u00e9lio, julgado em 11\/9\/2019).<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Unanimidade.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O Estado da Bahia ajuizou a\u00e7\u00e3o contra a Uni\u00e3o e duas institui\u00e7\u00f5es financeiras requerendo que a institui\u00e7\u00e3o financeira fosse condenada a cumprir as obriga\u00e7\u00f5es previstas na Lei Estadual n\u00ba 9.276\/2004 e no Decreto n\u00ba 9.197\/2004.<\/p>\n

                  O que dizia est\u00e1 lei? Ela surrupiava valores do Poder Judici\u00e1rio para ficarem \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o do Poder Executivo.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Os valores dos dep\u00f3sitos judiciais (como de consigna\u00e7\u00e3o e penhora) ficam em uma conta \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a at\u00e9 que o processo se encerre. A lei Baiana prev\u00ea que 70% desses valores deverem ser transferidos pela institui\u00e7\u00e3o financeira recebedora para conta uma banc\u00e1ria espec\u00edfica integrante do Sistema de Caixa \u00danico<\/strong> do Estado da Bahia \u2014 para que o Poder Executivo possa usar esse dinheiro.<\/p>\n

                  O Estado da Bahia ficou indignado que o Banco do Brasil n\u00e3o vinha fazendo esses repasses e prop\u00f4s a\u00e7\u00e3o diretamente no STF com base no art. 102, I, \u201cf\u201d, da CF\/88.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  1.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  CF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constitui\u00e7\u00e3o, cabendo-lhe: I \u2014 processar e julgar, originariamente: […] f) as causas e os conflitos entre a Uni\u00e3o e os Estados, a Uni\u00e3o e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administra\u00e7\u00e3o indireta;<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Lei Estadual n\u00ba 9.276\/200: Art. 1\u00ba Dos montantes de dep\u00f3sitos decorrentes de processos judiciais, qualquer que seja o procedimento, no \u00e2mbito da Justi\u00e7a Estadual, compreendendo o principal, a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria e os juros correspondentes aos rendimentos de cadernetas de poupan\u00e7a, 70% (setenta por cento) ser\u00e3o transferidos pela institui\u00e7\u00e3o financeira recebedora, para conta banc\u00e1ria espec\u00edfica integrante do Sistema de Caixa \u00danico do Estado da Bahia, no mesmo prazo do repasse ao Estado dos tributos recolhidos pela rede banc\u00e1ria credenciada.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  1.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 O STF \u00e9 competente para julgar a controv\u00e9rsia?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00c3O.<\/p>\n

                  O STF assentou n\u00e3o caber a ele julgar o feito, uma vez que se trata de controv\u00e9rsia meramente patrimonial, sem que se justifique a presen\u00e7a da Uni\u00e3o no polo passivo.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>2.\u00a0\u00a0 Reclama\u00e7\u00e3o: COMPET\u00caNCIA do STF e interpreta\u00e7\u00e3o do art. 102, I, \u201cr\u201d, da CF<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  RECLAMA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n

                  Em regra, as a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias contra atos do CNJ devem ser processadas e julgadas na Justi\u00e7a Federal. Contudo, a hermen\u00eautica sistem\u00e1tico-teleol\u00f3gica do mencionado preceito conduz a que sejam submetidas a processo e julgamento no STF as a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias que impugnam atos do CNJ de cunho final\u00edstico, concernentes aos objetivos prec\u00edpuos de sua cria\u00e7\u00e3o. (STF. 1\u00aa Turma. Rcl 15564 AgR\/PR, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p\/ o ac. Min. Luiz Fux, julgado em 10\/9\/2019)<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Em 2012 o CNJ editou a Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 151, determinando que as remunera\u00e7\u00f5es, di\u00e1rias, indeniza\u00e7\u00f5es e quaisquer outras verbas pagas aos membros da magistratura e aos servidores do Poder Judici\u00e1rio deveriam ser divulgadas na internet, com a indica\u00e7\u00e3o do nome do benefici\u00e1rio.<\/p>\n

                  Um Sindicato de Servidores da Justi\u00e7a prop\u00f4s, na Justi\u00e7a Federal de 1\u00aa inst\u00e2ncia (Paran\u00e1), uma a\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria contra a Uni\u00e3o, com o objetivo de impedir a divulga\u00e7\u00e3o dos nomes e das remunera\u00e7\u00f5es individualizadas de seus substitu\u00eddos. Em s\u00edntese, requereu o afastamento da aplica\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 151\/2012 do CNJ.<\/p>\n

                  A Uni\u00e3o ingressou com reclama\u00e7\u00e3o no STF afirmando que a Justi\u00e7a Federal teria usurpado a compet\u00eancia do STF ao processar e julgar feito em que se questiona a aludida resolu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  2.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  CF: \u201cArt. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constitui\u00e7\u00e3o, cabendo-lhe: I \u2013 processar e julgar, originariamente: (…) r) as a\u00e7\u00f5es contra o Conselho Nacional de Justi\u00e7a e contra o Conselho Nacional do Minist\u00e9rio P\u00fablico;\u201d<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  2.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A compet\u00eancia \u00e9 do STF?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> SIM.<\/p>\n

                  Prevaleceu o voto do ministro Luiz Fux. \u00c0 luz do ato do CNJ, o ministro verificou que a pretens\u00e3o deduzida pela demanda consubstancia resolu\u00e7\u00e3o de alcance nacional, fundamentada na Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o (Lei 12.527\/2011), a impor o reconhecimento da compet\u00eancia do STF.<\/p>\n

                  A seu ver, a exegese do art. 102, I, r, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF) reclama a valora\u00e7\u00e3o do car\u00e1ter gen\u00e9rico da express\u00e3o \u201ca\u00e7\u00f5es\u201d acolhida no dispositivo; das compet\u00eancias e da posi\u00e7\u00e3o institucional do CNJ no sistema constitucional p\u00e1trio; da natureza das atribui\u00e7\u00f5es constitucionais do STF e da hierarquia \u00ednsita \u00e0 estrutura do Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n

                  Logo, a hermen\u00eautica sistem\u00e1tico-teleol\u00f3gica do mencionado preceito conduz a que somente sejam submetidas a processo e julgamento no STF as a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias que impugnam atos do CNJ de cunho final\u00edstico, concernentes aos objetivos prec\u00edpuos de sua cria\u00e7\u00e3o. Em regra, as a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias contra atos do CNJ devem ser processadas e julgadas na Justi\u00e7a Federal.<\/p>\n

                  Revela-se fundamental resguardar a capacidade decis\u00f3ria do STF, evitar a banaliza\u00e7\u00e3o da jurisdi\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria e preservar a pr\u00f3pria funcionalidade da Corte.<\/p>\n

                  Dessa forma, a compet\u00eancia origin\u00e1ria do STF alcan\u00e7a a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias em que se impugnam atos do CNJ que possuam car\u00e1ter normativo ou regulamentar; que desconstituam ato normativo de tribunal local e que envolvam interesse direto e exclusivo de todos os membros do Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  N\u00c3O s\u00e3o de compet\u00eancia do STF as demandas contra atos do CNJ que atinjam t\u00e3o somente servidores dos \u00f3rg\u00e3os fiscalizados ou mesmo as serventias extrajudiciais; que n\u00e3o digam respeito a interesse exclusivo de toda magistratura ou que revejam atos administrativos gerais dos tribunais, assim considerados os que n\u00e3o se sujeitam a regulamenta\u00e7\u00e3o distinta do Poder Judici\u00e1rio, de que seriam exemplo os relacionados a concursos p\u00fablicos ou licita\u00e7\u00f5es dos tribunais locais.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  2.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencida a ministra Rosa Weber (relatora), que negou provimento ao agravo e manteve a decis\u00e3o agravada. Assinalou que a compet\u00eancia prevista no art. 102, I, r, da CF deve ser interpretada de forma restritiva<\/u>, a alcan\u00e7ar apenas os casos em que o CNJ tenha personalidade judici\u00e1ria para figurar no feito, como em mandado de seguran\u00e7a, habeas data e habeas corpus. Como se passa com qualquer ato praticado pela Administra\u00e7\u00e3o do Judici\u00e1rio da Uni\u00e3o, a impugna\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es do CNJ, por via de a\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria, deve ser promovida perante a Justi\u00e7a Federal.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  2.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A Primeira Turma, em conclus\u00e3o de julgamento e por maioria, deu provimento a agravo regimental para julgar procedente reclama\u00e7\u00e3o e assentar a compet\u00eancia do Supremo Tribunal Federal (STF) para processar e julgar a\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria em que se pretende afastar a aplica\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o 151\/2012 do Conselho Nacional de Justi\u00e7a (CNJ).<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>3.\u00a0\u00a0 Inser\u00e7\u00e3o de Estado-membro em cadastro de inadimpl\u00eancia: ampla defesa e contradit\u00f3rio (PRINC\u00cdPIOS da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica)<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A\u00c7\u00c3O C\u00cdVEL ORIGIN\u00c1RIA<\/strong><\/p>\n

                  Ao poder central \u00e9 poss\u00edvel suspender imediatamente o repasse de verbas ou a execu\u00e7\u00e3o de conv\u00eanios, mas o cadastro restritivo deve ser feito nos termos da lei, mediante a verifica\u00e7\u00e3o da veracidade das irregularidades apontadas e n\u00e3o deve ser feito de forma unilateral, sem acesso \u00e0 ampla defesa e ao contradit\u00f3rio (STF. Plen\u00e1rio. ACO 2892 AgR\/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p\/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11\/9\/2019).<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>3.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A Uni\u00e3o, por meio de um Minist\u00e9rio, celebrou conv\u00eanio com Estado do Mato Grosso. S\u00f3 que o Mato Grosso, danadinho, deixou de cumprir algumas obriga\u00e7\u00f5es previstas no ajuste. Pior: mesmo ap\u00f3s notificado pela Uni\u00e3o para regularizar as pend\u00eancias, o Estado deu de ombros.<\/p>\n

                  A uni\u00e3o, ent\u00e3o, inseriu o Estado do Mato Grosso no Sistema Integrado de Administra\u00e7\u00e3o Financeira (SIAFI), no Servi\u00e7o Auxiliar de Informa\u00e7\u00f5es para Transfer\u00eancias Volunt\u00e1rias (CADIN) e no Cadastro Informativo de Cr\u00e9ditos n\u00e3o Quitados do Setor P\u00fablico Federal (CAUC).<\/p>\n

                  N\u00e3o sei se voc\u00ea est\u00e1 me entendendo, mas esses s\u00e3o instrumentos de consulta por meio dos quais se pode verificar se os Estados-membros ou Munic\u00edpios est\u00e3o com d\u00e9bitos ou outras pend\u00eancias perante o Governo Federal. Eles funcionam como o SPC e o Serasa para os lojistas e consumidores.<\/strong><\/p>\n

                  Uma vez inscritos nesses cadastros restritivos, o ente devedor fica impedido de contratar opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, celebrar conv\u00eanios com \u00f3rg\u00e3os e entidades federais e receber transfer\u00eancias de recursos \u2014 assim como n\u00f3s ficamos impedidos de contratar cr\u00e9ditos nos estabelecimentos comerciais, acaso fiquemos com o nome \u201csujo na pra\u00e7a\u201d.<\/p>\n

                  Al\u00e9m disso, foi instaurada Presta\u00e7\u00e3o de Contas Especial para apurar o conv\u00eanio.<\/p>\n

                  Irresignada, a nova gest\u00e3o do Mato Grosso ajuizou a\u00e7\u00e3o c\u00edvel origin\u00e1ria no STF, sob argumento de que (a) o inadimplemento ocorreu em gest\u00e3o anterior, isto \u00e9, de outro Governador (princ\u00edpio da intranscend\u00eancia subjetiva das san\u00e7\u00f5es); (b) n\u00e3o foi observado contradit\u00f3rio e a ampla defesa (devido processo legal) pela inclus\u00e3o nos cadastros antes da conclus\u00e3o do Processo de Tomada de Contas Especial.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  3.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  S\u00famula 615-STJ: N\u00e3o pode ocorrer ou permanecer a inscri\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio em cadastros restritivos fundada em irregularidades na gest\u00e3o anterior quando, na gest\u00e3o sucessora, s\u00e3o tomadas as provid\u00eancias cab\u00edveis \u00e0 repara\u00e7\u00e3o dos danos eventualmente cometidos.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  3.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 O novo Governo do Estado \u00e9 respons\u00e1vel?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> SIM.<\/p>\n

                  Ainda que se deva considerar o princ\u00edpio da intranscend\u00eancia subjetiva das san\u00e7\u00f5es financeiras (evitando que uma gest\u00e3o seja inviabilizada pelos erros da gest\u00e3o anterior), cumpriria \u00e0 atual administra\u00e7\u00e3o demonstrar a ado\u00e7\u00e3o das medidas cab\u00edveis de apura\u00e7\u00e3o de responsabilidade e de regulariza\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o de inadimpl\u00eancia, conforme S\u00famula 615 do STJ.<\/p>\n

                  Prevaleceu o voto do ministro Alexandre de Moraes, o qual considerou que, ainda que a conduta a gerar inadimpl\u00eancia tenha sido causada pela gest\u00e3o anterior, a nova administra\u00e7\u00e3o estadual assume todas as obriga\u00e7\u00f5es decorrentes da situa\u00e7\u00e3o financeira do ente federado.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n\n\n\n\n
                  \n

                  Princ\u00edpio da<\/strong> INTRANSCEND\u00caNCIA subjetiva das san\u00e7\u00f5es financeiras<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  Comprova\u00e7\u00e3o de COMPROMETIMENTO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  N\u00e3o pode ocorrer ou permanecer a inscri\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio em cadastros restritivos fundada em irregularidades na gest\u00e3o anterior.<\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  A gest\u00e3o sucessora deve tomar as provid\u00eancias cab\u00edveis \u00e0 repara\u00e7\u00e3o dos danos eventualmente cometidos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                  3.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Devido processo legal.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O cadastro restritivo \u00e9 poss\u00edvel, mas n\u00e3o deve ser feito de forma unilateral e sem acesso \u00e0 ampla defesa e ao contradit\u00f3rio. Isso porque, muitas vezes, a inscri\u00e7\u00e3o pode ter, al\u00e9m de motiva\u00e7\u00e3o meramente financeira, raz\u00f5es pol\u00edticas<\/em>.<\/p>\n

                  Assim, ao poder central \u00e9 poss\u00edvel suspender imediatamente o repasse de verbas ou a execu\u00e7\u00e3o de conv\u00eanios, mas o cadastro deve ser feito nos termos da lei, ou seja, mediante a verifica\u00e7\u00e3o da veracidade das irregularidades apontadas<\/u>. Isso porque o cadastro tem consequ\u00eancias, como a impossibilidade da reparti\u00e7\u00e3o constitucional de verbas das receitas volunt\u00e1rias.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A tomada de contas especial, procedimento por meio do qual se alcan\u00e7a o reconhecimento definitivo das irregularidades, com a devida observ\u00e2ncia do contradit\u00f3rio e da ampla defesa, tem suas regras definidas em lei. Ao final, \u00e9 poss\u00edvel tornar o dano ao er\u00e1rio d\u00edvida l\u00edquida e certa, e a decis\u00e3o tem efic\u00e1cia de t\u00edtulo executivo extrajudicial.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  3.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencido o ministro Edson Fachin (relator), que negou provimento ao agravo, no que acompanhado pelos ministros Gilmar Mendes e Marco Aur\u00e9lio, por entender que condicionar a inser\u00e7\u00e3o no cadastro restritivo ao t\u00e9rmino na tomada de contas especial significa estimular a inadimpl\u00eancia. A Uni\u00e3o notifica previamente o ente federado sobre a irregularidade, e esse requisito \u00e9 suficiente para que se proceda ao cadastro.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n
                  \n

                  Apenas NOTIFICA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  AGUARDA o final da tomada de CONTAS especial<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  Edson Fachin (relator original)<\/strong><\/p>\n

                  Gilmar Mendes <\/strong><\/p>\n

                  Marco Aur\u00e9lio<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  Alexandre de Moraes (voto condutor)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  VENCIDOS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  TESE VENCEDORA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                  3.2.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O Plen\u00e1rio, por maioria, deu provimento a agravo regimental em a\u00e7\u00e3o c\u00edvel origin\u00e1ria para determinar \u00e0 Uni\u00e3o que se abstenha de proceder \u00e0 inscri\u00e7\u00e3o do Estado de Mato Grosso no Sistema Integrado de Administra\u00e7\u00e3o Financeira (SIAFI), no Servi\u00e7o Auxiliar de Informa\u00e7\u00f5es para Transfer\u00eancias Volunt\u00e1rias (CADIN) e no Cadastro Informativo de Cr\u00e9ditos n\u00e3o Quitados do Setor P\u00fablico Federal (CAUC), at\u00e9 o exaurimento da Presta\u00e7\u00e3o de Contas Especial, observados os princ\u00edpios constitucionais da ampla defesa e do contradit\u00f3rio.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/h3>\n

                  Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. O princ\u00edpio da intranscend\u00eancia subjetiva das san\u00e7\u00f5es inibe a aplica\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es \u00e0s administra\u00e7\u00f5es por ato de gest\u00e3o anterior.<\/p>\n

                  Q2\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. A Uni\u00e3o \u00e9 parte leg\u00edtima para figurar no polo passivo das a\u00e7\u00f5es em que Estado-membro impugne inscri\u00e7\u00e3o em cadastros federais de inadimplentes e\/ou de restri\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito, sendo a mat\u00e9ria de compet\u00eancia origin\u00e1ria do STF.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>3.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Q1\u00ba. CORRETO: O princ\u00edpio da intranscend\u00eancia subjetiva das san\u00e7\u00f5es inibe a aplica\u00e7\u00e3o de severas san\u00e7\u00f5es \u00e0s administra\u00e7\u00f5es por ato de gest\u00e3o anterior \u00e0 assun\u00e7\u00e3o dos deveres p\u00fablicos. STF. 1\u00aa Turma. ACO 2795 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23\/11\/2018.<\/p>\n

                  Q2\u00ba. CORRETO: O Supremo Tribunal Federal \u00e9 originariamente competente para processar e julgar as causas que revelem potencial conflito federativo entre a Uni\u00e3o e os Estados-membros (art. 102, I, \u2018f\u2019, da CRFB\/88), como nos casos em que se discute a inscri\u00e7\u00e3o destes nos cadastros federais de irregularidades ou inadimpl\u00eancia. 2. A Uni\u00e3o \u00e9 parte leg\u00edtima para figurar no polo passivo das a\u00e7\u00f5es em que Estado-membro impugne inscri\u00e7\u00e3o em cadastros federais de inadimplentes e\/ou de restri\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito. STF. Plen\u00e1rio. ACO 2764 AgR, Relator p\/ Ac\u00f3rd\u00e3o Min. Luiz Fux, julgado em 16\/10\/2017<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO FINANCEIRO<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>4.\u00a0\u00a0 Limite de despesas com pessoal e exclus\u00e3o dos gastos com pensionistas<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n

                  (I) O conceito de limite de despesa com pessoal com exclus\u00e3o dos valores despendidos com os pensionistas e dos valores do imposto, retido na fonte, incidente sobre os rendimentos pagos aos agentes p\u00fablicos, empreende verdadeiro drible ao versado na Constitui\u00e7\u00e3o Federal. (II) Ao suspender a exig\u00eancia de atrelamento, em determinado exerc\u00edcio fiscal, \u00e0 receita efetivamente arrecadada, dos gastos estaduais com \u201ca\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade\u201d e \u201cmanuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino\u201d, limitando-os ao montante correspondente \u00e0s despesas do exerc\u00edcio anterior, faz-se a irregular desvincula\u00e7\u00e3o ao piso constitucionalmente estabelecido (STF. Plen\u00e1rio. ADI 6129\/GO, rel. orig. Min. Marco Aur\u00e9lio, red. p\/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11\/9\/2019)<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>4.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  No caso, o constituinte derivado estadual estabeleceu o denominado Novo Regime Fiscal do Estado de Goi\u00e1s (NRFG), regime de limita\u00e7\u00e3o, at\u00e9 31 de dezembro de 2026, dos gastos correntes dos Poderes Executivo \u2013 \u201cadministra\u00e7\u00e3o direta, aut\u00e1rquica e fundacional, fundos especiais e empresas estatais dependentes\u201d \u2013, Legislativo e Judici\u00e1rio, bem assim de \u00f3rg\u00e3os governamentais aut\u00f4nomos \u2013 \u201cTribunais de Contas do Estado e dos Munic\u00edpios, Defensoria P\u00fablica do Estado, Minist\u00e9rio P\u00fablico e respectivos fundos especiais\u201d.<\/p>\n

                  O NRFG, mecanismo provis\u00f3rio e excepcional, instituiu ajuste voltado a conter a escalada das despesas p\u00fablicas na esfera local. Tamb\u00e9m determinou que a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade e em manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino corresponder\u00e3o, em cada exerc\u00edcio financeiro, \u00e0s aplica\u00e7\u00f5es m\u00ednimas referentes ao exerc\u00edcio anterior<\/strong>, corrigidas pela varia\u00e7\u00e3o do \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7o ao Consumidor Amplo (IPCA) ou da Receita Corrente L\u00edquida (RCL).<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>4.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  4.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Goi\u00e1s: \u201cArt. 113. A despesa com pessoal ativo e inativo do Estado e dos Munic\u00edpios n\u00e3o poder\u00e1 exceder os limites globais estabelecidos em lei complementar federal. (…) \u00a7 8\u00ba. Na verifica\u00e7\u00e3o do atendimento pelo Estado dos limites globais estabelecidos na lei complementar federal, mencionado no caput deste artigo, n\u00e3o ser\u00e3o computadas as despesas com os pensionistas e os valores referentes ao imposto de renda retidos na fonte dos servidores p\u00fablicos estaduais.<\/p>\n

                  CF: \u201cArt. 24. Compete \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I \u2013 direito tribut\u00e1rio, financeiro, penitenci\u00e1rio, econ\u00f4mico e urban\u00edstico;\u201d<\/p>\n

                  LRF: \u201cArt. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somat\u00f3rio dos gastos do ente da Federa\u00e7\u00e3o com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, fun\u00e7\u00f5es ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e vari\u00e1veis, subs\u00eddios, proventos da aposentadoria, reformas e pens\u00f5es, inclusive adicionais, gratifica\u00e7\u00f5es, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribui\u00e7\u00f5es recolhidas pelo ente \u00e0s entidades de previd\u00eancia.\u201d<\/p>\n

                  LRF: \u201cArt. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constitui\u00e7\u00e3o, a despesa total com pessoal, em cada per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o e em cada ente da Federa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o poder\u00e1 exceder os percentuais da receita corrente l\u00edquida, a seguir discriminados: (…) II \u2013 Estados: 60% (sessenta por cento);\u201d<\/p>\n

                  CF: \u201cArt. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, inclu\u00eddas suas autarquias e funda\u00e7\u00f5es, \u00e9 assegurado regime de previd\u00eancia de car\u00e1ter contributivo e solid\u00e1rio, mediante contribui\u00e7\u00e3o do respectivo ente p\u00fablico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados crit\u00e9rios que preservem o equil\u00edbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.\u201d<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  4.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pode fazer isso?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00c3O.<\/p>\n

                  O STF afirmou que a implanta\u00e7\u00e3o do NRFG foi necess\u00e1ria, em grande medida, em decorr\u00eancia dos insustent\u00e1veis acr\u00e9scimos com as despesas com pessoal.<\/p>\n

                  Entretanto, n\u00e3o obstante o reconhecimento do peso dessas despesas na configura\u00e7\u00e3o do quadro de desequil\u00edbrio nas finan\u00e7as p\u00fablicas do Estado de Goi\u00e1s, a nova reda\u00e7\u00e3o dada ao \u00a7 8\u00ba do art. 113 da Constitui\u00e7\u00e3o estadual \u2013 inserida por emenda de origem parlamentar \u2013 resultou na ado\u00e7\u00e3o de provid\u00eancia contr\u00e1ria \u00e0 l\u00f3gica a presidir o projeto de reforma constitucional enviado ao Parlamento pelo Chefe do Executivo<\/u> local. Ou seja, desvirtuaram completamente o projeto (alguma novidade?).<\/p>\n

                  Isso porque foram exclu\u00eddos do conceito de limite de despesas com pessoal, para aferi\u00e7\u00e3o da observ\u00e2ncia, ou n\u00e3o, do teto fixado na Lei Complementar 101\/2000 \u2013 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) \u2013, os valores alusivos ao pagamento de pensionistas e os referentes ao imposto, retido na fonte, incidente sobre os rendimentos pagos aos agentes p\u00fablicos.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O caput do art. 108 da Constitui\u00e7\u00e3o estadual reproduz o disposto no art. 169 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF), na reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional 19\/1998, segundo a qual \u201ca despesa com pessoal ativo e inativo da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios n\u00e3o poder\u00e1 exceder os limites estabelecidos em lei complementar\u201d \u2013 a saber, a mencionada LRF.<\/p>\n

                  A locu\u00e7\u00e3o contida no texto constitucional \u2013 \u201cn\u00e3o poder\u00e1 exceder\u201d \u2013 n\u00e3o gera d\u00favidas. Ou seja, fixadas, em lei complementar, as balizas concernentes aos gastos com pessoal, os entes federados vinculam-se ao versado na norma de car\u00e1ter nacional.<\/p>\n

                  O pr\u00f3prio STF j\u00e1 assentou o car\u00e1ter constitucional da controv\u00e9rsia relativa \u00e0 compatibilidade, com os padr\u00f5es institu\u00eddos pela LRF, de preceito contido em lei de diretrizes or\u00e7ament\u00e1rias estadual a definir limites de \u201cdespesas totais com pessoal\u201d, considerada a compet\u00eancia legislativa da Uni\u00e3o para estabelecer normas gerais de Direito Financeiro (CF, art. 24, I).<\/p>\n

                  Atento ao mandamento constitucional, o legislador fixou, nos arts. 18 e seguintes da LRF, os limites de gastos com pessoal para cada ente da Federa\u00e7\u00e3o, em termos globais e setoriais, bem assim as correspondentes exce\u00e7\u00f5es. Al\u00e9m disso, criou medidas de controle das despesas ante a aproxima\u00e7\u00e3o ou mesmo transgress\u00e3o dos marcos percentuais estabelecidos \u2013 limites de alerta e de prud\u00eancia nos importes de 90% e 95%, respectivamente.<\/p>\n

                  O mecanismo engendrado legislativamente consiste em acoplar a gera\u00e7\u00e3o de despesas com pessoal \u00e0 receita corrente l\u00edquida, vinculando a expans\u00e3o daquelas ao crescimento desta, compatibilizando-as racionalmente. No \u00e2mbito dos Estados, estabeleceu-se n\u00e3o apenas o percentual m\u00e1ximo das despesas totais com pessoal, em cada per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o, no montante de 60% da receita corrente l\u00edquida (LRF, art. 19, II).<\/p>\n

                  Inclui-se, expressamente, \u201co somat\u00f3rio dos gastos do ente da Federa\u00e7\u00e3o com os ativos, os inativos e os pensionistas\u201d, alcan\u00e7ando \u201cquaisquer esp\u00e9cies remunerat\u00f3rias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e vari\u00e1veis, subs\u00eddios, proventos da aposentadoria, reformas e pens\u00f5es\u201d (LRF, art.18, caput).<\/p>\n

                  A preocupa\u00e7\u00e3o em definir o conceito de forma did\u00e1tica e o mais abrangente poss\u00edvel deriva do fato de que os gastos com pessoal constituem um dos principais itens da despesa do setor p\u00fablico no Brasil, e o descontrole pode ter consequ\u00eancias nefastas \u00e0 h\u00edgida gest\u00e3o financeira da Administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  Sob tal \u00e2ngulo, o legislador entendeu por bem, considerado o espa\u00e7o de conforma\u00e7\u00e3o franqueado pelo constituinte \u2013 o qual determinara fossem disciplinados limites para despesas com pessoal ativo e inativo \u2013, incluir, para o fim de aferi\u00e7\u00e3o da observ\u00e2ncia, ou n\u00e3o, do teto legalmente fixado, os gastos concernentes ao pagamento de pens\u00f5es. Assim o fez porque a figura do pensionista vincula-se \u00e0 do agente p\u00fablico, uma vez que o fato gerador do direito \u00e0 pens\u00e3o, observadas as condi\u00e7\u00f5es prescritas na legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia, consiste na morte do servidor em atividade ou aposentado, revestindo-se de car\u00e1ter previdenci\u00e1rio e sujeitando-se aos princ\u00edpios da contributividade e da solidariedade (CF, art. 40, caput).<\/p>\n

                  Ademais, do ponto de vista econ\u00f4mico, o pagamento de pens\u00f5es representa ineg\u00e1vel encargo fiscal para a Administra\u00e7\u00e3o. Excluir os pensionistas do c\u00e1lculo de despesas com pessoal n\u00e3o os retira da folha de pagamento, pois a despesa n\u00e3o deixa de existir.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Considerando isso, ao positivar, no \u00a7 8\u00ba do art. 113 da Carta estadual, conceito de limite de despesa com pessoal com exclus\u00e3o dos valores despendidos com os pensionistas<\/u>, o constituinte derivado estadual empreendeu verdadeiro drible ao versado na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que reservou ao legislador federal, mediante a edi\u00e7\u00e3o de lei complementar, o correspondente poder de normatiza\u00e7\u00e3o da mat\u00e9ria.<\/p>\n

                  O mesmo racioc\u00ednio direciona no sentido da declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade do trecho, igualmente inserido no art. 113, \u00a7 8\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Goi\u00e1s, por meio do qual exclu\u00eddas, do conceito de limite de despesas com pessoal, aquelas alusivas aos valores do imposto, retido na fonte, incidente sobre os rendimentos pagos aos agentes p\u00fablicos<\/u>. Cuida-se de parte da remunera\u00e7\u00e3o bruta devida aos servidores, a ser incorporada ao patrim\u00f4nio destes, embora, via de regra, posteriormente repassada \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o \u00e0 qual se vinculam.<\/p>\n

                  Ausente expressa men\u00e7\u00e3o ao imposto, retido na fonte, incidente sobre os rendimentos pagos aos servidores, no \u00a7 1\u00ba do art. 19 da LRF, \u00e9 invi\u00e1vel exclu\u00ed-lo do todo concernente \u00e0s despesas com pessoal ativo e inativo para o fim de aferi\u00e7\u00e3o da observ\u00e2ncia, ou n\u00e3o, do limite percentual estabelecido.<\/p>\n

                  Em termos pr\u00e1ticos, o resultado da atua\u00e7\u00e3o do constituinte estadual implicou dar carta branca \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o, permitindo-lhe ampliar os gastos com pessoal, ausente base econ\u00f4mica s\u00f3lida a sustentar o imediato incremento das despesas, sem, no entanto, ultrapassar, em tese, os limites institu\u00eddos pela legisla\u00e7\u00e3o federal de reg\u00eancia. Tem-se \u201cmaquiagem\u201d para escamotear-se o quadro de descontrole fiscal.<\/p>\n

                  Al\u00e9m disso, ao suspender a exig\u00eancia de atrelamento<\/strong>, em determinado exerc\u00edcio fiscal, \u00e0 receita efetivamente arrecadada<\/u>, dos gastos estaduais com \u201ca\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade\u201d e \u201cmanuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino\u201d, limitando-os ao montante correspondente \u00e0s despesas do exerc\u00edcio anterior<\/u> \u201ccorrigidas pela varia\u00e7\u00e3o do IPCA ou da RCL\u201d, o art. 45, I, da Emenda Constitucional 54\/2017 de Goi\u00e1s promoveu, pelo prazo de dez anos, desvincula\u00e7\u00e3o \u00e0 margem do figurino constitucional (CF, arts. 198, \u00a7 2\u00ba, II, e 212, caput).<\/p>\n

                  Uma vez atado o teto de gastos com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o ao total de despesas do exerc\u00edcio anter<\/u>ior, desobriga-se a Administra\u00e7\u00e3o de promover acr\u00e9scimo dos valores direcionados \u00e0s \u00e1reas caso verificado incremento de receita, devendo obedi\u00eancia apenas ao novo limite criado, e n\u00e3o mais ao piso constitucionalmente estabelecido<\/strong>.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  4.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencidos, em parte, os ministros Marco Aur\u00e9lio (relator), Dias Toffoli (Presidente) e Luiz Fux, que conferiram interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o ao inciso I do art. 45 do ADCT do Estado de Goi\u00e1s, na reda\u00e7\u00e3o dada pelo art. 1\u00ba da Emenda 54\/2017, excluindo-se qualquer interpreta\u00e7\u00e3o que venha a resultar na aplica\u00e7\u00e3o de recursos nas a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade e na manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino em montante inferior ao m\u00ednimo previsto em sede constitucional.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  4.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O Plen\u00e1rio, por maioria, concedeu medida cautelar em a\u00e7\u00e3o direta de constitucionalidade para suspender a efic\u00e1cia da Emenda Constitucional 54\/2017 e dos arts. 2\u00ba e 4\u00ba da Emenda Constitucional 55\/2017, que alteraram a Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Goi\u00e1s e o respectivo Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT) \u2014 (a) exclus\u00f5es n\u00e3o previstas na Lei de Responsabilidade Fiscal; (b) viola\u00e7\u00e3o \u00e0 regra de vincula\u00e7\u00e3o (art. 198, \u00a7 2\u00ba, II, e art. 212, da CF\/88) dos gastos com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO AMBIENTAL<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>5.\u00a0\u00a0 Combate ao mosquito Aedes Aegypti e DISPERS\u00c3O por AERONAVE<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n

                  Pulveriza\u00e7\u00e3o a\u00e9rea de inseticida contra Aedes aegypti depende da pr\u00e9via: (a) comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica de sua necessidade; (b) aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias mencionadas no texto da lei; (c) aprova\u00e7\u00e3o das autoridades ambientais (STF. Plen\u00e1rio. ADI 5592\/DF, rel. orig. Min. C\u00e1rmen L\u00facia, red. p\/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em 11\/9\/2019).<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  5.1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Lei n\u00ba 13.301\/2016: Art. 1\u00ba Na situa\u00e7\u00e3o de iminente perigo \u00e0 sa\u00fade p\u00fablica pela presen\u00e7a do mosquito transmissor do v\u00edrus da dengue, do v\u00edrus chikungunya e do v\u00edrus da zika, a autoridade m\u00e1xima do Sistema \u00danico de Sa\u00fade – SUS de \u00e2mbito federal, estadual, distrital e municipal fica autorizada a determinar e executar as medidas necess\u00e1rias ao controle das doen\u00e7as causadas pelos referidos v\u00edrus, nos termos da Lei n\u00ba 8.080, de 19 de setembro de 1990, e demais normas aplic\u00e1veis, enquanto perdurar a Emerg\u00eancia em Sa\u00fade P\u00fablica de Import\u00e2ncia Nacional – ESPIN. \u00a7 3\u00ba S\u00e3o ainda medidas fundamentais para a conten\u00e7\u00e3o das doen\u00e7as causadas pelos v\u00edrus de que trata o caput: (…) IV – permiss\u00e3o da incorpora\u00e7\u00e3o de mecanismos de controle vetorial por meio de dispers\u00e3o por aeronaves mediante aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias e da comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica da efic\u00e1cia da medida.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Art. 196. A sa\u00fade \u00e9 direito de todos e dever do Estado, garantido mediante pol\u00edticas sociais e econ\u00f4micas que visem \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do risco de doen\u00e7a e de outros agravos e ao acesso universal e igualit\u00e1rio \u00e0s a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os para sua promo\u00e7\u00e3o, prote\u00e7\u00e3o e recupera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Art. 225. (…) \u00a7 1\u00ba Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder P\u00fablico: (…) V – controlar a produ\u00e7\u00e3o, a comercializa\u00e7\u00e3o e o emprego de t\u00e9cnicas, m\u00e9todos e subst\u00e2ncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (…) VII – proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as pr\u00e1ticas que coloquem em risco sua fun\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica, provoquem a extin\u00e7\u00e3o de esp\u00e9cies ou submetam os animais a crueldade.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  5.1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pode sair pulverizando geral?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00c3O.<\/p>\n

                  A Lei 13.301\/2016 disp\u00f5e sobre a ado\u00e7\u00e3o de medidas de vigil\u00e2ncia em sa\u00fade quando verificada situa\u00e7\u00e3o de iminente perigo \u00e0 sa\u00fade p\u00fablica pela presen\u00e7a do mosquito transmissor do v\u00edrus da dengue, do v\u00edrus chikungunya e do v\u00edrus da zika (Informativo 936<\/a>).<\/p>\n

                  A Procurador-Geral da Rep\u00fablica questionou via ADI o dispositivo que permite o uso de aeronaves<\/u> para dispers\u00e3o de subst\u00e2ncias qu\u00edmicas no combate ao mosquito Aedes aegypti. Para o PGR, o dispositivo coloca em risco o ambiente equilibrado (art. 225 da CF) e o direito \u00e0 sa\u00fade, j\u00e1 que \u201ca pulveriza\u00e7\u00e3o a\u00e9rea de produtos qu\u00edmicos, al\u00e9m de n\u00e3o contribuir de maneira eficaz para combater o Aedes aegypti, provoca importantes malef\u00edcios \u00e0 sa\u00fade humana\u201d.<\/p>\n

                  O STF julgou parcialmente procedente o pedido apenas para dar interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, ao inciso IV do \u00a7 3\u00ba do art. 1\u00ba da Lei n\u00ba 13.301\/2016, incluindo a exig\u00eancia de pronunciamento da autoridade ambiental competente, com o objetivo de fazer a an\u00e1lise adequada do impacto que a provid\u00eancia produzir\u00e1 no meio ambiente.<\/p>\n

                  O ministro Edson Fachin ressaltou que retirar por completo o inciso combatido geraria ju\u00edzo cient\u00edfico de certeza sobre a inefic\u00e1cia do mecanismo. Mant\u00ea-lo como est\u00e1 significaria apenas aprova\u00e7\u00e3o da autoridade sanit\u00e1ria, que n\u00e3o \u00e9 suficiente. \u00c9 preciso ainda que se sane a d\u00favida a respeito da efic\u00e1cia cient\u00edfica.<\/p>\n

                  Logo, o dispositivo \u00e9 constitucional, desde que seja interpretado da seguinte forma: A aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias e ambientais competentes e a comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica da efic\u00e1cia da medida s\u00e3o condi\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias e inafast\u00e1veis para que seja adotado esse mecanismo de controle vetorial por meio de dispers\u00e3o por aeronaves. Assim, al\u00e9m da (a)<\/strong> comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica e da aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias (mencionadas expressamente no texto da lei), \u00e9 necess\u00e1rio tamb\u00e9m que haja a (b)<\/strong> aprova\u00e7\u00e3o das autoridades ambientais; a aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias e ambientais competentes e a comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica da efic\u00e1cia da medida s\u00e3o condi\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias e inafast\u00e1veis para que a medida seja executada.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  5.1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A ministra C\u00e1rmen L\u00facia (relatora) julgou procedente o pleito para declarar a inconstitucionalidade do inciso mencionado, por afrontar os preceitos constitucionais da sa\u00fade e do meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem assim os princ\u00edpios da preven\u00e7\u00e3o e da precau\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  Acompanharam a relatora, em menor extens\u00e3o, os ministros Ricardo Lewandowski e Celso de Mello, que julgaram o pedido parcialmente procedente. Expungiram apenas a express\u00e3o \u201cpor meio de dispers\u00e3o por aeronaves\u201d constante do aludido inciso.<\/p>\n

                  Os ministros Alexandre de Moraes, Luiz Fux, Gilmar Mendes e Marco Aur\u00e9lio julgaram a pretens\u00e3o improcedente. Compreenderam que o inciso impugnado \u00e9 compat\u00edvel com a CF. O ministro Alexandre de Moraes acentuou que a lei permite a incorpora\u00e7\u00e3o de mecanismos de controle vetorial mediante dispers\u00e3o por aeronaves sem dizer quais s\u00e3o. N\u00e3o determina a realiza\u00e7\u00e3o imediata do m\u00e9todo, apenas o prev\u00ea. N\u00e3o ser\u00e1 realizada a dispers\u00e3o do fumac\u00ea por aeronaves se n\u00e3o for aprovada e comprovada sua efic\u00e1cia. O ministro Luiz Fux frisou que a aus\u00eancia de expertise imp\u00f5e defer\u00eancia ao legislador, que, certamente, fez as an\u00e1lises pr\u00f3prias sobre o assunto.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
                  \n

                  TESE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  MINISTROS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  INTERPRETA\u00c7\u00c3O CONFORME<\/strong><\/p>\n

                  (Tese VENCEDORA)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  Edson Fachin<\/p>\n

                  Roberto Barroso<\/p>\n

                  Rosa Weber<\/p>\n

                  Dias Toffoli<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  CONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  Alexandre de Moraes<\/p>\n

                  Luiz Fux<\/p>\n

                  Gilmar Mendes<\/p>\n

                  Marco Aur\u00e9lio<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                  \n

                  INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

                  		\n

                  C\u00e1rmen L\u00facia<\/p>\n

                  Ricardo Lewandowski<\/p>\n

                  Celso de Mello<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                  5.1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Nos termos do voto m\u00e9dio do ministro Edson Fachin, o Plen\u00e1rio, em conclus\u00e3o de julgamento, julgou parcialmente procedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade para dar interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong>, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, ao inciso IV do \u00a7 3\u00ba do art. 1\u00ba da Lei 13.301\/2016.<\/p>\n

                  A interpreta\u00e7\u00e3o dada ao mencionado dispositivo foi no sentido de que a aprova\u00e7\u00e3o das autoridades sanit\u00e1rias e ambientais competentes e a comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica da efic\u00e1cia da medida s\u00e3o condi\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias e inafast\u00e1veis \u00e0 incorpora\u00e7\u00e3o de mecanismo de controle vetorial por meio de dispers\u00e3o por aeronaves, em atendimento ao disposto nos arts. 6\u00ba, 196 e 225, \u00a7 1\u00ba, V e VII, da CF.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO PROCESSUAL PENAL<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>6.\u00a0\u00a0 Revis\u00e3o criminal contra INADMISS\u00c3O de recurso<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  REVIS\u00c3O CRIMINAL<\/strong><\/p>\n

                  A norma de reg\u00eancia elenca as causas de admiss\u00e3o do pedido de revis\u00e3o criminal e, ao faz\u00ea-lo, limita essa possibilidade \u00e0 desconstitui\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es condenat\u00f3rias. Ela n\u00e3o funciona, portanto, como instrumento de impugna\u00e7\u00e3o de outras decis\u00f5es (como a decis\u00e3o que se limita a inadmitir recurso), ainda que potencialmente prejudiciais ao condenado (STF. Plen\u00e1rio. RvC 5480 AgR\/AM, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 12.9.2019)<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>6.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Um Senador foi condenado pela pr\u00e1tica de crimes contra o sistema financeiro nacional. A defesa apresentou embargos infringentes contra este ac\u00f3rd\u00e3o condenat\u00f3rio, os quais foram inadmitidos pela 1\u00aa Turma do STF.<\/p>\n

                  Depois do tr\u00e2nsito em julgado, a defesa do Senador ajuizou revis\u00e3o criminal afirmando que o ju\u00edzo de admissibilidade dos embargos infringentes n\u00e3o era de compet\u00eancia da Turma, mas sim do Ministro Relator (monocraticamente). Caso o Ministro Relator negasse seguimento aos embargos infringentes, haveria a possibilidade de recurso endere\u00e7ado ao Plen\u00e1rio do STF.<\/p>\n

                  Por isso, teria havido viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio do juiz natural.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>6.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  6.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  CPP: \u201cArt. 621.\u00a0 A revis\u00e3o dos processos findos ser\u00e1 admitida: I \u2013 quando a senten\u00e7a condenat\u00f3ria for contr\u00e1ria ao texto expresso da lei penal ou \u00e0 evid\u00eancia dos autos; II \u2013 quando a senten\u00e7a condenat\u00f3ria se fundar em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos; III \u2013 quando, ap\u00f3s a senten\u00e7a, se descobrirem novas provas de inoc\u00eancia do condenado ou de circunst\u00e2ncia que determine ou autorize diminui\u00e7\u00e3o especial da pena.\u201d<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  RISTF: \u201cArt. 263. Ser\u00e1 admitida a revis\u00e3o, pelo Tribunal, dos processos criminais findos, em que a condena\u00e7\u00e3o tiver sido por ele proferida ou mantida no julgamento de a\u00e7\u00e3o penal origin\u00e1ria ou recurso criminal ordin\u00e1rio: i \u2013 quando a decis\u00e3o condenat\u00f3ria for contr\u00e1ria ao texto expresso da lei penal ou \u00e0 evid\u00eancia dos autos; ii \u2013 quando a decis\u00e3o condenat\u00f3ria se fundar em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos; iii \u2013 quando, ap\u00f3s a decis\u00e3o condenat\u00f3ria, se descobrirem novas provas de inoc\u00eancia do condenado ou de circunst\u00e2ncia que determine ou autorize diminui\u00e7\u00e3o especial da pena.\u201d<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  6.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cabia revis\u00e3o criminal para discutir a mat\u00e9ria?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00c3O.<\/p>\n

                  A coisa julgada penal admite desfazimento, desde que preenchidas as hip\u00f3teses taxativamente previstas no art. 621 do CPP e reproduzidas no RISTF (art. 263). Assim, no \u00e2mbito da revis\u00e3o criminal, \u00e9 \u00f4nus processual do autor ater-se \u00e0s hip\u00f3teses taxativamente previstas em lei e demonstrar que o conjunto probat\u00f3rio amealhado autoriza o ju\u00edzo revisional ou absolut\u00f3rio<\/strong>.<\/p>\n

                  Observado esse quadro, a norma de reg\u00eancia elenca as causas de admiss\u00e3o do pedido de revis\u00e3o criminal e, ao faz\u00ea-lo, limita essa possibilidade \u00e0 desconstitui\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es condenat\u00f3rias. Ela N\u00c3O funciona, portanto, como instrumento de impugna\u00e7\u00e3o de outras decis\u00f5es, ainda que potencialmente prejudiciais ao condenado.<\/p>\n

                  Nesse sentido, pronunciamentos como inadmiss\u00e3o de recursos s\u00e3o despidos de efeito substitutivo, de modo que o \u00e9dito condenat\u00f3rio, em tais casos, deriva precisamente da decis\u00e3o de m\u00e9rito anteriormente proferida. Por sua vez, a decis\u00e3o suscet\u00edvel de impugna\u00e7\u00e3o pela via revisional consiste no ato jurisdicional que imp\u00f5e ou chancela o m\u00e9rito de pronunciamento condenat\u00f3rio, e n\u00e3o decis\u00f5es posteriores que, correta ou incorretamente, tenham inadmitido ou negado provimento a recursos, visto que essas manifesta\u00e7\u00f5es jurisdicionais n\u00e3o comp\u00f5em o t\u00edtulo condenat\u00f3rio.<\/p>\n

                  O Plen\u00e1rio frisou, ainda, que os embargos infringentes manejados pela defesa tiveram por base dois votos divergentes que assentaram a prescri\u00e7\u00e3o da pretens\u00e3o punitiva. Entretanto, essa via recursal exige diverg\u00eancia consubstanciada em votos absolut\u00f3rios em sentido pr\u00f3prio, ou seja, votos absolut\u00f3rios quanto ao m\u00e9rito propriamente dito do caso penal em julgamento, com o que n\u00e3o se confundem os que declaram a extin\u00e7\u00e3o da punibilidade pela prescri\u00e7\u00e3o da pretens\u00e3o punitiva e favor\u00e1veis ao r\u00e9u em mat\u00e9ria processual penal.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  6.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencidos os ministros Gilmar Mendes e Dias Toffoli (Presidente), que deram provimento ao agravo regimental, sob o fundamento de que o relator dos embargos infringentes, ao decidir n\u00e3o dar seguimento ao recurso, deveria encaminhar o processo ao Plen\u00e1rio.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  6.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  O Plen\u00e1rio, por maioria, negou provimento a agravo regimental em revis\u00e3o criminal para manter a execu\u00e7\u00e3o penal de reprimenda imposta a senador condenado pela pr\u00e1tica de crimes contra o sistema financeiro nacional.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>7.\u00a0\u00a0 Tr\u00e1fico de influ\u00eancia e LASTRO PROBAT\u00d3RIO M\u00cdNIMO para a den\u00fancia<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  INQU\u00c9RITO<\/strong><\/p>\n

                  N\u00e3o traduz lastro probat\u00f3rio m\u00ednimo, consistente em conjunto de evid\u00eancias seguro e id\u00f4neo capaz de demonstrar a materialidade do crime e ind\u00edcios razo\u00e1veis de autoria, o fato de o Ministro do TCU ter pedido vista de processo, se isso n\u00e3o vier acompanhado de ind\u00edcios razo\u00e1veis de que sabia que estava impedido e\/ou de que tenha efetivamente praticado tr\u00e1fico de tr\u00e1fico de influ\u00eancia (art. 332, caput, do C\u00f3digo Penal) (STF. 1\u00aa Turma. Inq 4075\/DF, rel orig. Min. Edson Fachin, red. p\/ o ac. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 10\/9\/2019)<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>7.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Trata-se de inqu\u00e9rito em que imputado a ministro do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), a seu filho e a outras duas pessoas a suposta pr\u00e1tica do crime de tr\u00e1fico de influ\u00eancia, tipificado no art. 332, caput, do C\u00f3digo Penal (CP). O inqu\u00e9rito visa apurar crimes praticados, no per\u00edodo de 2012 a 2014, contra a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica federal, voltados a assegurar, no \u00e2mbito do TCU, a manuten\u00e7\u00e3o de certame licitat\u00f3rio fraudulento envolvendo a Empresa Eletrobr\u00e1s Eletronuclear S\/A, subsidi\u00e1ria da Eletrobr\u00e1s \u2013 Centrais El\u00e9tricas Brasileiras S\/A, e os Cons\u00f3rcios Una 3 e Angra 3, para execu\u00e7\u00e3o de obras de montagem eletromec\u00e2nica da usina termonuclear de Angra 3.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>7.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  7.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Havia elementos suficientes contra o Ministro?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00c3O (ao menos foi o que entendeu o STF).<\/p>\n

                  O colegiado considerou n\u00e3o haver, em rela\u00e7\u00e3o ao ministro, lastro probat\u00f3rio m\u00ednimo, consistente em conjunto de evid\u00eancias seguro e id\u00f4neo capaz de demonstrar a materialidade do crime e ind\u00edcios razo\u00e1veis de autoria.<\/p>\n

                  Prevaleceu o voto do ministro Ricardo Lewandowski (redator para o ac\u00f3rd\u00e3o). Segundo o redator, o cerne da imputa\u00e7\u00e3o formulada contra o ministro decorre, essencialmente, do fato de ele ter pedido vista de um processo, com a inten\u00e7\u00e3o deliberada de postergar o julgamento, n\u00e3o obstante seu impedimento para atuar no feito.<\/p>\n

                  Entretanto, segundo a tese prevalente, da an\u00e1lise dos elementos de convic\u00e7\u00e3o existentes nos autos, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel antever a alegada ilicitude na conduta praticada pelo denunciado, sendo fr\u00e1geis e prec\u00e1rios os argumentos em que se apoia a acusa\u00e7\u00e3o, especialmente no tocante ao elemento subjetivo do tipo.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  7.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencidos os ministros Edson Fachin (relator) e C\u00e1rmen L\u00facia, que receberam a den\u00fancia, por entender que ela indica os fatos supostamente delituosos e suas circunst\u00e2ncias, e narra, de forma compreens\u00edvel e individualizada, a conduta, em tese criminosa, perpetrada pelos envolvidos, nos termos do que determina o art. 41 do CPP.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a><\/a><\/a><\/a>7.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A Segunda Turma, em conclus\u00e3o de julgamento e por maioria, rejeitou den\u00fancia oferecida contra ministro do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), por falta de justa causa, com fundamento no art. 395, III, do C\u00f3digo de Processo Penal (CPP). Determinou, tamb\u00e9m, a baixa dos autos ao primeiro grau de jurisdi\u00e7\u00e3o competente, para que tome as provid\u00eancias necess\u00e1rias em rela\u00e7\u00e3o aos demais denunciados que n\u00e3o possuem prerrogativa de foro no Supremo Tribunal Federal.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>DIREITO ELEITORAL<\/h1>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>8.\u00a0\u00a0 Lei da Ficha Limpa: retroatividade e inelegibilidade<\/h2>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO COM AGRAVO<\/strong><\/p>\n

                  A LC 135\/2010 (Lei da Ficha Limpa), e o prazo de 8 anos de inelegibilidade que ela introduziu, aplica-se \u00e0s condena\u00e7\u00f5es por abuso de poder, mesmo \u00e0quelas j\u00e1 transitadas em julgado quando a LC 135\/2010 entrou em vigor (STF. Plen\u00e1rio. ARE 1180658 AgR\/RN, rel. orig. Min. Alexandre de Moraes, red. p\/ o ac. Min. Rosa Weber, julgado em 10\/9\/2019).<\/p>\n

                  Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>8.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Jo\u00e3ozinho, candidato a cargo eletivo, foi condenado por ter, na qualidade de prefeito, praticado abuso de poder em benef\u00edcio de candidatos a prefeito e vice-prefeito nas elei\u00e7\u00f5es de 2008.<\/p>\n

                  O TSE reputou Jo\u00e3ozinho ineleg\u00edvel para o pleito de 2016, em raz\u00e3o da aplica\u00e7\u00e3o da tese fixada pelo Supremo Tribunal Federal no RE 929.670 (Tema 860<\/a>\u00a0da repercuss\u00e3o geral).<\/p>\n

                  Fazendo as contas, o exaurimento do prazo da inelegibilidade, considerada a data da elei\u00e7\u00e3o em que praticado o abuso (5.10.2008), ocorreu no dia 5.10.2016. Portanto, o recorrido estava ineleg\u00edvel na data do pleito de 2016 (2.10.2016).<\/p>\n

                  N\u00e3o gostando da matem\u00e1tica que lhe foi apresentada, Jo\u00e3ozinho manejou recurso extraordin\u00e1rio para levar a quest\u00e3o ao STF, alegando que a inelegibilidade constitui esp\u00e9cie de san\u00e7\u00e3o, raz\u00e3o pela qual a mudan\u00e7a legislativa n\u00e3o poderia retroagir por se tratar de lei mais grave (art. 5\u00ba, XXXVI, CF\/88), uma vez que o fato praticado por ele \u00e9 anterior \u00e0 Lei da Ficha Limpa (de 2010).<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>8.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  8.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Tese fixada no\u00a0Tema 860<\/a>\u00a0da repercuss\u00e3o geral: \u201cA condena\u00e7\u00e3o por abuso de poder econ\u00f4mico ou pol\u00edtico em a\u00e7\u00e3o de investiga\u00e7\u00e3o judicial eleitoral transitada em julgado, ex vi do art. 22, XIV, da Lei Complementar 64\/90, em sua reda\u00e7\u00e3o primitiva, \u00e9 apta a atrair a incid\u00eancia da inelegibilidade do art. 1\u00ba, inciso I, al\u00ednea d, na reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei Complementar n. 135\/2010, aplicando-se a todos os processos de registro de candidatura em tr\u00e2mite.\u201d<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  8.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jo\u00e3ozinho estava ineleg\u00edvel?<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  R:<\/u><\/em><\/strong> SIM.<\/p>\n

                  A Turma considerou aplic\u00e1vel<\/u> a Lei da Ficha Limpa, que prev\u00ea oito anos de inelegibilidade para quem tenha tido o mandato cassado por abuso de poder, inclusive para elei\u00e7\u00f5es subsequentes, isto \u00e9, a LC 135\/2010 (Lei da Ficha Limpa), e o prazo de 8 anos de inelegibilidade que ela introduziu, aplica-se \u00e0s condena\u00e7\u00f5es por abuso de poder, mesmo \u00e0quelas j\u00e1 transitadas em julgado quando a LC 135\/2010 entrou em vigor.<\/p>\n

                  N\u00e3o h\u00e1 que se falar em irretroatividade da lei penal mais gravosa porque a inelegibilidade n\u00e3o \u00e9 uma san\u00e7\u00e3o, mas um requisito estabelecido pela lei \u2014 ostenta natureza jur\u00eddica de \u201crequisito negativo de adequa\u00e7\u00e3o do indiv\u00edduo ao regime jur\u00eddico do processo eleitoral\u201d. Aquele que n\u00e3o cumprir o prazo de oito anos, em raz\u00e3o da aplicabilidade da lei, n\u00e3o preenche pressuposto necess\u00e1rio para voltar a ser eleg\u00edvel.<\/p>\n

                  Nem h\u00e1 m\u00e1cula \u00e0 coisa julgada porque a imposi\u00e7\u00e3o do prazo de inelegibilidade configura uma rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica continuativa, para a qual a coisa julgada opera sob a cl\u00e1usula rebus sic stantibus<\/em>. A decis\u00e3o que reconhece a inelegibilidade somente produzir\u00e1 seus efeitos na esfera jur\u00eddico-eleitoral do condenado se este vier a formalizar registro de candidatura em elei\u00e7\u00f5es vindouras.<\/p>\n

                  8.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diverg\u00eancia.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Vencidos os ministros Alexandre de Moraes (relator) e Marco Aur\u00e9lio, que negaram provimento ao agravo interno. Pontuaram que o caso em an\u00e1lise n\u00e3o se amolda ao precedente firmado pelo Plen\u00e1rio no qual fixada a referida tese da repercuss\u00e3o geral. Explicaram que, no precedente, o candidato tivera seu registro indeferido nas inst\u00e2ncias de origem e participara do pleito eleitoral por for\u00e7a de decis\u00f5es judiciais meramente provis\u00f3rias. Conclu\u00edram que a revers\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o, ap\u00f3s duas inst\u00e2ncias da Justi\u00e7a Eleitoral permitirem que o candidato concorresse, geraria inseguran\u00e7a jur\u00eddica<\/u> e ofenderia a coisa julgada.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  8.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado Final.<\/h4>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  A Primeira Turma, em conclus\u00e3o de julgamento e por maioria, deu provimento a agravo regimental para negar provimento a recurso extraordin\u00e1rio no qual se discutia a incid\u00eancia da Lei Complementar 135\/2010 (Lei da Ficha Limpa) em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 elei\u00e7\u00e3o de candidato ao cargo de prefeito no pleito de 2016.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>8.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/h3>\n

                  Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. A ilegibilidade \u00e9 esp\u00e9cie de san\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

                  Q2\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. A Lei da Ficha Limpa n\u00e3o se aplica de forma retroativa, n\u00e3o podendo alcan\u00e7ar fatos cometidos anteriormente \u00e0 sua vig\u00eancia.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  <\/a>8.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito.<\/h3>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Q1\u00ba. ERRADO: A inelegibilidade N\u00c3O \u00e9 uma san\u00e7\u00e3o, mas um requisito estabelecido pela lei \u2014 ostenta natureza jur\u00eddica de \u201crequisito negativo de adequa\u00e7\u00e3o do indiv\u00edduo ao regime jur\u00eddico do processo eleitoral\u201d.<\/p>\n

                  Q2\u00ba. ERRADO: O prazo de 8 anos de inelegibilidade que introduzido pela Lei da Ficha Limpa, aplica-se at\u00e9 mesmo \u00e0s condena\u00e7\u00f5es j\u00e1 transitadas em julgado quando a LC 135\/2010 entrou em vigor.<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  ***<\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n

                  Concurso p\u00fablico tem muito mais a ver com resili\u00eancia do que com intelig\u00eancia. Por isso, s\u00f3 abaixe a cabe\u00e7a se for para estudar um pouco mais!<\/em><\/p>\n\n\n

                  STF-951<\/a>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                  Amigos e amigas que est\u00e3o conosco no Estrat\u00e9gia Carreira Jur\u00eddica.Hoje \u00e9 dia de conferir o Informativo n\u00ba 951\/STF COMENTADO. DOWNLOAD do PDF AQUI! https:\/\/youtu.be\/L0cp3QbLngA Sum\u00e1rio DIREITO CONSTITUCIONAL. 2 Compet\u00eancia origin\u00e1ria do STF e repasse de recursos estaduais. 2 1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2 1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 3 Reclama\u00e7\u00e3o: COMPET\u00caNCIA do STF e interpreta\u00e7\u00e3o do art. 102, […]<\/p>\n","protected":false},"author":833,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[],"class_list":["post-465185","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cursos-e-concursos"],"acf":[],"yoast_head":"\nInformativo 951\/STF Comentado<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-951-stf-comentado\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Informativo 951\/STF Comentado\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Amigos e amigas que est\u00e3o conosco no Estrat\u00e9gia Carreira Jur\u00eddica.Hoje \u00e9 dia de conferir o Informativo n\u00ba 951\/STF COMENTADO. 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