{"id":1301051,"date":"2023-11-01T01:06:31","date_gmt":"2023-11-01T04:06:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1301051"},"modified":"2023-11-01T01:06:33","modified_gmt":"2023-11-01T04:06:33","slug":"informativo-stf-1113-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1113-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1113 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Vamos que vamos de Informativo n\u00ba 1113 do STF\u00a0<strong>COMENTADO.\u00a0<\/strong>S\u00f3 para voc\u00ea que est\u00e1 ligad@ aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/11\/01010616\/stf-informativo-1113.pdf\" rel=\"sponsored nofollow\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_VHTKzUnDpJA\"><div id=\"lyte_VHTKzUnDpJA\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/VHTKzUnDpJA\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/VHTKzUnDpJA\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/VHTKzUnDpJA\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-desapropriacao-para-atender-a-interesse-publico-forma-de-pagamento-da-complementacao-da-previa-indenizacao\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Desapropria\u00e7\u00e3o para atender a interesse p\u00fablico: forma de pagamento da complementa\u00e7\u00e3o da pr\u00e9via indeniza\u00e7\u00e3o<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No caso de necessidade de complementa\u00e7\u00e3o da indeniza\u00e7\u00e3o, ao final do processo expropriat\u00f3rio, dever\u00e1 o pagamento ser feito mediante dep\u00f3sito judicial direto se o Poder P\u00fablico n\u00e3o estiver em dia com os precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 922.144\/MG, relator Ministro Lu\u00eds Roberto Barroso, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Tema 865 RG (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>1.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Munic\u00edpio de Juiz de Fora (MG) ajuizou a\u00e7\u00e3o de desapropria\u00e7\u00e3o por utilidade p\u00fablica com o objetivo de construir hospital e indicou como valor dos im\u00f3veis uma quantia que, depositada, possibilitou a imiss\u00e3o provis\u00f3ria na posse dos bens. Ap\u00f3s a instru\u00e7\u00e3o processual em primeira inst\u00e2ncia, com realiza\u00e7\u00e3o de per\u00edcia nos im\u00f3veis, o pedido de desapropria\u00e7\u00e3o foi julgado procedente, e fixada a indeniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Inicialmente, o ju\u00edzo de primeira inst\u00e2ncia determinou que a diferen\u00e7a entre o valor final e o depositado para imiss\u00e3o provis\u00f3ria na posse fosse complementada via dep\u00f3sito judicial. Ap\u00f3s embargos de declara\u00e7\u00e3o opostos pelo munic\u00edpio, a senten\u00e7a foi alterada e reconhecida a necessidade de se observar o regime de precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>Em recurso extraordin\u00e1rio ao STF, a propriet\u00e1ria dos im\u00f3veis Creide alega que o regime de precat\u00f3rios n\u00e3o se aplica \u00e0 verba indenizat\u00f3ria em caso de desapropria\u00e7\u00e3o, pois o processo deve ser precedido de indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via, justa e em dinheiro. Para ela, a relev\u00e2ncia social do tema&nbsp;seria refor\u00e7ada pelas falhas estatais em cumprir o regime de precat\u00f3rios, ressaltando a dimens\u00e3o da d\u00edvida p\u00fablica e os sucessivos regimes especiais editados por emendas constitucionais com o objetivo de aumentar o prazo de quita\u00e7\u00e3o das ordens judiciais.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>1.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-via-deposito-judicial\"><a>1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Via dep\u00f3sito judicial?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>S\u00f3 se o poder p\u00fablico n\u00e3o estiver em dia com os precat\u00f3rios!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na hip\u00f3tese em que o ente federativo expropriante estiver&nbsp;em&nbsp;mora com a quita\u00e7\u00e3o de seus precat\u00f3rios (CF\/1988, art. 100),&nbsp;o pagamento da diferen\u00e7a entre o valor das avalia\u00e7\u00f5es final e inicial do im\u00f3vel desapropriado pelo Poder P\u00fablico deve ser feito por meio de dep\u00f3sito judicial direto ao ent\u00e3o propriet\u00e1rio<strong>, em respeito \u00e0 natureza pr\u00e9via da indeniza\u00e7\u00e3o&nbsp;(CF\/1988, art. 5\u00ba, XXIV).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>A submiss\u00e3o da desapropria\u00e7\u00e3o&nbsp;ao regime de precat\u00f3rios n\u00e3o viola o comando constitucional de indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via e justa<\/strong>, pois se revela medida RAZO\u00c1VEL para organizar as finan\u00e7as p\u00fablicas do ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, <strong>a realidade da maioria dos entes expropriantes \u00e9 caracterizada pelo constante atraso no pagamento das referidas d\u00edvidas, circunst\u00e2ncia que deslegitima o Poder P\u00fablico, desnatura a natureza pr\u00e9via da indeniza\u00e7\u00e3o e esvazia o conte\u00fado do direito de propriedade<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, a medida excepcional, na qual a complementa\u00e7\u00e3o \u00e9 paga mediante dep\u00f3sito judicial, objetiva n\u00e3o prejudicar injustamente o antigo propriet\u00e1rio do im\u00f3vel pela demora exagerada no recebimento do montante que lhe \u00e9 devido, em especial porque, al\u00e9m da longa tramita\u00e7\u00e3o usual das a\u00e7\u00f5es de desapropria\u00e7\u00e3o, ele perdeu a posse do bem ainda no in\u00edcio do processo, mediante dep\u00f3sito dissociado do correto valor de mercado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, ao apreciar o&nbsp;Tema 865 da repercuss\u00e3o geral, deu provimento ao recurso extraordin\u00e1rio e limitou a efic\u00e1cia temporal da decis\u00e3o para que as teses ora fixadas sejam aplicadas somente \u00e0s desapropria\u00e7\u00f5es propostas a partir da publica\u00e7\u00e3o da ata deste julgamento, ressalvadas as a\u00e7\u00f5es judiciais em curso em que se discuta expressamente a constitucionalidade do pagamento da complementa\u00e7\u00e3o da indeniza\u00e7\u00e3o por meio de precat\u00f3rio judicial.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo-0\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-agentes-comunitarios-de-saude-e-de-combate-as-endemias-aplicacao-do-piso-salarial-nacional-aos-servidores-estatutarios-dos-entes-subnacionais\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e de combate \u00e0s endemias: aplica\u00e7\u00e3o do piso salarial nacional aos servidores estatut\u00e1rios dos entes subnacionais<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; \u00c9 constitucional a aplica\u00e7\u00e3o do piso salarial nacional dos Agentes Comunit\u00e1rios de Sa\u00fade e Agentes de Combate \u00e0s Endemias, institu\u00eddo pela Lei 12.994\/2014, aos servidores estatut\u00e1rios dos entes subnacionais, em conson\u00e2ncia com o art. 198, \u00a7 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, com a reda\u00e7\u00e3o dada pelas Emendas Constitucionais 63\/2010 e 120\/2022, cabendo \u00e0 Uni\u00e3o arcar com os \u00f4nus da diferen\u00e7a entre o piso nacional e a legisla\u00e7\u00e3o do ente municipal; II &#8211; At\u00e9 o advento da Lei 9.646\/2022, a express\u00e3o \u2018piso salarial\u2019 para os Agentes Comunit\u00e1rios de Sa\u00fade e Agentes de Combate \u00e0s Endemias corresponde \u00e0 remunera\u00e7\u00e3o m\u00ednima, considerada, nos termos do art. 3\u00ba, inciso XIX, da Lei 8.629\/2014, somente a soma do vencimento do cargo e da gratifica\u00e7\u00e3o por avan\u00e7o de compet\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1.279.765\/BA, relator Ministro Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>2.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O munic\u00edpio de Salvador (BA) recorre de decis\u00e3o que determinou \u00e0 administra\u00e7\u00e3o municipal o pagamento, aos agentes comunit\u00e1rios, do piso salarial da categoria.<\/p>\n\n\n\n<p>O munic\u00edpio sustenta, entre outros pontos, que a aplica\u00e7\u00e3o do piso nacional a servidores estatut\u00e1rios municipais viola o pacto federativo e sua autonomia administrativa para fixar o regime jur\u00eddico e o plano de carreira de seus servidores. Aponta, ainda, a impossibilidade de conceder vantagem ou reajuste se n\u00e3o houver dota\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria suficiente e previs\u00e3o espec\u00edfica na lei de diretrizes or\u00e7ament\u00e1rias local.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>2.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>&nbsp;CF\/1988: \u201cArt. 198. As a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema \u00fanico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: (&#8230;) \u00a7 5\u00ba Lei federal dispor\u00e1 sobre o regime jur\u00eddico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamenta\u00e7\u00e3o das atividades de agente comunit\u00e1rio de sa\u00fade e agente de combate \u00e0s endemias, competindo \u00e0 Uni\u00e3o, nos termos da lei, prestar assist\u00eancia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Reda\u00e7\u00e3o dada pela&nbsp;<a><\/a>Emenda Constitucional 63\/2010)&nbsp;\u00a7 6\u00ba Al\u00e9m das hip\u00f3teses previstas no \u00a7 1\u00ba do art. 41 e no \u00a7 4\u00ba do art. 169 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o servidor que exer\u00e7a fun\u00e7\u00f5es equivalentes \u00e0s de agente comunit\u00e1rio de sa\u00fade ou de agente de combate \u00e0s endemias poder\u00e1 perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos espec\u00edficos, fixados em lei, para o seu exerc\u00edcio. &nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 51, de 2006)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 7\u00ba O vencimento dos agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e dos agentes de combate \u00e0s endemias fica sob responsabilidade da Uni\u00e3o, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios estabelecer, al\u00e9m de outros consect\u00e1rios e vantagens, incentivos, aux\u00edlios, gratifica\u00e7\u00f5es e indeniza\u00e7\u00f5es, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 120, de 2022)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 8\u00ba Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e dos agentes de combate \u00e0s endemias ser\u00e3o consignados no or\u00e7amento geral da Uni\u00e3o com dota\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria e exclusiva.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 120, de 2022)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 9\u00ba O vencimento dos agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e dos agentes de combate \u00e0s endemias n\u00e3o ser\u00e1 inferior a 2 (dois) sal\u00e1rios m\u00ednimos, repassados pela Uni\u00e3o aos Munic\u00edpios, aos Estados e ao Distrito Federal.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 120, de 2022)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 10. Os agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e os agentes de combate \u00e0s endemias ter\u00e3o tamb\u00e9m, em raz\u00e3o dos riscos inerentes \u00e0s fun\u00e7\u00f5es desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 120, de 2022)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 11. Os recursos financeiros repassados pela Uni\u00e3o aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios para pagamento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e dos agentes de combate \u00e0s endemias n\u00e3o ser\u00e3o objeto de inclus\u00e3o no c\u00e1lculo para fins do limite de despesa com pessoal.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 120, de 2022)\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-a-norma-e-constitucional\"><a>2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A norma \u00e9 constitucional?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Yeap!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Os agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade e os de combate \u00e0s endemias dos munic\u00edpios, estados e do Distrito Federal fazem jus ao piso salarial fixado em lei federal, devendo a Uni\u00e3o arcar com os \u00f4nus da diferen\u00e7a entre o piso nacional e o previsto pela legisla\u00e7\u00e3o dos entes subnacionais.<\/p>\n\n\n\n<p>O texto constitucional estabelece expressamente que <strong>o piso salarial desses servidores ser\u00e1 disposto em lei federal, e que a Uni\u00e3o, nos termos da lei, dever\u00e1 prestar assist\u00eancia financeira complementar aos demais entes federativo<\/strong>s.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, n\u00e3o h\u00e1 invas\u00e3o da compet\u00eancia dos entes menores para definir o regime dos seus servidores, porque se trata apenas do estabelecimento de uma contrapresta\u00e7\u00e3o m\u00ednima, o que n\u00e3o impede que os entes federativos prevejam outras parcelas para compor a remunera\u00e7\u00e3o final.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Qual o alcance da express\u00e3o \u201cpiso salarial\u201d???<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>De todo modo, a express\u00e3o \u201c<em>piso salarial<\/em>\u201d h\u00e1 de ser interpretada como a contrapresta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria m\u00ednima paga ao profissional da categoria, acrescida t\u00e3o somente das verbas fixas, gen\u00e9ricas e permanentes, conferidas indistintamente a toda a categoria e desvinculadas de condi\u00e7\u00f5es de trabalho espec\u00edficas de cada servidor ou crit\u00e9rios merit\u00f3rios individuais.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>2.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por maioria, ao apreciar o&nbsp;Tema 1.132 da repercuss\u00e3o geral, deu parcial provimento ao recurso extraordin\u00e1rio para reformar em parte o ac\u00f3rd\u00e3o recorrido e, por conseguinte, determinar que, na implementa\u00e7\u00e3o do pagamento do piso nacional da categoria aos servidores estatut\u00e1rios municipais, previsto na&nbsp;Lei 12.994\/2014, seja considerada a interpreta\u00e7\u00e3o ora conferida \u00e0 express\u00e3o \u201c<em>piso salarial<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-movimentacao-na-carreira-da-magistratura-estadual-precedencia-da-remocao-sobre-a-promocao-por-antiguidade\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Movimenta\u00e7\u00e3o na carreira da magistratura estadual: preced\u00eancia da remo\u00e7\u00e3o sobre a promo\u00e7\u00e3o por antiguidade<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional lei estadual que garante a preced\u00eancia da remo\u00e7\u00e3o sobre a promo\u00e7\u00e3o por antiguidade na carreira da magistratura local.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6.609\/MG, relator Ministro Ricardo Lewandowski, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Ministro Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>3.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O ent\u00e3o procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, ajuizou a ADI 6609 contra o artigo 178, par\u00e1grafo \u00fanico, da Lei Complementar estadual 59\/2001, de Minas Gerais, que permite a remo\u00e7\u00e3o de magistrados para outra vara da mesma comarca \u201cmesmo em se tratando de vaga a ser provida por antiguidade\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Aras argumenta que o artigo 81 da Lei Complementar 35\/1979, a Lei Org\u00e2nica da Magistratura Nacional (Loman), prev\u00ea a preced\u00eancia da remo\u00e7\u00e3o apenas sobre o provimento inicial e a promo\u00e7\u00e3o por merecimento, e n\u00e3o sobre a promo\u00e7\u00e3o por antiguidade, que tem prioridade. Por esse motivo, o dispositivo questionado violaria o artigo 93,&nbsp;<em>caput<\/em>, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que estabelece a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para dispor, em lei complementar de iniciativa do STF, sobre normas gerais do regime da magistratura nacional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>3.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>3.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor\u00e1 sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princ\u00edpios: (&#8230;) II &#8211; promo\u00e7\u00e3o de entr\u00e2ncia para entr\u00e2ncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) \u00e9 obrigat\u00f3ria a promo\u00e7\u00e3o do juiz que figure por tr\u00eas vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promo\u00e7\u00e3o por merecimento pressup\u00f5e dois anos de exerc\u00edcio na respectiva entr\u00e2ncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se n\u00e3o houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago;&nbsp;c) aferi\u00e7\u00e3o do merecimento conforme o desempenho e pelos crit\u00e9rios objetivos de produtividade e presteza no exerc\u00edcio da jurisdi\u00e7\u00e3o e pela frequ\u00eancia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfei\u00e7oamento; (&#8230;) e) n\u00e3o ser\u00e1 promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder al\u00e9m do prazo legal, n\u00e3o podendo devolv\u00ea-los ao cart\u00f3rio sem o devido despacho ou decis\u00e3o; (&#8230;) VIII-A &#8211; a remo\u00e7\u00e3o a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entr\u00e2ncia atender\u00e1, no que couber, ao disposto nas al\u00edneas&nbsp;<strong>a<\/strong>,&nbsp;<strong>b<\/strong>,&nbsp;<strong>c<\/strong>&nbsp;e&nbsp;<strong>e<\/strong>&nbsp;do inciso II.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 45, de 2004)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-tudo-certo-arnaldo\"><a>3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tudo certo, Arnaldo?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Segue o jogo!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional lei estadual que garante a preced\u00eancia da remo\u00e7\u00e3o sobre a promo\u00e7\u00e3o por antiguidade na carreira da magistratura local<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Com o advento da EC 45\/2004, que acrescentou o inciso VIII-A ao art. 93 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, <strong>a remo\u00e7\u00e3o sempre preceder\u00e1 \u00e0 promo\u00e7\u00e3o por antiguidade ou merecimento, seja na carreira da magistratura federal, seja na da estadual. Isso porque essa altera\u00e7\u00e3o constitucional impactou nas normas da Lei Complementar 35\/1979<\/strong> (Lei Org\u00e2nica da Magistratura &#8211; LOMAN) que tratam de promo\u00e7\u00e3o e remo\u00e7\u00e3o (arts. 80 e 81).<\/p>\n\n\n\n<p>A fim de evitar a preteri\u00e7\u00e3o de magistrado mais antigo, os ju\u00edzes que se encontram em uma determinada entr\u00e2ncia t\u00eam prioridade de escolha no preenchimento de vaga existente nessa mesma entr\u00e2ncia (por meio de remo\u00e7\u00e3o) sobre a promo\u00e7\u00e3o dos ju\u00edzes de entr\u00e2ncia inferior.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, <strong>o crit\u00e9rio para aferi\u00e7\u00e3o de antiguidade \u00e9 o efetivo exerc\u00edcio no cargo correspondente da magistratura na entr\u00e2ncia e n\u00e3o entre todas as entr\u00e2ncias<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>3.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a constitucionalidade do art. 178 da&nbsp;Lei Complementar 59\/2001 do Estado de Minas Gerais.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-sistema-de-cotas-em-universidade-publica-estadual-reserva-de-vagas-para-candidatos-egressos-de-escolas-de-ensino-medio-localizadas-no-estado\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Sistema de cotas em universidade p\u00fablica estadual: reserva de vagas para candidatos egressos de escolas de ensino m\u00e9dio localizadas no estado<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional \u2014 por violar a garantia de tratamento igualit\u00e1rio a todos os cidad\u00e3os brasileiros, que veda a cria\u00e7\u00e3o de distin\u00e7\u00f5es ou prefer\u00eancias entre si (CF\/1988, art. 19, III) \u2014 lei estadual que assegura, de forma infundada e\/ou desproporcional, percentual das vagas oferecidas para a universidade p\u00fablica local a candidatos que cursaram integralmente o ensino m\u00e9dio em institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas ou privadas da mesma unidade federativa.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 614.873\/AM, relator Ministro Marco Aur\u00e9lio, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Ministro Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>4.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Universidade do Estado do Amazonas (UEA) interp\u00f4s recurso contra decis\u00e3o do Tribunal de Justi\u00e7a local (TJ-AM) que manteve senten\u00e7a assegurando vaga na institui\u00e7\u00e3o a um aluno que, mesmo alcan\u00e7ando nota suficiente para ingressar no curso de engenharia, havia cursado apenas o 3\u00ba ano do ensino m\u00e9dio no estado. Segundo a UEA, a pol\u00edtica se justificaria porque os alunos do estado estariam em desvantagem em rela\u00e7\u00e3o a estudantes de grandes centros urbanos e que sua implementa\u00e7\u00e3o estaria no \u00e2mbito da autonomia do ente federado e da universidade.<\/p>\n\n\n\n<p>A quest\u00e3o passa pela constitucionalidade de lei do Amazonas que reserva 80% das vagas do vestibular da universidade estadual para estudantes que tivessem cursado o ensino m\u00e9dio integralmente em escolas, p\u00fablicas ou privadas, no estado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>4.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>4.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 19. \u00c9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios: (&#8230;) III &#8211; criar distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros ou prefer\u00eancias entre si.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-viola-a-garantia-de-tratamento-igualitario\"><a>4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Viola a garantia de tratamento igualit\u00e1rio?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Obviamente!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, <strong>a lei estadual impugnada destinou 80% das vagas aos candidatos que se enquadrassem na situa\u00e7\u00e3o acima, de modo que a reserva de apenas 20% para aqueles que conclu\u00edram o ensino m\u00e9dio ou equivalente em ente federativo diverso restringe excessivamente o acesso de outras pessoas e, consequentemente, reduz a diversidade entre os alunos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, em que pese a nobre possibilidade de se corrigirem distor\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas, como ocorre com a implementa\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de reserva de vagas (cotas) para alunos egressos de escolas localizadas no pr\u00f3prio estado, n\u00e3o pode o ente federativo criar discrimina\u00e7\u00f5es regionais infundadas e desproporcionais com a finalidade de favorecer apenas os residentes em determinada regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>4.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, em preliminar suscitada por quest\u00e3o de ordem, cancelou o&nbsp;Tema 474 da repercuss\u00e3o geral, e, no m\u00e9rito, por maioria, negou provimento ao recuso extraordin\u00e1rio para julgar inconstitucional a&nbsp;Lei 2.894\/2004 do Estado do Amazonas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-servico-notarial-e-de-registro-prazo-para-a-troca-de-substitutos-por-profissionais-aprovados-em-concurso-publico\"><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servi\u00e7o notarial e de registro: prazo para a troca de substitutos por profissionais aprovados em concurso p\u00fablico<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 interpreta\u00e7\u00e3o que extraia do art. 20 da Lei 8.935\/1994 a possibilidade de que prepostos, indicados pelo titular de cart\u00f3rio ou mesmo pelos tribunais de justi\u00e7a, possam exercer substitui\u00e7\u00f5es ininterruptas por per\u00edodos superiores a seis meses, em caso de vac\u00e2ncia da serventia. Nessa hip\u00f3tese, o substituto n\u00e3o concursado se encontra na interinidade do cart\u00f3rio, de modo que age em nome pr\u00f3prio e por conta pr\u00f3pria.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 1.183 ED\/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>5.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Na ADI 1183, o Partido Comunista do Brasil (PCdoB) questionava dispositivos da Lei dos Cart\u00f3rios (Lei 8.935\/1994). No julgamento, ocorrido de forma virtual em junho de 2021, entre outros pontos, o Plen\u00e1rio havia reafirmado a regra de pr\u00e9vio concurso p\u00fablico para ingresso na carreira sobre qualquer outra norma e exclu\u00eddo a possibilidade de prepostos n\u00e3o concursados, indicados pelo titular ou pelos Tribunais locais, exercerem a substitui\u00e7\u00e3o por mais de seis meses. A decis\u00e3o foi objeto de embargos declarat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>5.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>5.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>&nbsp;Lei 8.935\/1994: \u201cArt. 20. Os not\u00e1rios e os oficiais de registro poder\u00e3o, para o desempenho de suas fun\u00e7\u00f5es, contratar escreventes, dentre eles escolhendo os substitutos, e auxiliares como empregados, com remunera\u00e7\u00e3o livremente ajustada e sob o regime da legisla\u00e7\u00e3o do trabalho. \u00a7 1\u00ba Em cada servi\u00e7o notarial ou de registro haver\u00e1 tantos substitutos, escreventes e auxiliares quantos forem necess\u00e1rios, a crit\u00e9rio de cada not\u00e1rio ou oficial de registro. \u00a7 2\u00ba Os not\u00e1rios e os oficiais de registro encaminhar\u00e3o ao ju\u00edzo competente os nomes dos substitutos. \u00a7 3\u00ba Os escreventes poder\u00e3o praticar somente os atos que o not\u00e1rio ou o oficial de registro autorizar. \u00a7 4\u00ba Os substitutos poder\u00e3o, simultaneamente com o not\u00e1rio ou o oficial de registro, praticar todos os atos que lhe sejam pr\u00f3prios exceto, nos tabelionatos de notas, lavrar testamentos. \u00a7 5\u00ba Dentre os substitutos, um deles ser\u00e1 designado pelo not\u00e1rio ou oficial de registro para responder pelo respectivo servi\u00e7o nas aus\u00eancias e nos impedimentos do titular.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-substituicao-sem-concurso-por-no-maximo-seis-meses\"><a>5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Substitui\u00e7\u00e3o sem concurso por no m\u00e1ximo seis meses?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>\u00c9 por a\u00ed&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Quando as substitui\u00e7\u00f5es ultrapassem os seis meses decorrentes de vac\u00e2ncia da serventia, a solu\u00e7\u00e3o constitucionalmente v\u00e1lida \u00e9 a indica\u00e7\u00e3o, como substituto, de outro not\u00e1rio ou registrador, observadas as leis locais de organiza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o notarial e registral.<\/p>\n\n\n\n<p>Fica ressalvada a possibilidade de os tribunais de justi\u00e7a indicarem substitutos&nbsp;<strong>ad hoc<\/strong>&nbsp;quando n\u00e3o houver, entre os titulares concursados, interessado que aceite a substitui\u00e7\u00e3o, sem preju\u00edzo da imediata abertura de concurso p\u00fablico para preenchimento das vagas, e respeitado, em qualquer caso, o teto constitucional na remunera\u00e7\u00e3o do interino (CF\/1988, art. 37, XI).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, <strong>diante do longo per\u00edodo no qual o dispositivo citado vem sendo aplicado com interpreta\u00e7\u00e3o diversa, a progressiva troca dos substitutos n\u00e3o concursados ent\u00e3o em exerc\u00edcio por titulares de serventia extrajudicial devidamente aprovados em concurso p\u00fablico<\/strong> (CF\/1988, arts. 37, II, e 236, \u00a7 3\u00ba) <strong>deve ser efetivada em at\u00e9 seis meses, contados da conclus\u00e3o deste julgamento<\/strong>. Ademais, por quest\u00e3o de seguran\u00e7a jur\u00eddica, e de modo a preservar os direitos dos cidad\u00e3os que utilizaram os servi\u00e7os cartor\u00e1rios de boa-f\u00e9, deve ser ressalvada, em qualquer caso, a validade dos atos praticados por aqueles nomeados pelo tribunal de justi\u00e7a, conforme as regras e interpreta\u00e7\u00f5es vigentes na ocasi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>5.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, conheceu dos embargos de declara\u00e7\u00e3o e os proveu parcialmente, para retificar trecho da parte dispositiva do&nbsp;ac\u00f3rd\u00e3o embargado, bem como para esclarecer e integrar os pontos supracitados (vide Informativo 1020).<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-eleitoral\"><a>DIREITO ELEITORAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-obrigatoriedade-do-estado-em-ofertar-transporte-publico-coletivo-gratuito-nos-dias-de-eleicoes\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Obrigatoriedade do Estado em ofertar transporte p\u00fablico coletivo gratuito nos dias de elei\u00e7\u00f5es<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE DIREITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional a omiss\u00e3o do poder p\u00fablico em ofertar, nas zonas urbanas em dias de elei\u00e7\u00f5es, transporte p\u00fablico coletivo de forma gratuita e em frequ\u00eancia compat\u00edvel com aquela praticada em dias \u00fateis.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 1.013\/DF, relator Ministro Lu\u00eds Roberto Barroso, julgamento finalizado em 18.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>6.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O partido Rede Sustentabilidade ajuizou, no STF, a\u00e7\u00e3o em que pede que a Corte determine aos munic\u00edpios que garantam, nos dias das elei\u00e7\u00f5es, servi\u00e7o de transporte p\u00fablico urbano coletivo de passageiros gratuito em frequ\u00eancia maior ou igual \u00e0 dos dias \u00fateis.<\/p>\n\n\n\n<p>Na ADPF 1013, o partido argumenta que grande parcela das milh\u00f5es de pessoas que ter\u00e3o de se deslocar para cumprir o dever de votar n\u00e3o tem meios pr\u00f3prios de locomo\u00e7\u00e3o e dependem do transporte p\u00fablico, que, nos fins de semana, tem frequ\u00eancia reduzida.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo a legenda, h\u00e1, por parte de alguns munic\u00edpios, uma pol\u00edtica inconstitucional de n\u00e3o prover adequadamente transporte p\u00fablico e em frequ\u00eancia razo\u00e1vel para os eleitores.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>6.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-transporte-publico-gratuito-pra-votar\"><a>6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Transporte p\u00fablico gratuito pra votar?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>\u00c9 mais ou menos por a\u00ed&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Configura omiss\u00e3o inconstitucional do Poder P\u00fablico a falta de oferta, com a mesma frequ\u00eancia e regularidade dos dias \u00fateis, de transporte p\u00fablico coletivo gratuito nas zonas urbanas em dia de elei\u00e7\u00f5es<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>O fornecimento desse servi\u00e7o j\u00e1 \u00e9 previsto para os eleitores residentes em zonas rurais<\/strong> (Lei 6.091\/1974 e Resolu\u00e7\u00e3o TSE 23.669\/2021). Assim, a falha em assegurar o exerc\u00edcio do direito ao voto a todos os cidad\u00e3os representa viola\u00e7\u00e3o ao texto constitucional (CF\/1988, art. 14), na medida em que \u00e9 dever do Estado adotar medidas capazes de concretizar os direitos previstos na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, no caso, que todos tenham plenas condi\u00e7\u00f5es de participar do processo eleitoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a><strong>A aus\u00eancia de pol\u00edtica p\u00fablica com essa finalidade tem o potencial de criar, na pr\u00e1tica, um novo tipo de voto censit\u00e1rio, que retira dos mais pobres a possibilidade de participa\u00e7\u00e3o no processo eleitoral, tendo em vista a extrema desigualdade social existente no Brasil<\/strong><\/a>. Ademais, a medida promove o combate \u00e0 ilegalidade, evitando que o transporte seja utilizado estrategicamente em localidades espec\u00edficas e sirva como instrumento de interfer\u00eancia no resultado eleitoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, a aus\u00eancia de normatiza\u00e7\u00e3o da mat\u00e9ria compromete a plena efetividade dos direitos pol\u00edticos, de modo que \u00e9 leg\u00edtima a atua\u00e7\u00e3o do STF para garantir o cumprimento do texto constitucional e, ao mesmo tempo, reconhecer a prefer\u00eancia do Congresso Nacional em instituir a provid\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou parcialmente procedente a a\u00e7\u00e3o para:&nbsp;<strong>(i)<\/strong>&nbsp;confirmar, no m\u00e9rito, a&nbsp;medida cautelar concedida;&nbsp;<strong>(ii)<\/strong>&nbsp;fazer apelo ao Congresso Nacional para que edite lei regulamentadora da pol\u00edtica de gratuidade de transporte p\u00fablico nas zonas urbanas em dias de elei\u00e7\u00f5es, com frequ\u00eancia compat\u00edvel com aquela praticada em dias \u00fateis; e,&nbsp;<strong>(iii)<\/strong>&nbsp;caso n\u00e3o editada a lei referida no item anterior, determinar ao Poder P\u00fablico que, a partir das elei\u00e7\u00f5es municipais de 2024, oferte, nas zonas urbanas em dias de elei\u00e7\u00f5es, transporte coletivo municipal e intermunicipal, inclusive o metropolitano.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-penal\"><a>DIREITO PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-trafico-de-entorpecentes-privilegiado-regime-inicial-aberto-substituicao-da-pena-privativa-de-liberdade-por-restritiva-de-direitos-e-reincidencia\"><a>7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tr\u00e1fico de entorpecentes privilegiado: regime inicial aberto; substitui\u00e7\u00e3o da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos e reincid\u00eancia<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>PROPOSTA DE S\u00daMULA VINCULANTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 impositiva a fixa\u00e7\u00e3o do regime aberto e a substitui\u00e7\u00e3o da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos quando reconhecida a figura do tr\u00e1fico privilegiado (art. 33, \u00a7 4\u00ba, da Lei 11.343\/2006) e ausentes vetores negativos na primeira fase da dosimetria (art. 59 do CP), observados os requisitos do art. 33, \u00a7 2\u00ba, \u2018c\u2019, e do art. 44, ambos do C\u00f3digo Penal.<\/p>\n\n\n\n<p>PSV 139\/DF, relator Ministro Presidente, julgamento finalizado em 19.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>7.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A SV 139 foi formulada inicialmente pelo ministro Dias Toffoli, quando exerceu a presid\u00eancia do Tribunal. De acordo com o ministro, o STF j\u00e1 reconheceu que o tr\u00e1fico de entorpecentes privilegiado n\u00e3o se harmoniza com a hediondez (maior gravidade do crime) do tr\u00e1fico de drogas, o que, a seu ver, refor\u00e7aria o constrangimento ilegal da estipula\u00e7\u00e3o de regime inicial de cumprimento de pena mais gravoso, em especial o fechado, quando ausentes vetores negativos na primeira fase da dosimetria da pena.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>7.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>7.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Lei 11.343\/2006: \u201cArt. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor \u00e0 venda, oferecer, ter em dep\u00f3sito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autoriza\u00e7\u00e3o ou em desacordo com determina\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar: \u00a7 1\u00ba Nas mesmas penas incorre quem: I \u2013 importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, exp\u00f5e \u00e0 venda, oferece, fornece, tem em dep\u00f3sito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autoriza\u00e7\u00e3o ou em desacordo com determina\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar, mat\u00e9ria-prima, insumo ou produto qu\u00edmico destinado \u00e0 prepara\u00e7\u00e3o de drogas; II \u2013 semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autoriza\u00e7\u00e3o ou em desacordo com determina\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em mat\u00e9ria-prima para a prepara\u00e7\u00e3o de drogas; III \u2013 utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administra\u00e7\u00e3o, guarda ou vigil\u00e2ncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autoriza\u00e7\u00e3o ou em desacordo com determina\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar, para o tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas. IV \u2013 vende ou entrega drogas ou mat\u00e9ria-prima, insumo ou produto qu\u00edmico destinado \u00e0 prepara\u00e7\u00e3o de drogas, sem autoriza\u00e7\u00e3o ou em desacordo com a determina\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar, a agente policial disfar\u00e7ado, quando presentes elementos probat\u00f3rios razo\u00e1veis de conduta criminal preexistente. (&#8230;) \u00a7 4\u00ba Nos delitos definidos no&nbsp;<strong>caput<\/strong>&nbsp;e no \u00a7 1\u00ba deste artigo, as penas poder\u00e3o ser reduzidas de um sexto a dois ter\u00e7os, desde que o agente seja prim\u00e1rio, de bons antecedentes, n\u00e3o se dedique \u00e0s atividades criminosas nem integre organiza\u00e7\u00e3o criminosa.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CP\/1940: \u201cArt. 33 \u2013 A pena de reclus\u00e3o deve ser cumprida em regime fechado, semiaberto ou aberto. A de deten\u00e7\u00e3o, em regime semiaberto, ou aberto, salvo necessidade de transfer\u00eancia a regime fechado. (&#8230;) \u00a7 2\u00ba \u2013 As penas privativas de liberdade dever\u00e3o ser executadas em forma progressiva, segundo o m\u00e9rito do condenado, observados os seguintes crit\u00e9rios e ressalvadas as hip\u00f3teses de transfer\u00eancia a regime mais rigoroso: (&#8230;) c) o condenado n\u00e3o reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poder\u00e1, desde o in\u00edcio, cumpri-la em regime aberto (&#8230;) Art. 44. As penas restritivas de direitos s\u00e3o aut\u00f4nomas e substituem as privativas de liberdade, quando: I \u2013 aplicada pena privativa de liberdade n\u00e3o superior a quatro anos e o crime n\u00e3o for cometido com viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a \u00e0 pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se o crime for culposo; II \u2013 o r\u00e9u n\u00e3o for reincidente em crime doloso; III \u2013 a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunst\u00e2ncias indicarem que essa substitui\u00e7\u00e3o seja suficiente.&nbsp;\u00a7 1<sup>o<\/sup>&nbsp;(VETADO)&nbsp;\u00a7 2\u00ba Na condena\u00e7\u00e3o igual ou inferior a um ano, a substitui\u00e7\u00e3o pode ser feita por multa ou por uma pena restritiva de direitos; se superior a um ano, a pena privativa de liberdade pode ser substitu\u00edda por uma pena restritiva de direitos e multa ou por duas restritivas de direitos. \u00a7 3\u00ba Se o condenado for reincidente, o juiz poder\u00e1 aplicar a substitui\u00e7\u00e3o, desde que, em face de condena\u00e7\u00e3o anterior, a medida seja socialmente recomend\u00e1vel e a reincid\u00eancia n\u00e3o se tenha operado em virtude da pr\u00e1tica do mesmo crime. \u00a7 4\u00ba A pena restritiva de direitos converte-se em privativa de liberdade quando ocorrer o descumprimento injustificado da restri\u00e7\u00e3o imposta. No c\u00e1lculo da pena privativa de liberdade a executar ser\u00e1 deduzido o tempo cumprido da pena restritiva de direitos, respeitado o saldo m\u00ednimo de trinta dias de deten\u00e7\u00e3o ou reclus\u00e3o. \u00a7 5\u00ba Sobrevindo condena\u00e7\u00e3o a pena privativa de liberdade, por outro crime, o juiz da execu\u00e7\u00e3o penal decidir\u00e1 sobre a convers\u00e3o, podendo deixar de aplic\u00e1-la se for poss\u00edvel ao condenado cumprir a pena substitutiva anterior.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-habemus-mais-uma-sumula-vinculante\"><a>7.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <em>Habemus<\/em><\/a> mais uma s\u00famula vinculante?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Yeap!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>No caso de condena\u00e7\u00e3o pelo crime de tr\u00e1fico privilegiado<\/strong> (Lei 11.343\/2006, art. 33, \u00a7 4\u00ba), o magistrado deve fixar o regime aberto para o cumprimento inicial da pena quando inexistirem circunst\u00e2ncias judiciais desfavor\u00e1veis na primeira fase da dosimetria (CP\/1940, art. 59), o r\u00e9u n\u00e3o for reincidente (CP\/1940, art. 33, \u00a7 2\u00ba, \u201cc\u201d) e a pena imposta n\u00e3o superar quatro anos. De igual modo, <strong>\u00e9 obrigat\u00f3ria a substitui\u00e7\u00e3o da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos quando observados os requisitos legais<\/strong> (CP\/1940, art. 44).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O referido delito n\u00e3o se harmoniza com a hediondez do tr\u00e1fico de entorpecentes (Lei 11.343\/2006, art. 33,&nbsp;caput&nbsp;e \u00a7 1\u00ba), o que refor\u00e7a ainda mais o constrangimento ilegal da estipula\u00e7\u00e3o de regime inicial de cumprimento de pena mais gravoso<\/strong>, em especial o fechado, se ausentes vetores negativos na primeira fase da dosimetria da pena.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, a reincid\u00eancia do r\u00e9u desobriga a fixa\u00e7\u00e3o do regime aberto. Por outro lado, para a convers\u00e3o da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos, o impedimento para a concess\u00e3o do benef\u00edcio \u00e9 mais restrito, ou seja, apenas se verificada a reincid\u00eancia espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 de extrema import\u00e2ncia a edi\u00e7\u00e3o do verbete vinculante com a finalidade de otimizar os efeitos da jurisprud\u00eancia do STF, pois vincular\u00e1 os demais \u00f3rg\u00e3os do Poder Judici\u00e1rio e promover\u00e1 a seguran\u00e7a jur\u00eddica, evitando a multiplica\u00e7\u00e3o de processos sobre o mesmo tema.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, as reiteradas decis\u00f5es do STF trazem em sua ess\u00eancia a envergadura constitucional necess\u00e1ria \u00e0 edi\u00e7\u00e3o do verbete, relacionada \u00e0 fundamenta\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es (CF\/1988, art. 93, IX) e aos postulados da individualiza\u00e7\u00e3o da pena (CF\/1988, art. 5\u00ba, XLVI), da legalidade (CF\/1988, art. 5\u00ba, XXXIX), da humaniza\u00e7\u00e3o da pena (CF\/1988, art. 5\u00ba, III e XLII) e da proporcionalidade (CF\/1988, art. 5\u00ba, LIV).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-7-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>7.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, acolheu a proposta de edi\u00e7\u00e3o da S\u00famula Vinculante 59.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-crime-de-apropriacao-indebita-e-depositario-judicial-atipicidade-da-conduta-de-nao-pagamento-de-parcela-de-divida-submetida-a-execucao-fiscal\"><a>8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Crime de apropria\u00e7\u00e3o ind\u00e9bita e deposit\u00e1rio judicial: atipicidade da conduta de n\u00e3o pagamento de parcela de d\u00edvida submetida \u00e0 execu\u00e7\u00e3o fiscal<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>HABEAS CORPUS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o comete o crime de apropria\u00e7\u00e3o ind\u00e9bita (CP\/1940, art. 168, \u00a7 1\u00ba, II), pois ausente a elementar \u201ccoisa alheia\u201d, o s\u00f3cio-administrador, nomeado deposit\u00e1rio judicial, que deixa de transferir o montante penhorado do faturamento da empresa para a conta judicial determinada pelo ju\u00edzo da execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>HC 215.102\/PR, relator Ministro Dias Toffoli, redator do acord\u00e3o Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 17.10.2023 (Info 1113)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>8.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Quebradeira Ltda estava sofrendo execu\u00e7\u00e3o fiscal e firmou, em audi\u00eancia, acordo para o pagamento parcelado de valores. Cr\u00e1udio, socio-administrador da LTDA, ficou respons\u00e1vel de coletar percentual sobre seu faturamento bruto da empresa e realizar os pagamentos. Mas adivinha? Cr\u00e1udio deixou de cumprir o ajuste.<\/p>\n\n\n\n<p>Diane da situa\u00e7\u00e3o o MP n\u00e3o teve d\u00favida e mandou bala em den\u00fancia contra o Cr\u00e1udio, que por n\u00e3o efetuar todos os dep\u00f3sitos, acabou condenado pelo crime de apropria\u00e7\u00e3o ind\u00e9bita. Inconformada, sua defesa impetrou HC no qual sustenta a atipicidade da conduta.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>8.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>8.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CP\/1940: \u201cArt. 168 &#8211; Apropriar-se de coisa alheia m\u00f3vel, de que tem a posse ou a deten\u00e7\u00e3o: Pena &#8211; reclus\u00e3o, de um a quatro anos, e multa. Aumento de pena \u00a7 1\u00ba &#8211; A pena \u00e9 aumentada de um ter\u00e7o, quando o agente recebeu a coisa: (&#8230;) II &#8211; na qualidade de tutor, curador, s\u00edndico, liquidat\u00e1rio, inventariante, testamenteiro ou deposit\u00e1rio judicial;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-apropriacao-indebita\"><a>8.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Apropria\u00e7\u00e3o ind\u00e9bita?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Nooopsss!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, a sociedade empres\u00e1ria foi submetida a processo de execu\u00e7\u00e3o fiscal e firmou, em audi\u00eancia, acordo para o pagamento parcelado de valores relativos \u00e0 penhora sobre seu faturamento bruto, sendo o paciente nomeado deposit\u00e1rio fiel. Posteriormente, por descumprir o ajuste, ao n\u00e3o efetuar todos os dep\u00f3sitos, ele foi condenado pelo crime de apropria\u00e7\u00e3o ind\u00e9bita.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, a conduta do paciente \u00e9 at\u00edpica, visto tratar-se de apoderamento de coisa pr\u00f3pria. Isso porque, ainda que a empresa seja de responsabilidade limitada, a determina\u00e7\u00e3o judicial, na penhora de faturamento, \u00e9 dirigida ao deposit\u00e1rio para que reserve valores de que j\u00e1 tem a propriedade e disponibilidade e, em momento seguinte, transfira o montante penhorado para a conta judicial espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, <strong>ainda que atue como auxiliar da justi\u00e7a para assegurar a efetiva\u00e7\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o, o fiel deposit\u00e1rio, em respeito ao princ\u00edpio da legalidade, s\u00f3 pode ser condenado na esfera penal se praticar um fato previamente definido como crime<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-8-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>8.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, a Segunda Turma, por maioria, rejeitou a preliminar formulada no sentido de afetar o julgamento do feito ao Plen\u00e1rio e, no m\u00e9rito, tamb\u00e9m por maioria, concedeu a ordem de\u00a0habeas corpus\u00a0para absolver o paciente, por aus\u00eancia de conduta t\u00edpica.<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-4e55b786-15dc-422a-8390-63ec040680e2\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/11\/01010616\/stf-informativo-1113.pdf\">stf-informativo-1113<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/11\/01010616\/stf-informativo-1113.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-4e55b786-15dc-422a-8390-63ec040680e2\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vamos que vamos de Informativo n\u00ba 1113 do STF\u00a0COMENTADO.\u00a0S\u00f3 para voc\u00ea que est\u00e1 ligad@ aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! 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