{"id":1382433,"date":"2024-05-07T08:00:00","date_gmt":"2024-05-07T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1382433"},"modified":"2024-04-11T16:31:39","modified_gmt":"2024-04-11T19:31:39","slug":"extincao-concessao-permissao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/extincao-concessao-permissao\/","title":{"rendered":"Extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"\n<p>Ol\u00e1 pessoal! O presente artigo aborda um assunto importante e muito cobrado em provas de concurso p\u00fablico na disciplina de Direito Administrativo: as formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos previstas na lei 8.987\/95.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"380\" height=\"268\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/04\/11080819\/image-198.png\" alt=\"Formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos\" class=\"wp-image-1382437\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/04\/11080819\/image-198.png 380w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/04\/11080819\/image-198-300x212.png 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2024\/04\/11080819\/image-198-150x106.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 380px) 100vw, 380px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Vamos passar basicamente pelos seguintes t\u00f3picos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Relembrar o contexto da lei 8.987\/95;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Conhecer as hip\u00f3teses de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Entender observa\u00e7\u00f5es relevantes sobre o tema.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-lei-8-987-95-nbsp\"><strong>Lei 8.987\/95<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 (CF) determina que alguns servi\u00e7os p\u00fablicos podem ser prestados pelo Estado por meio de delega\u00e7\u00e3o concedida para pessoas de direito p\u00fablicos ou at\u00e9 mesmo de direito privado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/LEIS\/L8987cons.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lei n\u00ba 8.987\/95<\/a> \u00e9 justamente a norma que regula como pode ocorrer essa tal delega\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que \u00e9 necess\u00e1rio sempre prevalecer o interesse p\u00fablico e a isonomia, mantendo tudo dentro da legalidade e com transpar\u00eancia, estabelecendo normas gerais&nbsp;para as Administra\u00e7\u00f5es P\u00fablicas diretas, aut\u00e1rquicas e fundacionais da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A referida lei disp\u00f5e especificamente sobre o regime e extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos previsto no artigo 175 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e d\u00e1 outras provid\u00eancias, sendo que o citado artigo constitucional diz o seguinte:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 175.&nbsp;Incumbe ao Poder P\u00fablico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o, sempre atrav\u00e9s de licita\u00e7\u00e3o, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/em>&nbsp;<br \/><em><\/em>&nbsp;<br \/><em>Par\u00e1grafo \u00fanico.&nbsp;A lei dispor\u00e1 sobre:<\/em>&nbsp;<br \/><em><\/em>&nbsp;<br \/><em>I &#8211; o regime das empresas concession\u00e1rias e permission\u00e1rias de servi\u00e7os p\u00fablicos, o car\u00e1ter especial de seu contrato e de sua prorroga\u00e7\u00e3o, bem como as condi\u00e7\u00f5es de caducidade, fiscaliza\u00e7\u00e3o e rescis\u00e3o da concess\u00e3o ou permiss\u00e3o;<\/em>&nbsp;<br \/><em>II &#8211; os direitos dos usu\u00e1rios;<\/em>&nbsp;<br \/><em>III &#8211; pol\u00edtica tarif\u00e1ria;<\/em>&nbsp;<br \/><em>IV &#8211; a obriga\u00e7\u00e3o de manter servi\u00e7o adequado.<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>E \u00e9 sobre as formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos presentes na lei 8.987\/95 que iremos nos aprofundar um pouco mais a partir de agora.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-formas-de-extincao-de-concessao-ou-permissao-de-servicos-publicos-nbsp\"><strong>Formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Segundo a lei 8.987\/95, as formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos s\u00e3o as seguintes:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 35. Extingue-se a concess\u00e3o por:&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>I &#8211; advento do termo contratual;&nbsp;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>II &#8211; encampa\u00e7\u00e3o;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>III &#8211; caducidade;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>IV &#8211; rescis\u00e3o;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>V &#8211; anula\u00e7\u00e3o; e&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>VI &#8211; fal\u00eancia ou extin\u00e7\u00e3o da empresa concession\u00e1ria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual.&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Analisando mais cada uma das poss\u00edveis formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, podemos entender o&nbsp;advento do termo contratual como o t\u00e9rmino&nbsp;natural do contrato de servi\u00e7o p\u00fablico assinado entre Estado e contratada, em virtude do fim do prazo contratual.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 a encampa\u00e7\u00e3o \u00e9 a extin\u00e7\u00e3o unilateral da concess\u00e3o, por iniciativa do poder concedente (o poder p\u00fablico), por raz\u00e3o&nbsp;de interesse p\u00fablico, devendo atender as seguintes condi\u00e7\u00f5es: &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Interesse p\u00fablico; &nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Lei autorizativa espec\u00edfica; &nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Pagamento pr\u00e9vio da indeniza\u00e7\u00e3o. &nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Por isso, na encampa\u00e7\u00e3o, \u00e9 o \u00fanico caso em que o contrato somente ser\u00e1 extinto ap\u00f3s o pagamento da indeniza\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o ocorre em nenhuma das demais hip\u00f3teses de extin\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre a caducidade, \u00e9&nbsp;a forma de extin\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o ou permiss\u00e3o por inexecu\u00e7\u00e3o total ou parcial do contrato, ou seja, a empresa contratada n\u00e3o cumpriu devidamente suas obriga\u00e7\u00f5es, o que leva o poder estatal, de forma unilateral, a extinguir o contrato, por meio do instrumento da caducidade.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nos termos da lei 8.987\/95, sobre essa forma espec\u00edfica de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00a7 1\u00ba A caducidade da concess\u00e3o poder\u00e1 ser declarada pelo poder concedente quando:&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>I &#8211; o servi\u00e7o estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, crit\u00e9rios, indicadores e par\u00e2metros definidores da qualidade do servi\u00e7o;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>II &#8211; a concession\u00e1ria descumprir cl\u00e1usulas contratuais ou disposi\u00e7\u00f5es legais ou regulamentares concernentes \u00e0 concess\u00e3o;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>III &#8211; a concession\u00e1ria paralisar o servi\u00e7o ou concorrer para tanto, ressalvadas as hip\u00f3teses decorrentes de caso fortuito ou for\u00e7a maior;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>IV &#8211; a concession\u00e1ria perder as condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, t\u00e9cnicas ou operacionais para manter a adequada presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o concedido;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>V &#8211; a concession\u00e1ria n\u00e3o cumprir as penalidades impostas por infra\u00e7\u00f5es, nos devidos prazos;&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>VI &#8211; a concession\u00e1ria n\u00e3o atender a intima\u00e7\u00e3o do poder concedente no sentido de regularizar a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o; e&nbsp;<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>VII &#8211; a concession\u00e1ria n\u00e3o atender a intima\u00e7\u00e3o do poder concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a documenta\u00e7\u00e3o relativa a regularidade fiscal, no curso da concess\u00e3o, na forma do art. 29 da Lei n\u00ba 8.666, de 21 de junho de 1993.<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 a rescis\u00e3o \u00e9&nbsp;a hip\u00f3tese de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico por iniciativa da concession\u00e1ria ou permission\u00e1ria, ou seja, da empresa contratada. Se d\u00e1 por n\u00e3o cumprimento das normas contratuais por parte do poder p\u00fablico e somente pode ocorrer por meio de a\u00e7\u00e3o judicial acionada&nbsp;pelo contratado. Importante destacar que os servi\u00e7os prestados pela empresa concession\u00e1ria n\u00e3o poder\u00e3o ser interrompidos ou paralisados, at\u00e9 a decis\u00e3o judicial transitada em julgado da a\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, na forma de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o denominada anula\u00e7\u00e3o, temos algo relacionado \u00e0 ilegalidade na licita\u00e7\u00e3o ou no contrato de concess\u00e3o, que, sendo assim, s\u00f3 pode ser desfeito se anulado. Nesse caso a extin\u00e7\u00e3o pode ser declarada diretamente pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, no exerc\u00edcio do poder de autotutela, por iniciativa pr\u00f3pria ou provoca\u00e7\u00e3o, ou pelo Poder Judici\u00e1rio, desde que provocado.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, a \u00faltima hip\u00f3tese de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o \u00e9 a fal\u00eancia ou fim da pessoa jur\u00eddica, que, como o pr\u00f3prio nome indica, incorre por conta do desaparecimento da concession\u00e1ria ou permission\u00e1ria contratada ou pela decreta\u00e7\u00e3o de sua fal\u00eancia, o que naturalmente inviabiliza a continuidade de qualquer contrato.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Passamos, portanto, pelas hip\u00f3teses de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, previstas na lei 8.987\/95.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-consideracoes-finais-nbsp\"><strong>Considera\u00e7\u00f5es Finais<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Chegamos ao final do nosso breve artigo sobre as formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o e permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, e esperamos que seja muito \u00fatil para a sua prepara\u00e7\u00e3o e aprova\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lembre-se que \u00e9 essencial a <a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">leitura dos PDF\u2019s e a revis\u00e3o frequente dos conte\u00fados, para que assim os seus estudos fiquem cada vez mais avan\u00e7ados.<\/a>&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Um grande abra\u00e7o e at\u00e9 mais!&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Confira nossos artigos!<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-background\" style=\"background-color:#e6fc00\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos abertos<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-background\" style=\"background-color:#e6fc00\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos 202<\/a><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2024\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">4<\/a>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Formas de extin\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos<\/p>\n","protected":false},"author":2887,"featured_media":1382437,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1,1983,220182,220183],"tags":[],"tax_estado":[219964,219965,219966,219967,219968,219969,219963,219970,219971,219972,219973,219974,219975,219976,219977,219978,219979,219980,219981,219982,219983,219984,219985,219986,219987,219988,219989,219990],"class_list":["post-1382433","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cursos-e-concursos","category-fiscal-estadual","category-fiscal-federal","category-fiscal-municipal","tax_estado-ac","tax_estado-al","tax_estado-am","tax_estado-ap","tax_estado-ba","tax_estado-ce","tax_estado-concursos-federais","tax_estado-df","tax_estado-es","tax_estado-go","tax_estado-ma","tax_estado-mg","tax_estado-ms","tax_estado-mt","tax_estado-pa","tax_estado-pb","tax_estado-pe","tax_estado-pi","tax_estado-pr","tax_estado-rj","tax_estado-rn","tax_estado-ro","tax_estado-rr","tax_estado-rs","tax_estado-sc","tax_estado-se","tax_estado-sp","tax_estado-to"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.2 (Yoast SEO v27.2) - 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