{"id":1507382,"date":"2024-12-18T00:23:16","date_gmt":"2024-12-18T03:23:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1507382"},"modified":"2025-01-08T08:22:22","modified_gmt":"2025-01-08T11:22:22","slug":"informativo-stf-1160-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1160-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1160 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Se voc\u00ea est\u00e1 ligad@ aqui&nbsp;no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas, sabe a aprova\u00e7\u00e3o est\u00e1 no horizonte proximo! Para chegar l\u00e1, simbora conferir o Informativo n\u00ba 1160 do STF&nbsp;<strong>COMENTADO.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/12\/18002257\/stf-informativo-1160.pdf\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_FMY9duBZQ4w\"><div id=\"lyte_FMY9duBZQ4w\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/FMY9duBZQ4w\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/FMY9duBZQ4w\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/FMY9duBZQ4w\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-policiais-civis-e-agentes-penitenciarios-gratificacao-em-beneficio-dos-que-exercem-a-guarda-de-presos-em-cadeias-publicas-e-estabelecimentos-prisionais\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Policiais civis e agentes penitenci\u00e1rios: gratifica\u00e7\u00e3o em benef\u00edcio dos que exercem a guarda de presos em cadeias p\u00fablicas e estabelecimentos prisionais<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional \u2014 a teor do disposto no art. 37, caput e inciso XIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal \u2014 norma estadual que institui gratifica\u00e7\u00e3o em benef\u00edcio de seguimento do servi\u00e7o de seguran\u00e7a p\u00fablica com base em atividade sem pertin\u00eancia com as atribui\u00e7\u00f5es do respectivo cargo p\u00fablico ou que vincule a referida gratifica\u00e7\u00e3o ao vencimento-base de categoria profissional diversa.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 3.581\/ES, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-1-nbsp-dos-fatos\"><a>1.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O governador do Esp\u00edrito Santo ajuizou a ADI 3581 pedindo a suspens\u00e3o do artigo 3\u00ba da Lei estadual 6.747\/01 que cria, no \u00e2mbito da Pol\u00edcia Civil, a gratifica\u00e7\u00e3o por exerc\u00edcio de guarda de presos.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o governador, a norma impugnada fere o inciso V do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que determina que as fun\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, destinam-se \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es de dire\u00e7\u00e3o, chefia e assessoramento. Explica que a guarda de presos n\u00e3o se destina a servidores com esse tipo de atribui\u00e7\u00e3o havendo, no caso, inconstitucionalidade material da norma.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>1.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-do-direito\">1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Do DIREITO.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 144. A seguran\u00e7a p\u00fablica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, \u00e9 exercida para a preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade das pessoas e do patrim\u00f4nio, atrav\u00e9s dos seguintes \u00f3rg\u00e3os: (&#8230;) IV &#8211; pol\u00edcias civis; (&#8230;) VI &#8211; pol\u00edcias penais federal, estaduais e distrital. (&#8230;) \u00a7 4\u00ba \u00c0s pol\u00edcias civis, dirigidas por delegados de pol\u00edcia de carreira, incumbem, ressalvada a compet\u00eancia da Uni\u00e3o, as fun\u00e7\u00f5es de pol\u00edcia judici\u00e1ria e a apura\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es penais, exceto as militares. (&#8230;) \u00a7 5\u00ba-A. \u00c0s pol\u00edcias penais, vinculadas ao \u00f3rg\u00e3o administrador do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe a seguran\u00e7a dos estabelecimentos penais.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>O texto constitucional atribui \u00e0s pol\u00edcias civis as fun\u00e7\u00f5es de pol\u00edcia judici\u00e1ria e a apura\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es penais, exceto as militares (CF\/1988, art. 144, IV e \u00ad\u00a7 4\u00ba). <strong>N\u00e3o h\u00e1 men\u00e7\u00e3o, para essa categoria profissional, da atribui\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria dos agentes penitenci\u00e1rios, que envolve a guarda e vigil\u00e2ncia de presos em cadeias p\u00fablicas<\/strong> e estabelecimentos prisionais (CF\/1988, art. 144, VI e \u00a7 5\u00ba-A).<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, a norma estadual impugnada incorreu em flagrante desvio de fun\u00e7\u00e3o ao instituir gratifica\u00e7\u00e3o em benef\u00edcio dos investigadores e agentes vinculados \u00e0 pol\u00edcia civil pelo exerc\u00edcio da atividade pr\u00f3pria dos policiais penais, pela guarda de pessoas privadas de liberdade nas cadeias p\u00fablicas e nos estabelecimentos que comp\u00f5em o sistema penitenci\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, a jurisprud\u00eancia do STF veda a vincula\u00e7\u00e3o remunerat\u00f3ria entre cargos p\u00fablicos cujas atribui\u00e7\u00f5es sejam distintas, de modo que qualquer reajuste no valor de um resulte, automaticamente, aumento no de outro (CF\/1988, art. 37, XIII).<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, a gratifica\u00e7\u00e3o estabelece rela\u00e7\u00e3o entre os cargos de agente penitenci\u00e1rio (vinculado \u00e0 Secretaria da Justi\u00e7a) e o de auxiliar de servi\u00e7o de laborat\u00f3rio (integrante do quadro da pol\u00edcia civil), circunst\u00e2ncia que implica aumento remunerat\u00f3rio autom\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">1.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio,&nbsp;por unanimidade, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para&nbsp;<strong>(i)<\/strong>&nbsp;declarar a inconstitucionalidade do&nbsp;art. 3\u00ba da Lei n\u00ba 6.747\/ 2001 do Estado do Esp\u00edrito Santo&nbsp;(4); e&nbsp;<strong>(ii)<\/strong>&nbsp;modular os efeitos da decis\u00e3o para (a) ressalvar, at\u00e9 a publica\u00e7\u00e3o da ata deste julgamento, todos os atos praticados com base na norma, inclusive as gratifica\u00e7\u00f5es concedidas; e (b) afastar o dever de restitui\u00e7\u00e3o aos cofres p\u00fablicos dos valores recebidos de boa-f\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-simbolos-religiosos-em-orgaos-publicos-e-laicidade-do-estado\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; S\u00edmbolos religiosos em \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e laicidade do Estado<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>A presen\u00e7a de s\u00edmbolos religiosos em pr\u00e9dios p\u00fablicos, pertencentes a qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, desde que tenha o objetivo de manifestar a tradi\u00e7\u00e3o cultural da sociedade brasileira, n\u00e3o viola os princ\u00edpios da n\u00e3o discrimina\u00e7\u00e3o, da laicidade estatal e da impessoalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>ARE 1.249.095\/SP, relator Ministro Cristiano Zanin, julgamento virtual finalizado em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-1-nbsp-dos-fatos\"><a>2.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O recurso tem origem em a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica ajuizada pelo MPF para que sejam retirados todos os s\u00edmbolos religiosos, como crucifixos e imagens, de locais de ampla visibilidade e de atendimento ao p\u00fablico nos pr\u00e9dios da Uni\u00e3o e no Estado de S\u00e3o Paulo. A a\u00e7\u00e3o foi julgada improcedente pelo ju\u00edzo de primeiro grau e pelo TRF-3, que considerou que a presen\u00e7a dos s\u00edmbolos religiosos \u00e9 uma reafirma\u00e7\u00e3o da liberdade religiosa e do respeito a aspectos culturais da sociedade brasileira.<\/p>\n\n\n\n<p>Contra esse entendimento, o MPF interp\u00f4s recurso extraordin\u00e1rio com alega\u00e7\u00e3o de ofensa a dispositivos constitucionais sobre o tema (artigos 3\u00b0, inciso IV; 5\u00b0, caput e inciso VI; 19, inciso I; e 37).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>2.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c9 compat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988<strong>\u2014 e n\u00e3o ofende a proibi\u00e7\u00e3o de discrimina\u00e7\u00e3o (CF\/1988,&nbsp;arts. 3\u00ba, IV, e 5\u00ba,&nbsp;<em>caput<\/em>), o postulado da laicidade estatal (CF\/1988, art. 19, I) e o princ\u00edpio da impessoalidade na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica (CF\/1988, art. 37,&nbsp;<em>caput<\/em>) <\/strong>\u2014 a presen\u00e7a de s\u00edmbolos religiosos em espa\u00e7os p\u00fablicos, pertencentes ao Estado, nas hip\u00f3teses em que se busca representar tradi\u00e7\u00e3o cultural da sociedade brasileira.<\/p>\n\n\n\n<p>A lealdade aos valores e princ\u00edpios democr\u00e1ticos defendidos pelo texto constitucional ensejam a identifica\u00e7\u00e3o e o compromisso com os ideais de igualdade, liberdade e justi\u00e7a nele contidos, independentemente de diferen\u00e7as culturais ou religiosas.<\/p>\n\n\n\n<p>Muitas express\u00f5es que, originariamente, continham natureza intrinsecamente religiosa, transcendem o espa\u00e7o divino para se fundirem ou se transformarem em exterioriza\u00e7\u00e3o da hist\u00f3ria cultural de um povo. Assim, uma vez considerado que a cultura e a tradi\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m se manifestam por s\u00edmbolos religiosos, deve-se reconhecer o marcante aspecto hist\u00f3rico-cultural presente na constru\u00e7\u00e3o da sociedade brasileira.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, a controv\u00e9rsia em debate se distingue daquela versada em precedentes nos quais a presen\u00e7a de s\u00edmbolos religiosos em espa\u00e7os p\u00fablicos se deu por determina\u00e7\u00e3o legal, ou seja, em que a vontade do Estado se manifestou de forma impositiva e generalizada a partir de lei em sentido formal.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, <strong>a presen\u00e7a de s\u00edmbolos religiosos<\/strong> (i) n\u00e3o retira a legitimidade da a\u00e7\u00e3o do administrador p\u00fablico ou da convic\u00e7\u00e3o do julgador; (ii) n\u00e3o imp\u00f5e concep\u00e7\u00f5es filos\u00f3ficas ao cidad\u00e3o nem o constrange a renunciar \u00e0 f\u00e9 ou lhe retira a faculdade de autodetermina\u00e7\u00e3o e de percep\u00e7\u00e3o m\u00edtico-simb\u00f3lica; bem como (iii) n\u00e3o fere a liberdade de ter, n\u00e3o ter ou deixar de ter uma religi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, o Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica com o objetivo de retirar todos os s\u00edmbolos religiosos \u2014 especialmente crucifixos e imagens crist\u00e3s \u2014 dos locais proeminentes, de ampla visibilidade e de atendimento ao p\u00fablico nos pr\u00e9dios p\u00fablicos da Uni\u00e3o situados no Estado de S\u00e3o Paulo, sob a alega\u00e7\u00e3o de serem ofensivos ao car\u00e1ter laico do Estado brasileiro<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, ao apreciar o Tema 1.086 da repercuss\u00e3o geral, negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio e fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-precatorios-compensacao-pela-fazenda-publica-devedora-de-valores-constituidos-contra-o-credor-original\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Precat\u00f3rios: compensa\u00e7\u00e3o, pela Fazenda P\u00fablica devedora, de valores constitu\u00eddos contra o credor original<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>A compensa\u00e7\u00e3o dos d\u00e9bitos da Fazenda P\u00fablica inscritos em precat\u00f3rios, prevista nos \u00a7\u00a7 9\u00ba e 10 do art. 100 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, inclu\u00eddos pela EC n\u00ba 62\/09, viola frontalmente o texto constitucional, pois obsta a efetividade da jurisdi\u00e7\u00e3o (CRFB\/88, art. 5\u00ba, XXXV), desrespeita a coisa julgada material (CRFB\/88, art. 5\u00ba, XXXVI), vulnera a Separa\u00e7\u00e3o dos Poderes (CRFB\/88, art. 2\u00ba) e ofende a isonomia entre o Poder P\u00fablico e o particular (CRFB\/88, art. 5\u00ba, caput).<\/p>\n\n\n\n<p>RE 678.360\/RS, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-1-nbsp-dos-fatos\"><a>3.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O RE \u00e9 de autoria da Uni\u00e3o contra decis\u00e3o do TRF-1 que decidiu&nbsp;favoravelmente \u00e0 empresa Magnus, devedora de tributos, e, dessa forma, entendeu pela inconstitucionalidade dos par\u00e1grafos 9\u00ba e 10\u00ba do artigo 100 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que foram inclu\u00eddos pela Emenda Constitucional 62\/2009.<\/p>\n\n\n\n<p>Esses par\u00e1grafos preveem que no momento da expedi\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios, independentemente de regulamenta\u00e7\u00e3o, deles dever\u00e1 ser abatido, a t\u00edtulo de compensa\u00e7\u00e3o, valor correspondente aos d\u00e9bitos l\u00edquidos e certos, inscritos ou n\u00e3o em d\u00edvida ativa e constitu\u00eddos contra o credor original pela Fazenda P\u00fablica devedora, inclu\u00eddas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execu\u00e7\u00e3o esteja suspensa em virtude de contesta\u00e7\u00e3o administrativa ou judicial. Prev\u00ea tamb\u00e9m que a Fazenda P\u00fablica deve responder em at\u00e9 30 dias antes da expedi\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios sobre os d\u00e9bitos que preencham estas condi\u00e7\u00f5es, sob pena de perder o direito de abatimento.<\/p>\n\n\n\n<p>No RE, a Uni\u00e3o defende a constitucionalidade dos dois par\u00e1grafos, ao sustentar a compatibilidade com a garantia do ato jur\u00eddico perfeito e da coisa julgada, bem como do devido processo legal, porque a compensa\u00e7\u00e3o determinada pelos par\u00e1grafos 9\u00ba e 10\u00ba incidiria apenas sobre fatos futuros (parcelas pendentes de julgamento) e n\u00e3o sobre fatos passados (parcelas j\u00e1 liquidadas).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>3.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-do-direito\">3.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Do DIREITO.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas P\u00fablicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de senten\u00e7a judici\u00e1ria, far-se-\u00e3o exclusivamente na ordem cronol\u00f3gica de apresenta\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios e \u00e0 conta dos cr\u00e9ditos respectivos, proibida a designa\u00e7\u00e3o de casos ou de pessoas nas dota\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias e nos cr\u00e9ditos adicionais abertos para este fim. \u00a7 <s>9\u00ba No momento da expedi\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios, independentemente de regulamenta\u00e7\u00e3o, deles dever\u00e1 ser abatido, a t\u00edtulo de compensa\u00e7\u00e3o, valor correspondente aos d\u00e9bitos l\u00edquidos e certos, inscritos ou n\u00e3o em d\u00edvida ativa e constitu\u00eddos contra o credor original pela Fazenda P\u00fablica devedora, inclu\u00eddas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execu\u00e7\u00e3o esteja suspensa em virtude de contesta\u00e7\u00e3o administrativa ou judicial.<\/s> (Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 62, de 2009). \u00a7 9\u00ba Sem que haja interrup\u00e7\u00e3o no pagamento do precat\u00f3rio e mediante comunica\u00e7\u00e3o da Fazenda P\u00fablica ao Tribunal, o valor correspondente aos eventuais d\u00e9bitos inscritos em d\u00edvida ativa contra o credor do requisit\u00f3rio e seus substitu\u00eddos dever\u00e1 ser depositado \u00e0 conta do ju\u00edzo respons\u00e1vel pela a\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a, que decidir\u00e1 pelo seu destino definitivo. (Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 113, de 2021) \u00a7 10. Antes da expedi\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios, o Tribunal solicitar\u00e1 \u00e0 Fazenda P\u00fablica devedora, para resposta em at\u00e9 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informa\u00e7\u00e3o sobre os d\u00e9bitos que preencham as condi\u00e7\u00f5es estabelecidas no \u00a7 9\u00ba, para os fins nele previstos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional<strong>\u2014 na medida em que configura desobedi\u00eancia \u00e0 efetividade da jurisdi\u00e7\u00e3o, \u00e0 coisa julgada material, \u00e0 separa\u00e7\u00e3o dos Poderes e \u00e0 isonomia entre o poder p\u00fablico e o particular, regra fundamental do Estado Democr\u00e1tico de Direito (CF\/1988,&nbsp;arts. 1\u00ba,&nbsp;<em>caput<\/em>, 2\u00ba, 5\u00ba,&nbsp;<em>caput<\/em>, XXXV e XXXVI)<\/strong>&nbsp;<strong>\u2014 <\/strong>a compensa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos da Fazenda P\u00fablica inscritos em precat\u00f3rios estabelecida pelos par\u00e1grafos 9\u00ba e 10 do art. 100 da CF\/1988<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O STF j\u00e1 assentou a inconstitucionalidade dessa sistem\u00e1tica de compensa\u00e7\u00e3o&nbsp;unilateral de d\u00e9bitos l\u00edquidos e certos, inscritos ou n\u00e3o em d\u00edvida ativa, e constitu\u00eddos contra o credor original dos precat\u00f3rios&nbsp;em proveito exclusivo da Fazenda P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, <strong>essa compensa\u00e7\u00e3o se mostra irrazo\u00e1vel, pois o fator discriminat\u00f3rio (natureza p\u00fablica ou privada do credor\/devedor) n\u00e3o mant\u00e9m qualquer rela\u00e7\u00e3o com o tratamento jur\u00eddico dispensado \u00e0s partes<\/strong> (possibilidade ou n\u00e3o da compensa\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito\/d\u00e9bito).<\/p>\n\n\n\n<p>Se o custo do ajuizamento de execu\u00e7\u00f5es fiscais pela Fazenda P\u00fablica \u00e9 elevado e pode ser evitado pela sistem\u00e1tica da compensa\u00e7\u00e3o, o desembolso para demandar contra o Estado tamb\u00e9m \u00e9 elevado, seja para o indiv\u00edduo litigante, seja para a sociedade em geral, que arca com todos os custos (financeiros ou n\u00e3o) da multiplicidade de processos judiciais. Nesse contexto, a medida, que deveria valer para devedores p\u00fablicos e privados, acaba por representar aut\u00eantico privil\u00e9gio odioso.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">3.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p>Como base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio,&nbsp;por unanimidade, ao apreciar o&nbsp;Tema 558 da repercuss\u00e3o geral, (i) negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio para manter integralmente o ac\u00f3rd\u00e3o recorrido, que vedou a substitui\u00e7\u00e3o de penhora pretendida pela Uni\u00e3o; e (ii) fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-precatorios-hipoteses-admitidas-para-complementacao-ou-suplementacao-de-valor-pago\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Precat\u00f3rios: hip\u00f3teses admitidas para complementa\u00e7\u00e3o ou suplementa\u00e7\u00e3o de valor pago<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>1. \u00c9 vedada a expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios complementares ou suplementares de valor pago, salvo nas hip\u00f3teses de erro material, inexatid\u00e3o aritm\u00e9tica ou substitui\u00e7\u00e3o de \u00edndices aplic\u00e1veis por for\u00e7a de altera\u00e7\u00e3o normativa; 2. A verifica\u00e7\u00e3o de enquadramento nas hip\u00f3teses admitidas de complementa\u00e7\u00e3o ou suplementa\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rio pressup\u00f5e o reexame de mat\u00e9ria f\u00e1tico-probat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<p>ARE 1.491.413\/SP, relator Ministro Presidente, julgamento finalizado no Plen\u00e1rio Virtual em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-1-nbsp-dos-fatos\"><a>4.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O caso tem origem em um pedido de complementa\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rio por erro na conta elaborada para calcular o valor a ser pago pelo Estado de S\u00e3o Paulo para Creide, no qual os valores foram corrigidos pela Taxa Referencial, quando deveriam ter sido ajustados pelo IPCA-e. O Tribunal de Justi\u00e7a rejeitou pedido para que fosse expedido novo precat\u00f3rio para complementar a diferen\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>No STF, o estado alega que o par\u00e1grafo 8\u00ba do artigo 100 da Constitui\u00e7\u00e3o veda a expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios complementares ou suplementares de valor pago. Assim, o pagamento decorrente de diferen\u00e7as relacionadas a \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria deve ser feito por meio de novo precat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>4.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-do-direito\">4.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Do DIREITO.<\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas P\u00fablicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de senten\u00e7a judici\u00e1ria, far-se-\u00e3o exclusivamente na ordem cronol\u00f3gica de apresenta\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios e \u00e0 conta dos cr\u00e9ditos respectivos, proibida a designa\u00e7\u00e3o de casos ou de pessoas nas dota\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias e nos cr\u00e9ditos adicionais abertos para este fim. (&#8230;) \u00a7 8\u00ba \u00c9 vedada a expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, reparti\u00e7\u00e3o ou quebra do valor da execu\u00e7\u00e3o para fins de enquadramento de parcela do total ao que disp\u00f5e o \u00a7 3\u00ba deste artigo.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios complementares ou suplementares de valor pago somente nos casos de erro MATERIAL, INEXATID\u00c3O aritm\u00e9tica ou SUBSTITUI\u00c7\u00c3O de \u00cdNDICES aplic\u00e1veis por for\u00e7a de altera\u00e7\u00e3o normativa.<\/p>\n\n\n\n<p>A expressa veda\u00e7\u00e3o constitucional quanto \u00e0 expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios complementares ou suplementares (CF\/1988, art. 100, \u00a7 8\u00ba) <strong>n\u00e3o alcan\u00e7a as hip\u00f3teses acima citadas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, em uma situa\u00e7\u00e3o concreta, a an\u00e1lise do enquadramento da complementa\u00e7\u00e3o ou da suplementa\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rio nas hip\u00f3teses admitidas pela jurisprud\u00eancia exige o reexame de mat\u00e9ria f\u00e1tico-probat\u00f3ria, o que \u00e9 <strong>VEDADO na via extraordin\u00e1ria<\/strong>, nos termos da S\u00famula n\u00ba 279\/STF.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, o Tribunal de Justi\u00e7a do Estado de S\u00e3o Paulo rejeitou a impugna\u00e7\u00e3o estatal para assentar a desnecessidade de expedi\u00e7\u00e3o de novo precat\u00f3rio para pagamento do saldo remanescente apurado, que decorreu de equ\u00edvoco no crit\u00e9rio de atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria aplicado (TR ao inv\u00e9s do IPCA-e, devidamente atualizado por todo o per\u00edodo antes da EC n\u00ba 113\/2021).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">4.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p><a>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, reconheceu a exist\u00eancia de repercuss\u00e3o geral da quest\u00e3o constitucional suscitada (<\/a>Tema 1.360 da repercuss\u00e3o geral), bem como (i)&nbsp;reafirmou&nbsp;a jurisprud\u00eancia dominante sobre a mat\u00e9ria para&nbsp;negar provimento ao recurso extraordin\u00e1rio, mantendo-se integralmente o ac\u00f3rd\u00e3o recorrido;&nbsp;e (ii) fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-inclusao-de-agentes-de-transito-na-seguranca-publica-em-ambito-estadual-e-reserva-cargos-de-direcao-superior-e-funcoes-gratificadas-aos-servidores-de-carreira-estaveis\"><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Inclus\u00e3o de agentes de tr\u00e2nsito na seguran\u00e7a p\u00fablica em \u00e2mbito estadual e reserva cargos de dire\u00e7\u00e3o superior e fun\u00e7\u00f5es gratificadas aos servidores de carreira est\u00e1veis<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>S\u00e3o inconstitucionais \u2014 por configurar restri\u00e7\u00e3o desproporcional e incompat\u00edvel com o art. 37, V, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 \u2014 as normas que elencam a estabilidade como requisito para que o servidor integre determinada carreira ou ocupe cargos de dire\u00e7\u00e3o ou fun\u00e7\u00f5es gratificadas.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6.664\/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-1-nbsp-dos-fatos\"><a>5.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O governador de Rond\u00f4nia ajuizou a ADI 6664, contra dispositivos da Constitui\u00e7\u00e3o do estado que incluem os agentes de tr\u00e2nsito na lista de categorias da seguran\u00e7a p\u00fablica. Os trechos foram inclu\u00eddos pela Emenda Constitucional (EC) 141\/2020, de iniciativa parlamentar.<\/p>\n\n\n\n<p>Argumenta, ainda, que a EC 141\/2020 incluiu na Constitui\u00e7\u00e3o estadual que os cargos de dire\u00e7\u00e3o do Detran ser\u00e3o privativos de servidores est\u00e1veis, enquanto a Constitui\u00e7\u00e3o Federal (artigo 37, inciso II) estabelece que as atribui\u00e7\u00f5es de dire\u00e7\u00e3o, chefia e assessoramento dos cargos em comiss\u00e3o s\u00e3o de livre nomea\u00e7\u00e3o e exonera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>5.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">5.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, os dispositivos impugnados limitam o pertencimento \u00e0 carreira de agente de seguran\u00e7a vi\u00e1ria ao servidor efetivo est\u00e1vel, bem como reservam cargos de dire\u00e7\u00e3o superior e fun\u00e7\u00f5es gratificadas, no \u00e2mbito do Detran, aos servidores de carreira est\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p>Ocorre que <strong>a participa\u00e7\u00e3o em determinada carreira decorre da ocupa\u00e7\u00e3o de cargo de provimento efetivo, acess\u00edvel a todos que satisfa\u00e7am as exig\u00eancias previstas em lei e que sejam previamente aprovados em concurso p\u00fablico<\/strong> (CF\/1988, art. 37, I e II). Desse modo, a referida limita\u00e7\u00e3o \u00e9 incompat\u00edvel com o instituto da estabilidade, cuja aquisi\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9&nbsp;pressuposto&nbsp;para que o servidor fa\u00e7a parte da carreira, mas para que goze de determinadas garantias em rela\u00e7\u00e3o aos n\u00e3o est\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, conforme jurisprud\u00eancia do STF, a cria\u00e7\u00e3o de cargos em comiss\u00e3o \u00e9 exce\u00e7\u00e3o \u00e0 regra constitucional do concurso p\u00fablico e somente se justifica para o exerc\u00edcio de atividades gerenciais e de assessoramento, desde que observadas a proporcionalidade e a razoabilidade na reserva dos cargos em comiss\u00e3o ao quadro de servidores de carreira. Assim,&nbsp;<strong>permite-se que todos os servidores de carreira ocupem cargos comissionados, de modo que o preenchimento por servidor de provimento efetivo n\u00e3o se restringe ao est\u00e1vel, pois basta a sua efetividade<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou parcialmente procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade formal do art. 143, \u00a7 6\u00ba, e material do voc\u00e1bulo \u201c<em>est\u00e1vel<\/em>\u201d, contido no art. 143, \u00a7\u00a7 4\u00ba e 6\u00ba, todos da&nbsp;Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Rond\u00f4nia, inclu\u00eddos pela&nbsp;EC estadual n\u00ba 141\/2020.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-processual-civil\"><a>DIREITO PROCESSUAL CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-indice-de-juros-ou-de-correcao-monetaria-em-decisao-transitada-em-julgado-alteracao-por-norma-ou-por-entendimento-jurisprudencial-do-stf-supervenientes\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00cdndice de juros ou de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria em decis\u00e3o transitada em julgado: altera\u00e7\u00e3o por norma ou por entendimento jurisprudencial do STF supervenientes<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p>O tr\u00e2nsito em julgado de decis\u00e3o de m\u00e9rito com previs\u00e3o de \u00edndice espec\u00edfico de juros ou de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria n\u00e3o impede a incid\u00eancia de legisla\u00e7\u00e3o ou entendimento jurisprudencial do STF supervenientes, nos termos do Tema 1.170\/RG.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1.505.031\/SC, relator Ministro Presidente, julgamento finalizado no Plen\u00e1rio Virtual em 26.11.2024 (Info STF 1160)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-1-nbsp-dos-fatos\"><a>6.1.&nbsp; Dos FATOS.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Em uma execu\u00e7\u00e3o, o TJSC determinou a incid\u00eancia do IPCA-e para atualizar d\u00e9bito do er\u00e1rio, na forma definida pelo Tema 810 da repercuss\u00e3o geral, apesar de o t\u00edtulo executivo judicial fixar \u00edndice diferente. A decis\u00e3o deixou a parte devedora bastante contrariada. A executada alega a necessidade de respeito ao \u00edndice da decis\u00e3o transitada em julgado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>6.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-dos-fundamentos\">6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dos FUNDAMENTOS.<\/h4>\n\n\n\n<p>Par\u00e2metros ulteriores de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria para atualiza\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito da Fazenda P\u00fablica devem ser observados AINDA que o t\u00edtulo executivo tenha transitado em julgado com a imposi\u00e7\u00e3o de \u00edndice diverso.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme jurisprud\u00eancia do STF, <strong>o tr\u00e2nsito em julgado de decis\u00e3o de m\u00e9rito, mesmo que fixado \u00edndice espec\u00edfico para juros morat\u00f3rios, n\u00e3o obsta a incid\u00eancia de legisla\u00e7\u00e3o ou de entendimento jurisprudencial do STF posteriores<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, n\u00e3o h\u00e1 ofensa \u00e0 coisa julgada (CF\/1988, art. 5\u00ba, XXXVI) na aplica\u00e7\u00e3o de \u00edndice de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria para adequar os crit\u00e9rios de atualiza\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito da Fazenda P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, o Tribunal de Justi\u00e7a do Estado de Santa Catarina determinou a incid\u00eancia do IPCA-e para atualizar d\u00e9bito do er\u00e1rio, na forma definida pelo Tema 810 da repercuss\u00e3o geral, apesar de o t\u00edtulo executivo judicial fixar \u00edndice diferente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-da-decisao\">6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da DECIS\u00c3O.<\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, reconheceu a exist\u00eancia de repercuss\u00e3o geral da quest\u00e3o constitucional suscitada (Tema 1.361 da repercuss\u00e3o geral), bem como (i)&nbsp;reafirmou&nbsp;a jurisprud\u00eancia dominante sobre a mat\u00e9ria&nbsp; para&nbsp;negar provimento ao recurso extraordin\u00e1rio;&nbsp;e (ii) fixou a tese anteriormente citada.<\/p>\n\n\n\n<p>***<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-20e27911-0033-476f-b162-cb11e0b8e99a\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/12\/18002257\/stf-informativo-1160.pdf\">STF &#8211; informativo 1160<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/12\/18002257\/stf-informativo-1160.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-20e27911-0033-476f-b162-cb11e0b8e99a\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se voc\u00ea est\u00e1 ligad@ aqui&nbsp;no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas, sabe a aprova\u00e7\u00e3o est\u00e1 no horizonte proximo! 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