{"id":1611000,"date":"2025-07-22T00:58:26","date_gmt":"2025-07-22T03:58:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1611000"},"modified":"2025-07-22T00:58:28","modified_gmt":"2025-07-22T03:58:28","slug":"informativo-stj-ed-extraordinaria-25-parte-1-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stj-ed-extraordinaria-25-parte-1-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STJ Ed Extraordin\u00e1ria 25 Parte 1 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p><p class=\"has-text-align-center\"><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/07\/22005805\/stj-info-ed-extra-25-1.pdf\" rel=\"sponsored nofollow\">DOWNLOAD do PDF AQUI!<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_6sI5aEb7wKI\"><div id=\"lyte_6sI5aEb7wKI\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/6sI5aEb7wKI\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/6sI5aEb7wKI\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/6sI5aEb7wKI\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-cabimento-de-suspensao-de-liminar-somente-em-acoes-propostas-contra-o-poder-publico\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cabimento de suspens\u00e3o de liminar somente em a\u00e7\u00f5es propostas contra o Poder P\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Processual Civil<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Tutelas de Urg\u00eancia e Suspens\u00e3o de Liminar<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c9 incab\u00edvel o pedido de suspens\u00e3o de liminar formulado em a\u00e7\u00e3o ajuizada pelo pr\u00f3prio requerente, pois a suspens\u00e3o pressup\u00f5e demanda ajuizada contra o Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>AgInt na SLS 3.489-PA, Rel. Min. Herman Benjamin, Corte Especial, julgado em 11\/2\/2025, DJEN 17\/2\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Lei n. 8.437\/1992, art. 4\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A suspens\u00e3o de liminar destina-se a resguardar interesse p\u00fablico em face de decis\u00e3o proferida contra o Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>???? N\u00e3o cabe sua utiliza\u00e7\u00e3o como suced\u00e2neo recursal em a\u00e7\u00e3o proposta pelo pr\u00f3prio ente estatal.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A finalidade \u00e9 evitar preju\u00edzo \u00e0 ordem p\u00fablica e \u00e0 Fazenda P\u00fablica em a\u00e7\u00f5es judiciais adversas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ analisou pedido de suspens\u00e3o de liminar feito pelo pr\u00f3prio autor da a\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O incidente \u00e9 admiss\u00edvel apenas em a\u00e7\u00f5es em que o Poder P\u00fablico figura no polo passivo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Transformar o pedido em revis\u00e3o de efeito suspensivo afronta a l\u00f3gica da medida excepcional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O pedido de suspens\u00e3o de liminar pode ser formulado em qualquer a\u00e7\u00e3o, inclusive quando o Poder P\u00fablico for o autor.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Segundo o art. 4\u00ba da Lei 8.437\/1992, a medida \u00e9 cab\u00edvel apenas quando o Poder P\u00fablico for r\u00e9u.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Suspens\u00e3o de Liminar \u2013 Cabimento<\/td><\/tr><tr><td>???? Lei 8.437\/1992, art. 4\u00ba ???? A\u00e7\u00e3o contra o Poder P\u00fablico ???? N\u00e3o pode ser suced\u00e2neo recursal ???? Finalidade: preservar ordem p\u00fablica \/ Fazenda<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A suspens\u00e3o de liminar, medida excepcional de defesa do interesse p\u00fablico, tem a finalidade de obstar a efic\u00e1cia de decis\u00e3o judicial exarada em a\u00e7\u00e3o cognitiva em curso proposta contra o Poder P\u00fablico, constituindo incidente no qual se busca a repara\u00e7\u00e3o de situa\u00e7\u00e3o inesperada que tenha promovido a altera\u00e7\u00e3o no status quo ante em preju\u00edzo da Fazenda P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Conforme entendimento firmado no Superior Tribunal de Justi\u00e7a, a exig\u00eancia consignada expressamente no art. 4\u00ba da Lei n. 8.437\/1992 de que o Poder P\u00fablico seja r\u00e9u na a\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria tem como objetivo afastar situa\u00e7\u00e3o de surpresa a que o ente p\u00fablico poderia ser submetido, de modo a evitar a execu\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria de decis\u00e3o com potencial risco de les\u00e3o \u00e0 ordem, \u00e0 sa\u00fade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 economia p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na esp\u00e9cie, a A\u00e7\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o de Servid\u00e3o foi <em>ajuizada pela pr\u00f3pria concession\u00e1ria de energia el\u00e9trica<\/em>, e n\u00e3o pelo beneficiado com a atribui\u00e7\u00e3o de efeito suspensivo no Agravo de Instrumento, o que torna efetivamente incab\u00edvel o pedido suspensivo, sob pena de se subverter o incidente suspensivo em suced\u00e2neo recursal.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Atuar de modo diferente seria transformar a Presid\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a em inst\u00e2ncia revisora de toda e qualquer concess\u00e3o de efeito suspensivo nas hip\u00f3teses de decis\u00f5es em desfavor do Poder P\u00fablico, o que se mostra incompat\u00edvel com os fins da Suspens\u00e3o de Liminar e de Senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-lei-anticorrupcao-embaraco-a-fiscalizacao-independe-de-ato-de-corrupcao\">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o: embara\u00e7o \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o independe de ato de corrup\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-0\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Administrativo<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Pessoas Jur\u00eddicas<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-0\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-0\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>O art. 5\u00ba, V, da Lei 12.846\/2013 independe da comprova\u00e7\u00e3o de ato de corrup\u00e7\u00e3o em sentido estrito, bastando a cria\u00e7\u00e3o de embara\u00e7o \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o por \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>MS 29.690-DF, Rel. Min. Regina Helena Costa, Primeira Se\u00e7\u00e3o, julgado em 3\/4\/2025, DJEN 9\/4\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-0\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Lei 12.846\/2013, art. 5\u00ba, V: \u201cConstituem atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, nacional ou estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles [&#8230;] que atentem contra o patrim\u00f4nio p\u00fablico nacional ou estrangeiro, contra princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, <em>assim definidos<\/em>: V &#8211; <strong>dificultar atividade de investiga\u00e7\u00e3o ou fiscaliza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os, entidades ou agentes p\u00fablicos, ou intervir em sua atua\u00e7\u00e3o, inclusive no \u00e2mbito das ag\u00eancias reguladoras e dos \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o do sistema financeiro nacional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A responsabilidade administrativa pode decorrer de obstru\u00e7\u00e3o \u00e0 atua\u00e7\u00e3o estatal, sem que haja corrup\u00e7\u00e3o direta.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A inser\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es inver\u00eddicas no SIGBM dificultou a fiscaliza\u00e7\u00e3o da ANM.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O caso envolveu a barragem de Brumadinho\/MG e a omiss\u00e3o de dados relevantes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-0\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ discutiu se \u00e9 necess\u00e1rio comprovar corrup\u00e7\u00e3o para responsabilizar empresa que embara\u00e7a fiscaliza\u00e7\u00e3o estatal.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O tipo previsto no art. 5\u00ba, V, da Lei 12.846\/2013 \u00e9 aut\u00f4nomo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 N\u00e3o exige dolo voltado \u00e0 pr\u00e1tica de corrup\u00e7\u00e3o, mas basta o impedimento da atua\u00e7\u00e3o fiscalizat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-0\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Para a caracteriza\u00e7\u00e3o o il\u00edcito do art. 5\u00ba, V, da Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o (dificultar atividade de investiga\u00e7\u00e3o ou fiscaliza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os, entidades ou agentes p\u00fablicos), \u00e9 prescind\u00edvel a pr\u00e1tica de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. O dispositivo exige apenas o embara\u00e7o \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o, n\u00e3o a corrup\u00e7\u00e3o (Lei 12.846\/2013, art. 5\u00ba, V).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-0\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o \u2013 Embara\u00e7o \u00e0 Fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/td><\/tr><tr><td>???? Art. 5\u00ba, V \u2013 conduta aut\u00f4noma ???? Omiss\u00e3o de dados = infra\u00e7\u00e3o ???? N\u00e3o exige corrup\u00e7\u00e3o ???? Responsabiliza\u00e7\u00e3o administrativa direta<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-0\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O alcance da Lei n. 12.846\/2013, denominada de Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o, n\u00e3o se restringe \u00e0s situa\u00e7\u00f5es nas quais o ato de corrup\u00e7\u00e3o em sentido estrito esteja evidenciado, pois tal diploma normativo tem por escopo a responsabiliza\u00e7\u00e3o administrativa e civil de pessoas jur\u00eddicas pela pr\u00e1tica de atos contra a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, nacional ou estrangeira, mediante a repress\u00e3o de condutas atentat\u00f3rias ao patrim\u00f4nio p\u00fablico, aos princ\u00edpios insertos no art. 37 da Constitui\u00e7\u00e3o e aos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, sem limita\u00e7\u00e3o de qualquer natureza.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A norma descrita no art. 5\u00ba, V, da Lei n. 12.846\/2013, ao reputar como antijur\u00eddica a conduta de dificultar atividade de investiga\u00e7\u00e3o ou de fiscaliza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os, entidades ou agentes p\u00fablicos, ou, ainda, intervir em sua atua\u00e7\u00e3o, n\u00e3o toma por pressuposto a exist\u00eancia de ato de corrup\u00e7\u00e3o, tampouco a cria\u00e7\u00e3o de \u00f3bices ligados a investiga\u00e7\u00f5es de il\u00edcitos a ela assemelhados. Em verdade, o preceito busca tutelar quaisquer apura\u00e7\u00f5es efetuadas pelo Poder P\u00fablico, de modo a fomentar a atua\u00e7\u00e3o do setor econ\u00f4mico em conformidade com as regras editadas pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Hip\u00f3tese na qual a Controladoria-Geral da Uni\u00e3o constatou que a parte inseriu informa\u00e7\u00f5es inver\u00eddicas e incompletas no <em>Sistema Integrado de Gest\u00e3o de Barragens de Minera\u00e7\u00e3o<\/em> (SIGBM) a respeito da denominada Barragem I (&#8220;B1&#8221;), situada no Complexo do C\u00f3rrego do Feij\u00e3o em Brumadinho\/MG, embara\u00e7ando a fiscaliza\u00e7\u00e3o exercida pela Ag\u00eancia Nacional de Minera\u00e7\u00e3o (ANM) que, privada de dados essenciais ao exerc\u00edcio de sua relevante fun\u00e7\u00e3o, foi impedida de atuar no sentido de evitar o acidente ocorrido em 25\/1\/2019, ou, quando menos, de minimizar as graves consequ\u00eancias dele decorrentes, restando caracterizado o il\u00edcito previsto no art. 5\u00ba, V, da Lei n. 12.846\/2013.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-cassacao-de-aposentadoria-por-improbidade-validade-a-luz-da-adpf-418\">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cassa\u00e7\u00e3o de aposentadoria por improbidade: validade \u00e0 luz da ADPF 418<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-1\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Administrativo<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: San\u00e7\u00f5es por Improbidade<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-1\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Minist\u00e9rio P\u00fablico<\/p>\n\n\n\n<p>Defensoria P\u00fablica<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-1\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria \u00e9 admiss\u00edvel como desdobramento da perda da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica por improbidade, mesmo sem previs\u00e3o expressa na Lei 8.429\/1992, conforme entendimento do STF na ADPF 418.<\/p>\n\n\n\n<p>MS 26.106-DF, Rel. Min. Marco Aur\u00e9lio Bellizze, Primeira Se\u00e7\u00e3o, julgado em 5\/6\/2025, DJEN 13\/6\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-1\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? ADPF 418\/DF; CF, art. 37, \u00a7 4\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria pode ser imposta a servidor aposentado como equivalente \u00e0 perda da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O STF decidiu que servidores n\u00e3o podem se eximir de san\u00e7\u00e3o ao aposentar-se.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A penalidade \u00e9 compat\u00edvel com a natureza contributiva da aposentadoria, n\u00e3o viola o princ\u00edpio da legalidade e n\u00e3o constitui confisco.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-1\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ discutiu a legalidade da cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria diante da aus\u00eancia de previs\u00e3o expressa na reda\u00e7\u00e3o original da LIA.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A decis\u00e3o segue a orienta\u00e7\u00e3o vinculante da ADPF 418.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A san\u00e7\u00e3o visa evitar tratamento desigual entre ativos e inativos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-1\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria por ato de improbidade administrativa exige previs\u00e3o expressa na Lei de Improbidade.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. A ADPF 418 permite a substitui\u00e7\u00e3o da san\u00e7\u00e3o de perda da fun\u00e7\u00e3o por cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria \u00e9 poss\u00edvel como desdobramento da perda da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica por improbidade.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Segundo o STF (ADPF 418), a medida busca preservar a efetividade da san\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-1\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Improbidade \u2013 Cassa\u00e7\u00e3o da Aposentadoria<\/td><\/tr><tr><td>???? ADPF 418\/DF \u2013 STF ???? Equival\u00eancia entre aposentadoria e fun\u00e7\u00e3o ativa ???? Possibilidade mesmo sem previs\u00e3o expressa ???? N\u00e3o configura confisco<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-1\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria n\u00e3o viola o princ\u00edpio da legalidade e n\u00e3o constitui confisco, nada obstante a natureza contributiva do benef\u00edcio previdenci\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento vinculante na <strong>ADPF n. 418<\/strong>, permitindo a convers\u00e3o da pena de perda de fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica em cassa\u00e7\u00e3o de aposentadoria, quando esta seja a \u00fanica san\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel, para evitar tratamento desigual entre servidores ativos e inativos.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria \u00e9 compat\u00edvel com o car\u00e1ter contributivo e solid\u00e1rio do regime previdenci\u00e1rio dos servidores p\u00fablicos, n\u00e3o configurando confisco ou enriquecimento il\u00edcito do Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A aplica\u00e7\u00e3o da san\u00e7\u00e3o de cassa\u00e7\u00e3o da aposentadoria n\u00e3o viola o princ\u00edpio da legalidade, pois decorre da necessidade de se aplicar a san\u00e7\u00e3o compat\u00edvel com a conduta e o estado funcional do servidor, em conformidade com o entendimento da Suprema Corte.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-renuncia-a-prescricao-e-reinicio-do-prazo-em-sua-integralidade\">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o e rein\u00edcio do prazo em sua integralidade<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-2\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Administrativo<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Prescri\u00e7\u00e3o<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-2\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-2\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>O reconhecimento administrativo do direito ap\u00f3s o transcurso completo do prazo prescricional configura ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o, reiniciando-se o prazo por inteiro, e n\u00e3o pela metade.<\/p>\n\n\n\n<p>EDcl no AgInt no REsp 2.023.087-SC, Rel. Min. Benedito Gon\u00e7alves, Primeira Turma, julgado em 17\/3\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-2\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? CC\/2002, art. 191; Decreto 20.910\/1932, art. 9\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p>???? Interrup\u00e7\u00e3o e ren\u00fancia geram efeitos distintos sobre o curso da prescri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A interrup\u00e7\u00e3o reinicia o prazo pela metade (2 anos e meio), conforme o art. 9\u00ba do Decreto 20.910\/1932.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A ren\u00fancia ap\u00f3s o transcurso total do prazo gera novo prazo integral de 5 anos, conforme o art. 191 do CC.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A decis\u00e3o administrativa que reconhece o direito expressamente, ap\u00f3s prescri\u00e7\u00e3o consumada, equivale \u00e0 ren\u00fancia t\u00e1cita.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-2\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ analisou se o reconhecimento administrativo posterior \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o total retoma o prazo prescricional pela metade ou em sua integralidade.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O prazo volta a correr integralmente em caso de ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o j\u00e1 consumada.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A norma do art. 9\u00ba do Decreto 20.910\/1932 aplica-se \u00e0 interrup\u00e7\u00e3o, n\u00e3o \u00e0 ren\u00fancia.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-2\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Consumada a prescri\u00e7\u00e3o, \u00e9 vedado o reconhecimento administrativo de direito ao administrado.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. O pr\u00f3prio art. 191 do CC\/2002 implica em tal possibilidade.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o ap\u00f3s o transcurso do lustro reinicia o prazo em metade, conforme o Decreto 20.910\/1932.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Essa regra aplica-se apenas \u00e0 interrup\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o \u00e0 ren\u00fancia (Decreto 20.910\/1932, art. 9\u00ba c\/c CC, art. 191).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-nbsp\">&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-2\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Ren\u00fancia \u00e0 Prescri\u00e7\u00e3o<\/td><\/tr><tr><td>???? Art. 191 CC\/2002 \u2192 rein\u00edcio integral do prazo ???? Art. 9\u00ba do Decreto 20.910\/32 \u2192 aplica-se \u00e0 interrup\u00e7\u00e3o ???? Reconhecimento = ren\u00fancia t\u00e1cita ???? STJ: rein\u00edcio por 5 anos, n\u00e3o 2,5<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-2\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Trata-se de controv\u00e9rsia que diz respeito \u00e0 contagem do prazo prescricional (se por inteiro ou pela metade), caso ocorra ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o pela Adminstra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pelo reconhecimento administrativo do direito pretendido.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No caso, a Corte de origem entendeu que houve ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o no que diz respeito a <em>cr\u00e9ditos j\u00e1 consumados pelo prazo prescricional<\/em>, assim como houve interrup\u00e7\u00e3o do prazo prescricional no que diz respeito a cr\u00e9ditos ainda n\u00e3o atingidos pelo fato extintivo, atribuindo a ambos os institutos os mesmos efeitos: retomando-se a contagem prescritiva pela metade tanto na ren\u00fancia, quanto na interrup\u00e7\u00e3o do lustro, nos termos do artigo 9\u00ba do Decreto n. 20.910\/1932.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pois bem, nos termos da jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, \u00e9 certo que, interrompido o prazo, a prescri\u00e7\u00e3o volta a correr pela metade (dois anos e meio) a contar da data do ato que a interrompeu ou do \u00faltimo ato ou termo do respectivo processo, nos termos do que disp\u00f5e o art. 9\u00ba do Decreto n.\u00ba 20.910\/32.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ocorre que o mesmo entendimento n\u00e3o se aplica \u00e0 hip\u00f3tese de ren\u00fancia ao prazo prescricional, como assim decidiu a Corte de origem, tendo em vista que a jurisprud\u00eancia do STJ \u00e9 no sentido de que o reconhecimento administrativo do direito, ap\u00f3s decorrido por inteiro o prazo prescricional, implica ren\u00fancia \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o, reiniciando a contagem do prazo prescricional em sua integralidade em desfavor da Administra\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o pela metade (artigo 191 do C\u00f3digo Civil\/2002).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-contratacao-temporaria-em-cargo-identico-nao-configura-pretericao\">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria em cargo id\u00eantico n\u00e3o configura preteri\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-3\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Administrativo \/ Direito Constitucional<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Concurso P\u00fablico<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-3\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>A contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para suprir necessidade transit\u00f3ria de excepcional interesse p\u00fablico n\u00e3o configura, por si s\u00f3, preteri\u00e7\u00e3o de candidato aprovado fora do n\u00famero de vagas.<\/p>\n\n\n\n<p>AgInt no RMS 70.802-MG, Rel. Min. Benedito Gon\u00e7alves, Primeira Turma, julgado em 8\/4\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-3\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>???? CF, art. 37, IX; Tema 784\/STF.<\/p>\n\n\n\n<p>???? Contrata\u00e7\u00f5es tempor\u00e1rias s\u00e3o admitidas pela Constitui\u00e7\u00e3o para situa\u00e7\u00f5es excepcionais.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A preteri\u00e7\u00e3o s\u00f3 ocorre se a contrata\u00e7\u00e3o for para suprir vaga efetiva existente.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O candidato aprovado fora das vagas n\u00e3o tem direito \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o, salvo preteri\u00e7\u00e3o arbitr\u00e1ria e cargos efetivos vagos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-3\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A discuss\u00e3o envolveu a alega\u00e7\u00e3o de preteri\u00e7\u00e3o por candidato aprovado em concurso, mas n\u00e3o nomeado, diante da contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para o mesmo cargo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria n\u00e3o gera, por si, direito \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O candidato deve demonstrar a exist\u00eancia de cargo efetivo vago e a aus\u00eancia de excepcionalidade na contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-3\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para o mesmo cargo gera direito autom\u00e1tico \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o de candidatos aprovados fora do n\u00famero de vagas.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Conforme Tema 784\/STF e art. 37, IX da CF, \u00e9 necess\u00e1rio demonstrar preteri\u00e7\u00e3o arbitr\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A contrata\u00e7\u00e3o prec\u00e1ria para suprir necessidade tempor\u00e1ria n\u00e3o configura preteri\u00e7\u00e3o se n\u00e3o houver cargo efetivo vago.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. A jurisprud\u00eancia do STJ segue o entendimento do STF no Tema 784.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-3\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-3\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Concurso e Contrato Tempor\u00e1rio<\/td><\/tr><tr><td>???? CF, art. 37, IX ???? Tema 784\/STF ???? Cargo vago efetivo + preteri\u00e7\u00e3o = direito \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o ???? Contrato prec\u00e1rio \u2260 preteri\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-3\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No caso, a parte prestou concurso para Professor de Educa\u00e7\u00e3o Superior em Universidade Estadual. Ap\u00f3s a realiza\u00e7\u00e3o de todas as fases, ao fim do concurso, restaram 5 aprovados, tendo ficado em 4\u00ba lugar.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na vig\u00eancia do concurso, a parte foi convocada como tempor\u00e1rio, nos termos do art. 1\u00ba, \u00a7 2\u00ba e art. 3\u00ba, inciso II, do Decreto n. 48.109, de 30 de dezembro de 2020, tendo passado, assim, a atuar, por meio de v\u00ednculo prec\u00e1rio, como Professor de Ensino Superior.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Tribunal estadual denegou a seguran\u00e7a ao fundamento de que &#8220;<strong>a mera contrata\u00e7\u00e3o\/convoca\u00e7\u00e3o a t\u00edtulo prec\u00e1rio n\u00e3o confere o direito \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o, n\u00e3o havendo comprova\u00e7\u00e3o acerca da exist\u00eancia de cargos vagos necessitando de servidores efetivos, de forma permanente<\/strong>, n\u00e3o se prestando o mandado de seguran\u00e7a \u00e0 dila\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Destarte, a controv\u00e9rsia resume-se a aferir se a contrata\u00e7\u00e3o prec\u00e1ria, por si s\u00f3, significa ou n\u00e3o burla \u00e0 ordem de classifica\u00e7\u00e3o do concurso para fins de nomea\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No ponto, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento sob o regime de repercuss\u00e3o geral do RE n. 873.311\/PI, Relator Ministro Luiz Fux, Tribunal Pleno, DJe de 15\/4\/2016, decidiu que, como regra, o candidato aprovado em concurso p\u00fablico como excedente ao n\u00famero de vagas ofertadas inicialmente (cadastro reserva) n\u00e3o tem o direito p\u00fablico subjetivo \u00e0 nomea\u00e7\u00e3o, salvo na hip\u00f3tese de surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso, durante a validade do certame anterior, e ocorrer a preteri\u00e7\u00e3o, de forma arbitr\u00e1ria e imotivada, pela administra\u00e7\u00e3o, cumprindo ao interessado o dever de comprovar, de forma cabal, esses elementos.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No mesmo sentido, ambas as Turmas de Direito P\u00fablico do Superior Tribunal de Justi\u00e7a t\u00eam reiteradamente decidido no sentido de que, no que se refere \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de terceiros para atender necessidade transit\u00f3ria de excecional interesse p\u00fablico, nos termos do art. 37, IX, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o STJ tem reiteradamente decido no sentido de que n\u00e3o configura, por si s\u00f3, a preteri\u00e7\u00e3o dos candidatos regularmente aprovados, nem a exist\u00eancia de cargos efetivos vagos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-responsabilidade-solidaria-da-empresa-sucessora-por-ato-anterior-de-corrupcao\">6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Responsabilidade solid\u00e1ria da empresa sucessora por ato anterior de corrup\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-4\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Administrativo<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Responsabilidade de Pessoas Jur\u00eddicas<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-4\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-4\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>A responsabilidade solid\u00e1ria da pessoa jur\u00eddica por ato lesivo \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica subsiste mesmo com altera\u00e7\u00e3o contratual, transforma\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o ou cis\u00e3o societ\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 2.209.077-RS, Rel. Min. Paulo S\u00e9rgio Domingues, Primeira Turma, julgado em 3\/6\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-4\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Lei 12.846\/2013, art. 4\u00ba, caput e \u00a7 2\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A sucess\u00e3o empresarial n\u00e3o impede a responsabiliza\u00e7\u00e3o por atos pret\u00e9ritos ainda com efeitos.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A norma visa evitar blindagens patrimoniais via reorganiza\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A responsabilidade independe de prova de culpa da nova estrutura.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-4\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ analisou se empresa incorporadora pode ser responsabilizada por ato de corrup\u00e7\u00e3o praticado pela incorporada.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A responsabilidade permanece mesmo com reorganiza\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O art. 4\u00ba, caput e \u00a7 2\u00ba da Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o garante a persecu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-4\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A incorpora\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria afeta a responsabilidade da pessoa jur\u00eddica pelos atos de corrup\u00e7\u00e3o praticados pela empresa incorporada.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. O art. 4\u00ba, caput e \u00a7 2\u00ba da Lei 12.846\/2013 mant\u00e9m a responsabilidade solid\u00e1ria inalterada.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-4\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Responsabilidade Societ\u00e1ria \u2013 Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o<\/td><\/tr><tr><td>???? Lei 12.846\/2013, art. 4\u00ba, caput e \u00a7 2\u00ba ???? Sucess\u00e3o societ\u00e1ria \u2260 extin\u00e7\u00e3o de responsabilidade ???? Responsabilidade objetiva e solid\u00e1ria ???? STJ: manuten\u00e7\u00e3o da responsabiliza\u00e7\u00e3o<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-4\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O art. 4\u00ba, \u00a7 2\u00ba, da Lei n. 12.846\/2013 (Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o) fixa expressamente a <strong>responsabilidade solid\u00e1ria entre as sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no \u00e2mbito do respectivo contrato, consorciadas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Segundo a doutrina, a referida lei pretende evitar que sejam exclu\u00eddas de seu \u00e2mbito a situa\u00e7\u00e3o dos grupos econ\u00f4micos.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Assim, a interpreta\u00e7\u00e3o do \u00a7 2\u00ba, quando feita em conson\u00e2ncia com o caput do art. 4\u00ba da 12.846\/2013, n\u00e3o exclui a responsabilidade de todas as empresas e grupos empresariais que n\u00e3o sofreram modifica\u00e7\u00f5es societ\u00e1rias ap\u00f3s a vig\u00eancia da Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O \u00a7 2\u00ba tem a finalidade de abranger o maior n\u00famero de situa\u00e7\u00f5es poss\u00edveis no \u00e2mbito da cria\u00e7\u00e3o, da transforma\u00e7\u00e3o, do agrupamento e da dissolu\u00e7\u00e3o de empresas, impedindo, dessa forma, a aus\u00eancia de responsabiliza\u00e7\u00e3o em decorr\u00eancia de lacuna legislativa.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O caput do art. 4\u00ba da Lei n. 12.846\/2013, por sua vez, determina que a <strong>responsabilidade da pessoa jur\u00eddica subsistir\u00e1, ainda que ocorra altera\u00e7\u00e3o contratual, transforma\u00e7\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o ou cis\u00e3o societ\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Desse modo, n\u00e3o h\u00e1 uma condi\u00e7\u00e3o para a responsabilidade da pessoa jur\u00eddica, e sim uma ordem para que essa responsabilidade perdure, mesmo que ocorra altera\u00e7\u00e3o contratual, transforma\u00e7\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o ou cis\u00e3o societ\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Assim, subsiste a responsabilidade da pessoa jur\u00eddica mesmo que ocorra altera\u00e7\u00e3o contratual, transforma\u00e7\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o ou cis\u00e3o societ\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Entender de modo diverso tornaria in\u00f3cuo o objetivo da Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o, que busca justamente coibir eventuais pr\u00e1ticas il\u00edcitas perpetradas em detrimento do interesse p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-legitimidade-passiva-no-mandado-de-seguranca-tributario\">7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Legitimidade passiva no mandado de seguran\u00e7a tribut\u00e1rio<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-5\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Processual Civil \/ Direito Tribut\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Mandado de Seguran\u00e7a<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-5\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-5\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>O Governador e o Secret\u00e1rio de Fazenda estadual n\u00e3o possuem legitimidade passiva em mandado de seguran\u00e7a que contesta a exig\u00eancia de tributo; a legitimidade recai sobre o agente fiscal respons\u00e1vel pelo ato impugnado.<\/p>\n\n\n\n<p>AgInt no RMS 73.573-AM, Rel. Min. S\u00e9rgio Kukina, Primeira Turma, julgado em 24\/2\/2025, DJEN 5\/3\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-5\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? CTN\/AM (Lei Complementar n. 19\/1997), art. 90.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A legitimidade passiva no MS deve recair sobre a autoridade respons\u00e1vel pelo ato coator.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O agente fiscal \u00e9 quem det\u00e9m a compet\u00eancia privativa para fiscalizar tributos.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A jurisprud\u00eancia do STJ \u00e9 pac\u00edfica quanto \u00e0 ilegitimidade do Governador e do Secret\u00e1rio de Fazenda nesse contexto.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-5\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ examinou a indica\u00e7\u00e3o de tr\u00eas autoridades no polo passivo de MS: Governador, Secret\u00e1rio e Gerente de Fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Apenas o agente fiscal det\u00e9m compet\u00eancia legal (art. 90, CTN\/AM).<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 As demais autoridades n\u00e3o praticaram o ato impugnado e n\u00e3o t\u00eam poder de revis\u00e3o direta sobre ele.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-5\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A autoridade coatora no MS tribut\u00e1rio \u00e9 o agente fiscal competente pela autua\u00e7\u00e3o, conforme previs\u00e3o legal espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. A legitimidade est\u00e1 vinculada \u00e0 pr\u00e1tica do ato coator (CTN\/AM, art. 90).<\/p>\n\n\n\n<p>???? O Governador do Estado \u00e9 parte leg\u00edtima para figurar no polo passivo do mandado de seguran\u00e7a que questiona a cobran\u00e7a de tributo estadual.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Segundo o art. 90 do CTN\/AM e jurisprud\u00eancia do STJ, a legitimidade \u00e9 do agente fiscal respons\u00e1vel pela exig\u00eancia tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-5\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Legitimidade Passiva no MS Tribut\u00e1rio<\/td><\/tr><tr><td>???? CTN\/AM, art. 90 ???? Agente fiscal = autoridade coatora ???? Governador e Secret\u00e1rio = ileg\u00edtimos ???? STJ: jurisprud\u00eancia consolidada<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-5\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A controv\u00e9rsia envolve o debate acerca da legitimidade passiva do Governador do Estado do Amazonas, do Secret\u00e1rio da Fazenda do Estado do Amazonas e do Gerente de Fiscaliza\u00e7\u00e3o de Contribuintes da Secretaria da Fazenda do Estado do Amazonas para figurar no mandado de seguran\u00e7a contra ato de cobran\u00e7a de tributo reputada indevida.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Conforme a jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, <strong>o Governador e o Secret\u00e1rio de Estado de Fazenda n\u00e3o ostentam legitimidade para figurar no polo passivo do mandado de seguran\u00e7a que questione a exigibilidade de tributos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ademais, o Gerente de Fiscaliza\u00e7\u00e3o de Contribuintes da Secretaria da Fazenda do Estado do Amazonas tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 parte leg\u00edtima para figurar no polo passivo do writ, considerando que o art. 90 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio do Estado do Amazonas (Lei Complementar n. 19\/1997) confere aos Agentes Fiscais da Sefaz a compet\u00eancia privativa para a fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-compensacao-tributaria-cruzada-e-periodo-de-apuracao-no-esocial\">8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria cruzada e per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o no eSocial<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-6\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Tribut\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Compensa\u00e7\u00f5es e Cr\u00e9ditos<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-6\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-6\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c9 vedada a compensa\u00e7\u00e3o cruzada de d\u00e9bitos previdenci\u00e1rios com cr\u00e9ditos de tributos apurados antes da obrigatoriedade do eSocial, conforme interpreta\u00e7\u00e3o do art. 26-A da Lei n. 11.457\/2007.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 2.109.311-RJ, Rel. Min. S\u00e9rgio Kukina, Primeira Turma, julgado em 11\/3\/2025, DJEN 24\/3\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-6\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Lei 11.457\/2007, art. 26-A, \u00a7 1\u00ba, incisos I e II, al\u00ednea b; CTN, art. 170-A.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A compensa\u00e7\u00e3o exige compatibilidade entre o tributo compensado e o per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A data de apura\u00e7\u00e3o refere-se ao fato gerador, n\u00e3o ao tr\u00e2nsito em julgado.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A norma limita a compensa\u00e7\u00e3o cruzada a tributos informados pelo eSocial.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-6\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ analisou se seria poss\u00edvel compensar d\u00e9bitos previdenci\u00e1rios com cr\u00e9ditos de tributos apurados antes da utiliza\u00e7\u00e3o do eSocial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A regra do art. 26-A, \u00a7 1\u00ba, I e II, b, exige que o cr\u00e9dito tenha origem em per\u00edodo j\u00e1 submetido ao eSocial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A veda\u00e7\u00e3o visa garantir rastreabilidade e controle fiscal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-6\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? \u00c9 vedado compensar d\u00e9bitos previdenci\u00e1rios com cr\u00e9ditos de tributos anteriores \u00e0 obrigatoriedade do eSocial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Segundo o art. 26-A da Lei 11.457\/2007, essa compensa\u00e7\u00e3o est\u00e1 limitada ao per\u00edodo posterior \u00e0 integra\u00e7\u00e3o ao eSocial.<\/p>\n\n\n\n<p>???? \u00c9 vedada a compensa\u00e7\u00e3o antes do tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o judicial que reconhece o cr\u00e9dito em favor do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Expressa disposi\u00e7\u00e3o do art. 170-A do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-6\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Compensa\u00e7\u00e3o Cruzada \u2013 eSocial<\/td><\/tr><tr><td>???? Lei 11.457\/2007, art. 26-A ???? CTN, art. 170-A ???? Per\u00edodo = data do fato gerador ???? eSocial = requisito formal ???? STJ: veda\u00e7\u00e3o para per\u00edodos anteriores<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-6\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Consiste a controv\u00e9rsia em definir se a express\u00e3o &#8220;per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o&#8221; &#8211; como descrita nas al\u00edneas &#8220;b&#8221; dos incisos I e II do \u00a7 1\u00ba do art. 26-A da Lei n. 11.457\/2007 &#8211; refere-se ao momento do tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o que reconheceu o cr\u00e9dito ou \u00e0 data do fato gerador do respectivo tributo. A controv\u00e9rsia tamb\u00e9m envolve a interpreta\u00e7\u00e3o do art. 170-A do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, no que veda a compensa\u00e7\u00e3o antes do tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o judicial que reconhece o cr\u00e9dito em favor do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Isso posto, a compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria deve ser realizada nos termos, condi\u00e7\u00f5es e garantias estabelecidos pela legisla\u00e7\u00e3o, n\u00e3o sendo permitida sua aplica\u00e7\u00e3o al\u00e9m dos casos expressamente previstos na norma autorizadora.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Destarte, a express\u00e3o <strong>&#8220;per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o&#8221; refere-se ao lapso de tempo durante o qual um tributo \u00e9 apurado para posterior recolhimento, e n\u00e3o ao momento do tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o que reconheceu o cr\u00e9dito<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A veda\u00e7\u00e3o \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o cruzada de d\u00e9bitos previdenci\u00e1rios com cr\u00e9ditos de tributos apurados antes da utiliza\u00e7\u00e3o do eSocial est\u00e1 em conformidade com o art. 26-A da Lei n. 11.457\/2007.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Assim, a compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria deve observar os termos e condi\u00e7\u00f5es estabelecidos pela legisla\u00e7\u00e3o vigente.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Al\u00e9m disso, a express\u00e3o &#8216;per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o&#8217;, como descrita nas al\u00edneas &#8220;b&#8221;, dos incisos I e II, do \u00a7 1\u00ba, do art. 26-A da Lei n. 11.457\/2007, refere-se ao lapso temporal de apura\u00e7\u00e3o do tributo, e n\u00e3o ao tr\u00e2nsito em julgado da decis\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Portanto, \u00e9 vedada a compensa\u00e7\u00e3o cruzada de d\u00e9bitos previdenci\u00e1rios com cr\u00e9ditos de tributos apurados antes do eSocial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-9-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-creditamento-de-pis-e-cofins-na-aquisicao-de-etanol-anidro\">9.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Creditamento de PIS e Cofins na aquisi\u00e7\u00e3o de Etanol Anidro<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-7\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Tribut\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Cr\u00e9ditos Fiscais<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-7\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-7\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel o creditamento de PIS e Cofins na aquisi\u00e7\u00e3o de Etanol Anidro Combust\u00edvel por distribuidores de combust\u00edveis, por ser insumo essencial \u00e0 formula\u00e7\u00e3o da Gasolina C, nos termos do art. 5\u00ba, \u00a7 15, da Lei n. 9.718\/1998.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 1.971.879-SE, Rel. Min. Regina Helena Costa, Primeira Turma, julgado em 13\/5\/2025, DJEN 21\/5\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-7\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Leis 10.637\/2002 e 10.833\/2003, art. 3\u00ba, II; Lei 9.718\/1998, art. 5\u00ba, \u00a7 15.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O EAC \u00e9 insumo essencial \u00e0 mistura obrigat\u00f3ria com Gasolina A.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A legisla\u00e7\u00e3o autoriza expressamente o creditamento do PIS e da Cofins sobre o EAC.<\/p>\n\n\n\n<p>???? O Decreto 8.164\/2013, que reduziu o cr\u00e9dito a zero, \u00e9 ilegal por contrariar a Lei 9.718\/1998.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-7\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ discutiu a possibilidade de creditamento na aquisi\u00e7\u00e3o de EAC por distribuidoras de combust\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A Lei 9.718\/1998 autoriza o cr\u00e9dito em seu art. 5\u00ba, \u00a7 15.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O EAC \u00e9 insumo essencial segundo atos da ANP e legisla\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O Decreto 8.164\/2013 n\u00e3o pode revogar comando legal expresso.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-7\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O Etanol Anidro \u00e9 insumo indispens\u00e1vel para fins de creditamento na produ\u00e7\u00e3o de Gasolina C.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. O STJ reconheceu expressamente o direito com base na legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-7\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? EAC \u2013 Cr\u00e9dito de PIS\/Cofins<\/td><\/tr><tr><td>???? Lei 9.718\/1998, art. 5\u00ba, \u00a7 15 ???? Leis 10.637\/2002 e 10.833\/2003, art. 3\u00ba, II ???? Insumo essencial \u2013 exig\u00eancia normativa (ANP) ???? Decreto 8.164\/2013 = ilegal ???? STJ: creditamento admitido<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-7\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cinge-se a controv\u00e9rsia em definir se o Etanol Anidro Combust\u00edvel (EAC), obtido pelo distribuidor de combust\u00edvel para jun\u00e7\u00e3o \u00e0 Gasolina A, de modo a formular a Gasolina C, pode ser qualificado como insumo, e, \u00e0 vista dessa premissa, avaliar a exist\u00eancia do direito ao creditamento da contribui\u00e7\u00e3o ao PIS e da COFINS em suas aquisi\u00e7\u00f5es tributadas, tendo em conta os par\u00e2metros estabelecidos nas Leis ns. 9.718\/1998, 10.637\/2002 e 10.833\/2003.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; De acordo com a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, o Sistema Tribut\u00e1rio Nacional deve observar o princ\u00edpio da defesa do meio ambiente, segundo o qual \u00e9 impositivo conferir \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, institu\u00edda em conson\u00e2ncia com a prote\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica, o sentido mais afinado \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da natureza.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nos termos da Lei n. 8.723\/1993 e de atos normativos editados pela Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis (ANP), como parte integrante da Pol\u00edtica Nacional do Meio Ambiente, \u00e9 obrigat\u00f3ria a adi\u00e7\u00e3o de \u00e1lcool do tipo Etanol Anidro Combust\u00edvel (EAC) \u00e0 Gasolina A para formula\u00e7\u00e3o da Gasolina C, atividade a ser exclusivamente exercida pelos distribuidores, de modo a viabilizar a produ\u00e7\u00e3o de combust\u00edvel com menor emiss\u00e3o de carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os arts. 3\u00ba, I, b, das Leis ns. 10.637\/2002 e 10.833\/2003 somente interditam o creditamento quando o produto adquirido \u00e9 destinado \u00e0 revenda. O Etanol Anidro Combust\u00edvel (EAC), por sua vez, \u00e9 insumo indispens\u00e1vel no processo de formula\u00e7\u00e3o da Gasolina C, raz\u00e3o pela qual sua aquisi\u00e7\u00e3o tributada rende ensejo \u00e0 apropria\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos da contribui\u00e7\u00e3o ao PIS e da COFINS, com amparo nos arts. 3\u00ba, II, das Leis ns. 10.637\/2002 e 10.833\/2003.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A despeito do regime monof\u00e1sico da contribui\u00e7\u00e3o ao PIS e da COFINS sobre o \u00e1lcool, o legislador, de maneira expressa, autorizou a apropria\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos quando de sua aquisi\u00e7\u00e3o para servir de insumo destinado \u00e0 adi\u00e7\u00e3o \u00e0 gasolina, caso do Etanol Anidro Combust\u00edvel (EAC), consoante disp\u00f5e o art. 5\u00ba, \u00a7 15, da Lei n. 9.718\/1998, na reda\u00e7\u00e3o dada pela Medida Provis\u00f3ria n. 413\/2008 e pela Lei n. 11.727\/2008, atribuindo ao Poder Executivo, t\u00e3o somente, o dever de quantificar o respectivo montante.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nesse sentido, o patamar dos cr\u00e9ditos da contribui\u00e7\u00e3o ao PIS e da COFINS na aquisi\u00e7\u00e3o de \u00e1lcool para adi\u00e7\u00e3o \u00e0 gasolina foi estabelecido mediante o Decreto n. 6.573\/2008, sendo ilegal a ulterior redu\u00e7\u00e3o de tal valor a 0 (zero) pelo Decreto n. 8.164\/2013, porquanto o ato meramente regulamentar contrariou os princ\u00edpios da capacidade contributiva e da prote\u00e7\u00e3o ambiental, bem como a orienta\u00e7\u00e3o expressamente contida no art. 5\u00ba, \u00a7 15, da Lei n. 9.718\/1998, na reda\u00e7\u00e3o atribu\u00edda pela Lei n. 11.727\/2008;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dessa forma, embora haja diretriz fixada pela Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a no Tema n. 1.093 dos recursos repetitivos, no sentido de que, em regra, a monofasia \u00e9 incompat\u00edvel com o creditamento da contribui\u00e7\u00e3o ao PIS e da COFINS, esta n\u00e3o se aplica \u00e0s aquisi\u00e7\u00f5es de Etanol Anidro Combust\u00edvel (EAC) para adi\u00e7\u00e3o \u00e0 gasolina, uma vez que (i) h\u00e1 norma legal expressa autorizando a apropria\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos nessas hip\u00f3teses; (ii) a medida tem escopo extrafiscal direcionado \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de combust\u00edvel menos poluente, em sintonia com o dever constitucional de prote\u00e7\u00e3o ambiental; e (iii) as teses vinculantes foram fixadas tendo em conta, precipuamente, o regime da aquisi\u00e7\u00e3o de bens para revenda previsto nos arts. 3\u00ba, I, b, das Leis ns. 10.637\/2002 e 10.833\/2003, n\u00e3o versando, portanto, sobre a obten\u00e7\u00e3o de bens ou servi\u00e7os para servir de insumos na formula\u00e7\u00e3o de produtos destinados \u00e0 venda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-10-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-iptu-apos-arrematacao-judicial-responsabilidade-do-arrematante\">10.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; IPTU ap\u00f3s arremata\u00e7\u00e3o judicial: responsabilidade do arrematante<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-8\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Tribut\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Responsabilidade Tribut\u00e1ria<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-8\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-8\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>A partir da assinatura do auto de arremata\u00e7\u00e3o, o arrematante torna-se respons\u00e1vel pelo pagamento do IPTU, ainda que a imiss\u00e3o na posse ocorra posteriormente.<\/p>\n\n\n\n<p>AgInt no AREsp 2.689.401-PE, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, julgado em 24\/2\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-8\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? CTN, art. 130, par\u00e1grafo \u00fanico.<\/p>\n\n\n\n<p>???? Os cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios anteriores \u00e0 arremata\u00e7\u00e3o sub-rogam-se no pre\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A responsabilidade do arrematante tem in\u00edcio com a assinatura do auto de arremata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A imiss\u00e3o na posse n\u00e3o \u00e9 marco relevante para fins tribut\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-8\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ examinou se o arrematante s\u00f3 passa a responder pelo IPTU ap\u00f3s a posse.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A propriedade se transfere com a assinatura do auto de arremata\u00e7\u00e3o (CTN, art. 130, p. \u00fan.).<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 O respons\u00e1vel tribut\u00e1rio, a partir de ent\u00e3o, \u00e9 o arrematante.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A jurisprud\u00eancia \u00e9 firme nesse sentido (REsp 1.921.489\/RJ).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-8\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O arrematante somente se torna respons\u00e1vel pelo IPTU ap\u00f3s a imiss\u00e3o na posse do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. Segundo o art. 130, par\u00e1grafo \u00fanico, do CTN e a jurisprud\u00eancia do STJ, a responsabilidade nasce com o auto de arremata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A propriedade do bem transfere-se ao arrematante com a assinatura do auto de arremata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. Trata-se do entendimento consolidado do STJ com base no CTN.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-8\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? IPTU ap\u00f3s Arremata\u00e7\u00e3o<\/td><\/tr><tr><td>???? CTN, art. 130, p. \u00fan. ???? Assinatura do auto = transfer\u00eancia da propriedade ???? D\u00e9bitos anteriores \u2192 sub-roga\u00e7\u00e3o ???? D\u00e9bitos posteriores \u2192 responsabilidade do arrematante<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-8\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A controv\u00e9rsia tem origem em a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de inexist\u00eancia de rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica com anulat\u00f3ria de d\u00e9bito fiscal em que se questiona a cobran\u00e7a de valores a t\u00edtulo de IPTU e TLP, incidentes sobre im\u00f3vel objeto de arremata\u00e7\u00e3o em hasta p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Segundo o disposto no art. 130 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN), quando arrematado o bem im\u00f3vel em hasta p\u00fablica, os cr\u00e9ditos relativos a impostos devidos em raz\u00e3o da propriedade sub-rogam-se no pre\u00e7o, descabendo a responsabiliza\u00e7\u00e3o do adquirente pelos tributos devidos at\u00e9 esse momento.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Por outro lado, segundo a jurisprud\u00eancia do STJ, a partir da assinatura do auto de arremata\u00e7\u00e3o caracteriza-se a propriedade em favor do arrematante, a quem incumbe tomar as provid\u00eancias necess\u00e1rias \u00e0 consolida\u00e7\u00e3o desse status.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nesse sentido, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, no julgamento do AgInt no REsp 1.921.489\/RJ, estabeleceu que &#8220;[&#8230;] a regra contida no art. 130, par\u00e1grafo \u00fanico, do CTN n\u00e3o afasta a responsabilidade do arrematante no que concerne aos d\u00e9bitos de IPTU posteriores \u00e0 arremata\u00e7\u00e3o, ainda que postergada a respectiva imiss\u00e3o na posse&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dessa forma, <strong>desde a expedi\u00e7\u00e3o do auto de arremata\u00e7\u00e3o devidamente assinado pelo juiz, pelo leiloeiro e pelo arrematante, \u00e9 este \u00faltimo o respons\u00e1vel pelo pagamento dos tributos relativos ao im\u00f3vel arrematado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-11-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-irpj-e-csll-base-de-calculo-e-atividades-de-transmissao-de-energia\">11.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; IRPJ e CSLL: base de c\u00e1lculo e atividades de transmiss\u00e3o de energia<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-indexador-9\">Indexador<\/h3>\n\n\n\n<p>Disciplina: Direito Tribut\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n<p>Cap\u00edtulo: Benef\u00edcio fiscal<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-area-9\">\u00c1rea<\/h3>\n\n\n\n<p>Magistratura<\/p>\n\n\n\n<p>Procuradorias<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destaque-9\">Destaque<\/h3>\n\n\n\n<p>Concession\u00e1ria de energia el\u00e9trica n\u00e3o se equipara a empresa de constru\u00e7\u00e3o civil, sendo inaplic\u00e1veis os percentuais de presun\u00e7\u00e3o de 32%, mesmo que realize obras de engenharia como atividade-meio.<\/p>\n\n\n\n<p>REsp 2.179.978-SP, Rel. Min. Paulo S\u00e9rgio Domingues, Primeira Turma, julgado em 6\/5\/2025.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-base-9\">Conte\u00fado-Base<\/h3>\n\n\n\n<p>???? Lei 9.249\/1995, art. 15, III, e.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A atividade principal da concession\u00e1ria \u00e9 o transporte de energia el\u00e9trica.<\/p>\n\n\n\n<p>???? Obras de engenharia incidentais n\u00e3o alteram a natureza da atividade.<\/p>\n\n\n\n<p>???? Aplica-se presun\u00e7\u00e3o de 8% (IRPJ) e 12% (CSLL) sobre a Receita Anual Permitida (RAP).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-discussao-e-tese-9\">Discuss\u00e3o e Tese<\/h3>\n\n\n\n<p>???? O STJ analisou se concession\u00e1ria de transmiss\u00e3o de energia deve ser tributada como empresa de constru\u00e7\u00e3o civil.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2696\ufe0f Para o STJ:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Obras acess\u00f3rias n\u00e3o caracterizam atividade principal.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A tributa\u00e7\u00e3o segue a natureza jur\u00eddica do servi\u00e7o principal.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 A legisla\u00e7\u00e3o n\u00e3o permite analogia para ampliar presun\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-sera-cobrado-em-prova-9\">Como ser\u00e1 Cobrado em Prova<\/h3>\n\n\n\n<p>???? A concession\u00e1ria de servi\u00e7o p\u00fablico que executa obras civis acess\u00f3rias deve ser tributada como empresa de constru\u00e7\u00e3o civil.<\/p>\n\n\n\n<p>\u274c Errado. A Lei 9.249\/1995 exige que a atividade principal seja de constru\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o se aplica a concession\u00e1rias de energia.<\/p>\n\n\n\n<p>???? A concession\u00e1ria de transmiss\u00e3o de energia deve ser tributada com base nos percentuais de 8% e 12% de presun\u00e7\u00e3o, pois sua atividade principal \u00e9 transporte de energia.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2705 Correto. A aplica\u00e7\u00e3o correta est\u00e1 no art. 15, III, e da Lei 9.249\/1995.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-versao-esquematizada-9\">Vers\u00e3o Esquematizada<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>???? Concession\u00e1ria de Energia \u2013 IRPJ\/CSLL<\/td><\/tr><tr><td>???? Lei 9.249\/1995, art. 15, III, e ???? Atividade-meio \u2260 altera\u00e7\u00e3o de presun\u00e7\u00e3o ???? RAP = receita da atividade-fim ???? IRPJ: 8% \/ CSLL: 12%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inteiro-teor-9\">Inteiro Teor<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;A controv\u00e9rsia cinge-se em saber o percentual a ser aplicado sobre a receita bruta para a determina\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo do Imposto de Renda Pessoa Jur\u00eddica (IRPJ) e da Contribui\u00e7\u00e3o Social Sobre o Lucro L\u00edquido (CSLL) a incidir sobre as atividades de constru\u00e7\u00e3o de instala\u00e7\u00f5es de transmiss\u00e3o realizadas em contrato de concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico de energia el\u00e9trica.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O fato de o contrato de concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico determinar ser de responsabilidade da concession\u00e1ria a constru\u00e7\u00e3o, a opera\u00e7\u00e3o e a manuten\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es da rede b\u00e1sica, para fins de presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica, n\u00e3o a caracteriza como empresa de constru\u00e7\u00e3o, porque essa incumb\u00eancia se apresenta como meio necess\u00e1rio para a realiza\u00e7\u00e3o da atividade-fim.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Sobre a atividade-fim das empresas de energia el\u00e9trica, j\u00e1 decidiu a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a: &#8220;a instala\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o adequada das linhas de transmiss\u00e3o \u00e9 condi\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria para a presta\u00e7\u00e3o da atividade de transmiss\u00e3o de energia, motivo pelo qual o combust\u00edvel consumido nos ve\u00edculos da frota destinada \u00e0 instala\u00e7\u00e3o e \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o deve ser considerado como bem diretamente utilizado na atividade econ\u00f4mica do contribuinte e no seu processo produtivo. Logo, cab\u00edvel o creditamento de ICMS pretendido&#8221;. (AgInt nos EDcl no AREsp 1.554.169\/SP, relator Ministro Benedito Gon\u00e7alves, Primeira Turma, julgado em 6\/12\/2021, DJe 9\/12\/2021)<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O art. 15, III, e, da Lei n. 9.249\/1995 tem destinat\u00e1rio claro, qual seja, a empresa cujo objeto empresarial \u00e9 a &#8220;presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o, reforma, amplia\u00e7\u00e3o ou melhoramento de infraestrutura vinculados a contrato de concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico&#8221;, o que n\u00e3o \u00e9 o caso da pr\u00f3pria concession\u00e1ria que necessitar promover tais obras para prestar corretamente o objeto da concess\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As receitas decorrentes da transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica (RAP) possuem a natureza jur\u00eddica de remunera\u00e7\u00e3o por servi\u00e7os de transporte de carga, levando-se em considera\u00e7\u00e3o que a energia el\u00e9trica \u00e9 um bem m\u00f3vel, de maneira que os percentuais de presun\u00e7\u00e3o de lucro para fins de apura\u00e7\u00e3o das estimativas de IRPJ e CSLL s\u00e3o de 8% e 12%, tanto para as estimativas mensais devidas no regime de lucro real, quanto para os pagamentos trimestrais referentes ao regime e lucro presumido.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dessa forma, considerando que a concession\u00e1ria n\u00e3o \u00e9 empresa prestadora de servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o civil e que sua receita n\u00e3o adv\u00e9m dessa esp\u00e9cie de atividade empresarial &#8211; ao contr\u00e1rio, \u00e9 remunerada (receita anual permitida &#8211; RAP) pelo fornecimento de energia el\u00e9trica -, n\u00e3o prospera o argumento de que \u00e9 de constru\u00e7\u00e3o civil a natureza da concession\u00e1ria de servi\u00e7o p\u00fablico de energia pelo fato de ela realizar obras de engenharia de modo incidental, necess\u00e1rias ao objeto contratual.<\/p>\n\n\n\n<p>***<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" 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