{"id":1436537,"date":"2024-08-19T23:41:00","date_gmt":"2024-08-20T02:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1436537"},"modified":"2024-08-08T16:05:17","modified_gmt":"2024-08-08T19:05:17","slug":"fases-administracao-publica-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/fases-administracao-publica-brasileira\/","title":{"rendered":"Fases da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira"},"content":{"rendered":"\n
\"Evolu\u00e7\u00e3o<\/figure>\n\n\n\n

Existem tr\u00eas fases<\/mark> <\/strong>na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong> brasileira ao longo de sua hist\u00f3ria: o patrimonialismo<\/strong><\/mark>, a burocracia<\/strong><\/mark>, e a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica gerencial<\/strong><\/mark>. A seguir, uma an\u00e1lise delas. <\/p>\n\n\n\n

Primeira Fase – Patrimonialismo<\/h2>\n\n\n\n

O patrimonialismo<\/mark><\/strong> pode ser caracterizado pela confus\u00e3o entre o dinheiro p\u00fablico, e o do pr\u00f3prio governante.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Historicamente, a predomin\u00e2ncia do patrimonialismo se deu em cen\u00e1rios de monarquia e imp\u00e9rio, onde n\u00e3o havia democracia, nem voto popular. Os governantes nasciam governantes. Assim, o patrim\u00f4nio p\u00fablico tinha dono pr\u00e9-determinado, e n\u00e3o havia nenhum controle popular.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m da elite oficial, existia a escalada social, como em qualquer sociedade. E n\u00e3o havia crit\u00e9rios para escolher os \u201camigos do reis\u201d, que desfrutariam o patrim\u00f4nio p\u00fablico com os \u201cdonos\u201d oficiais. Ent\u00e3o, a fase do nepotismo trouxe o nepotismo e a troca de favores em sua forma mais expl\u00edcita na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A pessoa do governante tinha poder em excesso, quase absoluto. Havia muita pessoalidade, quase n\u00e3o havia legisla\u00e7\u00e3o e regras escritas, e era quase imposs\u00edvel n\u00e3o aceitar aquele governante, seus aliados, suas atitudes n\u00e3o controladas e o mau uso das verbas p\u00fablicas. Al\u00e9m de nunca focar em um governo eficiente.<\/p>\n\n\n\n

A falta de controle do povo sobre os governantes, falta de crit\u00e9rio de gastos e arrecada\u00e7\u00e3o de dinheiro p\u00fablico e o nepotismo, levavam \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o e ao abuso de poder. Isso leva \u00e0 pr\u00f3xima fase da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/strong>: a burocracia<\/strong><\/mark>.<\/p>\n\n\n\n

A segunda fase da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira – Burocracia<\/h2>\n\n\n\n

Na d\u00e9cada de 1930, implementa-se, no Brasil, um modelo criado por Max Weber<\/a>, que buscava aumentar a efici\u00eancia, e eliminar falhas do patrimonialismo.<\/p>\n\n\n\n

Buscando melhoria, a burocracia<\/mark> <\/strong>separou a verba p\u00fablica da verba do governante, para atenuar o grave problema que ocorria na predomin\u00e2ncia patrimonialista.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, regulou os procedimentos da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica utilizando normas e regulamentos, para trazer mais clareza do que deve ser feito, visando aumentar, tamb\u00e9m, a efici\u00eancia de tais procedimentos, e tamb\u00e9m a transpar\u00eancia dos procedimentos.<\/p>\n\n\n\n

Ademais, trouxe hierarquia e meritocracia para o preenchimento dos cargos, tentando atenuar o nepotismo, e trazer a impessoalidade para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Disfun\u00e7\u00f5es da burocracia <\/h2>\n\n\n\n

Entretanto, nas fases da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/strong> houve problemas na implementa\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica da teoria de Weber.<\/p>\n\n\n\n

Apesar dos pontos positivos, ocorreu apego \u00e0s normas e regulamentos, e excesso de formalismo ao executar os procedimentos. Ent\u00e3o, o procedimento p\u00fablico tornou-se engessado, com muito gasto de recursos e pouco resultado.<\/p>\n\n\n\n

Ent\u00e3o, a hierarquia e meritocracia, aliadas \u00e0 impessoalidade, causaram o insulamento burocr\u00e1tico: o n\u00facleo t\u00e9cnico da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong> se isola em si mesmo e esquece da miss\u00e3o principal que \u00e9 cuidar do interesse p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Devido \u00e0s disfun\u00e7\u00f5es da burocracia<\/strong><\/mark>, e \u00e0 necessidade de moderniza\u00e7\u00e3o, e consequ\u00eancia da evolu\u00e7\u00e3o das fases da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Brasileira<\/strong>, surge uma terceira fase.<\/p>\n\n\n\n

Terceira Fase – Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Gerencial<\/h2>\n\n\n\n

No ano de 1995, no governo presidencial de Fernando Henrique Cardoso, implementa-se o PDRAE \u2013 Plano Diretor de Reforma do Aparelho de Estado, inspirado no modelo de gest\u00e3o p\u00fablica gerencial New Public Management<\/strong><\/em>, aplicado durante o mandato da primeira ministra inglesa Margaret Thatcher<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ademais, a nova fase, a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica gerencial<\/mark>, dividia as atividades do governo em quatro setores: o n\u00facleo estrat\u00e9gico, que tomava as decis\u00f5es de longo mais importantes e definia leis e regras; as atividades exclusivas do Estado, que ele tipicamente deveria prestar, como seguran\u00e7a, previd\u00eancia e regula\u00e7\u00e3o; os servi\u00e7os n\u00e3o exclusivos ou competitivos, os quais poderiam ser prestados pelo Estado e por particulares, como educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade; e a produ\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os para mercado, com intuito de lucro, prestado por particulares, inclusive por meio de concess\u00f5es e privatiza\u00e7\u00f5es. Ent\u00e3o, tal divis\u00e3o visa otimizar o funcionamento da m\u00e1quina p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Na terceira fase, houve tr\u00eas momentos consecutivos: o primeiro foi Managerialism<\/em> (Gerencialismo puro)<\/strong>, que via o contribuinte como financiador, e focava no custo x benef\u00edcio, e na efici\u00eancia e economicidade. \u00e0 seguir, houve o Consumerism<\/em> (Clientelismo)<\/strong>, que enxergava o contribuinte como cliente, e focou na qualidade e efetividade so servi\u00e7o, usando para tal fim a descentraliza\u00e7\u00e3o administrativa.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, o <\/em>PSO – Public Service Orientation<\/em> (Servi\u00e7o Orientado ao Cidad\u00e3o)<\/strong> \u00e9 a \u00faltima etapa. No contexto, a Administra\u00e7\u00e3o v\u00ea o contribuinte como cidad\u00e3o. Surge o accountability<\/strong><\/em>, no qual a sociedade efetivamente, por meios transparentes, controla os atos de gest\u00e3o do governante, e exige corre\u00e7\u00f5es e medidas punitivas. Tamb\u00e9m surgem meios de participa\u00e7\u00e3o efetiva na pol\u00edtica, como or\u00e7amento participativo, onde o povo diretamente decide o uso do dinheiro p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

A transi\u00e7\u00e3o entre as fases da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/h2>\n\n\n\n

Achar que, com a chegada de uma nova fase<\/strong><\/mark>, elimina-se totalmente as falhas da fase anterior, e assim por diante \u00e9 um erro comum.<\/p>\n\n\n\n

Na pr\u00e1tica, h\u00e1 uma sobreposi\u00e7\u00e3o, n\u00e3o uma supera\u00e7\u00e3o total. Na verdade, cada fase visa aprimorar a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica como um todo, por\u00e9m uma mudan\u00e7a social e cultural \u00e9 algo muito demorado, e muitos costumes permanecem enraizados. Isso ocorre em todas as express\u00f5es de sociedade da Humanidade. At\u00e9 hoje, nota-se a presen\u00e7a de h\u00e1bitos e costumes seculares.<\/p>\n\n\n\n

Na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong> n\u00e3o \u00e9 diferente. Al\u00e9m disso, n\u00e3o \u00e9 incomum a\u00a0 evidencia\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas de nepotismo ou corrup\u00e7\u00e3o tipicamente patrimonialistas, mesmo nos dias de hoje, com a presen\u00e7a do accountability<\/strong><\/em>. Ademais, muitos cidad\u00e3os associam o termo \u201cburocracia\u201d apenas como suas caracter\u00edsticas disfuncionais, quais sejam o engessamento do procedimento e o isolamento burocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Assim, muitas bancas induzem candidatos ao erro dizendo que a implementa\u00e7\u00e3o de uma fase \u201cerradicou\u201d<\/strong>, \u201ccorrigiu\u201d<\/strong>, \u201cextinguiu\u201d<\/strong> ou \u201celiminou\u201d<\/strong> a anterior.. Assim, \u00e9 aconselh\u00e1vel cautela com afirma\u00e7\u00f5es categ\u00f3ricas, e elas s\u00e3o muito recorrentes em provas da maioria das bancas.<\/p>\n\n\n\n

Cursos e Assinaturas<\/h2>\n\n\n\n

Prepare-se com o melhor material e com quem mais aprova em Concursos P\u00fablicos em todo o pa\u00eds!<\/p>\n\n\n\n

Concursos Abertos<\/mark><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Concursos 2024<\/mark><\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Existem tr\u00eas fases na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira ao longo de sua hist\u00f3ria: o patrimonialismo, a burocracia, e a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica gerencial. A seguir, uma an\u00e1lise delas. Primeira Fase – Patrimonialismo O patrimonialismo pode ser caracterizado pela confus\u00e3o entre o dinheiro p\u00fablico, e o do pr\u00f3prio governante.\u00a0 Historicamente, a predomin\u00e2ncia do patrimonialismo se deu em cen\u00e1rios […]<\/p>\n","protected":false},"author":2978,"featured_media":566027,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[219963,219989],"class_list":["post-1436537","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cursos-e-concursos","tax_estado-concursos-federais","tax_estado-sp"],"acf":[],"yoast_head":"\nFases da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica brasileira<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica brasileira fases patrimonialismo burocracia disfun\u00e7\u00f5es administra\u00e7\u00e3o gerencial accontuability 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