{"id":1794394,"date":"2026-08-19T09:06:39","date_gmt":"2026-08-19T12:06:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1794394"},"modified":"2026-08-19T09:06:42","modified_gmt":"2026-08-19T12:06:42","slug":"informativo-stf-1224-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1224-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1224 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/08\/19090612\/stf-info-1224.pdf\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_moFsN-JPqnE\"><div id=\"lyte_moFsN-JPqnE\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/moFsN-JPqnE\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/moFsN-JPqnE\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/moFsN-JPqnE\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 id=\"h-1-nbsp-nbsp-contratacao-temporaria-e-funcoes-da-policia-penal\" class=\"wp-block-heading\">1.&nbsp;&nbsp; CONTRATA\u00c7\u00c3O TEMPOR\u00c1RIA E FUN\u00c7\u00d5ES DA POL\u00cdCIA PENAL<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Destaque<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 inconstitucional, por violar o art. 4\u00ba da EC n. 104\/2019, a interpreta\u00e7\u00e3o de lei complementar estadual que possibilite a <strong>contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para o desempenho das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal<\/strong>: o preenchimento dos quadros da carreira se d\u00e1 <strong>exclusivamente por concurso p\u00fablico ou pela transforma\u00e7\u00e3o dos cargos<\/strong> previstos no texto constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ADI 7.699\/AC, Rel. Min. Cristiano Zanin, Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgamento virtual finalizado em 5\/8\/2026.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Caso F\u00e1tico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Faltava gente nos pres\u00eddios, e o Acre sacava da prateleira a velha Lei Complementar estadual n. 58\/1998: contrata\u00e7\u00f5es tempor\u00e1rias, por processo seletivo simplificado, para &#8220;restabelecer a normalidade&#8221; da seguran\u00e7a p\u00fablica, com prazos de at\u00e9 vinte e quatro meses prorrog\u00e1veis. Pela via interpretativa, a regra gen\u00e9rica acabava alcan\u00e7ando as fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal, carreira cujos quadros a EC n. 104\/2019 mandou compor por certame ou pela convers\u00e3o dos antigos cargos de agente penitenci\u00e1rio. A leitura el\u00e1stica da lei antiga sobrevive ao comando constitucional espec\u00edfico?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conte\u00fado-Base<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcce <strong>EC n. 104\/2019, art. 4\u00ba<\/strong><em> (o preenchimento do quadro de servidores das pol\u00edcias penais ser\u00e1 feito, exclusivamente, por meio de concurso p\u00fablico e da transforma\u00e7\u00e3o dos cargos isolados, dos cargos de carreira dos atuais agentes penitenci\u00e1rios e dos cargos p\u00fablicos equivalentes).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcda Conforme as ADIs 7.098 e 7.505, trata-se de comando constitucional espec\u00edfico, que afasta formas alternativas de recrutamento para o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da categoria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd Ainda que a lei estadual n\u00e3o mencione a pol\u00edcia penal, reda\u00e7\u00e3o que a abranja direta e potencialmente sofre o mesmo bloqueio: a carreira passou a integrar formalmente o sistema constitucional de seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd T\u00e9cnica decis\u00f3ria: inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, dos arts. 2\u00ba, VI e \u00a7 1\u00ba, VIII, e 4\u00ba, <em>caput<\/em>, da LC n. 58\/1998 do Acre, para excluir do seu alcance a contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria voltada \u00e0s fun\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias da pol\u00edcia penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Discuss\u00e3o e Entendimento Aplicado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 O apelo estadual era o da urg\u00eancia: pres\u00eddio n\u00e3o fecha, rebeli\u00e3o n\u00e3o espera edital, e <strong>o art. 37, IX, da CF existe justamente para socorrer o servi\u00e7o essencial em crise<\/strong>, autorizando contrata\u00e7\u00f5es por tempo determinado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f O Plen\u00e1rio respondeu com a regra mais nova e mais espec\u00edfica: <strong>a EC n. 104\/2019 constitucionalizou a porta de entrada da pol\u00edcia penal<\/strong>, e essa porta tem duas chaves, concurso p\u00fablico ou transforma\u00e7\u00e3o de cargos; nenhuma fechadura aceita o contrato prec\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 Restava a defesa da literalidade: a lei acreana \u00e9 de 1998, fala genericamente em seguran\u00e7a p\u00fablica e <strong>nem sequer menciona a categoria criada duas d\u00e9cadas depois<\/strong>, o que afastaria o confronto direto com a emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f Exatamente por isso a solu\u00e7\u00e3o foi cir\u00fargica: <strong>inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto<\/strong>. O dispositivo permanece v\u00e1lido para os demais servi\u00e7os essenciais; o que se extirpou foi a leitura que o esticava at\u00e9 as celas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Como Ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quanto \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de pessoal para o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal, com apoio em lei estadual sobre necessidade tempor\u00e1ria de excepcional interesse p\u00fablico:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) admite-se em situa\u00e7\u00f5es de emerg\u00eancia carcer\u00e1ria, esp\u00e9cie de necessidade tempor\u00e1ria de excepcional interesse p\u00fablico (CF, art. 37, IX).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) depende da men\u00e7\u00e3o expressa \u00e0 categoria na lei estadual, sem a qual a norma escapa ao controle concentrado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) \u00e9 vedada, reservado o preenchimento dos quadros ao concurso p\u00fablico e \u00e0 transforma\u00e7\u00e3o dos cargos previstos na EC n. 104\/2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) tornou-se poss\u00edvel com a cria\u00e7\u00e3o da pol\u00edcia penal, que transferiu aos estados a disciplina do recrutamento da categoria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) convalida-se pela aprova\u00e7\u00e3o em processo seletivo simplificado com ampla divulga\u00e7\u00e3o, suced\u00e2neo do certame para fun\u00e7\u00f5es transit\u00f3rias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Coment\u00e1rios:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) Incorreta. A regra geral do art. 37, IX, da CF cede diante do comando espec\u00edfico do art. 4\u00ba da EC n. 104\/2019, que n\u00e3o deixa espa\u00e7o para recrutamento alternativo nas fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal, como j\u00e1 assentado nas ADIs 7.098 e 7.505.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) Incorreta. A aus\u00eancia de refer\u00eancia expressa n\u00e3o salvou a lei acreana: a reda\u00e7\u00e3o abrangia direta e potencialmente a categoria, hoje parte formal do aparato constitucional de seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) Correta. Foi a conclus\u00e3o un\u00e2nime do Plen\u00e1rio na ADI 7.699: inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, para retirar do alcance da lei a contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria destinada \u00e0s fun\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias da carreira.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) Incorreta. A EC n. 104\/2019 seguiu o caminho oposto: constitucionalizou a forma de provimento da carreira, subtraindo do legislador estadual a op\u00e7\u00e3o por vias alternativas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) Incorreta. O processo seletivo simplificado serve \u00e0s contrata\u00e7\u00f5es tempor\u00e1rias em geral; para a pol\u00edcia penal, o texto constitucional exige concurso p\u00fablico ou transforma\u00e7\u00e3o de cargos.<\/p>\n\n\n\n<h3 id=\"h-inteiro-teor\" class=\"wp-block-heading\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 inconstitucional \u2013 por violar o art. 4\u00ba da EC n\u00ba 104\/2019 \u2013 a interpreta\u00e7\u00e3o de dispositivos de lei complementar estadual no sentido de possibilitar a contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de pessoas para o desempenho das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Conforme jurisprud\u00eancia desta Corte (1), o art. 4\u00ba da EC n\u00ba 104\/2019 (2) impossibilita a contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para o desempenho das atividades pr\u00f3prias da pol\u00edcia penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Trata-se de comando constitucional espec\u00edfico que estabelece o provimento dos cargos das pol\u00edcias penais exclusivamente por concurso p\u00fablico ou pela transforma\u00e7\u00e3o dos cargos nele previstos, afastando a incid\u00eancia de formas alternativas de recrutamento para o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na esp\u00e9cie, apesar de n\u00e3o fazer refer\u00eancia expressa \u00e0 pol\u00edcia penal, a reda\u00e7\u00e3o dos dispositivos impugnados abrange direta e potencialmente essa categoria, uma vez que ela passou a integrar formalmente o sistema constitucional de seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, rejeitou as preliminares e julgou procedente o pedido para declarar a inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, dos arts. 2\u00ba, VI, e \u00a7 1\u00ba, VIII; e 4\u00ba, <em>caput<\/em>, da Lei Complementar n\u00ba 58\/1998 do Estado do Acre (3), a fim de excluir de seu \u00e2mbito de incid\u00eancia a possibilidade de contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de pessoal para o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias da pol\u00edcia penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (1) Precedentes citados: ADI 7.098 e ADI 7.505.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (2) EC n\u00ba 104\/2019: \u201cArt. 4\u00ba O preenchimento do quadro de servidores das pol\u00edcias penais ser\u00e1 feito, exclusivamente, por meio de concurso p\u00fablico e por meio da transforma\u00e7\u00e3o dos cargos isolados, dos cargos de carreira dos atuais agentes penitenci\u00e1rios e dos cargos p\u00fablicos equivalentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (3) Lei Complementar n\u00ba 58\/1998 do Estado do Acre: \u201cArt. 2\u00ba Consideram-se como de necessidade tempor\u00e1ria de excepcional interesse p\u00fablico as contrata\u00e7\u00f5es que visem a: (&#8230;) VI \u2013 permitir a manuten\u00e7\u00e3o ou o restabelecimento da normalidade das atividades de seguran\u00e7a p\u00fablica, sa\u00fade e demais servi\u00e7os essenciais e inadi\u00e1veis \u00e0 popula\u00e7\u00e3o; (&#8230;) \u00a7 1\u00ba As contrata\u00e7\u00f5es de que trata o <em>caput<\/em> deste artigo ter\u00e3o dota\u00e7\u00e3o espec\u00edfica e obedecer\u00e3o aos seguintes prazos: (&#8230;) VIII \u2013 nas hip\u00f3teses dos incisos VI, VII, VIII, IX, X e das al\u00edneas \u2018a\u2019, \u2018d\u2019, \u2018e\u2019 e \u2018f\u2019 do inciso XI, at\u00e9 vinte e quatro meses, prorrog\u00e1vel ou renov\u00e1vel por igual per\u00edodo. (&#8230;) Art. 4\u00ba O recrutamento de pessoal, para os fins da presente lei, ser\u00e1 feito mediante processo seletivo simplificado, nos termos definidos em edital, com ampla divulga\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-2-nbsp-honorarios-em-autarquia-e-unicidade-da-advocacia-publica\" class=\"wp-block-heading\">2.&nbsp; HONOR\u00c1RIOS EM AUTARQUIA E UNICIDADE DA ADVOCACIA P\u00daBLICA<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Destaque<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 constitucional a destina\u00e7\u00e3o de honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia aos membros da representa\u00e7\u00e3o judicial do Detran, <strong>desde que regularmente investidos, mediante concurso p\u00fablico, na carreira da Procuradoria-Geral do Estado<\/strong>, em aten\u00e7\u00e3o ao <strong>princ\u00edpio da unicidade org\u00e2nica da advocacia p\u00fablica estadual<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ADI 7.886\/GO, Rel. Min. Dias Toffoli, Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgamento virtual finalizado em 5\/8\/2026.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Caso F\u00e1tico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No Detran de Goi\u00e1s, a lei estadual mandava repartir os honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia, &#8220;equitativamente e com exclusividade&#8221;, entre os advogados lotados na autarquia que exercessem sua representa\u00e7\u00e3o judicial. A express\u00e3o acendeu o alerta: advogados quais? Se a Constitui\u00e7\u00e3o entrega a representa\u00e7\u00e3o dos estados aos procuradores concursados da PGE (art. 132), pode o Detran ter sua pr\u00f3pria procuradora?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conte\u00fado-Base<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcce <strong>CF, art. 132<\/strong><em> (os procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira com ingresso por concurso de provas e t\u00edtulos, exercem a representa\u00e7\u00e3o judicial e a consultoria jur\u00eddica das respectivas unidades federadas).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcda Jurisprud\u00eancia consolidada: n\u00e3o h\u00e1 margem constitucional para \u00f3rg\u00e3os jur\u00eddicos paralelos \u00e0 PGE em autarquias e funda\u00e7\u00f5es. Exce\u00e7\u00f5es restritivas: consultorias j\u00e1 existentes na promulga\u00e7\u00e3o da CF\/1988 (ADCT, art. 69); procuradorias do Legislativo e do Tribunal de Contas, para defesa das pr\u00f3prias autonomias; mandato <em>ad judicia<\/em> para causas especiais; e procuradorias de universidades estaduais (CF, art. 207).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd A express\u00e3o gen\u00e9rica &#8220;advogados&#8221; do art. 3\u00ba-A da Lei goiana n. 17.790\/2012 comportava leitura incompat\u00edvel com o art. 132; a interpreta\u00e7\u00e3o conforme fixou que a verba pertence aos procuradores do Estado investidos na carreira por concurso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Discuss\u00e3o e Entendimento Aplicado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 Do ponto de vista da autarquia, a regra parecia justa: <strong>quem litiga pelo Detran e ganha a causa faria jus ao pr\u00eamio da sucumb\u00eancia<\/strong>, qualquer que fosse o v\u00ednculo do profissional com o ente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f A premissa esbarra no desenho constitucional: <strong>a representa\u00e7\u00e3o judicial do estado e de suas autarquias \u00e9 monop\u00f3lio da carreira da PGE<\/strong>. Texto amb\u00edguo que remunera &#8220;advogados&#8221; indistintamente acaba financiando estrutura jur\u00eddica paralela.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 Havia a carta das exce\u00e7\u00f5es: se a Corte j\u00e1 admitiu procuradorias de universidades e \u00f3rg\u00e3os de consultoria preexistentes, <strong>a autarquia de tr\u00e2nsito n\u00e3o poderia pleitear o mesmo espa\u00e7o?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f O rol \u00e9 fechado e de leitura estrita: autonomia universit\u00e1ria, defesa institucional do Legislativo e do Tribunal de Contas, situa\u00e7\u00f5es consolidadas antes de 1988 e mandatos pontuais. <strong>O Detran n\u00e3o se encaixa em nenhuma janela<\/strong>, e a interpreta\u00e7\u00e3o conforme preservou a lei ao custo de fechar a brecha.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Como Ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre a lei estadual que destina os honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia aos &#8220;advogados&#8221; que exercem a representa\u00e7\u00e3o judicial de autarquia estadual, desde que nela lotados:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) \u00e9 v\u00e1lida com interpreta\u00e7\u00e3o conforme, restrita a verba aos procuradores do Estado concursados que atuem pela autarquia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) padece de inconstitucionalidade total, vedada a percep\u00e7\u00e3o de honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia pela advocacia p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) autoriza a autarquia a manter quadro pr\u00f3prio de advogados, dada sua personalidade jur\u00eddica e autonomia administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) enquadra-se na exce\u00e7\u00e3o das consultorias jur\u00eddicas preexistentes \u00e0 promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o (ADCT, art. 69).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) remete aos atos internos da autarquia a defini\u00e7\u00e3o dos benefici\u00e1rios da verba de sucumb\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Coment\u00e1rios:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) Correta. Na ADI 7.886, o Plen\u00e1rio conferiu interpreta\u00e7\u00e3o conforme ao art. 3\u00ba-A da Lei goiana n. 17.790\/2012, fixando que a express\u00e3o &#8220;advogados&#8221; designa os procuradores do Estado de Goi\u00e1s investidos na carreira por concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) Incorreta. O v\u00edcio n\u00e3o estava na destina\u00e7\u00e3o da sucumb\u00eancia em si, e sim na ambiguidade do destinat\u00e1rio; corrigida a leitura, a norma subsiste \u00edntegra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) Incorreta. A jurisprud\u00eancia nega \u00e0s autarquias e funda\u00e7\u00f5es a cria\u00e7\u00e3o de estruturas jur\u00eddicas apartadas da PGE; a personalidade pr\u00f3pria do Detran n\u00e3o o excepciona da unicidade org\u00e2nica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) Incorreta. A ressalva do art. 69 do ADCT protege consultorias distintas j\u00e1 existentes quando promulgada a CF\/1988, hip\u00f3tese estranha a dispositivo goiano editado em 2012.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) Incorreta. A defini\u00e7\u00e3o dos benefici\u00e1rios decorre diretamente do art. 132 da CF, sem espa\u00e7o para regulamenta\u00e7\u00e3o dom\u00e9stica ampliar o c\u00edrculo de destinat\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<h3 id=\"h-inteiro-teor-0\" class=\"wp-block-heading\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 constitucional a destina\u00e7\u00e3o de honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia aos membros da representa\u00e7\u00e3o judicial do Departamento Estadual de Tr\u00e2nsito (Detran), desde que regularmente investidos, mediante concurso p\u00fablico, na carreira da Procuradoria-Geral do Estado em aten\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da unicidade org\u00e2nica da advocacia p\u00fablica estadual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabeleceu o modelo de exerc\u00edcio exclusivo da representa\u00e7\u00e3o judicial e da consultoria jur\u00eddica das unidades federadas estaduais e distrital pelos procuradores do Estado e do Distrito Federal organizados em carreira e aprovados em concurso p\u00fablico de provas e t\u00edtulos (1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal \u00e9 consolidada no sentido de inexistir margem constitucional para a cria\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os jur\u00eddicos distintos da Procuradoria-Geral do Estado para atender autarquias e funda\u00e7\u00f5es, admitindo-se exce\u00e7\u00f5es apenas de forma extremamente restritiva (2): (i) a manuten\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os de consultoria jur\u00eddica j\u00e1 existentes na data da promulga\u00e7\u00e3o da CF\/1988 (3); (ii) a cria\u00e7\u00e3o de procuradorias vinculadas ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas para a defesa de suas autonomias e independ\u00eancias institucionais; (iii) a concess\u00e3o de mandato <em>ad judicia<\/em> a advogados para causas especiais; e (iv) a institui\u00e7\u00e3o de procuradorias em universidades estaduais, respaldada pelo princ\u00edpio constitucional da autonomia universit\u00e1ria (4).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na esp\u00e9cie, o dispositivo estadual impugnado, ao disciplinar a destina\u00e7\u00e3o da verba de sucumb\u00eancia decorrente da atua\u00e7\u00e3o em feitos judiciais no \u00e2mbito do Detran\/GO, se vale da express\u00e3o gen\u00e9rica \u201cadvogados\u201d, sem vincular expressamente o termo \u00e0 carreira de Procurador do Estado. A reda\u00e7\u00e3o amb\u00edgua revela-se apta a ensejar interpreta\u00e7\u00e3o incompat\u00edvel com o art. 132 da Carta Magna, sendo indispens\u00e1vel o acolhimento da t\u00e9cnica de interpreta\u00e7\u00e3o conforme para assentar que a express\u00e3o \u201cadvogados\u201d seja compreendida exclusivamente como relativa aos procuradores do Estado de Goi\u00e1s regularmente investidos na carreira da Procuradoria-Geral do Estado por concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente o pedido para se conferir interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Federal ao art. 3\u00ba-A da Lei n\u00ba 17.790\/2012 do Estado de Goi\u00e1s, com a reda\u00e7\u00e3o conferida pela Lei n\u00ba 19.772\/2017 (5).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (1) CF\/1988: \u201cArt. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender\u00e1 de concurso p\u00fablico de provas e t\u00edtulos, com a participa\u00e7\u00e3o da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercer\u00e3o a representa\u00e7\u00e3o judicial e a consultoria jur\u00eddica das respectivas unidades federadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (2) Precedentes citados: ADI 5.215, ADI 5.541, ADI 7.101, ADI 145, ADI 881 MC, ADI 1.557, ADI 94, Pet 409 AgR, ADI 5.109 e ADI 5.262.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (3) ADCT: \u201cArt. 69. Ser\u00e1 permitido aos Estados manter consultorias jur\u00eddicas separadas de suas Procuradorias-Gerais ou Advocacias-Gerais, desde que, na data da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o, tenham \u00f3rg\u00e3os distintos para as respectivas fun\u00e7\u00f5es\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (4) CF\/1988:&nbsp;\u201cArt. 207. As universidades gozam de autonomia did\u00e1tico-cient\u00edfica, administrativa e de gest\u00e3o financeira e patrimonial, e obedecer\u00e3o ao princ\u00edpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extens\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (5) Lei n\u00ba 17.790\/2012 do Estado de Goi\u00e1s: \u201cArt. 3\u00ba-A. Os honor\u00e1rios advocat\u00edcios decorrentes da atua\u00e7\u00e3o em feitos judiciais pertencem, equitativamente e com exclusividade, aos advogados que tenham a representa\u00e7\u00e3o judicial do Departamento Estadual de Tr\u00e2nsito, desde que lotados na Autarquia\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-3-nbsp-iptu-com-aliquota-fixada-pela-area-do-imovel-tema-1-455\" class=\"wp-block-heading\">3.&nbsp; IPTU COM AL\u00cdQUOTA FIXADA PELA \u00c1REA DO IM\u00d3VEL (TEMA 1.455)<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Destaque<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 inconstitucional a fixa\u00e7\u00e3o, por lei municipal posterior \u00e0 EC n. 29\/2000, de <strong>al\u00edquota do IPTU em raz\u00e3o da \u00e1rea do im\u00f3vel<\/strong> (Tema 1.455): a progressividade fiscal \u00e9 <strong>restrita ao crit\u00e9rio do valor do im\u00f3vel<\/strong>, e a seletividade admite varia\u00e7\u00e3o conforme a localiza\u00e7\u00e3o e o uso, N\u00c3O conforme a metragem.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ARE 1.593.784\/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgamento virtual finalizado em 5\/8\/2026 (Tema 1.455 RG).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Caso F\u00e1tico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em Chapec\u00f3-SC (cidade de gente boa!!!!), a lei municipal criou um IPTU sob medida para casar\u00f5es: al\u00edquota de 1% para unidades residenciais com \u00e1rea constru\u00edda igual ou superior a 400 m\u00b2. Seu Barriga, dono de um im\u00f3vel avantajado em tamanho, pagaria mais n\u00e3o pelo valor venal, mas pela metragem. O munic\u00edpio defendeu o crit\u00e9rio como express\u00e3o de capacidade contributiva liberada pela EC n. 29\/2000, e a discuss\u00e3o subiu com repercuss\u00e3o geral. Metro quadrado \u00e9 r\u00e9gua v\u00e1lida para o IPTU?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conte\u00fado-Base<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcce <strong>CF, art. 156, \u00a7 1\u00ba, I e II (reda\u00e7\u00e3o da EC n. 29\/2000)<\/strong><em> (o IPTU pode ser progressivo em raz\u00e3o do valor do im\u00f3vel e ter al\u00edquotas diferentes de acordo com a localiza\u00e7\u00e3o e o uso, sem preju\u00edzo da progressividade no tempo do art. 182, \u00a7 4\u00ba, II).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcda Antes da EC n. 29\/2000, o STF s\u00f3 admitia a progressividade extrafiscal no tempo, ligada \u00e0 fun\u00e7\u00e3o social da propriedade (Tema 155); a emenda liberou a progressividade fiscal, mas amarrou-a ao valor do bem.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd &#8220;Uso&#8221; abrange categorias como im\u00f3vel residencial ou n\u00e3o residencial, edificado ou n\u00e3o edificado; o aspecto espacial ou o dimensionamento do bem n\u00e3o cabem no conceito (RE 229.233, AI 541.221 AgR e Tema 523).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd Ainda que a \u00e1rea constru\u00edda possa sinalizar capacidade contributiva, o constituinte elegeu o valor como vetor de aferi\u00e7\u00e3o no IPTU progressivo; desprovido o recurso do Munic\u00edpio de Chapec\u00f3, mantida a invalidade da LC local n. 639\/2018.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Discuss\u00e3o e Entendimento Aplicado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 A tese municipal tinha apelo intuitivo: <strong>quem constr\u00f3i 400 m\u00b2 revela riqueza<\/strong>, e a EC n. 29\/2000 teria vindo exatamente para deixar o IPTU sens\u00edvel \u00e0 capacidade contributiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f O Plen\u00e1rio devolveu o texto ao seu tamanho: a emenda autorizou a progressividade fiscal <strong>e, no mesmo movimento, escolheu a r\u00e9gua, o valor do im\u00f3vel<\/strong>. \u00c1rea e valor s\u00e3o crit\u00e9rios distintos; onde o constituinte fixou um, o legislador municipal n\u00e3o pode enxertar o outro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 Tentou-se ent\u00e3o o desvio pela seletividade: al\u00edquotas diferentes conforme o uso s\u00e3o permitidas, e <strong>o porte da constru\u00e7\u00e3o seria uma forma de uso do solo urbano<\/strong>, apta a justificar o adicional dos casar\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f A jurisprud\u00eancia j\u00e1 havia delimitado o conceito: uso \u00e9 destina\u00e7\u00e3o, residencial ou comercial, edificado ou n\u00e3o, <strong>nunca o dimensionamento espacial do bem<\/strong>. Da\u00ed a tese do Tema 1.455, que fulmina o crit\u00e9rio da metragem nas leis posteriores \u00e0 emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Como Ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No tocante \u00e0 lei municipal, editada ap\u00f3s a EC n. 29\/2000, que gradua a al\u00edquota do IPTU pela metragem constru\u00edda da unidade residencial:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) legitima-se pela capacidade contributiva, da qual a metragem do im\u00f3vel \u00e9 indicador objetivo acolhido pela emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) ampara-se na seletividade do art. 156, \u00a7 1\u00ba, II, da CF, que admite al\u00edquotas diferentes segundo o uso do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) configura progressividade extrafiscal no tempo, legitimada pelo cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) sustenta-se desde que a metragem seja combinada com o valor venal na gradua\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) \u00e9 inconstitucional, restrita a progressividade fiscal do IPTU ao crit\u00e9rio do valor do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Coment\u00e1rios:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) Incorreta. O Plen\u00e1rio reconheceu que a \u00e1rea constru\u00edda pode at\u00e9 revelar capacidade contributiva, mas o constituinte escolheu o valor como vetor de aferi\u00e7\u00e3o; a r\u00e9gua da metragem n\u00e3o foi autorizada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) Incorreta. A seletividade permite varia\u00e7\u00e3o conforme localiza\u00e7\u00e3o e uso (residencial ou n\u00e3o, edificado ou n\u00e3o); o dimensionamento espacial do bem n\u00e3o integra o conceito de uso, segundo a jurisprud\u00eancia da Corte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) Incorreta. A progressividade no tempo \u00e9 instrumento extrafiscal ligado ao descumprimento da fun\u00e7\u00e3o social (CF, art. 182, \u00a7 4\u00ba, II), sem rela\u00e7\u00e3o com a tributa\u00e7\u00e3o mais gravosa de im\u00f3veis grandes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) Incorreta. O crit\u00e9rio do valor n\u00e3o pode ser substitu\u00eddo nem ampliado pelo dimensionamento da \u00e1rea constru\u00edda; combinar as r\u00e9guas repete o v\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) Correta. \u00c9 a tese do Tema 1.455, fixada \u00e0 unanimidade no ARE 1.593.784, com o desprovimento do recurso do Munic\u00edpio de Chapec\u00f3 e a manuten\u00e7\u00e3o da invalidade da lei local.<\/p>\n\n\n\n<h3 id=\"h-inteiro-teor-1\" class=\"wp-block-heading\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u201c\u00c9 inconstitucional a fixa\u00e7\u00e3o, por lei municipal posterior \u00e0 EC n\u00ba 29\/2000, de al\u00edquota do IPTU em raz\u00e3o da \u00e1rea do im\u00f3vel.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 inconstitucional, mesmo ap\u00f3s o advento da Emenda Constitucional n\u00ba 29\/2000, a fixa\u00e7\u00e3o de al\u00edquota do IPTU com base na \u00e1rea do im\u00f3vel. O crit\u00e9rio de progressividade fiscal do imposto \u00e9 restrito ao valor do im\u00f3vel, n\u00e3o podendo ser substitu\u00eddo ou ampliado pelo dimensionamento da \u00e1rea constru\u00edda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Historicamente, o STF firmou o entendimento de que, antes da EC n\u00ba 29\/2000, a \u00fanica progressividade de IPTU admitida era a extrafiscal (no tempo), para assegurar o cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade (1). Com a referida emenda, a Constitui\u00e7\u00e3o passou a permitir a progressividade fiscal, mas limitou expressamente sua aplica\u00e7\u00e3o ao crit\u00e9rio do valor do im\u00f3vel (2). Essa limita\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode ser desconsiderada pelo legislador municipal, pois a \u00e1rea do im\u00f3vel constitui crit\u00e9rio distinto daquele relacionado ao tempo ou ao valor do bem.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ademais, a diferencia\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas por \u00e1rea n\u00e3o se confunde com a t\u00e9cnica da seletividade, que permite varia\u00e7\u00f5es apenas em raz\u00e3o do uso e da localiza\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel (3). Conforme a jurisprud\u00eancia desta Corte (4), o \u201cuso\u201d abrange categorias como im\u00f3veis residenciais ou n\u00e3o residenciais, edificados ou n\u00e3o edificados, mas n\u00e3o o aspecto espacial ou dimensionamento do bem. Embora a \u00e1rea constru\u00edda possa revelar capacidade contributiva, o constituinte escolheu o valor como o vetor adequado para aferir tal capacidade no \u00e2mbito do IPTU progressivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, ao apreciar o Tema 1.455 da repercuss\u00e3o geral, (i) negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio do Munic\u00edpio de Chapec\u00f3\/SC, mantendo a inconstitucionalidade da lei local (Lei Complementar n\u00ba 639\/2018) (5) que fixava al\u00edquota maior para im\u00f3veis com \u00e1rea constru\u00edda igual ou superior a quatrocentos metros quadrados e (ii) fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (1) Precedente citado: AI 712.743 QO-RG (Tema 155 RG).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (2) CF\/1988: \u201cArt. 156. Compete aos Munic\u00edpios instituir impostos sobre: (&#8230;) \u00a7 1\u00ba Sem preju\u00edzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, \u00a7 4\u00ba, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder\u00e1: I &#8211; ser progressivo em raz\u00e3o do valor do im\u00f3vel; e &nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 29, de 2000)\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (3) CF\/1988: \u201cArt. 156. (&#8230;) II &#8211; ter al\u00edquotas diferentes de acordo com a localiza\u00e7\u00e3o e o uso do im\u00f3vel. &nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 29, de 2000)\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (4) Precedentes citados: RE 229.233, AI 541.221 AgR e RE 666.156 (Tema 523 RG).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (5) Lei Complementar n\u00ba 639\/2018 do Munic\u00edpio de Chapec\u00f3\/SC : \u201cArt. 1\u00ba&nbsp;A al\u00edquota do Imposto Predial e Territorial Urbano &#8211; IPTU incidente sobre o valor venal de unidades imobili\u00e1rias residenciais com \u00e1rea constru\u00edda igual ou superior a 400,00 m\u00b2 (quatrocentos metros quadrados) \u00e9 de 1% (um por cento). Art. 2\u00ba&nbsp;Os demais artigos das Leis Municipais, que tratam de mat\u00e9ria tribut\u00e1ria, fiscal, or\u00e7ament\u00e1ria e financeira n\u00e3o alterados pela presente Lei, permanecem em pleno vigor. Art. 3\u00ba&nbsp;Para fazer face \u00e0s despesas decorrentes da aplica\u00e7\u00e3o desta Lei, ser\u00e3o utilizados recursos or\u00e7ament\u00e1rios pr\u00f3prios. Art. 4\u00ba&nbsp;Ficam revogadas as disposi\u00e7\u00f5es em contr\u00e1rio, especialmente a Lei Complementar&nbsp;27, de 14 de novembro de 1995. Art. 5\u00ba&nbsp;Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publica\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-4-isencao-de-ibs-cbs-para-pessoas-com-deficiencia-e-com-tea\" class=\"wp-block-heading\">4. ISEN\u00c7\u00c3O DE IBS\/CBS PARA PESSOAS COM DEFICI\u00caNCIA E COM TEA<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Destaque<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 parcialmente inconstitucional, por reduzir o alcance da EC n. 132\/2023, a norma que restringe a al\u00edquota zero de IBS e CBS, na aquisi\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis, <strong>\u00e0s pessoas com defici\u00eancia mental severa ou profunda e \u00e0s pessoas com TEA em n\u00edvel moderado ou grave<\/strong>: a emenda <strong>N\u00c3O distinguiu benefici\u00e1rios pela intensidade da defici\u00eancia ou pela classifica\u00e7\u00e3o do transtorno<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ADI 7.779\/DF e ADI 7.790\/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgamento conjunto finalizado em 3\/8\/2026.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Caso F\u00e1tico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A reforma tribut\u00e1ria prometeu al\u00edquota zero de IBS e CBS na compra de autom\u00f3veis por pessoas com defici\u00eancia e pessoas com transtorno do espectro autista (EC n. 132\/2023). Na regulamenta\u00e7\u00e3o, por\u00e9m, a LC n. 214\/2025 apertou o funil: o benef\u00edcio ficaria restrito \u00e0 defici\u00eancia mental &#8220;severa ou profunda&#8221; e ao TEA &#8220;de n\u00edvel moderado ou grave&#8221;. Para o filho de Dona Florinda, diagnosticado com autismo em n\u00edvel leve, a promessa constitucional evaporava na lei. Pode o legislador complementar recortar assim o universo de benefici\u00e1rios?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conte\u00fado-Base<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcce <strong>EC n. 132\/2023, art. 9\u00ba, \u00a7 3\u00ba, II, d<\/strong><em> (redu\u00e7\u00e3o de 100% das al\u00edquotas de IBS e CBS na aquisi\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis de passageiros por pessoas com defici\u00eancia, pessoas com transtorno do espectro autista e motoristas profissionais que destinem o ve\u00edculo \u00e0 categoria de aluguel, conforme crit\u00e9rios e requisitos de lei complementar).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcce <strong>LC n. 214\/2025, arts. 149, 150 e 152<\/strong><em> (condicionava o benef\u00edcio aos quadros de defici\u00eancia mental qualificados como severos ou profundos e ao TEA moderado ou grave; define o reconhecimento da condi\u00e7\u00e3o de defici\u00eancia e fixa intervalo m\u00ednimo de 4 anos entre aquisi\u00e7\u00f5es).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udcda Benef\u00edcio fiscal sujeita-se \u00e0 legalidade estrita e \u00e0 conforma\u00e7\u00e3o do legislador, mas a disciplina legal n\u00e3o pode criar distin\u00e7\u00f5es incompat\u00edveis com os par\u00e2metros do pr\u00f3prio texto constitucional: fixar crit\u00e9rios de frui\u00e7\u00e3o n\u00e3o autoriza excluir abstratamente contemplados pela emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udccd Nulidade com redu\u00e7\u00e3o de texto das express\u00f5es &#8220;severa ou profunda&#8221;, &#8220;de n\u00edvel moderado ou grave&#8221; e &#8220;grau moderado ou grave&#8221;; v\u00e1lidos os demais crit\u00e9rios de caracteriza\u00e7\u00e3o e frui\u00e7\u00e3o, inclusive a diferencia\u00e7\u00e3o dos taxistas, justificada pelo uso profissional dos ve\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Discuss\u00e3o e Entendimento Aplicado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 O legislador complementar se apresentava como mero executor do mandato constitucional: a emenda remeteu a ele os crit\u00e9rios, e <strong>graduar o benef\u00edcio pela severidade do quadro cl\u00ednico seria calibragem leg\u00edtima<\/strong>, voltada a concentrar recursos em quem mais precisa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f O Plen\u00e1rio separou calibrar de amputar: <strong>definir requisitos de frui\u00e7\u00e3o n\u00e3o inclui riscar do mapa categorias inteiras<\/strong> que o constituinte derivado contemplou sem distin\u00e7\u00e3o de intensidade ou classifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\ud83d\udce3 Pesava ainda o argumento fiscal: isen\u00e7\u00e3o ampla <strong>corr\u00f3i a arrecada\u00e7\u00e3o dos tributos rec\u00e9m-criados<\/strong>, e a reforma prometera equil\u00edbrio entre desonera\u00e7\u00f5es e al\u00edquotas de refer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2696\ufe0f A resposta \u00e9 de hierarquia: quem define o universo de benefici\u00e1rios \u00e9 a Constitui\u00e7\u00e3o, e o custo da promessa foi decis\u00e3o do constituinte derivado. <strong>Ca\u00edram as express\u00f5es restritivas, sobreviveram os demais filtros<\/strong>, do procedimento de reconhecimento da defici\u00eancia ao intervalo entre aquisi\u00e7\u00f5es e ao regime pr\u00f3prio dos taxistas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Como Ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Acerca da lei complementar que, ao regulamentar o benef\u00edcio da reforma tribut\u00e1ria sobre a compra de autom\u00f3veis, limitou-o \u00e0 defici\u00eancia mental severa ou profunda e ao transtorno do espectro autista de n\u00edvel moderado ou grave:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) insere-se na delega\u00e7\u00e3o constitucional para fixar crit\u00e9rios e requisitos de frui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) \u00e9 parcialmente inconstitucional, vedada a exclus\u00e3o abstrata de benefici\u00e1rios contemplados pela emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) vale para o IBS, de compet\u00eancia compartilhada, mas n\u00e3o para a CBS, contribui\u00e7\u00e3o sujeita a regime diverso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) contaminou tamb\u00e9m a diferencia\u00e7\u00e3o conferida aos taxistas, fundada em discr\u00edmen sem respaldo constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) invalidou o intervalo m\u00ednimo de quatro anos entre aquisi\u00e7\u00f5es, incompat\u00edvel com a amplitude do benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Coment\u00e1rios:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A) Incorreta. A autoriza\u00e7\u00e3o para estabelecer crit\u00e9rios e requisitos n\u00e3o compreende a exclus\u00e3o abstrata de pessoas com defici\u00eancia ou com TEA contempladas pela norma constitucional; o funil da severidade extrapolou a delega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B) Correta. Nas ADIs 7.779 e 7.790, o Plen\u00e1rio riscou do texto da LC n. 214\/2025 os qualificativos de severidade e de n\u00edvel que estreitavam o c\u00edrculo de benefici\u00e1rios desenhado pela emenda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C) Incorreta. A decis\u00e3o tratou uniformemente os dois tributos da reforma: a emenda determinou a redu\u00e7\u00e3o integral das al\u00edquotas de ambos, sem regime distinto entre IBS e CBS nesse ponto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D) Incorreta. A diferencia\u00e7\u00e3o dos taxistas foi expressamente preservada, justificada pelas peculiaridades do uso profissional dos ve\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E) Incorreta. O intervalo m\u00ednimo de quatro anos entre aquisi\u00e7\u00f5es (art. 152, II) foi declarado constitucional, permanecendo entre os crit\u00e9rios v\u00e1lidos de frui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 id=\"h-inteiro-teor-2\" class=\"wp-block-heading\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c9 parcialmente inconstitucional \u2013 por reduzir o alcance da Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023 \u2013 norma que restringe a isen\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e da Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) na aquisi\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis \u00e0s pessoas com defici\u00eancia mental severa ou profunda e \u00e0s pessoas com transtorno do espectro autista em n\u00edvel moderado ou grave.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023 (1) determinou a redu\u00e7\u00e3o de 100% das al\u00edquotas do IBS e da CBS incidentes sobre a aquisi\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis por pessoas com defici\u00eancia, pessoas com transtorno do espectro autista e motoristas profissionais que utilizem o ve\u00edculo na categoria de aluguel (t\u00e1xi), autorizando lei complementar a disciplinar os crit\u00e9rios e requisitos para a frui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio tribut\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em regra, a concess\u00e3o de benef\u00edcios fiscais submete-se ao princ\u00edpio da legalidade estrita e insere-se na esfera de conforma\u00e7\u00e3o do legislador. Todavia, a disciplina legal n\u00e3o pode criar distin\u00e7\u00f5es incompat\u00edveis com os par\u00e2metros estabelecidos pelo pr\u00f3prio texto constitucional. Nesse contexto, a autoriza\u00e7\u00e3o conferida ao legislador complementar para estabelecer crit\u00e9rios e requisitos para o gozo do benef\u00edcio n\u00e3o compreende a exclus\u00e3o abstrata de pessoas com defici\u00eancia ou com transtorno do espectro autista contempladas pela norma constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na esp\u00e9cie, a Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 condicionou a frui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio fiscal \u00e0 exist\u00eancia de defici\u00eancia mental severa ou profunda e de transtorno do espectro autista em n\u00edvel moderado ou grave. Essa restri\u00e7\u00e3o \u00e9 irrazo\u00e1vel e n\u00e3o encontra amparo na Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023, que n\u00e3o estabeleceu distin\u00e7\u00f5es entre os benefici\u00e1rios com base na intensidade da defici\u00eancia ou na classifica\u00e7\u00e3o do transtorno. Por outro lado, s\u00e3o constitucionais os demais crit\u00e9rios legais para a caracteriza\u00e7\u00e3o da condi\u00e7\u00e3o de defici\u00eancia e para a frui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio, inclusive a diferencia\u00e7\u00e3o conferida aos taxistas, justificada pelas peculiaridades inerentes ao uso profissional dos ve\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, em julgamento conjunto e por unanimidade, julgou parcialmente procedentes as a\u00e7\u00f5es diretas para declarar a nulidade, com redu\u00e7\u00e3o de texto, das express\u00f5es \u201csevera ou profunda\u201d, constante da al\u00ednea b do inciso II do art. 149; \u201cde n\u00edvel moderado ou grave\u201d, constante da al\u00ednea c do inciso II do art. 149; e \u201cgrau moderado ou grave\u201d, constante do \u00a7 1\u00ba do art. 150 da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025, e para declarar a constitucionalidade do \u00a7 1\u00ba do art. 149, do inciso IV do art. 150 e do inciso II do art. 152 da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 (2).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (1) EC n\u00ba 132\/2023: \u201cArt. 9\u00ba A lei complementar que instituir o imposto de que trata o art. 156-A e a contribui\u00e7\u00e3o de que trata o art. 195, V, ambos da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, poder\u00e1 prever os regimes diferenciados de tributa\u00e7\u00e3o de que trata este artigo, desde que sejam uniformes em todo o territ\u00f3rio nacional e sejam realizados os respectivos ajustes nas al\u00edquotas de refer\u00eancia com vistas a reequilibrar a arrecada\u00e7\u00e3o da esfera federativa. (&#8230;) \u00a7 3\u00ba A lei complementar a que se refere o <em>caput<\/em> prever\u00e1 hip\u00f3teses de: (&#8230;) II &#8211; redu\u00e7\u00e3o em 100% (cem por cento) das al\u00edquotas dos tributos referidos no <em>caput<\/em> para: (&#8230;) d) autom\u00f3veis de passageiros, conforme crit\u00e9rios e requisitos estabelecidos em lei complementar, quando adquiridos por pessoas com defici\u00eancia e pessoas com transtorno do espectro autista, diretamente ou por interm\u00e9dio de seu representante legal ou por motoristas profissionais, nos termos de lei complementar, que destinem o autom\u00f3vel \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o na categoria de aluguel (t\u00e1xi).\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (2) Lei Complementar n\u00ba 214\/2025: \u201cArt. 149. Ficam reduzidas a zero as al\u00edquotas do IBS e da CBS incidentes sobre a venda de autom\u00f3veis de passageiros de fabrica\u00e7\u00e3o nacional de, no m\u00ednimo, 4 (quatro) portas, inclusive a de acesso ao bagageiro, quando adquiridos por: (&#8230;) II &#8211; pessoas com: (&#8230;) b) defici\u00eancia mental severa ou profunda; ou c) transtorno do espectro autista, com preju\u00edzos na comunica\u00e7\u00e3o social e em padr\u00f5es restritos ou repetitivos de comportamento de n\u00edvel moderado ou grave, nos termos da legisla\u00e7\u00e3o relativa \u00e0 mat\u00e9ria. (&#8230;) \u00a7 1\u00ba Considera-se pessoa com defici\u00eancia aquela com impedimento de longo prazo de natureza f\u00edsica, mental, intelectual ou sensorial que, em intera\u00e7\u00e3o com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participa\u00e7\u00e3o plena e efetiva na sociedade em igualdade de condi\u00e7\u00f5es com as demais pessoas, observados os crit\u00e9rios para reconhecimento da condi\u00e7\u00e3o de defici\u00eancia previstos no art. 150 desta Lei Complementar. (&#8230;) Art. 150. Para fins de reconhecimento do direito \u00e0s redu\u00e7\u00f5es de al\u00edquotas de que trata esta Se\u00e7\u00e3o, considera-se pessoa com defici\u00eancia aquela que se enquadrar em, no m\u00ednimo, uma das seguintes categorias: (&#8230;) IV &#8211; defici\u00eancia mental: funcionamento intelectual significativamente inferior \u00e0 m\u00e9dia, com manifesta\u00e7\u00e3o antes dos 18 (dezoito) anos de idade e limita\u00e7\u00f5es associadas a duas ou mais \u00e1reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunica\u00e7\u00e3o; b) cuidado pessoal; c) habilidades sociais; d) utiliza\u00e7\u00e3o dos recursos da comunidade; e) sa\u00fade e seguran\u00e7a; f) habilidades acad\u00eamicas; g) lazer; e h) trabalho. \u00a7 1\u00ba O disposto nos incisos I, II e III do <em>caput<\/em> deste artigo aplica-se \u00e0s defici\u00eancias de grau moderado ou grave, assim entendidas aquelas que causem comprometimento parcial ou total das fun\u00e7\u00f5es dos segmentos corp\u00f3reos que envolvam a seguran\u00e7a da dire\u00e7\u00e3o veicular, acarretando o comprometimento da fun\u00e7\u00e3o f\u00edsica e a incapacidade total ou parcial para dirigir. (&#8230;) Art. 152. As redu\u00e7\u00f5es de al\u00edquotas de que trata o art. 149 desta Lei Complementar poder\u00e3o ser usufru\u00eddas: (&#8230;) II &#8211; na hip\u00f3tese do inciso II do <em>caput<\/em> do art. 149 desta Lei Complementar, em intervalos n\u00e3o inferiores a 4 (quatro) anos.\u201d<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-226e72f7-c668-435c-af00-ad6c39e9d0af\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/08\/19090612\/stf-info-1224.pdf\">STF &#8211; Info 1224<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/08\/19090612\/stf-info-1224.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-226e72f7-c668-435c-af00-ad6c39e9d0af\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DOWNLOAD do PDF 1.&nbsp;&nbsp; CONTRATA\u00c7\u00c3O TEMPOR\u00c1RIA E FUN\u00c7\u00d5ES DA POL\u00cdCIA PENAL Destaque \u00c9 inconstitucional, por violar o art. 4\u00ba da EC n. 104\/2019, a interpreta\u00e7\u00e3o de lei complementar estadual que possibilite a contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para o desempenho das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da pol\u00edcia penal: o preenchimento dos quadros da carreira se d\u00e1 exclusivamente por concurso p\u00fablico [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":833,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[],"class_list":["post-1794394","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cursos-e-concursos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v28.1 (Yoast SEO v28.1) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ 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