{"id":1690281,"date":"2025-12-23T23:37:52","date_gmt":"2025-12-24T02:37:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1690281"},"modified":"2025-12-23T23:37:54","modified_gmt":"2025-12-24T02:37:54","slug":"informativo-stf-1201-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1201-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1201 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/12\/23233732\/stf-info-1201.pdf\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_PKFXgZ6wQXg\"><div id=\"lyte_PKFXgZ6wQXg\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/PKFXgZ6wQXg\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/PKFXgZ6wQXg\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/PKFXgZ6wQXg\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-cehab-pe-e-regime-de-precatorios\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cehab\/PE e regime de precat\u00f3rios<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>Aplica-se o regime constitucional de precat\u00f3rios \u00e0 Companhia Estadual de Habita\u00e7\u00e3o e Obras de Pernambuco (Cehab\/PE), sendo inconstitucionais medidas executivas t\u00edpicas do direito privado, como bloqueio e penhora direta de valores.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 1.278 MC-Ref\/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, Plen\u00e1rio, julgamento virtual finalizado em 01\/12\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 100<\/strong> (<em>regime constitucional de precat\u00f3rios<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 2\u00ba<\/strong> (<em>separa\u00e7\u00e3o e harmonia entre os Poderes<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, arts. 165 a 169<\/strong> (<em>sistema or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcda Sociedades de economia mista que prestam <strong>servi\u00e7o p\u00fablico em regime n\u00e3o concorrencial<\/strong> submetem-se ao regime de precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd A Cehab\/PE n\u00e3o exerce atividade econ\u00f4mica em sentido estrito e depende financeiramente do Estado, que det\u00e9m 99% do capital social.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd Medidas executivas privadas interferem indevidamente na gest\u00e3o administrativa e or\u00e7ament\u00e1ria do Executivo.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd Precedentes do STF afastam execu\u00e7\u00e3o direta quando ausente atua\u00e7\u00e3o concorrencial (ADPF 808 AgR, ADPF 873, ADPF 1.088).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udce3 O STF analisou se a natureza jur\u00eddica da Cehab\/PE autorizaria a execu\u00e7\u00e3o direta de decis\u00f5es judiciais, como se empresa privada fosse. O Tribunal partiu da distin\u00e7\u00e3o cl\u00e1ssica entre sociedades estatais exploradoras de atividade econ\u00f4mica e aquelas que prestam servi\u00e7o p\u00fablico t\u00edpico, destacando que apenas as primeiras se submetem ao regime de execu\u00e7\u00e3o comum.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Constatado que a Cehab\/PE atua em regime n\u00e3o concorrencial e depende de aportes estatais, o Plen\u00e1rio concluiu que a execu\u00e7\u00e3o direta comprometeria o planejamento or\u00e7ament\u00e1rio e violaria a separa\u00e7\u00e3o de Poderes. Por isso, confirmou-se a aplica\u00e7\u00e3o do art. 100 da Constitui\u00e7\u00e3o, com submiss\u00e3o ao regime de precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 Sociedades de economia mista prestadoras de servi\u00e7o p\u00fablico se submetem \u00e0 execu\u00e7\u00e3o via expropria\u00e7\u00e3o, considerando que realizam atividade empresarial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. &nbsp;Se a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico \u00e9 em regime n\u00e3o concorrencial, a submiss\u00e3o \u00e9 ao regime de precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 O bloqueio de contas de empresa estatal prestadora de servi\u00e7o p\u00fablico viola a separa\u00e7\u00e3o de Poderes.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. A execu\u00e7\u00e3o direta interfere na gest\u00e3o administrativa e or\u00e7ament\u00e1ria do Executivo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>\ud83d\udccc Cehab\/PE \u2013 execu\u00e7\u00e3o judicial<\/td><\/tr><tr><td>\ud83d\udccd Servi\u00e7o p\u00fablico n\u00e3o concorrencial \ud83d\udccd Depend\u00eancia financeira do Estado \ud83d\udccd Execu\u00e7\u00e3o direta \u2192 inconstitucional \ud83d\udccd Aplica\u00e7\u00e3o do art. 100 da CF<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <strong>\u00c9 inconstitucional \u2014 por descumprir preceitos fundamentais, especialmente o regime constitucional de precat\u00f3rios (CF\/1988, art. 100) \u2014 o conjunto de decis\u00f5es que determina o bloqueio e a penhora de valores das contas da Companhia Estadual de Habita\u00e7\u00e3o e Obras de Pernambuco (Cehab\/PE), dentre outras medidas executivas t\u00edpicas de direito privado, para o pagamento de d\u00e9bitos oriundos de t\u00edtulos executivos judiciais.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O regime de precat\u00f3rios (CF\/1988, art. 100) deve ser aplicado na execu\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es judiciais movidas em face da Cehab\/PE, pois se trata de sociedade de economia mista que presta servi\u00e7os p\u00fablicos em regime n\u00e3o concorrencial, n\u00e3o se verificando o exerc\u00edcio de atividade econ\u00f4mica em sentido estrito (1). A referida Companhia, inclusive, depende financeiramente do estado federado detentor de 99% de seu capital acion\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, <strong>o bloqueio indiscriminado de provis\u00f5es constitui interfer\u00eancia indevida na atividade administrativa do Poder Executivo estadual, em desacordo com os princ\u00edpios da independ\u00eancia e da harmonia entre os Poderes<\/strong> (CF\/1988, art. 2\u00ba), desvirtua a vontade do legislador estadual e afronta os princ\u00edpios constitucionais do sistema financeiro e or\u00e7ament\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, converteu o referendo da medida cautelar em julgamento de m\u00e9rito e julgou procedente o pedido, para declarar que <a>o regime constitucional de precat\u00f3rios (<\/a><a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm#:~:text=Art.%20100.%20Os,para%20este%20fim.\">CF\/1988, art. 100<\/a>) deve ser aplicado na execu\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es judiciais movidas em face da Cehab\/PE e, por conseguinte, confirmou integralmente a <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=15381927655&amp;ext=.pdf\">decis\u00e3o<\/a> que deferiu a medida cautelar.<\/p>\n\n\n\n<p>(1) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=777415242\">ADPF 808 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=765893374\">ADPF 873<\/a> e <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=774909680\">ADPF 1.088<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-zee-do-bioma-amazonico-e-vedacao-do-retrocesso-ambiental\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ZEE do Bioma Amaz\u00f4nico e veda\u00e7\u00e3o do retrocesso ambiental<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-0\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>S\u00e3o inconstitucionais normas estaduais que redefinem o conceito de floresta e reduzem \u00e1reas de reserva legal no Bioma Amaz\u00f4nico, por violarem normas gerais federais e o princ\u00edpio da veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 7.841\/MA, Rel. Min. Dias Toffoli, Plen\u00e1rio, julgamento virtual finalizado em 01\/12\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-0\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 24, VI e VIII<\/strong> (<em>compet\u00eancia concorrente em mat\u00e9ria ambiental<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 225<\/strong> (<em>dever constitucional de prote\u00e7\u00e3o ao meio ambiente<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>Lei 12.651\/2012<\/strong> (<em>C\u00f3digo Florestal \u2013 normas gerais ambientais<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>Lei estadual 11.269\/2020\/MA<\/strong> (<em>ZEE do Bioma Amaz\u00f4nico<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcda Estados s\u00f3 podem <strong>ampliar<\/strong> a prote\u00e7\u00e3o ambiental fixada em normas gerais federais, jamais reduzi-la.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd A redefini\u00e7\u00e3o restritiva de \u201cfloresta\u201d gera efeitos sist\u00eamicos sobre a reserva legal.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd A cria\u00e7\u00e3o de percentuais divergentes de reserva legal implica redu\u00e7\u00e3o material da prote\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd Precedentes reafirmam a veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso socioambiental (ADI 3.470, ADPF 760, ADPF 708).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-0\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udce3 O STF examinou se a legisla\u00e7\u00e3o maranhense poderia, sob o r\u00f3tulo de ZEE, afastar par\u00e2metros fixados pelo C\u00f3digo Florestal. O Tribunal destacou que a compet\u00eancia suplementar dos estados pressup\u00f5e fidelidade \u00e0s diretrizes federais, sob pena de desorganizar o modelo constitucional cooperativo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Ao constatar que a lei estadual adotou conceito mais restritivo de floresta e reduziu, na pr\u00e1tica, as \u00e1reas protegidas, o Plen\u00e1rio reconheceu viola\u00e7\u00e3o simult\u00e2nea \u00e0 compet\u00eancia da Uni\u00e3o e ao princ\u00edpio da veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso ambiental, declarando a inconstitucionalidade formal e material dos dispositivos impugnados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-0\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 A veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso ambiental impede que normas infraconstitucionais diminuam padr\u00f5es protetivos j\u00e1 consolidados pelo legislador federal.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Esse princ\u00edpio fundamentou a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 A legisla\u00e7\u00e3o estadual pode reduzir o n\u00edvel de prote\u00e7\u00e3o ambiental, desde que respeite peculiaridades regionais.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. A compet\u00eancia suplementar autoriza apenas a amplia\u00e7\u00e3o, n\u00e3o a redu\u00e7\u00e3o, da prote\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-0\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>\ud83d\udccc ZEE \u2013 Bioma Amaz\u00f4nico<\/td><\/tr><tr><td>\ud83d\udccd Compet\u00eancia concorrente \ud83d\udccd Estado n\u00e3o pode reduzir prote\u00e7\u00e3o \ud83d\udccd Conceito restritivo de floresta \u2192 inconstitucional \ud83d\udccd Veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso ambiental<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-0\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <strong>S\u00e3o inconstitucionais, sob os aspectos formal e material, as normas estaduais que redefinem o conceito de \u201cfloresta\u201d e que promovem a redu\u00e7\u00e3o das \u00e1reas de reserva legal em im\u00f3veis rurais situados em munic\u00edpios da unidade federada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Conforme jurisprud\u00eancia desta Corte (1), viola a compet\u00eancia da Uni\u00e3o para editar normas gerais em mat\u00e9ria ambiental, a institui\u00e7\u00e3o, por legisla\u00e7\u00e3o estadual, de disciplina que se afaste das diretrizes fixadas pela legisla\u00e7\u00e3o federal ou que altere o seu sentido e alcance. Nessa perspectiva, a legisla\u00e7\u00e3o suplementar dos estados somente pode ampliar a prote\u00e7\u00e3o ambiental, jamais reduzi-la, sob pena de comprometer o modelo constitucional de compet\u00eancia compartilhada.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, as normas impugnadas mitigam os padr\u00f5es protetivos estabelecidos pela Uni\u00e3o ao: (i) adotar um <em>conceito mais restrito de \u201cflorestas\u201d,<\/em> com efeitos sist\u00eamicos sobre as demais disposi\u00e7\u00f5es legais, especialmente aquelas relativas \u00e0 delimita\u00e7\u00e3o das \u00e1reas de vegeta\u00e7\u00e3o nativa destinadas \u00e0 reserva legal nos im\u00f3veis rurais; e (ii) instituir hip\u00f3tese de reserva legal correspondente a 50% do im\u00f3vel ou posse rural, percentagem apenas aparentemente dissociada do conceito de floresta, mas que, na pr\u00e1tica, se afasta dos par\u00e2metros definidos pela legisla\u00e7\u00e3o federal consubstanciada na Lei n\u00ba 12.651\/2012 (C\u00f3digo Florestal).<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, al\u00e9m de violarem a compet\u00eancia da Uni\u00e3o, <strong>os dispositivos impugnados reduzem o n\u00edvel de prote\u00e7\u00e3o assegurado pelas normas gerais, afrontando o princ\u00edpio da veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso socioambiental e o dever constitucional de prote\u00e7\u00e3o ao meio ambiente<\/strong> (2).<\/p>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade formal e material do art. 5\u00ba, XII, e do art. 14, <em>caput<\/em>, I, II e \u00a7 3\u00ba da <a href=\"https:\/\/arquivos.al.ma.leg.br:8443\/ged\/legislacao\/LEI_11269\">Lei n\u00ba 11.269\/2020 do Estado do Maranh\u00e3o<\/a> (3).<\/p>\n\n\n\n<p>(1) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=752545435\">ADI 5.996<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=785243183\">RE 1.513.518 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=762787673\">RE 1.341.407 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=755453524\">ADPF 567<\/a> e <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=755760747\">ADI 6.650<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=749020501\">ADI 3.470<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=778063881\">ADPF 760<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=778063636\">ADO 54<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=777539446\">ADPF 743<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=777539448\">ADPF 746<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=777539449\">ADPF 857<\/a> e <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=763392091\">ADPF 708<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>(3) <a href=\"https:\/\/arquivos.al.ma.leg.br:8443\/ged\/legislacao\/LEI_11269\">Lei n\u00ba 11.269\/2020 do Estado do Maranh\u00e3o<\/a>: \u201cArt. 5\u00ba &#8211; Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: (&#8230;) \u201d XII &#8211; florestas: coberturas vegetais nativas, com predomin\u00e2ncia de esp\u00e9cies lenhosas, de porte elevado, com copas fechadas e altura de estrato superior a dez metros em rela\u00e7\u00e3o ao solo, correspondendo, para o Bioma Amaz\u00f4nico maranhense, \u00e0s seguintes classifica\u00e7\u00f5es estabelecidas no Mapa 9, constante do Anexo \u00danico desta Lei: (&#8230;) Art. 14 &#8211; Sem preju\u00edzo das normas de prote\u00e7\u00e3o aplic\u00e1veis \u00e0s terras ind\u00edgenas, \u00e0s unidades de conserva\u00e7\u00e3o e \u00e0s \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o permanente, ficam estabelecidos os seguintes percentuais de Reserva Legal, com base no Mapa 9: Vegeta\u00e7\u00e3o do Bioma Amaz\u00f4nico, constante no Anexo \u00danico desta Lei: I &#8211; 80% em \u00e1reas com florestas; II &#8211; 35% em \u00e1reas de forma\u00e7\u00f5es vegetais associadas a ambiente de cerrado.(&#8230;) \u00a7 3\u00ba &#8211; Nas \u00e1reas com forma\u00e7\u00f5es vegetais que n\u00e3o se enquadrem nos incisos I e II do <em>caput<\/em> deste artigo, a reserva legal ser\u00e1 de 50% (cinquenta por cento).\u201d<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-reeleicao-e-substituicao-temporaria-do-chefe-do-executivo-tema-1-229-rg\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Reelei\u00e7\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria do chefe do Executivo (Tema 1.229 RG)<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-1\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>A substitui\u00e7\u00e3o involunt\u00e1ria e prec\u00e1ria do chefe do Poder Executivo, por breve per\u00edodo e em raz\u00e3o de decis\u00e3o judicial n\u00e3o transitada em julgado, n\u00e3o configura exerc\u00edcio de mandato para fins de inelegibilidade \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1.355.228\/PB (Tema 1.229 RG), Rel. Min. Nunes Marques, Plen\u00e1rio, julgamento finalizado em 26\/11\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-1\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 14, \u00a75\u00ba<\/strong> (<em>limita\u00e7\u00e3o \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o consecutiva<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 79<\/strong> (<em>distin\u00e7\u00e3o entre sucess\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 1\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico<\/strong> (<em>soberania popular<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcda A veda\u00e7\u00e3o ao terceiro mandato busca evitar perpetua\u00e7\u00e3o no poder, n\u00e3o punir substitui\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd Sucess\u00e3o implica assun\u00e7\u00e3o definitiva; substitui\u00e7\u00e3o \u00e9 tempor\u00e1ria e instrumental.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd A interpreta\u00e7\u00e3o restritiva da inelegibilidade preserva a capacidade eleitoral passiva.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-1\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udce3 O STF analisou se a substitui\u00e7\u00e3o do prefeito por apenas oito dias, em cumprimento de decis\u00e3o judicial prec\u00e1ria, configuraria terceiro mandato consecutivo. A Corte destacou que a leitura do art. 14, \u00a75\u00ba, deve ser funcional e teleol\u00f3gica, evitando amplia\u00e7\u00f5es indevidas de restri\u00e7\u00f5es a direitos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f O Plen\u00e1rio concluiu que a substitui\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria n\u00e3o gera vantagem eleitoral relevante nem compromete a altern\u00e2ncia de poder. Assim, reconheceu-se que n\u00e3o houve exerc\u00edcio de mandato para fins de inelegibilidade, assegurando o direito ao registro da candidatura.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-1\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;\ud83d\udcc3 Qualquer substitui\u00e7\u00e3o do chefe do Executivo nos seis meses anteriores ao pleito impede a reelei\u00e7\u00e3o para mandato subsequente.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Substitui\u00e7\u00f5es <strong>prec\u00e1rias e involunt\u00e1rias<\/strong> n\u00e3o configuram exerc\u00edcio de mandato.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 Sucess\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o s\u00e3o equivalentes para fins da regra constitucional da reelei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. A inelegibilidade s\u00f3 se configura em hip\u00f3teses de assun\u00e7\u00e3o definitiva do cargo. Portanto, a distin\u00e7\u00e3o entre sucess\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o \u00e9 determinante.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-1\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>\ud83d\udccc Reelei\u00e7\u00e3o \u2013 Tema 1.229<\/td><\/tr><tr><td>\ud83d\udccd Substitui\u00e7\u00e3o \u2260 sucess\u00e3o \ud83d\udccd Exerc\u00edcio prec\u00e1rio n\u00e3o conta como mandato \ud83d\udccd Preserva\u00e7\u00e3o da soberania popular \ud83d\udccd Capacidade eleitoral passiva mantida<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Tese fixada<\/strong>: \u201cO exerc\u00edcio da chefia do Poder Executivo, nos seis meses anteriores ao pleito, em decorr\u00eancia de decis\u00e3o judicial n\u00e3o transitada em julgado, n\u00e3o conta como exerc\u00edcio de um mandato para efeito de reelei\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-1\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <strong>A substitui\u00e7\u00e3o involunt\u00e1ria do titular da chefia do Poder Executivo nos seis meses anteriores ao pleito eleitoral, por breve per\u00edodo e em virtude de decis\u00e3o judicial prec\u00e1ria, n\u00e3o \u00e9 causa de inelegibilidade \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o para mais de um mandato consecutivo (CF\/1988, art. 14, \u00a7 5\u00ba), pois n\u00e3o viola os princ\u00edpios da soberania popular (CF\/1988, art. 1\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico), da altern\u00e2ncia de poder e da razoabilidade.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O texto constitucional (1) estabelece que ocupantes de cargos do Poder Executivo \u2014 presidente, governadores e prefeitos \u2014 podem ser reeleitos apenas para um \u00fanico mandato consecutivo. Essa limita\u00e7\u00e3o busca equilibrar a continuidade administrativa \u2014 permitindo que projetos e pol\u00edticas p\u00fablicas sejam consolidados \u2014 com a necessidade de altern\u00e2ncia no poder, evitando a perpetua\u00e7\u00e3o de governantes e promovendo a renova\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>A controv\u00e9rsia jur\u00eddica reside na interpreta\u00e7\u00e3o desse dispositivo, ao questionar se a substitui\u00e7\u00e3o do titular por curto per\u00edodo, especialmente em decorr\u00eancia de decis\u00e3o judicial prec\u00e1ria nos seis meses anteriores ao pleito, configura ou n\u00e3o terceiro mandato consecutivo e, portanto, causa de inelegibilidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme jurisprud\u00eancia desta Corte (2), sucess\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o s\u00e3o fen\u00f4menos distintos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>a <strong>sucess\u00e3o<\/strong> implica estado definitivo, como falecimento ou ren\u00fancia do titular;<\/li>\n\n\n\n<li>a <strong>substitui\u00e7\u00e3o<\/strong>, por sua vez, traduz ideia de temporariedade (CF\/1988, art. 79, <em>caput<\/em>) (3).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, a restri\u00e7\u00e3o \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o prevista no art. 14, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o pode ser ampliada indevidamente, devendo prevalecer a regra geral da capacidade eleitoral passiva, salvo hip\u00f3teses excepcionais de exerc\u00edcio efetivo e definitivo do cargo por mais de dois mandatos sucessivos.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, o ac\u00f3rd\u00e3o do Tribunal Superior Eleitoral manteve o indeferimento do registro da candidatura de prefeito reeleito para um terceiro mandato consecutivo, por entender caracterizada a inelegibilidade prevista no art. 14, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, em raz\u00e3o da substitui\u00e7\u00e3o da chefia do Executivo municipal por oito dias, em cumprimento de decis\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, <strong>a substitui\u00e7\u00e3o involunt\u00e1ria do titular da chefia do Executivo por decis\u00e3o judicial n\u00e3o transitada em julgado, ainda que nos seis meses anteriores ao pleito, n\u00e3o configura exerc\u00edcio de mandato para fins de inelegibilidade \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o<\/strong>. A mera assun\u00e7\u00e3o do cargo por curto per\u00edodo \u00e9 insuficiente para proporcionar qualquer vantagem eleitoral relevante, configurar continu\u00edsmo ou transgredir princ\u00edpios republicanos e a altern\u00e2ncia de poder. Portanto, n\u00e3o se mostra proporcional nem razo\u00e1vel indeferir o registro de candidatura do recorrente, devendo ser prestigiada a soberania popular.<\/p>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por maioria, ao apreciar o <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=6291519&amp;numeroProcesso=1355228&amp;classeProcesso=RE&amp;numeroTema=1229\">Tema 1.229 da repercuss\u00e3o geral<\/a>, (i) deu provimento ao recurso para assegurar ao recorrente o direito de registro de sua candidatura; e, por unanimidade, (ii) fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<p>(1) <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/ConstituicaoCompilado.htm#:~:text=%C2%A7%205%C2%BA%20O%20Presidente%20da%20Rep%C3%BAblica%2C%20os%20Governadores%20de%20Estado%20e%20do%20Distrito%20Federal%2C%20os%20Prefeitos%20e%20quem%20os%20houver%20sucedido%2C%20ou%20substitu%C3%ADdo%20no%20curso%20dos%20mandatos%20poder%C3%A3o%20ser%20reeleitos%20para%20um%20%C3%BAnico%20per%C3%ADodo%20subseq%C3%BCente.%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%20(Reda%C3%A7%C3%A3o%20dada%20pela%20Emenda%20Constitucional%20n%C2%BA%2016%2C%20de%201997)\">CF\/1988<\/a>: \u201cArt. 14. A soberania popular ser\u00e1 exercida pelo sufr\u00e1gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: (&#8230;) \u00a7 5\u00ba O Presidente da Rep\u00fablica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitu\u00eddo no curso dos mandatos poder\u00e3o ser reeleitos para um \u00fanico per\u00edodo subsequente. (Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 16, de 1997).\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(2) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=261605\">RE 366.488<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=518357\">RE 464.277 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=750225638\">RE 1.131.639 AgR-ED<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=759784274\">RE 1.346.398 ED<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=261072\">RE 344.882<\/a>, <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=15350850559&amp;ext=.pdf\">RE 1.329.079<\/a>, <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=15348772080&amp;ext=.pdf\">RE 1.337.788<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=620958\">AI 782.434 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=117752132&amp;ext=.pdf\">AC 3.270 MC<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=5265231\">RE 756.073 AgR<\/a>, <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=314753983&amp;ext=.pdf\">RE 1.040.520<\/a> e <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/downloadPeca.asp?id=15340725836&amp;ext=.pdf\">RE 1.158.612<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>(3) <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/ConstituicaoCompilado.htm#:~:text=Art.%2079.%20Substituir%C3%A1%20o%20Presidente%2C%20no%20caso%20de%20impedimento%2C%20e%20suceder%2D%20lhe%2D%C3%A1%2C%20no%20de%20vaga%2C%20o%20Vice%2DPresidente.\">CF\/1988<\/a>: \u201cArt. 79. Substituir\u00e1 o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-\u00e1, no de vaga, o Vice-Presidente.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-cms-e-guerra-fiscal-exigencia-de-convenio-do-confaz\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; CMS e guerra fiscal \u2013 exig\u00eancia de conv\u00eanio do CONFAZ<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-2\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional norma estadual que concede, reinstitui, prorroga, anistia ou remite benef\u00edcios fiscais de ICMS <strong>sem observ\u00e2ncia de conv\u00eanio do CONFAZ<\/strong> e <strong>sem estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro<\/strong>, por viola\u00e7\u00e3o ao art. 155, \u00a7 2\u00ba, XII, \u201cg\u201d, da Constitui\u00e7\u00e3o e ao art. 113 do ADCT.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6.319\/MT, Rel. Min. Cristiano Zanin, Plen\u00e1rio, julgamento virtual finalizado em 01\/12\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-2\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>CF, art. 155, \u00a7 2\u00ba, XII, \u201cg\u201d<\/strong> (<em>exig\u00eancia de lei complementar e delibera\u00e7\u00e3o conjunta dos estados para concess\u00e3o e revoga\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios de ICMS<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>LC 24\/1975<\/strong> (<em>regime jur\u00eddico dos conv\u00eanios do CONFAZ<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>Conv\u00eanio ICMS 190\/2017 (CONFAZ)<\/strong> (<em>requisitos, prazos e condicionantes para reinstitui\u00e7\u00e3o, anistia e remiss\u00e3o de benef\u00edcios fiscais<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcce <strong>ADCT, art. 113<\/strong> (<em>necessidade de estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio-financeiro em ren\u00fancia de receita<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcda A exig\u00eancia de conv\u00eanio expressa uma <strong>l\u00f3gica de coordena\u00e7\u00e3o federativa<\/strong>, destinada a evitar concess\u00f5es unilaterais e distor\u00e7\u00f5es concorrenciais entre os entes.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd Anistia e remiss\u00e3o de cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios configuram <strong>ren\u00fancia de receita<\/strong>, submetida ao controle fiscal e or\u00e7ament\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udccd A legisla\u00e7\u00e3o estadual n\u00e3o pode criar \u201cdireito adquirido\u201d a benef\u00edcios fiscais concedidos \u00e0 margem do sistema constitucional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-2\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udce3 O STF analisou lei complementar do Estado de Mato Grosso que assegurou benef\u00edcios fiscais de ICMS, bem como anistia e remiss\u00e3o de cr\u00e9ditos, sem observar integralmente as regras do Conv\u00eanio ICMS 190\/2017. O Tribunal destacou que o constituinte optou por um modelo de <strong>federalismo cooperativo<\/strong>, no qual a concess\u00e3o de incentivos de ICMS depende de decis\u00e3o conjunta dos estados, justamente para coibir a chamada \u201cguerra fiscal\u201d. A norma impugnada afastou prazos e condicionantes previstos no conv\u00eanio, desnaturando o mecanismo de coordena\u00e7\u00e3o federativa.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Al\u00e9m disso, a Corte ressaltou que a remiss\u00e3o e a anistia de cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios representam ren\u00fancia de receita e, como tal, <strong>exigem estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro<\/strong>, nos termos do art. 113 do ADCT. A aus\u00eancia desse requisito compromete a responsabilidade fiscal e o equil\u00edbrio federativo. Diante dessas viola\u00e7\u00f5es, o Plen\u00e1rio declarou a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados, modulando os efeitos para produzir efeitos apenas a partir da publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o de m\u00e9rito.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-2\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 Os estados s\u00f3 podem conceder e reinstituir benef\u00edcios fiscais de ICMS por lei estadual mediante conv\u00eanio do CONFAZ.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. A Constitui\u00e7\u00e3o exige <strong>delibera\u00e7\u00e3o conjunta dos estados<\/strong>, por meio de conv\u00eanio do CONFAZ, para qualquer benef\u00edcio fiscal de ICMS.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udcc3 A concess\u00e3o de anistia ou remiss\u00e3o de cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios de ICMS configura ren\u00fancia de receita e depende de estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro, nos termos do art. 113 do ADCT.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Esse requisito fiscal \u00e9 indispens\u00e1vel e sua aus\u00eancia conduz \u00e0 inconstitucionalidade da norma.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-2\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>\ud83d\udccc ICMS \u2013 benef\u00edcios fiscais<\/td><\/tr><tr><td>\ud83d\udccd Conv\u00eanio do CONFAZ \u00e9 requisito constitucional \ud83d\udccd Guerra fiscal \u2192 vedada \ud83d\udccd Anistia\/remiss\u00e3o = ren\u00fancia de receita \ud83d\udccd Exige impacto or\u00e7ament\u00e1rio (ADCT, art. 113) \ud83d\udccd Lei estadual em desconformidade \u2192 inconstitucional<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-2\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <a><strong>\u00c9 inconstitucional \u2013 por ofensa ao art. 155, \u00a7 2\u00ba, XII, <em>g<\/em>, da CF\/1988 e ao art. 113 do ADCT \u2013 norma estadual que assegurou benef\u00edcios fiscais de ICMS sem respaldo em conv\u00eanio interestadual do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (CONFAZ) e sem a necess\u00e1ria&nbsp;estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro&nbsp;exigida quando h\u00e1 ren\u00fancia de receitas.<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Conforme a jurisprud\u00eancia desta Corte (1), a concess\u00e3o de benef\u00edcios fiscais do ICMS deve observar as regras previstas em lei complementar (2) e em conv\u00eanio do CONFAZ oriundo de delibera\u00e7\u00e3o conjunta dos entes federados. Essa exig\u00eancia expressa uma l\u00f3gica de coordena\u00e7\u00e3o federativa, imposta pelo constituinte com o prop\u00f3sito de coibir pr\u00e1ticas unilaterais que gerem distor\u00e7\u00f5es concorrenciais e comprometam o equil\u00edbrio entre os entes da Federa\u00e7\u00e3o \u2013 fen\u00f4meno identificado como \u201cguerra fiscal\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso, a norma impugnada contrariou o <a href=\"https:\/\/app1.sefaz.mt.gov.br\/Sistema\/Legislacao\/legislacaotribut.nsf\/7c7b6a9347c50f55032569140065ebbf\/1702f6e9befda8ee842581fa00580761?OpenDocument\">Conv\u00eanio ICMS n\u00ba 190\/2017 do CONFAZ<\/a> em dois pontos essenciais: (i) descumpriu o prazo para a reinstitui\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios, uma vez que a promulga\u00e7\u00e3o da lei, posteriormente \u00e0 derrubada do veto do governador, se deu ap\u00f3s o prazo estabelecido no conv\u00eanio e (ii) dispensou as condicionantes previstas no conv\u00eanio para a remiss\u00e3o e a anistia dos cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, como a concess\u00e3o de anistia e remiss\u00e3o de cr\u00e9ditos \u00e9 uma ren\u00fancia de receitas, a sua introdu\u00e7\u00e3o deveria ter sido acompanhada da devida estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro (3) (4).<\/p>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade do <a href=\"https:\/\/app1.sefaz.mt.gov.br\/0425762E005567C5\/9733A1D3F5BB1AB384256710004D4754\/5631FD07CED41894842584490048FC5A#:~:text=Lei%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria%20Anual.-,Art.%2058%20Fica%20o%20Poder%20Executivo%20autorizado%20a%20suspender%2C%20mediante%20edi%C3%A7%C3%A3o,incisos%20I%20e%20II%20e%20disposi%C3%A7%C3%B5es%20em%20contr%C3%A1rio%20desta%20Lei%20Complementar.,-Reda%C3%A7%C3%A3o%20original.\">art. 58, <em>caput <\/em>e \u00a7\u00a7 1\u00ba e 2\u00ba, da Lei Complementar n\u00ba 631\/2019 do Estado de Mato Grosso<\/a><a><\/a> (5). Em seguida, modulou os efeitos da decis\u00e3o, para que sejam produzidos a partir da publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o do julgamento de m\u00e9rito.<\/p>\n\n\n\n<p>(1) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=625935\">ADI 1.247<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=266683\">ADI 1.179<\/a> e <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=AC&amp;docID=625272\">ADI 2.345<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>(2) <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm#:~:text=Art.%20155.%20Compete%20aos%20Estados%20e%20ao%20Distrito%20Federal%20instituir%20impostos%20sobre%3A%C2%A0%C2%A0%C2%A0\">CF\/1988<\/a>: \u201cArt. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (&#8230;) II &#8211; opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadorias e sobre presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunica\u00e7\u00e3o, ainda que as opera\u00e7\u00f5es e as presta\u00e7\u00f5es se iniciem no exterior; (&#8230;) \u00a7 2\u00ba O imposto previsto no inciso II atender\u00e1 ao seguinte: (&#8230;) XII &#8211; cabe \u00e0 lei complementar: (&#8230;) g) regular a forma como, mediante delibera\u00e7\u00e3o dos Estados e do Distrito Federal, isen\u00e7\u00f5es, incentivos e benef\u00edcios fiscais ser\u00e3o concedidos e revogados.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(3) <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm#:~:text=%C2%A0Art.%20113.%20A%20proposi%C3%A7%C3%A3o%20legislativa%20que%20crie%20ou%20altere%20despesa%20obrigat%C3%B3ria%20ou%20ren%C3%BAncia%20de%20receita%20dever%C3%A1%20ser%20acompanhada%20da%20estimativa%20do%20seu%20impacto%20or%C3%A7ament%C3%A1rio%20e%20financeiro.%C2%A0%C2%A0\">ADCT<\/a>: \u201c<a><\/a>Art. 113. A proposi\u00e7\u00e3o legislativa que crie ou altere despesa obrigat\u00f3ria ou ren\u00fancia de receita dever\u00e1 ser acompanhada da estimativa do seu impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>(4) Precedentes citados: <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=781045089\">ADI 7.372<\/a>, <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=772302786\">ADI 7.374<\/a> e <a href=\"https:\/\/redir.stf.jus.br\/paginadorpub\/paginador.jsp?docTP=TP&amp;docID=761096637\">ADI 5.882<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>(5) <a href=\"https:\/\/app1.sefaz.mt.gov.br\/0425762E005567C5\/9733A1D3F5BB1AB384256710004D4754\/5631FD07CED41894842584490048FC5A#:~:text=Lei%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria%20Anual.-,Art.%2058%20Fica%20o%20Poder%20Executivo%20autorizado%20a%20suspender%2C%20mediante%20edi%C3%A7%C3%A3o,incisos%20I%20e%20II%20e%20disposi%C3%A7%C3%B5es%20em%20contr%C3%A1rio%20desta%20Lei%20Complementar.,-Reda%C3%A7%C3%A3o%20original.\">Lei Complementar n\u00ba 631\/2019 do Estado de Mato Grosso<\/a>: \u201cArt. 58. Fica o Poder Executivo autorizado a suspender, mediante edi\u00e7\u00e3o de decreto, a partir de 1\u00ba de janeiro de 2020, o benef\u00edcio fiscal que n\u00e3o esteja amparado por Conv\u00eanio ICMS celebrado no \u00e2mbito do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria &#8211; CONFAZ, ademais, em todos os termos desta Lei Complementar fica assegurado o direito adquirido gerado em raz\u00e3o de benef\u00edcios fiscais concedidos sob condi\u00e7\u00e3o onerosa, que as contrapartidas tenham sido consumadas ou atendidas a hip\u00f3tese do artigo 53 desta Lei Complementar, e, ainda, o prazo final do respectivo benef\u00edcio fiscal tenha transcorrido 4\/5 (quatro quintos) do seu prazo de vig\u00eancia considerando a data de publica\u00e7\u00e3o desta Lei Complementar. \u00a7 1\u00ba Fica, ainda, o Poder Executivo autorizado a prorrogar, mediante edi\u00e7\u00e3o de decreto, benef\u00edcios fiscais j\u00e1 implementados na legisla\u00e7\u00e3o mato-grossense, autorizados e\/ou prorrogados por Conv\u00eanio ICMS, ademais, as empresas que se enquadrarem nas ressalvas do <em>caput<\/em> ser\u00e3o alcan\u00e7adas pela anistia e remiss\u00e3o que tratam o artigo 1\u00ba, inciso I, desta Lei Complementar. \u00a7 2\u00ba Os benef\u00edcios fiscais reinstitu\u00eddos por esta Lei Complementar poder\u00e3o, a qualquer tempo, ser revogados ou modificados ou ter seu alcance reduzido, exceto a ressalva do <em>caput<\/em>, sendo que neste caso o benef\u00edcio fiscal ser\u00e1 reinstitu\u00eddo a pedido do contribuinte e seu in\u00edcio se dar\u00e1 a partir do 1\u00ba dia subsequente ao t\u00e9rmino de sua vig\u00eancia, ficando nesta hip\u00f3tese desobrigado da determina\u00e7\u00e3o elencada no artigo 4\u00ba, incisos I e II e disposi\u00e7\u00f5es em contr\u00e1rio desta Lei Complementar.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>***<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-8e697bbd-8d9f-435f-9948-310b2837249a\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/12\/23233732\/stf-info-1201.pdf\">STF &#8211; Info 1201<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/12\/23233732\/stf-info-1201.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-8e697bbd-8d9f-435f-9948-310b2837249a\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DOWNLOAD do PDF 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cehab\/PE e regime de precat\u00f3rios Destaque Aplica-se o regime constitucional de precat\u00f3rios \u00e0 Companhia Estadual de Habita\u00e7\u00e3o e Obras de Pernambuco (Cehab\/PE), sendo inconstitucionais medidas executivas t\u00edpicas do direito privado, como bloqueio e penhora direta de valores. 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