{"id":1738129,"date":"2026-04-02T14:17:00","date_gmt":"2026-04-02T17:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1738129"},"modified":"2026-03-24T15:46:04","modified_gmt":"2026-03-24T18:46:04","slug":"centralizacao-descentralizacao-administrativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/centralizacao-descentralizacao-administrativa\/","title":{"rendered":"Centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa"},"content":{"rendered":"\n
\"Centraliza\u00e7\u00e3o<\/figure>\n\n\n\n

O presente artigo visa apresentar conceitos de organiza\u00e7\u00e3o administrativa, no setor p\u00fablico. E definir termos como desconcentra\u00e7\u00e3o, centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, que podem gerar confus\u00f5es em provas de concursos, de bancas como a CEBRASPE<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica precisa exercer suas atividades e colocar em pr\u00e1tica suas pol\u00edticas p\u00fablicas. Isto em n\u00edvel de todos seus Poderes, Executivo, Legislativo e Judici\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n

Por\u00e9m, a quantidade de atividades \u00e9 grande perto do tamanho da m\u00e1quina p\u00fablica. Por isso, o Estado, pode se dividir internamente, criar estruturas ou delegar algumas atividades para o setor privado.<\/p>\n\n\n\n

Essa organiza\u00e7\u00e3o est\u00e1 teorizada e alguns de seus conceitos s\u00e3o importantes para provas de concurso. E a an\u00e1lise a seguir ser\u00e1 sobre estes importantes conceitos.<\/p>\n\n\n\n

Centraliza\u00e7\u00e3o administrativa<\/h2>\n\n\n\n

Iniciando o tema centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, aborda-se o conceito de centraliza\u00e7\u00e3o administrativa.<\/p>\n\n\n\n

Na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, a centraliza\u00e7\u00e3o administrativa<\/strong> ocorre quando a Uni\u00e3o, os Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, e seus respectivos Poderes exercem diretamente suas atividades. Ou seja, atuam atrav\u00e9s das suas pr\u00f3prias pessoas jur\u00eddicas. Aqui se forma a Administra\u00e7\u00e3o Direta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Essa forma de organiza\u00e7\u00e3o facilita o controle hier\u00e1rquico, a coordena\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es e o controle. Geralmente \u00e9 usada para atividades constitucionalmente definidas como exclusivas do Estado e estrat\u00e9gicas para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa – \u00d3rg\u00e3os p\u00fablicos e desconcentra\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

Dando prosseguimento ao assunto centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, aborda-se o conceito de desconcentra\u00e7\u00e3o e de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Existem diversas atividades realizadas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. Sa\u00fade, transportes, finan\u00e7as e or\u00e7amento p\u00fablico, comunica\u00e7\u00f5es, entre outros. Ent\u00e3o, mesmo que a atividade esteja centralizada, \u00e9 necess\u00e1ria uma divis\u00e3o interna, para facilitar a execu\u00e7\u00e3o e aumentar a efici\u00eancia e controle.<\/p>\n\n\n\n

Nesse cen\u00e1rio surge a possibilidade de criar \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos<\/strong>, dentro da mesma pessoa jur\u00eddica. Um bom exemplo disso \u00e9 a Uni\u00e3o, que se divide em v\u00e1rios Minist\u00e9rios tem\u00e1ticos, e outros \u00f3rg\u00e3os como a Advocacia e a Procuradoria-Geral da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Na desconcentra\u00e7\u00e3o administrativa<\/strong>, o \u00f3rg\u00e3o permanece na mesma pessoa jur\u00eddica, sendo apenas uma divis\u00e3o interna. N\u00e3o se pode confundir com a descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, explicada mais adiante neste artigo.<\/p>\n\n\n\n

Descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa<\/h2>\n\n\n\n

Prosseguindo com a an\u00e1lise centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, conceitua-se descentraliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa <\/strong>ocorre quando a Administra\u00e7\u00e3o Direta transfere suas atividades para outra pessoa jur\u00eddica. <\/p>\n\n\n\n

Ela serve para aumentar a efici\u00eancia do servi\u00e7o p\u00fablico, passando a atividade para pessoas jur\u00eddicas mais especializadas, e aproximando o servi\u00e7o p\u00fablico dos cidad\u00e3os.<\/p>\n\n\n\n

Existe autonomia para as pessoas jur\u00eddicas respons\u00e1veis pela atividade, mas ainda permanece a vincula\u00e7\u00e3o \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o Direta, o que permite a supervis\u00e3o da atividade.<\/p>\n\n\n\n

Existem dois tipos de descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa: a por outorga e a por delega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A descentraliza\u00e7\u00e3o por delega\u00e7\u00e3o<\/strong> transfere apenas a execu\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. E ocorre por meio de contratos tempor\u00e1rios que s\u00e3o realizados por autoriza\u00e7\u00e3o, atrav\u00e9s de licita\u00e7\u00e3o, permiss\u00e3o ou concess\u00e3o, com pessoas jur\u00eddicas do setor privado. Normalmente, ocorre para presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os como transporte p\u00fablico, energia el\u00e9trica ou manuten\u00e7\u00e3o de rodovias.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a descentraliza\u00e7\u00e3o por outorga (ou por servi\u00e7os)<\/strong> ocorre quando a Administra\u00e7\u00e3o Direta cria ou autoriza a cria\u00e7\u00e3o de outras pessoas jur\u00eddicas, para prestar determinados dos seus servi\u00e7os. A maioria das pessoas jur\u00eddicas, neste tipo de descentraliza\u00e7\u00e3o, pertence \u00e0 chamada Administra\u00e7\u00e3o Indireta.<\/p>\n\n\n\n

Administra\u00e7\u00e3o Indireta<\/h2>\n\n\n\n

Continuando o artigo \u201cCentraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa\u201d, o tema \u00e9 a Administra\u00e7\u00e3o indireta.<\/p>\n\n\n\n

As pessoas criadas na descentraliza\u00e7\u00e3o por outorga, em sua maioria, formam a Administra\u00e7\u00e3o Indireta. A Administra\u00e7\u00e3o Indireta \u00e9 formada por autarquias, empresas p\u00fablicas (EP), sociedades de economia mista (SEM) e funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

As autarquias possuem personalidade jur\u00eddica de direito p\u00fablico, e realizam atividades t\u00edpicas do Estado, como por exemplo o INSS que cuida do Regime Geral de Previd\u00eancia Social.<\/p>\n\n\n\n

As EP e SEM exercem as atividades econ\u00f4micas permitidas pela Constitui\u00e7\u00e3o do Estado brasileiro. Ambas s\u00e3o pessoas jur\u00eddicas de direito privado. As EPs possuem capital totalmente p\u00fablico, e um exemplo delas s\u00e3o os Correios. As SEM possuem capital misto,com maioria p\u00fablica, e exemplos delas s\u00e3o o Banco do Brasil e a Petrobras.<\/p>\n\n\n\n

As funda\u00e7\u00f5es podem ser personalidades de direito p\u00fablico ou privado. S\u00e3o personifica\u00e7\u00e3o de capital, e tem finalidade de prestar servi\u00e7o social.<\/p>\n\n\n\n

Alertas finais para provas<\/h2>\n\n\n\n

Finalizando a disserta\u00e7\u00e3o sobre centraliza\u00e7\u00e3o e descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa, segue um \u00faltimo t\u00f3pico.<\/p>\n\n\n\n

Para concursos p\u00fablicos, como dica final, \u00e9 importante saber que n\u00e3o se pode confundir a desconcentra\u00e7\u00e3o com a descentraliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A desconcentra\u00e7\u00e3o pode ocorrer tanto em entidades centralizadas quanto descentralizadas. Ou seja, pode haver divis\u00e3o em \u00f3rg\u00e3os tanto nas pessoas jur\u00eddicas da Administra\u00e7\u00e3o Direta quanto nas da Administra\u00e7\u00e3o Indireta.<\/p>\n\n\n\n

Assim, a centraliza\u00e7\u00e3o \u00e9 apenas uma pessoa jur\u00eddica, originalmente incumbida de prestar o servi\u00e7o p\u00fablico. A descentraliza\u00e7\u00e3o \u00e9 criar ou delegar uma atividade a outra pessoa jur\u00eddica. E a desconcentra\u00e7\u00e3o \u00e9 a divis\u00e3o interna de uma pessoa jur\u00eddica, seja ela centralizada ou descentralizada. <\/p>\n\n\n\n

Cursos e Assinaturas<\/h2>\n\n\n\n

Prepare-se com o melhor material e com quem mais aprova em Concursos P\u00fablicos em todo o pa\u00eds!<\/p>\n\n\n\n

Concursos Abertos<\/mark><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Concursos 2026<\/mark><\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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