{"id":464014,"date":"2019-12-26T09:44:16","date_gmt":"2019-12-26T12:44:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=464014"},"modified":"2019-12-26T09:44:19","modified_gmt":"2019-12-26T12:44:19","slug":"informativo-946-do-stf-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-946-do-stf-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo 946 do STF Comentado"},"content":{"rendered":"<p>Meus amigos e minhas amigas.<br \/>Hora de estudarmos o Informativo n\u00ba 946\/STF <strong>COMENTADO<\/strong>.<\/p>\n<h1 style=\"text-align: center\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2019\/12\/26093945\/STF-946.pdf\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/h1>\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_oaVxGF4ZRpc\"><div id=\"lyte_oaVxGF4ZRpc\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/oaVxGF4ZRpc\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/oaVxGF4ZRpc\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/oaVxGF4ZRpc\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><\/p>\n<p>Sum\u00e1rio<\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390802\">DIREITO CONSTITUCIONAL. 2<\/a><\/p>\n<ol>\n<li><a href=\"#_Toc24390803\"> INCONSTITUCIONALIDADE lei que pro\u00edbe taxa de religa\u00e7\u00e3o. 2<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390804\">1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390805\">1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390806\">1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 5<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390807\">1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 5<\/a><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><a href=\"#_Toc24390808\"> Medida provis\u00f3ria: rejei\u00e7\u00e3o e reedi\u00e7\u00e3o. VEDA\u00c7\u00c3O expressa na CF. 5<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390809\">2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 6<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390810\">2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 6<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390811\">DIREITO ADMINISTRATIVO.. 8<\/a><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><a href=\"#_Toc24390812\"> FUNDA\u00c7\u00c3O p\u00fablica de natureza PRIVADA. 8<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390813\">3.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 9<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390814\">3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 10<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390815\">3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 10<\/a><\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><a href=\"#_Toc24390816\"> ESTABILIDADE especial do artigo 19 da ADC e Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito PRIVADO.. 11<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390817\">4.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 11<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390818\">4.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 11<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390819\">DIREITO DA CRIAN\u00c7A E DO ADOLESCENTE. 15<\/a><\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><a href=\"#_Toc24390820\"> RECOLHIMENTO compuls\u00f3rio de crian\u00e7as e direito de ir e vir 15<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390821\">5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 15<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390822\">5.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 15<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390823\">5.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 22<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390824\">5.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 22<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390825\">DIREITO INTERNACIONAL. 23<\/a><\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li><a href=\"#_Toc24390826\"> EXTRADI\u00c7\u00c3O e quadro de instabilidade do Estado requerente. 23<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"#_Toc24390827\">6.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 23<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390828\">6.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 23<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_Toc24390829\">JULGAMENTO COM MENOR RELEV\u00c2NCIA PARA CONCURSOS. 26<\/a><\/p>\n<ol start=\"7\">\n<li><a href=\"#_Toc24390830\"> COMENT\u00c1RIO.. 27<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1><a name=\"_Toc24390802\"><\/a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390803\"><\/a>1.\u00a0 INCONSTITUCIONALIDADE lei que pro\u00edbe taxa de religa\u00e7\u00e3o<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 inconstitucional lei estadual que pro\u00edba que as empresas concession\u00e1rias exijam <strong>taxa de religa\u00e7\u00e3o<\/strong> no caso de suspens\u00e3o (corte) de fornecimento de energia por inadimplemento. Lei nesse sentido: (a) invade a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para dispor sobre energia, violando, assim, o art. 22, IV, da CF\/88; (b) interfere na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico federal (art. 21, XII, \u201cb\u201d, da CF\/88). STF. Plen\u00e1rio. ADI 5610\/BA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8\/8\/2019 (Info 946).<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390804\"><\/a>1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>A Lei 13.578\/2016 do Estado da Bahia proibia a cobran\u00e7a de taxa de religa\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de energia el\u00e9trica em caso de corte de fornecimento por atraso no pagamento da fatura e obrigava as empresas distribuidoras de energia el\u00e9trica a restabelecer esse servi\u00e7o no prazo m\u00e1ximo de 24 horas, <u>sem \u00f4nus<\/u> para o consumidor.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390805\"><\/a>1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) IV \u2013 \u00e1guas, energia, inform\u00e1tica, telecomunica\u00e7\u00f5es e radiodifus\u00e3o;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 21. Compete \u00e0 Uni\u00e3o: (&#8230;) XII \u2013 explorar, diretamente ou mediante autoriza\u00e7\u00e3o, concess\u00e3o ou permiss\u00e3o: b) os servi\u00e7os e instala\u00e7\u00f5es de energia el\u00e9trica e o aproveitamento energ\u00e9tico dos cursos de \u00e1gua, em articula\u00e7\u00e3o com os Estados onde se situam os potenciais hidroenerg\u00e9ticos;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 24. Compete \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (&#8230;) V \u2013 produ\u00e7\u00e3o e consumo.\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Lei estadual n\u00ba 13.578\/2016: <\/strong><\/p>\n<p>Art. 1\u00ba Fica proibida a cobran\u00e7a, por parte das empresas concession\u00e1rias de fornecimento de energia el\u00e9trica do Estado da Bahia, da taxa de religa\u00e7\u00e3o no caso de corte de fornecimento de energia por atraso no pagamento da fatura relativa ao fornecimento de energia el\u00e9trica.<\/p>\n<p>Art. 2\u00ba No caso de corte de fornecimento, por atraso no pagamento do d\u00e9bito que originou o corte, a concession\u00e1ria tem que, no prazo m\u00e1ximo de 24 (vinte e quatro) horas, restabelecer o fornecimento de energia el\u00e9trica sem qualquer \u00f4nus ao consumidor.<\/p>\n<h4>1.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Essa lei BAIANA \u00e9 constitucional?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o!<\/p>\n<p>O ministro Luiz Fux (relator) entendeu que a referida lei estadual invade a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para dispor sobre energia, em ofensa ao art. 22, IV, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF), bem como interfere na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico federal, nos termos do art. 21, XII, b, da CF, em contrariedade \u00e0s normas t\u00e9cnicas setoriais editadas pela Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica (ANEEL).<\/p>\n<p>Ressaltou que os prazos e valores do fornecimento de energia el\u00e9trica est\u00e3o normatizados em legisla\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria e se submetem \u00e0 homologa\u00e7\u00e3o da ANEEL. Portanto, n\u00e3o h\u00e1 espa\u00e7o para atua\u00e7\u00e3o do legislador estadual com o pretexto de conferir maior prote\u00e7\u00e3o ao consumidor.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>CONSTITUCIONAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>INCONSTITUCIONAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p>\u00c9 inconstitucional lei estadual que pro\u00edbe que as empresas concession\u00e1rias exijam \u201ctaxa de religa\u00e7\u00e3o\u201d no caso de suspens\u00e3o de fornecimento de energia por atraso no pagamento.<\/p>\n<p><strong>STF. Plen\u00e1rio. ADI 5610\/BA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8\/8\/2019 (Info 946)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p>\u00c9 constitucional lei estadual que pro\u00edbe que as empresas concession\u00e1rias suspendam o fornecimento de \u00e1gua e energia el\u00e9trica por falta de pagamento, em determinados dias.<\/p>\n<p><strong>STF. Plen\u00e1rio. ADI 5961\/PR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p\/ o ac. Min. Marco Aur\u00e9lio, julgado em 19\/12\/2018 (Info 928).<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Votos divergentes.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Vencidos os ministros <strong>Edson Fachin<\/strong> e <strong>Marco Aur\u00e9lio<\/strong>, que julgaram o pleito improcedente por considerar que a mat\u00e9ria trata de consumo, de compet\u00eancia legislativa concorrente, conforme o art. 24, V, da CF.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"291\">\n<p><strong>TESE VENCEDORA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"274\">\n<p><strong>TESE VENCIDA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"291\">\n<p>O direito do consumidor, \u00e0 merc\u00ea de abarcar compet\u00eancia concorrente dos Estados-membros, n\u00e3o pode conduzir \u00e0 frustra\u00e7\u00e3o da teleologia das normas que estabelecem as compet\u00eancias legislativa e administrativa privativas da Uni\u00e3o.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"274\">\n<p>A mat\u00e9ria trata de consumo, de compet\u00eancia legislativa concorrente, conforme o art. 24, V, da CF<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>1.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00c9 invi\u00e1vel invocar a compet\u00eancia concorrente para legislar sobre Direito do Consumidor para fins de contornar (burlar) as compet\u00eancias privativas da Uni\u00e3o.<\/p>\n<p>As quest\u00f5es relativas ao fornecimento de energia el\u00e9trica est\u00e3o normatizados em legisla\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria e se submetem ao controle da ANEEL.<\/p>\n<p>Portanto, \u00e9 inconstitucional a atua\u00e7\u00e3o do legislador estadual, de maneira restritiva, a pretexto de conferir maior prote\u00e7\u00e3o ao consumidor.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390806\"><\/a>1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/h3>\n<p>Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. \u00c9 poss\u00edvel que lei estadual pro\u00edba as empresas concession\u00e1rias de cobrar \u201ctaxa de religa\u00e7\u00e3o\u201d no caso de corte de fornecimento de energia por atraso no pagamento.<\/p>\n<p>Q2\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. \u00c9 inconstitucional lei estadual que pro\u00edba as empresas concession\u00e1rias de cortar do fornecimento de \u00e1gua e luz por falta de pagamento, em determinados dias.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390807\"><\/a>1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Q1\u00ba. ERRADO. Acabamos de ver que a lei baiana foi para as cucuias! ADI 5610\/BA (Info 946).<\/p>\n<p>Q2\u00ba. ERRADO. \u00c9 constitucional, nos termos da ADI 5961\/PR (Info 928).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390808\"><\/a>2.\u00a0 Medida provis\u00f3ria: rejei\u00e7\u00e3o e reedi\u00e7\u00e3o. VEDA\u00c7\u00c3O expressa na CF<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>Nos termos expressos da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF), \u00e9 vedada a reedi\u00e7\u00e3o, na mesma sess\u00e3o legislativa, de medida provis\u00f3ria que tenha sido rejeitada. STF. Plen\u00e1rio. ADI 6062 MC-Ref\/DF, ADI 6172 MC-Ref\/DF, ADI 6173 MC-Ref\/DF, ADI 6174 MC-Ref\/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgados em 1\u00ba\/8\/2019 (Info 946).<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Unanimidade.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390809\"><\/a>2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>A Medida Provis\u00f3ria 870, de 1\u00ba de janeiro de 2019, tratou sobre a compet\u00eancia de diversos \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal, entre as quais a compet\u00eancia para demarca\u00e7\u00e3o das terras ind\u00edgenas.<\/p>\n<p>O art. 21, \u00a7 2\u00ba da MP 870\/2019 transferia da FUNAI para o Minist\u00e9rio da Agricultura a compet\u00eancia para demarca\u00e7\u00e3o das terras ind\u00edgenas, ponto que foi <u>rejeitado<\/u> pelo Congresso Nacional.<\/p>\n<p>Assim que a Lei n\u00ba 13.844\/2019 foi promulgada, o Presidente da Rep\u00fablica editou uma nova medida provis\u00f3ria (MP 886\/2019), alterando v\u00e1rios t\u00f3picos da lei rec\u00e9m-publicada.<\/p>\n<p>Entre esses t\u00f3picos, um chamava a aten\u00e7\u00e3o. Adivinha qual? BINGO! Transferir da FUNAI para o Minist\u00e9rio da Agricultura a compet\u00eancia para a demarca\u00e7\u00e3o das terras ind\u00edgenas.<\/p>\n<p>Pode isso?<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390810\"><\/a>2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 62. Em caso de relev\u00e2ncia e urg\u00eancia, o Presidente da Rep\u00fablica poder\u00e1 adotar medidas provis\u00f3rias, com for\u00e7a de lei, devendo submet\u00ea-las de imediato ao Congresso Nacional. (&#8230;) \u00a7 10. <strong>\u00c9 vedada a reedi\u00e7\u00e3o, na mesma sess\u00e3o legislativa, de medida provis\u00f3ria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua efic\u00e1cia por decurso de prazo.<\/strong>\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 231. S\u00e3o reconhecidos aos \u00edndios sua organiza\u00e7\u00e3o social, costumes, l\u00ednguas, cren\u00e7as e tradi\u00e7\u00f5es, e os direitos origin\u00e1rios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo \u00e0 Uni\u00e3o demarc\u00e1-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.<\/p>\n<ul>\n<li>1\u00ba S\u00e3o terras tradicionalmente ocupadas pelos \u00edndios as por eles habitadas em car\u00e1ter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescind\u00edveis \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o dos recursos ambientais necess\u00e1rios a seu bem-estar e as necess\u00e1rias a sua reprodu\u00e7\u00e3o f\u00edsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradi\u00e7\u00f5es.<\/li>\n<li>2\u00ba As terras tradicionalmente ocupadas pelos \u00edndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.<\/li>\n<li>3\u00ba O aproveitamento dos recursos h\u00eddricos, inclu\u00eddos os potenciais energ\u00e9ticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras ind\u00edgenas s\u00f3 podem ser efetivados com autoriza\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participa\u00e7\u00e3o nos resultados da lavra, na forma da lei.<\/li>\n<li>4\u00ba As terras de que trata este artigo s\u00e3o inalien\u00e1veis e indispon\u00edveis, e os direitos sobre elas, imprescrit\u00edveis.<\/li>\n<li>5\u00ba \u00c9 vedada a remo\u00e7\u00e3o dos grupos ind\u00edgenas de suas terras, salvo, &#8220;ad referendum&#8221; do Congresso Nacional, em caso de cat\u00e1strofe ou epidemia que ponha em risco sua popula\u00e7\u00e3o, ou no interesse da soberania do Pa\u00eds, ap\u00f3s delibera\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hip\u00f3tese, o retorno imediato logo que cesse o risco.<\/li>\n<li>6\u00ba S\u00e3o nulos e extintos, n\u00e3o produzindo efeitos jur\u00eddicos, os atos que tenham por objeto a ocupa\u00e7\u00e3o, o dom\u00ednio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explora\u00e7\u00e3o das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse p\u00fablico da Uni\u00e3o, segundo o que dispuser lei complementar, n\u00e3o gerando a nulidade e a extin\u00e7\u00e3o direito a indeniza\u00e7\u00e3o ou a a\u00e7\u00f5es contra a Uni\u00e3o, salvo, na forma da lei, quanto \u00e0s benfeitorias derivadas da ocupa\u00e7\u00e3o de boa-f\u00e9.<\/li>\n<li>7\u00ba N\u00e3o se aplica \u00e0s terras ind\u00edgenas o disposto no art. 174, \u00a7 3\u00ba e \u00a7 4\u00ba.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 H\u00e1 alguma exce\u00e7\u00e3o que permita o procedimento adotado?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <em>Nops<\/em>!<\/p>\n<p>O STF pontuou que o art. 62, \u00a7 10, da CF \u00e9 <u>expl\u00edcito<\/u> ao vedar essa pr\u00e1tica.<\/p>\n<p>Dentro da mesma sess\u00e3o legislativa, n\u00e3o pode! O presidente tem de ter calma e, se for o caso, esperar a pr\u00f3xima sess\u00e3o legislativa. S\u00f3 a\u00ed poder\u00e1 insistir&#8230;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>ATEN\u00c7\u00c3O!<\/strong> <strong>Sess\u00e3o legislativa<\/strong> \u00e9 o per\u00edodo anual de trabalho ordin\u00e1rio dos parlamentares no Congresso Nacional. Inicia-se em 02 de fevereiro, \u00e9 interrompido em 17 de julho para o recesso do meio do ano e recome\u00e7a em 1\u00ba de agosto, indo at\u00e9 22 de dezembro.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>REMORIZE! Sess\u00e3o legislativa<\/strong>: <strong>02\/02 a 17\/07 e 01\/08 a 22\/12<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Al\u00e9m do car\u00e1ter inequ\u00edvoco da norma constitucional, pela l\u00f3gica da separa\u00e7\u00e3o de Poderes, ao se admitir, diante da rejei\u00e7\u00e3o do Congresso, a possibilidade de edi\u00e7\u00e3o de nova MP com a mesma mat\u00e9ria anteriormente rejeitada, haveria uma sucess\u00e3o infind\u00e1vel de atos normativos. Al\u00e9m disso, a \u00faltima palavra, no momento de convers\u00e3o de projeto de lei em lei, \u00e9 do Congresso Nacional. O presidente da Rep\u00fablica tem apenas o poder de veto.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>2.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>H\u00e1 mat\u00e9rias em que vigoram as escolhas pol\u00edticas dos agentes eleitos e outras em que prevalece a CF. Quando a CF \u00e9 inequ\u00edvoca, como no caso do seu art. 231, a compet\u00eancia \u00e9 vinculada. N\u00e3o se trata, portanto, de escolhas pol\u00edticas.<\/p>\n<p>N\u00e3o pode haver reedi\u00e7\u00e3o, na mesma sess\u00e3o legislativa, de medida provis\u00f3ria que tenha sido rejeitada e ponto final!<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h1><a name=\"_Toc24390811\"><\/a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390812\"><\/a>3.\u00a0 FUNDA\u00c7\u00c3O p\u00fablica de natureza PRIVADA<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n<p>A qualifica\u00e7\u00e3o de uma funda\u00e7\u00e3o institu\u00edda pelo Estado como sujeita ao regime p\u00fablico ou privado depende (a) do estatuto de sua cria\u00e7\u00e3o ou autoriza\u00e7\u00e3o e (b) das atividades por ela prestadas. As atividades de conte\u00fado econ\u00f4mico e as pass\u00edveis de delega\u00e7\u00e3o, quando definidas como objetos de dada funda\u00e7\u00e3o, ainda que essa seja institu\u00edda ou mantida pelo poder p\u00fablico, podem se submeter ao regime jur\u00eddico de direito privado. STF. Plen\u00e1rio. RE 716378\/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1\u00ba e 7\/8\/2019 (repercuss\u00e3o geral) (Info 946).<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390813\"><\/a>3.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CC, art. 44. S\u00e3o pessoas jur\u00eddicas de direito privado:<\/p>\n<p>I &#8211; as associa\u00e7\u00f5es;<\/p>\n<p>II &#8211; as sociedades;<\/p>\n<p>III &#8211; as <strong>funda\u00e7\u00f5es<\/strong>.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 O que \u00e9 uma Funda\u00e7\u00e3o?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Funda\u00e7\u00e3o \u00e9 um patrim\u00f4nio personificado.<\/p>\n<p>Eita! Quer dizer que o patrim\u00f4nio ganha pernas e sai caminhando por a\u00ed? Quase isso!<\/p>\n<p>Temos uma funda\u00e7\u00e3o quando um conjunto de bens e\/ou direitos (dinheiro, m\u00f3veis ou im\u00f3veis, cr\u00e9ditos, etc.) \u00e9 afetado (destinado) \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de um fim espec\u00edfico, recebendo, para tanto, personalidade jur\u00eddica pr\u00f3pria, distinta do seu instituidor.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>3.1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Qual regime jur\u00eddico se aplica \u00e0s funda\u00e7\u00f5es criadas pelo Poder P\u00fablico?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>DEPENDE.<\/p>\n<p>A funda\u00e7\u00e3o institu\u00edda pelo Poder P\u00fablico pode estar sujeita ao regime p\u00fablico ou privado. Tudo depende do que o estatuto da funda\u00e7\u00e3o estabelece e de quais atividades ela realiza.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>Criadas por lei espec\u00edfica (s\u00e3o uma esp\u00e9cie de autarquia, por isso tamb\u00e9m chamadas de \u201cfunda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas\u201d).<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>Lei espec\u00edfica autoriza o Poder P\u00fablico criar a funda\u00e7\u00e3o, cujo Estatuto \u00e9 inscrito no Registro Civil de Pessoas Jur\u00eddicas (adquire personalidade jur\u00eddica).<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p>Sujeitas ao regime p\u00fablico.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p>Sujeitas ao regime privado.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>Funda\u00e7\u00e3o p\u00fablica de direito P\u00daBLICO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>Funda\u00e7\u00e3o p\u00fablica de direito PRIVADO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390814\"><\/a>3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/h3>\n<p>Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. Toda funda\u00e7\u00e3o criada pelo Poder P\u00fablico \u00e9 regida pelo direito p\u00fablico.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390815\"><\/a>3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Q1\u00ba. ERRADO: DE JEITO NENHUM! Apenas as Funda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas. H\u00e1 funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390816\"><\/a>4.\u00a0 ESTABILIDADE especial do artigo 19 da ADC e Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito PRIVADO<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>A estabilidade especial do art. 19 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT) (1) n\u00e3o se estende aos empregados das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, aplicando-se t\u00e3o somente aos servidores das pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico. STF. Plen\u00e1rio. RE 716378\/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1\u00ba e 7\/8\/2019 (repercuss\u00e3o geral) (Info 946).<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Maioria.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390817\"><\/a>4.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Jo\u00e3o, empregado, ingressou em 1981 na Funda\u00e7\u00e3o Padre Anchieta \u2013 Centro Paulista de R\u00e1dio e TV Educativas (FPA), onde permaneceu trabalhando de forma ininterrupta, mesmo ap\u00f3s se aposentar espontaneamente em 1995, at\u00e9 ser despedido sem justa causa em 2005.<\/p>\n<p>Em virtude disso, pleiteou sua reintegra\u00e7\u00e3o, que foi negada pelo ju\u00edzo de primeira inst\u00e2ncia e por tribunal regional, ambos sob o fundamento de que a aposentadoria espont\u00e2nea extinguiria o contrato de trabalho.<\/p>\n<p>Na sequ\u00eancia, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) proveu recurso de revista, para afastar a tese da extin\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica do contrato de trabalho e reconhecer a estabilidade do art. 19 do ADCT.<\/p>\n<p>Quem est\u00e1 certo? TRT ou TST?<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390818\"><\/a>4.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ADCT: \u201cArt. 19. Os servidores p\u00fablicos civis da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, da administra\u00e7\u00e3o direta, aut\u00e1rquica e das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, em exerc\u00edcio na data da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o, h\u00e1 pelo menos cinco anos continuados, e que n\u00e3o tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constitui\u00e7\u00e3o, s\u00e3o considerados est\u00e1veis no servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n<ul>\n<li>1\u00ba O tempo de servi\u00e7o dos servidores referidos neste artigo ser\u00e1 contado como t\u00edtulo quando se submeterem a concurso para fins de efetiva\u00e7\u00e3o, na forma da lei.<\/li>\n<li>2\u00ba O disposto neste artigo n\u00e3o se aplica aos ocupantes de cargos, fun\u00e7\u00f5es e empregos de confian\u00e7a ou em comiss\u00e3o, nem aos que a lei declare de livre exonera\u00e7\u00e3o, cujo tempo de servi\u00e7o n\u00e3o ser\u00e1 computado para os fins do &#8220;caput&#8221; deste artigo, exceto se se tratar de servidor.<\/li>\n<li>3\u00ba O disposto neste artigo n\u00e3o se aplica aos professores de n\u00edvel superior, nos termos da lei.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF: \u201cArt. 7\u00ba S\u00e3o direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, al\u00e9m de outros que visem \u00e0 melhoria de sua condi\u00e7\u00e3o social: I \u2013 rela\u00e7\u00e3o de emprego protegida contra despedida arbitr\u00e1ria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever\u00e1 indeniza\u00e7\u00e3o compensat\u00f3ria, dentre outros direitos;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 H\u00e1 estabilidade especial no caso?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o.<\/p>\n<p>Os objetivos institucionais da Funda\u00e7\u00e3o Padre Anchieta \u2013 Centro Paulista de R\u00e1dio e TV Educativas (FPA) \u2013 explora\u00e7\u00e3o de atividades de r\u00e1dio e televis\u00e3o com objetivos educacionais e culturais \u2013 revelam que ela <u>n\u00e3o exerce atividade estatal t\u00edpica<\/u>.<\/p>\n<p>Isso porque tanto no atual regime constitucional quanto no anterior, a explora\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00e3o pelo Estado poderia se dar diretamente ou por meio de <strong>concess\u00e3o p\u00fablica<\/strong>. N\u00e3o se caracteriza, desse modo, servi\u00e7o p\u00fablico pr\u00f3prio, at\u00e9 porque, apesar da alta relev\u00e2ncia social, n\u00e3o implica exerc\u00edcio de poder de pol\u00edcia, tendente \u00e0 limita\u00e7\u00e3o das liberdades dos cidad\u00e3os.<\/p>\n<p>Por conseguinte, era plenamente vi\u00e1vel a institui\u00e7\u00e3o de funda\u00e7\u00e3o de natureza privada para a explora\u00e7\u00e3o de parte desse complexo comunicacional, na \u00e1rea de r\u00e1dio e televis\u00e3o.<\/p>\n<p>Nesse sentido, a <u>FPA sujeita-se ao regime de direito privado<\/u>, cuja conforma\u00e7\u00e3o se assemelha mais \u00e0 das empresas p\u00fablicas e das sociedades de economia mista do que \u00e0 das autarquias. N\u00e3o foi por outra raz\u00e3o que a lei autorizou a sua institui\u00e7\u00e3o e definiu o regime de pessoal como celetista.<\/p>\n<p>A estabilidade especial, por seu turno, possui abrang\u00eancia limitada aos servidores da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, entre os quais n\u00e3o se compreendem os empregados de empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, a estabilidade excepcional n\u00e3o se harmoniza com os direitos e deveres previstos na legisla\u00e7\u00e3o trabalhista, notadamente o regime de prote\u00e7\u00e3o definido pelo FGTS, consagrado no art. 7\u00ba, III, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (CF).<\/p>\n<p>O termo \u201cfunda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas\u201d, constante do art. 19, deve ser compreendido como funda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas, sujeitas ao regime jur\u00eddico de direito p\u00fablico. O preceito n\u00e3o incide em rela\u00e7\u00e3o aos empregados das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado. Como o recorrido n\u00e3o se beneficiou da estabilidade, era poss\u00edvel sua demiss\u00e3o sem justa causa, sem incorrer em afronta ao art. 7\u00ba, I, da CF.<\/p>\n<p>Assim, <strong>o art. 19 do ADCT s\u00f3 se aplica aos servidores de pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n<p>Essa dedu\u00e7\u00e3o \u00e9 corroborada pelo fato de n\u00e3o haver uma \u00fanica men\u00e7\u00e3o nos autos de que a recorrente tivesse, ap\u00f3s a CF de 1988, realizado a transforma\u00e7\u00e3o dos empregos em cargos p\u00fablicos, ocupados automaticamente pelos antigos servidores celetistas. A muta\u00e7\u00e3o seria imprescind\u00edvel para a devida adequa\u00e7\u00e3o do quadro de pessoal da funda\u00e7\u00e3o ao texto constitucional.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Votos divergentes.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Vencidos os ministros <strong>Rosa Weber, Edson Fachin, C\u00e1rmen L\u00facia, Ricardo Lewandowski <\/strong>e<strong> Marco Aur\u00e9lio<\/strong>, que negaram provimento ao recurso extraordin\u00e1rio. Para eles, a referida estabilidade se aplica aos empregados da FPA que preencherem as condi\u00e7\u00f5es do art. 19 do ADCT.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>N\u00c3O TEM ESTABILIDADE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>TEM ESTABILIDADE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p>Dias Toffoli<\/p>\n<p>Roberto Barroso<\/p>\n<p>Luiz Fux<\/p>\n<p>Gilmar Mendes<\/p>\n<p>Celso de Mello<\/p>\n<p>Alexandre de Moraes<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p>Rosa Weber<\/p>\n<p>Edson Fachin<\/p>\n<p>C\u00e1rmen L\u00facia<\/p>\n<p>Ricardo Lewandowski<\/p>\n<p>Marco Aur\u00e9lio<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>MAIORIA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"282\">\n<p><strong>MINORIA VENCIDA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>4.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>A estabilidade especial do art. 19 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT) n\u00e3o se estende aos empregados das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, aplicando-se t\u00e3o somente aos servidores das pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico.<\/p>\n<p>Assentadas estas teses de repercuss\u00e3o geral (Tema 545), o Plen\u00e1rio, por maioria e em conclus\u00e3o de julgamento, deu provimento a recurso extraordin\u00e1rio para reconhecer a legalidade da demiss\u00e3o sem justa causa do recorrido e afastar a decis\u00e3o que determinara sua reintegra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h1><a name=\"_Toc24390819\"><\/a>DIREITO DA CRIAN\u00c7A E DO ADOLESCENTE<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390820\"><\/a>5.\u00a0 RECOLHIMENTO compuls\u00f3rio de crian\u00e7as e direito de ir e vir<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n<p>S\u00e3o constitucionais o art. 16, I, o art. 105, o art. 122, II e III, o art. 136, I, o art. 138 e o art. 230 do ECA. Tais dispositivos est\u00e3o de acordo com o art. 5\u00ba, caput e incisos XXXV, LIV, LXI e com o art. 227 da CF\/88. Al\u00e9m disso, s\u00e3o compat\u00edveis com a Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos Humanos (DUDH), a Conven\u00e7\u00e3o sobre os Direitos da Crian\u00e7a, as Regras de Pequim para a Administra\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a de Menores e a Conven\u00e7\u00e3o Americana de Direitos Humanos. STF. Plen\u00e1rio. ADI 3446\/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 7 e 8\/8\/2019 (Info 946).<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Unanimidade.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390821\"><\/a>5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O Partido Social Liberal (PSL) ajuizou ADI no STF contra os v\u00e1rios dispositivos do ECA, pretendendo que a eles fosse dada uma interpreta\u00e7\u00e3o conforme, de modo que:<\/p>\n<ol>\n<li>Fosse poss\u00edvel a apreens\u00e3o de crian\u00e7as e adolescentes para averigua\u00e7\u00e3o, ou que estivessem perambulando pelas ruas, desde que determinada por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici\u00e1ria.<\/li>\n<li>O crime de privar a liberdade de crian\u00e7a e adolescente fosse visto com ressalvas.<\/li>\n<li>O Conselho Tutelar tivesse suas compet\u00eancias limitadas para a aplica\u00e7\u00e3o isolada de medida protetiva, submetendo-se ao Judici\u00e1rio.<\/li>\n<li>A possibilidade de interna\u00e7\u00e3o de adolescente em caso de ato infracional fosse estendida.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390822\"><\/a>5.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 16. O direito \u00e0 liberdade compreende os seguintes aspectos: I \u2013 ir, vir e estar nos logradouros p\u00fablicos e espa\u00e7os comunit\u00e1rios, ressalvadas as restri\u00e7\u00f5es legais;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 105. Ao ato infracional praticado por crian\u00e7a corresponder\u00e3o as medidas previstas no art. 101.\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 122. A medida de interna\u00e7\u00e3o s\u00f3 poder\u00e1 ser aplicada quando: (&#8230;) II \u2013 por reitera\u00e7\u00e3o no cometimento de outras infra\u00e7\u00f5es graves; III \u2013 por descumprimento reiterado e injustific\u00e1vel da medida anteriormente imposta.\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 136. S\u00e3o atribui\u00e7\u00f5es do Conselho Tutelar: I \u2013 atender as crian\u00e7as e adolescentes nas hip\u00f3teses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de compet\u00eancia constante do art. 147.\u201d<\/p>\n<p>ECA: \u201cArt. 230. Privar a crian\u00e7a ou o adolescente de sua liberdade, procedendo \u00e0 sua apreens\u00e3o sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judici\u00e1ria competente: Pena &#8211; deten\u00e7\u00e3o de seis meses a dois anos. Par\u00e1grafo \u00fanico. Incide na mesma pena aquele que procede \u00e0 apreens\u00e3o sem observ\u00e2ncia das formalidades legais.\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XXXV \u2013 a lei n\u00e3o excluir\u00e1 da aprecia\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio les\u00e3o ou amea\u00e7a a direito; (&#8230;) LIV \u2013 ningu\u00e9m ser\u00e1 privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; (&#8230;) LXI \u2013 ningu\u00e9m ser\u00e1 preso sen\u00e3o em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici\u00e1ria competente, salvo nos casos de transgress\u00e3o militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 227. \u00c9 dever da fam\u00edlia, da sociedade e do Estado assegurar \u00e0 crian\u00e7a, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito \u00e0 vida, \u00e0 sa\u00fade, \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o, \u00e0 educa\u00e7\u00e3o, ao lazer, \u00e0 profissionaliza\u00e7\u00e3o, \u00e0 cultura, \u00e0 dignidade, ao respeito, \u00e0 liberdade e \u00e0 conviv\u00eancia familiar e comunit\u00e1ria, al\u00e9m de coloc\u00e1-los a salvo de toda forma de neglig\u00eancia, discrimina\u00e7\u00e3o, explora\u00e7\u00e3o, viol\u00eancia, crueldade e opress\u00e3o.\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 E a\u00ed pode RECOLHER?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o!<\/p>\n<p>\u00c9 certo que a liberdade das crian\u00e7as e adolescentes n\u00e3o \u00e9 absoluta, admitindo restri\u00e7\u00f5es legalmente estabelecidas e compat\u00edveis com suas condi\u00e7\u00f5es de pessoas em desenvolvimento, conforme a parte final do art. 16, I, do ECA. Nesse sentido, a capacidade de exerc\u00edcio de direitos pode ser limitada, em raz\u00e3o da imaturidade.<\/p>\n<p>Contudo, isso <strong>n\u00e3o permite a RECOLHA dos perambulantes<\/strong>!<\/p>\n<p>O STF entendeu que o art. 16, I, do ECA consagra a liberdade de locomo\u00e7\u00e3o da crian\u00e7a e do adolescente, \u201cressalvadas as restri\u00e7\u00f5es legais\u201d, e est\u00e1 de acordo com a doutrina da prote\u00e7\u00e3o integral positivada no art. 227 da CF, que assegura o direito \u00e0 dignidade, ao respeito e \u00e0 liberdade das pessoas em desenvolvimento, proibindo toda e qualquer forma de neglig\u00eancia, discrimina\u00e7\u00e3o, viol\u00eancia, crueldade e opress\u00e3o. Dessa forma, n\u00e3o se vislumbra qualquer inconstitucionalidade no direito de liberdade \u2013 de ir e vir \u2013 previsto no art. 16, I, da Lei 8.069\/1990.<\/p>\n<p>O direito em quest\u00e3o, ali\u00e1s, constitui cl\u00e1usula p\u00e9trea, nos termos do art. 60, \u00a7 4\u00ba, IV, da CF, e n\u00e3o pode sequer ser suprimido ou indevidamente restringido mediante proposta de emenda constitucional.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"565\">\n<p>A cl\u00e1usula de abertura do art. 5\u00ba, \u00a7 2\u00ba, da CF leva \u00e0 conclus\u00e3o de que a norma do art. 16, I, do ECA est\u00e1 em conson\u00e2ncia n\u00e3o s\u00f3 com os dispositivos constitucionais mencionados, mas tamb\u00e9m com<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"565\">\n<p><strong>a)<\/strong> o direito \u00e0 liberdade e a proibi\u00e7\u00e3o \u00e0 discrimina\u00e7\u00e3o, previstos nos arts. 1\u00ba e 2\u00ba da DUDH;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"565\">\n<p><strong>b) <\/strong>a proibi\u00e7\u00e3o contra interfer\u00eancias ileg\u00edtimas e arbitr\u00e1rias na vida particular das crian\u00e7as, prevista no art. 16 da Conven\u00e7\u00e3o sobre Menores da ONU<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"565\">\n<p><strong>c) <\/strong>com a norma de prote\u00e7\u00e3o integral estabelecida no art. 19 da Conven\u00e7\u00e3o Americana de Direitos Humanos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"565\">\n<p><strong>d) <\/strong>com as Regras M\u00ednimas das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Administra\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a de Menores.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Segundo o STF, ao contr\u00e1rio do que defendido pelos autores da a\u00e7\u00e3o, a exclus\u00e3o da referida norma \u00e9 que poderia ensejar interpreta\u00e7\u00f5es que levassem a viola\u00e7\u00f5es aos direitos humanos e fundamentais acima transcritos, agravando a situa\u00e7\u00e3o de extrema priva\u00e7\u00e3o de direitos aos quais s\u00e3o submetidos crian\u00e7as e adolescentes no pa\u00eds, em especial para aqueles que vivem em condi\u00e7\u00e3o de rua.<\/p>\n<p>As priva\u00e7\u00f5es sofridas e a condi\u00e7\u00e3o de rua desses menores n\u00e3o podem ser corrigidas com novas restri\u00e7\u00f5es a direitos e o restabelecimento da doutrina menorista que encarava essas pessoas enquanto meros objetos da interven\u00e7\u00e3o estatal.<\/p>\n<p>Segundo ficou estabelecido, o pedido formulado na a\u00e7\u00e3o acabaria por eliminar completamente o direito de liberdade dos menores, o n\u00facleo essencial, indo al\u00e9m dos limites imanentes ou \u201climites dos limites\u201d desse direito fundamental, restabelecendo a j\u00e1 extinta \u201cpris\u00e3o para averigua\u00e7\u00f5es\u201d, que viola a norma do art. 5\u00ba, LXI, da CF.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 E quanto ao crime do art. 230 do ECA?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Segundo a ADI, o fato de ser crime \u201cprivar a crian\u00e7a ou o adolescente de sua liberdade, procedendo \u00e0 sua apreens\u00e3o sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judici\u00e1ria competente\u201d estaria tolhendo as autoridades policiais de fazer o seu trabalho.<\/p>\n<p>O Pret\u00f3rio tamb\u00e9m n\u00e3o vislumbrou a alegada inconstitucionalidade \u00e0 luz do mandado de criminaliza\u00e7\u00e3o constante do art. 227, \u00a7 4\u00ba, da CF, que imp\u00f5e ao legislador o dever de punir severamente atos de viol\u00eancia praticados contra crian\u00e7as e adolescentes.<\/p>\n<p>Primeiro porque a exist\u00eancia da referida norma n\u00e3o impede a apreens\u00e3o em flagrante de menores pela pr\u00e1tica de atos an\u00e1logos a crimes, <em>nos termos da lei<\/em>.<\/p>\n<p>Segundo porque a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade do referido tipo penal representaria verdadeiro cheque em branco para que deten\u00e7\u00f5es arbitr\u00e1rias, restri\u00e7\u00f5es indevidas \u00e0 liberdade dos menores e viol\u00eancias de todo tipo pudessem ser livremente praticadas, o que n\u00e3o pode ser admitido.<\/p>\n<p>Ali\u00e1s, o crime em quest\u00e3o \u00e9 sancionado com pena de deten\u00e7\u00e3o de seis meses a dois anos, tratando-se, dessa forma, de infra\u00e7\u00e3o penal de menor potencial ofensivo. Portanto, <strong>o tipo penal se aproxima mais da proibi\u00e7\u00e3o de prote\u00e7\u00e3o deficiente que da inconstitucionalidade por excesso de criminaliza\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 E a crian\u00e7a infratora?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>A ADI reclamava das atribui\u00e7\u00f5es do Conselho Tutelar (arts. 105, 136 e 138 do ECA) para a aplica\u00e7\u00e3o isolada de medida protetiva no caso de cometimento de atos infracionais por crian\u00e7as, o que ensejaria viola\u00e7\u00e3o \u00e0 inafastabilidade da jurisdi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>A Corte afastou, de igual modo, essa alega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Esclareceu que <strong>o tratamento adequado para a crian\u00e7a infratora \u00e9 um desafio para a sociedade<\/strong>. A decis\u00e3o do legislador de n\u00e3o aplicar medidas mais severas est\u00e1 em harmonia com a percep\u00e7\u00e3o de que a crian\u00e7a \u00e9 um ser em desenvolvimento que precisa, acima de tudo, de prote\u00e7\u00e3o e educa\u00e7\u00e3o, ou seja, trata-se de uma distin\u00e7\u00e3o compat\u00edvel com a condi\u00e7\u00e3o de maior vulnerabilidade e de pessoa em desenvolvimento, quando comparada a adolescentes e pessoas adultas.<\/p>\n<p>O legislador disp\u00f5e de consider\u00e1vel margem de discricionariedade para definir o tratamento adequado \u00e0 crian\u00e7a em situa\u00e7\u00e3o de risco criada por seu pr\u00f3prio comportamento. A op\u00e7\u00e3o pela exclusividade das medidas protetivas n\u00e3o \u00e9 desproporcional; ao contr\u00e1rio, alinha-se com as normas constitucionais e internacionais.<\/p>\n<p>A atua\u00e7\u00e3o do conselho tutelar nesses casos de atos infracionais praticados por crian\u00e7as n\u00e3o representa qualquer ofensa \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o nem viola a garantia da inafastabilidade da jurisdi\u00e7\u00e3o. Nesse sentido, cumpre ressaltar que o conselho tutelar \u00e9 um colegiado de leigos, assim como o tribunal do j\u00fari, previsto no inciso XXXVIII do art. 5\u00ba da CF.<\/p>\n<p>Trata-se de \u00f3rg\u00e3o que permite a participa\u00e7\u00e3o direta da sociedade na implementa\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas definidas no art. 227 da CF, voltadas para a promo\u00e7\u00e3o e prote\u00e7\u00e3o da inf\u00e2ncia, em conson\u00e2ncia com as mais atuais teorias de justi\u00e7a, democracia e participa\u00e7\u00e3o popular direta.<\/p>\n<p>A atua\u00e7\u00e3o do conselho tutelar n\u00e3o exclui a aprecia\u00e7\u00e3o de eventuais demandas ou lides pelo Poder Judici\u00e1rio, inexistindo, portanto, a alegada ofensa ao art. 5\u00ba, XXXV, da CF.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Interna\u00e7\u00e3o s\u00f3 por reitera\u00e7\u00e3o e descumprimento?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Por fim, o STF repeliu a apontada inconstitucionalidade do art. 122, II e III, do ECA por <u>viola\u00e7\u00e3o \u00e0 proporcionalidade<\/u>. O legislador teria previsto <strong>hip\u00f3teses muito restritas de interna\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n<p>Novamente, o espa\u00e7o de conforma\u00e7\u00e3o \u00e9 amplo. Deve ser reconhecida uma margem larga de discricionariedade ao legislador para estabelecer as medidas aplic\u00e1veis ao adolescente infrator.<\/p>\n<p>As infra\u00e7\u00f5es violentas podem, desde logo, corresponder \u00e0 interna\u00e7\u00e3o (inciso I). O objetivo de preven\u00e7\u00e3o \u00e9 especialmente resguardado nos casos em que a integridade f\u00edsica das v\u00edtimas \u00e9 posta em risco. Fora isso, a lei evita ao m\u00e1ximo conferir ao magistrado o poder de aplicar a interna\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Tem-se a\u00ed uma op\u00e7\u00e3o perfeitamente proporcional do legislador, em raz\u00e3o do car\u00e1ter estigmatizante e traumatizante da interna\u00e7\u00e3o de uma pessoa em desenvolvimento. Isso sem falar da prec\u00e1ria situa\u00e7\u00e3o das entidades de acolhida.<\/p>\n<p>A referida op\u00e7\u00e3o legislativa encontra-se de acordo com as normas constitucionais e internacionais que imp\u00f5em a utiliza\u00e7\u00e3o das medidas de interna\u00e7\u00e3o como \u00faltimo recurso, privilegiando os princ\u00edpios da excepcionalidade, brevidade e proporcionalidade das medidas restritivas da liberdade.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>5.2.6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O Plen\u00e1rio julgou improcedente pedido formulado em a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade em que se impugnavam os arts. 16, I; 105; 122, II e III; 136, I; 138; e 230 da Lei 8.069\/1990 \u2013 Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente (ECA).<\/p>\n<p>O Tribunal afirmou que as normas impugnadas devem ser analisadas \u00e0 luz do que preveem os arts. 5\u00ba, caput e incisos XXXV, LIV, LXI, e 227 da CF.<\/p>\n<p>As referidas normas possuem \u00edntima liga\u00e7\u00e3o com regras da Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos Humanos (DUDH), da Conven\u00e7\u00e3o sobre os Direitos da Crian\u00e7a, das Regras de Pequim para a Administra\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a de Menores e da Conven\u00e7\u00e3o Americana de Direitos Humanos.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"243\">\n<p><strong>Medida<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"321\">\n<p><strong>Posi\u00e7\u00e3o do STF<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"243\">\n<p><strong>Recolha de perambulantes<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"321\">\n<p>N\u00c3O pode apreender: DEIXA circular.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"243\">\n<p><strong>Crime de privar a liberdade<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"321\">\n<p>Tem de mais \u00e9 criminalizar mesmo!<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"243\">\n<p><strong>Crian\u00e7a e Conselho Tutelar<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"321\">\n<p>As medidas protetivas t\u00eam sua raz\u00e3o. E o Conselho Tutelar n\u00e3o viola a inafastabilidade da jurisdi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"243\">\n<p><strong>Interna\u00e7\u00e3o <\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"321\">\n<p>\u00c9 poss\u00edvel no caso de crimes com viol\u00eancia, reitera\u00e7\u00e3o ou descumprimento de medida anteriormente decretada! Est\u00e1 de bom tamanho e dentro da liberalidade do legislador<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390823\"><\/a>5.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO.<\/h3>\n<p>Q1\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. \u00c9 poss\u00edvel a apreens\u00e3o de crian\u00e7as e adolescentes que estejam perambulando pelas ruas.<\/p>\n<p>Q2\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. As compet\u00eancias do Conselho Tutelar para aplica\u00e7\u00e3o de medida protetiva em caso de cometimento de ato infracional desbordam da Constitui\u00e7\u00e3o, lesando a cl\u00e1usula de inafastabilidade de jurisdi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Q3\u00ba. Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas. O crime do artigo 230 do ECA \u00e9 constitucional, o que n\u00e3o impede apreens\u00e3o em flagrante de menores pela pr\u00e1tica de atos an\u00e1logos a crimes.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390824\"><\/a>5.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Q1\u00ba. ERRADO: Pode N\u00c3O! As crian\u00e7as e adolescente t\u00eam direito de ir e vir.<\/p>\n<p>Q2\u00ba. ERRADO: O legislador resolveu que crian\u00e7a s\u00f3 recebe medida protetiva (n\u00e3o socioeducativa) e que cabe ao Conselho manejar esses casos. Tudo dentro das regras do jogo&#8230;<\/p>\n<p>Q3\u00ba. CERTO: atundo nos termos da lei, os agentes estar\u00e3o tranquilos.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h1><a name=\"_Toc24390825\"><\/a>DIREITO INTERNACIONAL<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390826\"><\/a>6.\u00a0 EXTRADI\u00c7\u00c3O e quadro de instabilidade do Estado requerente<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Processo de Extradi\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n<p>N\u00c3O se deve conceder a extradi\u00e7\u00e3o se (a) a conduta imputada ao extraditando n\u00e3o era punida como crime no Brasil; (b) a conduta do extraditando caracteriza-se como crime pol\u00edtico; (c) o pa\u00eds requerente vem enfrentando um quadro de instabilidade pol\u00edtica.<\/p>\n<p><strong>Vota\u00e7\u00e3o<\/strong>: Unanimidade.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390827\"><\/a>6.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Em 2013, um sujeitinho, nacional turco, ao que tudo indica financiou uma organiza\u00e7\u00e3o terrorista que tentou tomar o poder por meio de um golpe armado contra o Presidente da Turquia.<\/p>\n<p>Quando a barra ficou preta, o maluco fugiu para o para\u00edso tropical: veio para terras tupiniquins! N\u00e3o bastasse, em 2018, adquiriu nacionalidade brasileira. Ol\u00ea, ol\u00ea, ol\u00e1!<\/p>\n<p>Ocorre que as autoridades turcas revelaram a trama toda e, ent\u00e3o, o governo turco pediu ao Brasil a extradi\u00e7\u00e3o do espertinho.<\/p>\n<p>Manda de volta ou segura aqui?<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc24390828\"><\/a>6.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>6.2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Lei 13.445\/2017: \u201cArt. 82. N\u00e3o se conceder\u00e1 a extradi\u00e7\u00e3o quando: (&#8230;) VIII \u2013 o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante tribunal ou ju\u00edzo de exce\u00e7\u00e3o;\u201d<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CF, art. 5\u00ba, LI: \u201dnenhum brasileiro ser\u00e1 extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturaliza\u00e7\u00e3o, ou de comprovado envolvimento em tr\u00e1fico il\u00edcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei\u201d.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4>6.2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pode embalar para viagem?<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> N\u00e3o.<\/p>\n<p>O STF at\u00e9 come\u00e7ou afastando o \u00f3bice \u00e0 extradi\u00e7\u00e3o previsto no art. 5\u00ba, LI, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, pois incide na esp\u00e9cie a exce\u00e7\u00e3o nele estabelecida.<\/p>\n<p>Trata-se de <u>brasileiro naturalizado<\/u>, ao qual se imputam condutas praticadas em per\u00edodo anterior \u00e0 naturaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Contudo, a\u00ed come\u00e7am os impedimentos.<\/p>\n<p>O <strong>primeiro<\/strong> \u00e9 a aus\u00eancia de dupla tipicidade.<\/p>\n<p>No ordenamento jur\u00eddico brasileiro, a tipifica\u00e7\u00e3o do crime de terrorismo somente veio a lume com o advento da Lei 13.260\/2016, posteriormente aos fatos tidos como delituosos, ocorridos entre 2013 e 2014. A eles n\u00e3o se aplica, haja vista a irretroatividade da lei penal brasileira. Portanto, a extradi\u00e7\u00e3o \u00e9 invi\u00e1vel, uma vez que, ao tempo da pr\u00e1tica das condutas imputadas, n\u00e3o havia tipifica\u00e7\u00e3o em nossa legisla\u00e7\u00e3o penal comum.<\/p>\n<p>O <strong>segundo<\/strong> impedimento \u00e0 concess\u00e3o consiste na caracteriza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica da conduta delituosa atribu\u00edda ao extraditando, notadamente sob a perspectiva de seu enquadramento na Lei de Seguran\u00e7a Nacional (Lei 7.170\/1983).<\/p>\n<p>Isso, porque h\u00e1 expressa veda\u00e7\u00e3o constitucional \u00e0 extradi\u00e7\u00e3o por crime pol\u00edtico (CF, art. 5\u00ba, LII). \u00c0 m\u00edngua de legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, o Supremo Tribunal Federal (STF) j\u00e1 reconheceu como delitos pol\u00edticos aqueles tipificados na Lei 7.170\/1983.<\/p>\n<p>Nessa linha, a assimila\u00e7\u00e3o aos tipos penais da aludida norma traria a quest\u00e3o do tratamento peculiar aos crimes pol\u00edticos no caso em exame e conduziria \u00e0 hip\u00f3tese na qual a extradi\u00e7\u00e3o \u00e9 proibida.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O ministro Celso de Mello registrou que a exce\u00e7\u00e3o de delinqu\u00eancia pol\u00edtica n\u00e3o \u00e9 opon\u00edvel aos atos criminosos de natureza terrorista. A situa\u00e7\u00e3o exposta nos autos traduz a configura\u00e7\u00e3o de delito impregnado de car\u00e1ter eminentemente pol\u00edtico.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O <strong>terceiro<\/strong> empecilho ao deferimento est\u00e1 na submiss\u00e3o do extraditando a tribunal ou ju\u00edzo de exce\u00e7\u00e3o, vedada inclusive pela Lei de Migra\u00e7\u00e3o (Lei 13.445\/2017, art. 82, VIII). Essa express\u00e3o deve ser apreendida como garantia a um julgamento justo e ao devido processo legal.<\/p>\n<p>Podem ser considerados fatos not\u00f3rios a <u>instabilidade pol\u00edtica<\/u>, as demiss\u00f5es de ju\u00edzes e as pris\u00f5es de opositores do governo do Estado requerente. Nos autos, h\u00e1 not\u00edcia de que o Parlamento europeu condenou o aumento do controle exercido pelo Executivo naquele pa\u00eds e a press\u00e3o pol\u00edtica no trabalho dos ju\u00edzes e magistrados.<\/p>\n<p>Em tais circunst\u00e2ncias, h\u00e1 no m\u00ednimo uma justificada d\u00favida quanto \u00e0s garantias de que o extraditando ser\u00e1 efetivamente submetido a um tribunal independente e imparcial, o que se imporia num quadro de normalidade institucional.<\/p>\n<p>Nesse contexto, em ju\u00edzo de prote\u00e7\u00e3o das liberdades individuais, tamb\u00e9m foi negado o pedido, pois n\u00e3o se pode denotar com certeza a garantia de julgamento isento de acordo com as franquias constitucionais.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc2640357\"><\/a><a name=\"_Toc2640174\"><\/a><a name=\"_Toc2640379\"><\/a><a name=\"_Toc2640184\"><\/a>6.2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resultado final.<\/h4>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>O colegiado cassou as medidas cautelares anteriormente impostas ao extraditando.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h1><a name=\"_Toc24390829\"><\/a><a name=\"_Toc13487018\"><\/a><a name=\"_Toc13479741\"><\/a>JULGAMENTO COM MENOR RELEV\u00c2NCIA PARA CONCURSOS<\/h1>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI)<\/strong><\/p>\n<p>O Plen\u00e1rio, por maioria, referendou decis\u00e3o liminar proferida pelo ministro Edson Fachin (relator), para suspender a efic\u00e1cia das decis\u00f5es prolatadas pela 12\u00aa Vara Federal Criminal de Curitiba e pela Vara de Execu\u00e7\u00e3o Penal de S\u00e3o Paulo que determinaram a transfer\u00eancia de ex-presidente da Rep\u00fablica, atualmente preso na superintend\u00eancia da Pol\u00edcia Federal do Paran\u00e1, para pres\u00eddio em S\u00e3o Paulo, e para assegurar o direito do preso de permanecer em Sala de Estado Maior. No caso, tramita perante a 2\u00aa Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) o HC 164.493\/PR (cujo paciente \u00e9 o ex-presidente da Rep\u00fablica), de relatoria do ministro Edson Fachin. O julgamento do \u201cwrit\u201d est\u00e1 suspenso em raz\u00e3o de pedido de vista do ministro Gilmar Mendes. A defesa, por considerar a decis\u00e3o do ju\u00edzo de 1\u00ba grau conexa \u00e0 mat\u00e9ria tratada no HC, formulou pedidos sucessivos visando a: a) restabelecer a liberdade do paciente; b) suspender a efic\u00e1cia da decis\u00e3o de transfer\u00eancia de pres\u00eddio; e c) assegurar ao paciente o direito de perman\u00eancia em Sala de Estado Maior. O Colegiado, de in\u00edcio, afirmou que a decis\u00e3o proferida por ju\u00edzo de 1\u00ba grau seria, em tese, objeto de controle por parte do respectivo tribunal. Entretanto, a compet\u00eancia do STF seria atra\u00edda pela tramita\u00e7\u00e3o do aludido HC perante a 2\u00aa Turma, cujo objeto revelaria conex\u00e3o com a decis\u00e3o ora impugnada. Al\u00e9m disso, a situa\u00e7\u00e3o dos autos demonstrou a exist\u00eancia de requisitos de cautelaridade suficientes para que a mat\u00e9ria fosse de imediato apreciada pelo Plen\u00e1rio, sem que fosse necess\u00e1rio aguardar a pr\u00f3xima sess\u00e3o da 2\u00aa Turma, competente para o julgamento do HC. No m\u00e9rito, o Colegiado acolheu, como raz\u00e3o de decidir, a manifesta\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico, no sentido de que o requerimento da defesa est\u00e1 conectado com o princ\u00edpio constitucional que assegura a todos o julgamento e o cumprimento de pena perante o juiz natural. Nesse sentido, os arts. 66, VI, e 67 da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Penal (LEP) (1) s\u00e3o claros ao prescrever que compete ao juiz da execu\u00e7\u00e3o da pena zelar pelo cumprimento correto da reprimenda, bem como fiscalizar a execu\u00e7\u00e3o da pena com concurso do membro do Minist\u00e9rio P\u00fablico que atua na respectiva \u00e1rea de jurisdi\u00e7\u00e3o. Vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio, que n\u00e3o referendou a decis\u00e3o por n\u00e3o considerar o STF competente para apreciar o pedido. (1) LEP: \u201cArt. 66. Compete ao Juiz da execu\u00e7\u00e3o: (&#8230;) VI \u2013 zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de seguran\u00e7a; (&#8230;) Art. 67. O Minist\u00e9rio P\u00fablico fiscalizar\u00e1 a execu\u00e7\u00e3o da pena e da medida de seguran\u00e7a, oficiando no processo executivo e nos incidentes da execu\u00e7\u00e3o.\u201d <strong>Pet 8312\/PR, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 7.8.2019. (Pet-8312)<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2><a name=\"_Toc24390830\"><\/a><a name=\"_Toc13487019\"><\/a><a name=\"_Toc13479742\"><\/a>7.\u00a0 COMENT\u00c1RIO<\/h2>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Como se pode notar, o STF decidiu que Lula deveria permanecer cumprindo pena na Superintend\u00eancia da Pol\u00edcia Federal em Curitiba. O <em>homi<\/em> j\u00e1 <em>t\u00e1<\/em> solto agora&#8230;<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>***<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Concurso p\u00fablico tem muito mais a ver com resili\u00eancia do que com intelig\u00eancia. Por isso, s\u00f3 abaixe a cabe\u00e7a se for para estudar um pouco mais!<\/em><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2019\/12\/26093945\/STF-946.pdf\">STF-946<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2019\/12\/26093945\/STF-946.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Meus amigos e minhas amigas.Hora de estudarmos o Informativo n\u00ba 946\/STF COMENTADO. DOWNLOAD do PDF AQUI! Assista a este v\u00eddeo no YouTube Sum\u00e1rio DIREITO CONSTITUCIONAL. 2 INCONSTITUCIONALIDADE lei que pro\u00edbe taxa de religa\u00e7\u00e3o. 2 1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA. 2 1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA. 2 1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quest\u00f5es objetivas: CERTO ou ERRADO. 5 1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gabarito. 5 Medida provis\u00f3ria: rejei\u00e7\u00e3o [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":833,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[],"class_list":["post-464014","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cursos-e-concursos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.2 (Yoast SEO v27.2) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Informativo 946 do STF Comentado<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-946-do-stf-comentado\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Informativo 946 do STF Comentado\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Meus amigos e minhas amigas.Hora de estudarmos o Informativo n\u00ba 946\/STF COMENTADO. 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