{"id":1536441,"date":"2025-03-22T14:24:00","date_gmt":"2025-03-22T17:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1536441"},"modified":"2025-03-17T16:39:56","modified_gmt":"2025-03-17T19:39:56","slug":"parcerias-administracao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/parcerias-administracao-publica\/","title":{"rendered":"Lei n.\u00ba 13.019\/2014 : Parcerias com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n<p>Fala, estrategistas! Vamos aprender sobre a &nbsp;<strong>Lei&nbsp; n.\u00ba&nbsp; 13.019\/2014<\/strong>&nbsp; que estabelece o<strong> Regime&nbsp; jur\u00eddico&nbsp; das&nbsp; parcerias com a&nbsp; Administra\u00e7\u00e3o&nbsp; P\u00fablica<\/strong>&nbsp; para o Ibama?<\/p>\n\n\n\n<p>A&nbsp; <strong>Lei&nbsp; n.\u00ba&nbsp; 13.019\/2014 <\/strong>\u00e9 conhecida como a normativa referente ao fomento e colabora\u00e7\u00e3o que estabelece regras para parcerias entre os Estados e as Organiza\u00e7\u00f5es da Sociedade Civil.&nbsp;Ela explica as normativas para se estabelecer as parcerias com a&nbsp; Administra\u00e7\u00e3o&nbsp; P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 : Parcerias com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.\" id=\"Lei--n.\u00ba--13.019\/2014-:-Parcerias-com-a-Administra\u00e7\u00e3o-P\u00fablica.\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-1024x683.jpg\" alt=\"Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 : Parcerias com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.\" class=\"wp-image-1537110\" title=\"Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 : Parcerias com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-300x200.jpg 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-768x512.jpg 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-2048x1365.jpg 2048w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2025\/02\/24175902\/12085891_20944372-150x100.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-entendendo-o-contexto-da-lei-n-\u00ba-13-019-2014-e-as-parcerias-com-a-administracao-publica\">Entendendo o contexto da\u00a0Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 e as Parcerias com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.\u00a0<\/h2>\n\n\n\n<p>A <strong>Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 <\/strong>estabelece o novo marco regulat\u00f3rio das parcerias entre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil (OSCs). Tem por finalidade regular, em \u00e2mbito nacional, o regime jur\u00eddico das parcerias volunt\u00e1rias, envolvendo ou n\u00e3o transfer\u00eancias de recursos financeiros, firmadas entre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil sem fins lucrativos.<\/p>\n\n\n\n<p>A normativa tem abrang\u00eancia federativa uma vez que o art. 1\u00ba da Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 afirma, expressamente, a institui\u00e7\u00e3o de normas gerais aplic\u00e1veis \u00e0 Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal, Munic\u00edpios e respectivas autarquias, empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista prestadoras de servi\u00e7os p\u00fablicos, e suas subsidi\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao dispor acerca das parcerias entre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as entidades privadas sem fins lucrativos estabelece os\u00a0 conv\u00eanios por termo de colabora\u00e7\u00e3o e termo de fomento. Organizar ainda as parcerias  com a\u00a0 Administra\u00e7\u00e3o\u00a0 P\u00fablica volunt\u00e1rias, que envolvam ou n\u00e3o a transfer\u00eancias de recursos financeiros.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pontos-de-atencao-na-lei-n-\u00ba-13-019-2014\">Pontos de aten\u00e7\u00e3o na Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014.<\/h3>\n\n\n\n<p>Deve-se observar que essas alian\u00e7as s\u00e3o estabelecidas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, Direta e Indireta, com as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, em regime de m\u00fatua coopera\u00e7\u00e3o, para a consecu\u00e7\u00e3o de finalidades de interesse p\u00fablico. Adota-se o Regime&nbsp; jur\u00eddico&nbsp; das&nbsp; parcerias entre a&nbsp; Administra\u00e7\u00e3o&nbsp; P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 2\u00b0, I da Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014, considera-se organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil a pessoa jur\u00eddica de direito privado sem fins lucrativos. Dessa forma, verifica-se que a Lei tem por objetivo tutelar todas as modalidades de parcerias celebradas entre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e as entidades do Terceiro Setor, ainda que ausente a transfer\u00eancia de recursos p\u00fablicos para a entidade.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-procedimentos-de-selecao-de-entidades-parceiras-com-a-administracao-publica-na-lei-n-\u00ba-13-019-2014\">Procedimentos de sele\u00e7\u00e3o de entidades parceiras com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica na Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014.<\/h2>\n\n\n\n<p>O Procedimento de Manifesta\u00e7\u00e3o de Interesse Social (PMIS) \u00e9 uma inova\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 13.019\/2014 no Regime&nbsp; jur\u00eddico&nbsp; das&nbsp; parcerias entre a&nbsp; Administra\u00e7\u00e3o&nbsp; P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 18 da Lei n\u00ba 13.019\/2014 estabelece que&nbsp; o PMIS \u00e9 um instrumento por meio do qual as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, movimentos sociais e cidad\u00e3os poder\u00e3o apresentar propostas \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica para que esta avalie a possibilidade de realiza\u00e7\u00e3o de um chamamento p\u00fablico objetivando a celebra\u00e7\u00e3o de parceria.<\/p>\n\n\n\n<p>Para garantir a competitividade e a igualdade entre as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, \u00e9 vedado estabelecer, no chamamento p\u00fablico, cl\u00e1usulas ou condi\u00e7\u00f5es que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu car\u00e1ter competitivo.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda n\u00e3o se deve estabelecer prefer\u00eancias ou distin\u00e7\u00f5es em raz\u00e3o da naturalidade, da sede ou do domic\u00edlio dos concorrentes ou de qualquer outra circunst\u00e2ncia impertinente ou irrelevante para o espec\u00edfico objeto da parceria.<\/p>\n\n\n\n<p>O rito procedimental consagra a tend\u00eancia consolidada nos diplomas legais recentes sobre licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas ao prever a realiza\u00e7\u00e3o da fase de julgamento antes da etapa de habilita\u00e7\u00e3o da entidade vencedora do certame. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-documentacao-e-encerramento-da-etapa-competitiva\">Documenta\u00e7\u00e3o e encerramento da etapa competitiva.<\/h3>\n\n\n\n<p>Assim que encerra-se a etapa competitiva, a Administra\u00e7\u00e3o em posse da classifica\u00e7\u00e3o das propostas verificar\u00e1 os documentos que comprovem o atendimento pela organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil, selecionada em primeiro lugar, dos requisitos previstos no inciso VII do \u00a71\u00ba do art. 24 da Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014\u00a0 a saber:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>tr\u00eas anos, no m\u00ednimo, de exist\u00eancia, experi\u00eancia pr\u00e9via na realiza\u00e7\u00e3o do objeto da parceria ou de natureza semelhante;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>capacidade t\u00e9cnica e operacional para o desenvolvimento das atividades previstas e o cumprimento das metas estabelecidas).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Por fim, a&nbsp; formaliza\u00e7\u00e3o direta da parceria com organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, por dispensa ou inexigibilidade de chamamento p\u00fablico, depender\u00e1 de justificativa detalhada por parte do administrador p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Tal documento estar\u00e1 na p\u00e1gina do s\u00edtio oficial da Administra\u00e7\u00e3o na internet e, eventualmente, no meio oficial de publicidade (Di\u00e1rio Oficial), com pelo menos 5 (cinco) dias de anteced\u00eancia da formaliza\u00e7\u00e3o da parceria.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-instrumentos-juridicos-de-parcerias-entre-a-administracao-e-as-organizacoes-da-sociedade-civil-termo-de-colaboracao-e-termo-de-fomento-na-lei-n-\u00ba-13-019-2014\">Instrumentos jur\u00eddicos de parcerias entre a Administra\u00e7\u00e3o\u00a0 e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil: termo de colabora\u00e7\u00e3o e\u00a0 termo de fomento na Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014.\u00a0<\/h2>\n\n\n\n<p>Os instrumentos jur\u00eddicos de parcerias entre o Poder P\u00fablico e as organiza\u00e7\u00f5es\u00a0 da sociedade civil definidos na\u00a0 Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 s\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>\u201cTermo de Colabora\u00e7\u00e3o\u201d: implementa&nbsp; transfer\u00eancias volunt\u00e1rias de recursos para consecu\u00e7\u00e3o de planos de trabalho propos\u00adtos pela Administra\u00e7\u00e3o. Ocorrer\u00e1 em  regime de m\u00fatua coopera\u00e7\u00e3o com organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, selecionadas por meio de chamamento p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Termo de&nbsp; fomento: realiza transfer\u00eancias volunt\u00e1rias de&nbsp; recursos para consecu\u00e7\u00e3o de planos de trabalho propostos pelas organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil. Ocorrer\u00e1 em regime de m\u00fatua coopera\u00e7\u00e3o com a Administra\u00e7\u00e3o, selecionadas por meio de chamamento p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>A diferen\u00e7a entre o termo de colabora\u00e7\u00e3o e o&nbsp; termo de fomento circunscreve-se \u00e0 iniciativa do projeto. Quando a <strong>iniciativa for da pr\u00f3pria Administra\u00e7\u00e3o<\/strong>, o instrumento denomina-se <strong>termo de colabora\u00e7\u00e3o<\/strong>. Por outro lado, se a <strong>iniciativa for da organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil<\/strong>, o instrumento denomina-se <strong>termo de fomento.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Recomendamos a leitura da Lei n\u00ba <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2014\/lei\/l13019.htm\">13.019\/2014<\/a> na \u00edntegra para an\u00e1lise dos pormenores na celebra\u00e7\u00e3o do  termo de colabora\u00e7\u00e3o e do termo de fomento em seu&nbsp; art. 33.<\/p>\n\n\n\n<p>A celebra\u00e7\u00e3o do termo de colabora\u00e7\u00e3o e do termo de fomento depender\u00e1\u00a0da ado\u00e7\u00e3o das seguintes provid\u00eancias pela Administra\u00e7\u00e3o, na forma do art. 35 da<strong> <\/strong>Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014:\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>a) realiza\u00e7\u00e3o de chamamento p\u00fablico, ressalvadas as hip\u00f3teses de dispensa e inexigibilidade;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;b) indica\u00e7\u00e3o expressa da exist\u00eancia de pr\u00e9via dota\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria para execu\u00e7\u00e3o da parceria;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>c) demonstra\u00e7\u00e3o de  avaliou-se os objetivos&nbsp; e finalidades institucionais e a capacidade t\u00e9cnica e operacional da organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil e s\u00e3o compat\u00edveis com o objeto;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>d) aprova\u00e7\u00e3o do plano de trabalho;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>e) emiss\u00e3o de parecer de \u00f3rg\u00e3o t\u00e9cnico da Administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-bens-e-contrapartida-financeira-na-parceria\">Bens e Contrapartida Financeira na Parceria.<\/h2>\n\n\n\n<p>A celebra\u00e7\u00e3o da parceria n\u00e3o ser\u00e1 condicionada \u00e0 exig\u00eancia de contrapartida financeira, admitindo-se, no entanto, a exig\u00eancia de contrapartida em bens e servi\u00e7os economicamente mensur\u00e1veis (art. 35, \u00a71\u00ba da Lei n\u00ba 13.019\/2014).<\/p>\n\n\n\n<p>Os equipamentos e os materiais permanentes adquiridos pela organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil, com recursos provenientes da parceria s\u00e3o gravados com cl\u00e1usula de inalienabilidade. Al\u00e9m disso, a entidade dever\u00e1 formalizar promessa de&nbsp;transfer\u00eancia da propriedade \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o, na hip\u00f3tese de sua extin\u00e7\u00e3o (art. 35,&nbsp;&nbsp;\u00a75\u00ba da Lei).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os bens remanescentes da parceria ser\u00e3o doados com recursos da&nbsp;parceria. Tal evento ocorrer\u00e1 quando, ap\u00f3s a consecu\u00e7\u00e3o do objeto, n\u00e3o forem necess\u00e1rios para assegurar a continuidade do objeto pactuado. A Administra\u00e7\u00e3o definir\u00e1 o seu destino.<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 37 da Lei imp\u00f5e a indica\u00e7\u00e3o, por parte da entidade privada, de, ao menos, um dirigente. Esse individuo se responsabilizar\u00e1, de forma solid\u00e1ria, pela execu\u00e7\u00e3o das atividades e cumprimento das metas pactuadas na parceria. <\/p>\n\n\n\n<p>Os efeitos jur\u00eddicos dos termos de colabora\u00e7\u00e3o e de fomento ocorrem apenas ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o dos respectivos extratos no meio oficial de publicidade da Administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prestacao-de-contas\">Presta\u00e7\u00e3o de Contas.<\/h3>\n\n\n\n<p>A organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil prestar\u00e1 contas da aplica\u00e7\u00e3o dos recursos financeiros recebidos no prazo de at\u00e9 90 (noventa) dias a partir do t\u00e9rmino da vig\u00eancia da parceria.<\/p>\n\n\n\n<p>A presta\u00e7\u00e3o de contas permite o controle, inclusive social, e a transpar\u00eancia das parcerias entre a Administra\u00e7\u00e3o e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n<p>O art. 51 da normativa determina que depositem-se os recursos recebidos em decorr\u00eancia da parceria e em conta banc\u00e1ria espec\u00edfica. A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica indica a institui\u00e7\u00e3o financeira.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os recursos devem ser obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupan\u00e7a. Os eventuais rendimentos aplicam-se no objeto da parceria.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-finalizando-nosso-assunto-sobre-a-lei-n-\u00ba-13-019-2014\">Finalizando nosso assunto sobre a Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014.\u00a0<\/h2>\n\n\n\n<p>O novo marco regulat\u00f3rio das parcerias entre a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica  na Lei\u00a0 n.\u00ba\u00a0 13.019\/2014 e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil (OSCs) representa importante avan\u00e7o na busca de seguran\u00e7a jur\u00eddica. Al\u00e9m disso, a Lei\u00a0 n\u00ba\u00a0 13.019\/2014, auxilia na efici\u00eancia e na democratiza\u00e7\u00e3o diante da atua\u00e7\u00e3o consensual da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Por hoje \u00e9 isso, pessoal!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Abra\u00e7os e at\u00e9 a pr\u00f3xima.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>B\u00e1rbara Rocha<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Assista as nossas aulas para aprofundar-se nos temas e obter sucesso na sua aprova\u00e7\u00e3o :)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=05UdhhCaflU\">Ibama<\/a><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_05UdhhCaflU\"><div id=\"lyte_05UdhhCaflU\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/05UdhhCaflU\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div 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