{"id":26583,"date":"2015-09-01T12:59:21","date_gmt":"2015-09-01T15:59:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=26583"},"modified":"2015-09-01T14:43:59","modified_gmt":"2015-09-01T17:43:59","slug":"o-principio-do-equilibrio-orcamentario-foi-desrespeitado-no-envio-do-ploa-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/o-principio-do-equilibrio-orcamentario-foi-desrespeitado-no-envio-do-ploa-2016\/","title":{"rendered":"O princ\u00edpio do equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio foi desrespeitado no envio do PLOA-2016?"},"content":{"rendered":"

Ol\u00e1 amigos! Como \u00e9 bom estar aqui!<\/p>\n

A Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual<\/strong>\u00a0(LOA) \u00e9 o instrumento pelo qual o Poder P\u00fablico prev\u00ea a arrecada\u00e7\u00e3o de receitas e fixa a realiza\u00e7\u00e3o de despesas para o per\u00edodo de um ano. A LOA \u00e9 o or\u00e7amento por excel\u00eancia ou o or\u00e7amento propriamente dito. Os recursos s\u00e3o escassos e as necessidades da sociedade s\u00e3o ilimitadas. Logo, s\u00e3o necess\u00e1rias escolhas no momento da elabora\u00e7\u00e3o dos instrumentos de planejamento e or\u00e7amento e naturalmente alguns setores ser\u00e3o mais beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos n\u00e3o podem ser desviadas do que est\u00e1 autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o interesse p\u00fablico.<\/p>\n

O projeto da lei or\u00e7ament\u00e1ria anual dever\u00e1 ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do t\u00e9rmino do exerc\u00edcio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at\u00e9 o encerramento da sess\u00e3o legislativa (22 de dezembro) do exerc\u00edcio de sua elabora\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Ontem, dia 31 de agosto de 2015, foi enviado pela Presidente da Rep\u00fablica\u00a0o projeto de lei or\u00e7ament\u00e1ria anual para o ano de 2016 (PLOA-2016).<\/p>\n

Houve um grande alarde sobre o fato das\u00a0despesas serem maiores que as receitas. A\u00a0diferen\u00e7a \u00e9 de mais\u00a0de R$30 bilh\u00f5es de d\u00e9ficit, segundo o pr\u00f3prio Governo. Ser\u00e1 que foi isso mesmo? E o\u00a0princ\u00edpio do equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio foi realmente desrespeitado?<\/p>\n

 <\/p>\n

Explico nos meus cursos o seguinte:<\/strong><\/p>\n

_ O princ\u00edpio do equil\u00edbrio visa assegurar que as despesas autorizadas n\u00e3o ser\u00e3o superiores \u00e0 previs\u00e3o das receitas na lei or\u00e7ament\u00e1ria anual.<\/p>\n

_ Entretanto, a CF\/1988 \u00e9 realista quanto \u00e0 possibilidade de ocorrer d\u00e9ficit or\u00e7ament\u00e1rio, caso em que as receitas sejam menores que as despesas. Assim, o princ\u00edpio do equil\u00edbrio n\u00e3o tem hierarquia constitucional (n\u00e3o est\u00e1 explicitado na CF\/1988). No entanto, contabilmente e formalmente o or\u00e7amento sempre estar\u00e1 equilibrado<\/strong>, pois tal d\u00e9ficit aparece normalmente nas opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito que, pelo art. 3\u00ba da Lei 4.320\/1964, tamb\u00e9m devem constar do or\u00e7amento.<\/p>\n

 <\/p>\n

Foi exatamente o que aconteceu. Veja o caput<\/em> do art. 1\u00ba do PLOA-2016:<\/strong><\/p>\n

1\u00ba Esta Lei estima a receita<\/strong> da Uni\u00e3o para o exerc\u00edcio financeiro de 2016 no montante de R$ 3.000.324.715.705,00 (tr\u00eas trilh\u00f5es, trezentos e vinte e quatro milh\u00f5es, setecentos e quinze mil, setecentos e cinco reais) e fixa a despesa em igual valor<\/strong>, compreendendo, nos termos do art. 165, \u00a7 5\u00ba , da Constitui\u00e7\u00e3o (…).<\/em><\/p>\n

Assim, formalmente, mais uma vez o equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio foi respeitado, pois as receitas est\u00e3o iguais as despesas.<\/p>\n

 <\/p>\n

E a diferen\u00e7a de R$30 bilh\u00f5es? O d\u00e9ficit realmente existe, mas foi coberto por opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, ou seja, por mais endividamento.<\/p>\n

Para se ter uma ideia, no PLOA-2016 est\u00e3o previstas opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito no valor de R$331 bilh\u00f5es<\/strong>\u00a0mais\u00a0refinanciamento da d\u00edvida p\u00fablica no valor de R$885 bilh\u00f5es.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Resumindo:<\/strong><\/p>\n

_ Equil\u00edbrio formal respeitado (que \u00e9 o conceito do princ\u00edpio or\u00e7ament\u00e1rio do equil\u00edbrio);<\/p>\n

_ Equil\u00edbrio real completamente desrespeitado. O pa\u00eds est\u00e1 praticamente quebrado por anos de p\u00e9ssimas administra\u00e7\u00f5es. Isso n\u00e3o \u00e9 novidade, o que ocorria nos \u00faltimos anos \u00e9 que o or\u00e7amento era maquiado por meio da superestimativa de receitas. Bastava prever mais receitas do que efetivamente iriam ocorrer e n\u00e3o apareceriam d\u00e9ficits na lei\u00a0or\u00e7ament\u00e1ria anual. E, no mundo real, bastaria recorrer tamb\u00e9m a maquiagem das contas p\u00fablicas, por meio principalmente das “pedaladas fiscais”.<\/p>\n

A conta do “sal\u00e3o” chegou. Adivinha quem est\u00e1 pagando? Eu e voc\u00ea.<\/p>\n

 <\/p>\n

Forte abra\u00e7o!<\/p>\n

S\u00e9rgio Mendes<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

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 <\/p>\n

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Ol\u00e1 amigos! Como \u00e9 bom estar aqui! A Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual\u00a0(LOA) \u00e9 o instrumento pelo qual o Poder P\u00fablico prev\u00ea a arrecada\u00e7\u00e3o de receitas e fixa a realiza\u00e7\u00e3o de despesas para o per\u00edodo de um ano. A LOA \u00e9 o or\u00e7amento por excel\u00eancia ou o or\u00e7amento propriamente dito. 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