{"id":1284042,"date":"2023-09-27T01:15:40","date_gmt":"2023-09-27T04:15:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1284042"},"modified":"2023-09-27T01:15:43","modified_gmt":"2023-09-27T04:15:43","slug":"informativo-stf-1108-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1108-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1108 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Vamos que vamos de Informativo n\u00ba 1108 do STF\u00a0<strong>COMENTADO.\u00a0<\/strong>S\u00f3 para voc\u00ea que est\u00e1 ligad@ aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/27011521\/stf-informativo-1108.pdf\" rel=\"sponsored nofollow\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_1Px3EHVGt8I\"><div id=\"lyte_1Px3EHVGt8I\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/1Px3EHVGt8I\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/1Px3EHVGt8I\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/1Px3EHVGt8I\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-administrativo\"><a>DIREITO ADMINISTRATIVO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-procuradoria-estadual-pagamento-de-auxilio-aperfeicoamento-profissional-e-regime-remuneratorio-de-subsidio\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Procuradoria estadual: pagamento de \u201caux\u00edlio-aperfei\u00e7oamento profissional\u201d e regime remunerat\u00f3rio de subs\u00eddio<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O aux\u00edlio-aperfei\u00e7oamento previsto na Lei Complementar n\u00ba 89\/2015, do Estado do Amap\u00e1, tem car\u00e1ter excepcional e n\u00e3o viola a regra remunerat\u00f3ria do subs\u00eddio em parcela \u00fanica<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 7.271\/AP, relator Ministro Edson Fachin, redator do ac\u00f3rd\u00e3o Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 1\u00ba.9.2023 (Info 1108)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>1.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A PGR ajuizou a ADI 7271 por meio da qual sustenta que a Lei Complementar estadual 89\/2015 do Amap\u00e1, que trata da estrutura organizacional da Procuradoria-Geral do estado e que concede aos procuradores estaduais, quando em exerc\u00edcio, o direito a um percentual sobre o valor do subs\u00eddio para pagamento de cursos e p\u00f3s gradua\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo Aras, a imposi\u00e7\u00e3o de parcela \u00fanica remunerat\u00f3ria a agentes p\u00fablicos, federais, estaduais, distritais e municipais tem pertin\u00eancia com diretrizes e princ\u00edpios constitucionais como o da economicidade, isonomia, moralidade, publicidade e legalidade.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>1.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-paga-pros-procurador-estudar\"><a>1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Paga pros Procurador estudar<\/a>?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Deixa o pessoal estudar!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional \u2014 <strong>quando caracterizada a natureza indenizat\u00f3ria da verba<\/strong> \u2014 a concess\u00e3o de aux\u00edlio destinado ao aperfei\u00e7oamento profissional de membros de procuradoria estadual, remunerados sob a forma de subs\u00eddio.<\/p>\n\n\n\n<p>O ressarcimento do agente p\u00fablico mediante a concess\u00e3o de verba indenizat\u00f3ria, cuja natureza pressup\u00f5e car\u00e1ter excepcional, transitoriedade e vincula\u00e7\u00e3o \u00e0 finalidade espec\u00edfica (CF\/1988, art. 37, XI, \u00a7 11), \u00e9 compat\u00edvel com o modelo constitucional de subs\u00eddios (CF\/1988, art. 39, \u00a7 4\u00ba) e com os princ\u00edpios republicanos e da moralidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, <strong>o \u201caux\u00edlio-aperfei\u00e7oamento profissional\u201d institu\u00eddo pela legisla\u00e7\u00e3o estadual impugnada possui natureza indenizat\u00f3ria, cuja excepcionalidade \u00e9 justific\u00e1vel apenas durante o prazo em que subsistirem as condi\u00e7\u00f5es que deram causa \u00e0 sua institui\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de ser pago durante per\u00edodo determinado e estar vinculado estritamente \u00e0 participa\u00e7\u00e3o do procurador em cursos que guardem nexo causal com as suas atividades institucionais<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria,&nbsp;julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o, para assentar a constitucionalidade dos&nbsp;arts. 93, VII, e 102, I a IV, e \u00a7\u00a7 1\u00ba, 2\u00ba e 3\u00ba, ambos da&nbsp;Lei Complementar 89\/2015 do Estado do Amap\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-servidores-publicos-militares-em-ambito-estadual-regime-previdenciario-e-exigencia-de-lei-especifica\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Servidores p\u00fablicos militares em \u00e2mbito estadual: regime previdenci\u00e1rio e exig\u00eancia de lei espec\u00edfica<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional \u2014 por n\u00e3o ferir a exig\u00eancia de lei espec\u00edfica quanto ao regime de previd\u00eancia do servidor militar (CF\/1988, art. 42, \u00a7 1\u00ba c\/c o art. 142, \u00a7 3\u00ba, X) \u2014 norma estadual que institui, por meio de diploma \u00fanico, regras jur\u00eddico-previdenci\u00e1rias direcionadas tanto aos seus servidores p\u00fablicos civis como aos militares.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5.154\/\/PA, relator Ministro Luiz Fux, redator para o ac\u00f3rd\u00e3o Ministro Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (Info 1108))<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>2.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Partido Democr\u00e1tico Trabalhista (PDT) ajuizou no STF a ADI 5154, em que pede liminar para que sejam suspensos dispositivos da Lei Complementar (LC) n\u00ba 39\/2002, que institui o Regime de Previd\u00eancia dos Militares e Servidores do Estado do Par\u00e1 dos Poderes Executivo, Legislativo de Judici\u00e1rio. No m\u00e9rito, pede a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade de diversos dispositivos da lei, na parte em que se referem aos policiais militares.<\/p>\n\n\n\n<p>O PDT alega que a lei paraense, ao tratar se forma ison\u00f4mica os servidores p\u00fablicos estaduais, viola o dispositivo da Constitui\u00e7\u00e3o Federal que exige lei espec\u00edfica para a normatiza\u00e7\u00e3o da carreira dos militares e, tamb\u00e9m, de seu regime previdenci\u00e1rio (artigo 42, par\u00e1grafo 1\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p>O PDT assinala, ainda, que a Lei federal n\u00ba 9.717\/98, que disp\u00f5e sobre regras gerais para a organiza\u00e7\u00e3o e o funcionamento dos regimes pr\u00f3prios de previd\u00eancia social dos servidores p\u00fablicos da Uni\u00e3o, dos estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios, dos militares dos estados e do DF, estabeleceu a necessidade de regimes pr\u00f3prios de previd\u00eancia social para os servidores p\u00fablicos, separando os militares dos estados e do DF dos demais servidores p\u00fablicos daquelas unidades federativas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>2.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 42 Os membros das Pol\u00edcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, institui\u00e7\u00f5es organizadas com base na hierarquia e disciplina, s\u00e3o militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territ\u00f3rios.&nbsp;(Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 18, de 1998)<a><\/a><a><\/a>&nbsp;\u00a7 1\u00ba Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territ\u00f3rios, al\u00e9m do que vier a ser fixado em lei, as disposi\u00e7\u00f5es do art. 14, \u00a7 8\u00ba; do art. 40, \u00a7 9\u00ba; e do art. 142, \u00a7\u00a7 2\u00ba e 3\u00ba, cabendo a lei estadual espec\u00edfica dispor sobre as mat\u00e9rias do art. 142, \u00a7 3\u00ba, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.&nbsp;(Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 20, de 15\/12\/98)&nbsp;(&#8230;) Art. 142. As For\u00e7as Armadas, constitu\u00eddas pela Marinha, pelo Ex\u00e9rcito e pela Aeron\u00e1utica, s\u00e3o institui\u00e7\u00f5es nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Rep\u00fablica, e destinam-se \u00e0 defesa da P\u00e1tria, \u00e0 garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.<a><\/a>&nbsp;(&#8230;)<a><\/a>&nbsp;\u00a7 3\u00ba Os membros das For\u00e7as Armadas s\u00e3o denominados militares,&nbsp;aplicando-se-lhes, al\u00e9m das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposi\u00e7\u00f5es:&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 18, de 1998)&nbsp;(&#8230;)&nbsp;X &#8211; a lei dispor\u00e1 sobre o ingresso nas For\u00e7as Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condi\u00e7\u00f5es de transfer\u00eancia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunera\u00e7\u00e3o, as prerrogativas e outras situa\u00e7\u00f5es especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por for\u00e7a de compromissos internacionais e de guerra.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 18, de 1998)\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 150. Sem preju\u00edzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, \u00e9 vedado \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios: (&#8230;) \u00a7 6\u00ba Qualquer subs\u00eddio ou isen\u00e7\u00e3o, redu\u00e7\u00e3o de base de c\u00e1lculo, concess\u00e3o de cr\u00e9dito presumido, anistia ou remiss\u00e3o, relativos a impostos, taxas ou contribui\u00e7\u00f5es, s\u00f3 poder\u00e1 ser concedido mediante lei espec\u00edfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as mat\u00e9rias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribui\u00e7\u00e3o, sem preju\u00edzo do disposto no art. 155, \u00a7 2\u00ba, XII, g<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-tudo-junto-e-misturado\"><a>2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tudo junto e misturado?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Tudo reunido!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O texto constitucional, ao requerer lei estadual espec\u00edfica para dispor sobre as condi\u00e7\u00f5es de transfer\u00eancia do militar para a inatividade, n\u00e3o proibiu que uma \u00fanica lei pudesse tratar dessa e de outras mat\u00e9rias de forma separada e aut\u00f4noma, como ocorreu na lei complementar estadual impugnada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lei espec\u00edfica \u00e9 diferente de lei de conte\u00fado exclusivo, motivo pelo qual a Constitui\u00e7\u00e3o, ao exigir a regula\u00e7\u00e3o exclusiva de determinada mat\u00e9ria mediante lei, o faz de modo expresso<\/strong>, assim como se observa na reda\u00e7\u00e3o do art. 150, \u00a7 6\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, a exig\u00eancia constitucional \u00e9 de que lei estadual confira tratamento normativo espec\u00edfico aos militares, isto \u00e9, trate de forma individualizada o regime jur\u00eddico pr\u00f3prio dos militares, ainda que tamb\u00e9m trate de outro regime.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>2.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria,&nbsp;julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o, para declarar a constitucionalidade da&nbsp;Lei Complementar 39\/2002 do Estado do Par\u00e1, na parte impugnada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-atendimento-ao-consumidor-em-ambito-estadual-fixacao-de-tempo-limite-de-espera\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Atendimento ao consumidor em \u00e2mbito estadual: fixa\u00e7\u00e3o de tempo limite de espera<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional \u2014 por n\u00e3o violar as regras do sistema constitucional de reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias \u2014 lei estadual que fixa limite de tempo proporcional e razo\u00e1vel para o atendimento de consumidores em estabelecimentos p\u00fablicos e privados, bem como prev\u00ea a comina\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es progressivas na hip\u00f3tese de descumprimento.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 2.879\/SC, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 15.9.2023 (Info 1108)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>3.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O ent\u00e3o governador de Santa Catarina, Luiz Henrique, ajuizou no STF a ADI 2879 contra a Lei Estadual n\u00ba 12.465\/02, que disp\u00f5e sobre o limite de tempo para atendimento de consumidores em estabelecimentos p\u00fablicos e particulares que prestam servi\u00e7os de qualquer natureza.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;A lei determina que os consumidores sejam atendidos no prazo de 15 minutos em dias \u00fateis normais e de, no m\u00e1ximo, trinta minutos em dias que antecedem a feriados prolongados e nos imediatamente seguintes a eles.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Al\u00e9m de estipular limite de tempo, a lei prev\u00ea san\u00e7\u00f5es que v\u00e3o da advert\u00eancia \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o de multas que variam de R$ 425,64 a R$ 1.276,92, conforme a gravidade da infra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>3.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-pode-a-alesc-legislar-sobre-o-tema\"><a>3.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode a ALESC legislar sobre o tema<\/a>?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Sim sinh\u00f4!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, n\u00e3o h\u00e1 usurpa\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre direito civil (CF\/1988, art. 22, I), pois inexiste interfer\u00eancia no regime de explora\u00e7\u00e3o, na estrutura remunerat\u00f3ria da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os ou no equil\u00edbrio dos contratos administrativos. Diferente disso, <strong>a limita\u00e7\u00e3o temporal imposta pela lei estadual impugnada configura um mecanismo potencializador de prote\u00e7\u00e3o do consumidor, cuja compet\u00eancia legislativa \u00e9 concorrente<\/strong> (CF\/1988, art. 24, VIII).<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, os princ\u00edpios da livre concorr\u00eancia e da liberdade de exerc\u00edcio de atividades econ\u00f4micas n\u00e3o s\u00e3o absolutos nem podem negar concretude ou esvaziar o princ\u00edpio da defesa do consumidor (CF\/1988, art. 170,&nbsp;caput&nbsp;e V), de modo que a imposi\u00e7\u00e3o legal de limites de tempo predeterminados para o atendimento de consumidores revela-se proporcional e razo\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o para assentar a constitucionalidade da&nbsp;Lei 12.465\/2002 do Estado de Santa Catarina.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-implantacao-e-compartilhamento-de-infraestrutura-de-telecomunicacoes-em-ambito-municipal\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Implanta\u00e7\u00e3o e compartilhamento de infraestrutura de telecomunica\u00e7\u00f5es em \u00e2mbito municipal<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>ARGUI\u00c7\u00c3O DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional \u2014 por invadir a compet\u00eancia da Uni\u00e3o exclusiva para explorar os servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es (CF\/1988, art. 21, XI) e privativa para legislar sobre a mat\u00e9ria (CF\/1988, art. 22, IV) \u2014 lei municipal que disp\u00f5e sobre a implanta\u00e7\u00e3o e o compartilhamento da infraestrutura de telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>ADPF 1.031\/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 15.9.2023 (Info 1108)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>4.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Por meio da ADPF 1031\/DF, a Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Operadoras Celulares (Acel) questionou a constitucionalidade de lei do Munic\u00edpio de Belo Horizonte que imp\u00f5e condicionantes e exige licenciamento para a instala\u00e7\u00e3o e o funcionamento de infraestruturas de telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Para a associa\u00e7\u00e3o, a Lei municipal 11.382\/2022 invade a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar, explorar e regulamentar o tema de telecomunica\u00e7\u00f5es. Na avalia\u00e7\u00e3o da Acel, ao estabelecer condicionantes para a implanta\u00e7\u00e3o das esta\u00e7\u00f5es transmissoras de radiocomunica\u00e7\u00e3o na capital mineira, impondo regras e crit\u00e9rios que interferem e restringem a presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os, a norma acaba por regular a infraestrutura de telecomunica\u00e7\u00f5es, burlando a compet\u00eancia da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>4.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-houve-invasao-de-competencia\"><a>4.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Houve invas\u00e3o de compet\u00eancia?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Com certeza!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>As atividades relacionadas ao setor de telecomunica\u00e7\u00f5es <strong>submetem-se ao poder central da Uni\u00e3o, a qual editou a Lei 13.116\/2015, que estabelece as normas gerais para implanta\u00e7\u00e3o e compartilhamento da infraestrutura desse setor<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie, a pretexto de proteger o meio ambiente e combater a polui\u00e7\u00e3o, a lei municipal impugnada disp\u00f4s acerca dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es, violando o sistema constitucional de reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias. Ademais, ao fixar, entre outras medidas, limites m\u00e1ximos de ru\u00eddos e vibra\u00e7\u00f5es, obrigatoriedade de licenciamento das instala\u00e7\u00f5es mediante o pagamento de taxa e a previs\u00e3o de penalidades, a referida norma acabou por interferir na rela\u00e7\u00e3o contratual entre o Poder P\u00fablico e as concession\u00e1rias do setor.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, conheceu da ADPF e, por unanimidade, a julgou procedente para declarar a inconstitucionalidade da&nbsp;Lei 11.382\/2022 do Munic\u00edpio de Belo Horizonte\/MG.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-penal\"><a>DIREITO PENAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-atos-criminosos-de-8-de-janeiro-de-2023-competencia-jurisdicional-do-stf-crimes-multitudinarios-e-concurso-material-de-crimes-contra-as-instituicoes-democraticas\"><a><\/a><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <em>Atos criminosos de 8 de janeiro de 2023: compet\u00eancia jurisdicional do STF, crimes multitudin\u00e1rios e concurso material de crimes contra as institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas<\/em><\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O PENAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Compete ao STF processar e julgar a\u00e7\u00e3o penal ajuizada contra civis e militares n\u00e3o detentores de foro privilegiado quando existir evidente conex\u00e3o entre as suas condutas e as apuradas no \u00e2mbito mais abrangente de procedimentos em tr\u00e2mite na Corte que envolvam investigados com prerrogativa de foro.<\/p>\n\n\n\n<p>AP 1.060\/DF, relator Ministro Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 14.9.2023 (Info 1108)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>5.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Na A\u00e7\u00e3o Penal 1.060\/DF, o STF iniciou julgamento dos acusados envolvendo os atos de 8 de janeiro de 2023, ocasi\u00e3o em que alguns dos manifestantes\/acusados teriam praticado crimes de multid\u00e3o contra as institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>5.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-questao-juridica\"><a>5.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CPP\/1941: \u201cArt. 76. A compet\u00eancia ser\u00e1 determinada pela conex\u00e3o: I \u2013 se, ocorrendo duas ou mais infra\u00e7\u00f5es, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por v\u00e1rias pessoas reunidas, ou por v\u00e1rias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por v\u00e1rias pessoas, umas contra as outras; II \u2013 se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em rela\u00e7\u00e3o a qualquer delas; III \u2013 quando a prova de uma infra\u00e7\u00e3o ou de qualquer de suas circunst\u00e2ncias elementares influir na prova de outra infra\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>CP\/1940: \u201cDano Art. 163 &#8211; Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia: (&#8230;)&nbsp;&nbsp;Dano qualificado Par\u00e1grafo \u00fanico &#8211; Se o crime&nbsp;\u00e9&nbsp;cometido: I \u2013 com viol\u00eancia \u00e0 pessoa ou grave amea\u00e7a; II \u2013 com emprego de subst\u00e2ncia inflam\u00e1vel ou explosiva, se o fato n\u00e3o constitui crime mais grave; III \u2013 contra o patrim\u00f4nio da Uni\u00e3o, de Estado, do Distrito Federal, de Munic\u00edpio ou de autarquia, funda\u00e7\u00e3o p\u00fablica, empresa p\u00fablica, sociedade de economia mista ou empresa concession\u00e1ria de servi\u00e7os p\u00fablicos; IV \u2013 por motivo ego\u00edstico ou com preju\u00edzo consider\u00e1vel para a v\u00edtima: Pena \u2013 deten\u00e7\u00e3o, de seis meses a tr\u00eas anos, e multa, al\u00e9m da pena correspondente \u00e0 viol\u00eancia. (&#8230;) Associa\u00e7\u00e3o Criminosa Art. 288.&nbsp;&nbsp;Associarem-se 3 (tr\u00eas) ou mais pessoas, para o fim espec\u00edfico de cometer crimes: Pena \u2013 reclus\u00e3o, de 1 (um) a 3 (tr\u00eas) anos. Par\u00e1grafo \u00fanico. A pena aumenta-se at\u00e9 a metade se a associa\u00e7\u00e3o \u00e9 armada ou se houver a participa\u00e7\u00e3o de crian\u00e7a ou adolescente. (&#8230;) Aboli\u00e7\u00e3o violenta do Estado Democr\u00e1tico de Direito Art. 359-L. Tentar, com emprego de viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, abolir o Estado Democr\u00e1tico de Direito, impedindo ou restringindo o exerc\u00edcio dos poderes constitucionais: Pena \u2013 reclus\u00e3o, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, al\u00e9m da pena correspondente \u00e0 viol\u00eancia. Golpe de Estado Art. 359-M. Tentar depor, por meio de viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a, o governo legitimamente constitu\u00eddo: Pena \u2013 reclus\u00e3o, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos, al\u00e9m da pena correspondente \u00e0 viol\u00eancia.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 9.605\/1998: \u201cArt. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: I \u2013 bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decis\u00e3o judicial;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 7.347\/1985: \u201cArt. 13. Havendo condena\u00e7\u00e3o em dinheiro, a indeniza\u00e7\u00e3o pelo dano causado reverter\u00e1 a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participar\u00e3o necessariamente o Minist\u00e9rio P\u00fablico e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados \u00e0 reconstitui\u00e7\u00e3o dos bens lesados.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-a-quem-compete-julgar\"><a>5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A quem compete julgar?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>STF!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O<strong> STF analisou a admissibilidade de in\u00fameras den\u00fancias oferecidas em face de indiv\u00edduos, civis e militares, investigados pelo atos praticados no famigerado 8 de janeiro, e entendeu que a compet\u00eancia deve ser determinada pela conex\u00e3o<\/strong> (CPP\/1941, art. 76). Isso porque a extens\u00e3o e as consequ\u00eancias das condutas de associa\u00e7\u00e3o criminosa e das demais imputadas aos investigados s\u00e3o objeto de v\u00e1rios procedimentos em tr\u00e2mite no STF \u2014 cuja presid\u00eancia tamb\u00e9m j\u00e1 foi oportunamente confirmada pelo Plen\u00e1rio \u2014, <strong>direcionados a descobrir a autoria dos financiadores e dos incitadores dos atos criminosos, inclusive autoridades p\u00fablicas, algumas delas com foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>, <strong>al\u00e9m da exist\u00eancia de coautoria em delitos multitudin\u00e1rios, compreendeu-se haver conex\u00e3o probat\u00f3ria com outros inqu\u00e9ritos em curso neste Tribunal, nos quais diversos investigados possuem foro privilegiado<\/strong>. Nesse contexto, as provas das infra\u00e7\u00f5es cometidas pelos denunciados, ou as circunst\u00e2ncias elementares delas, podem influir diretamente nas investiga\u00e7\u00f5es que envolvem detentores de prerrogativa de foro.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E quem responde no crime de multid\u00e3o???<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Todos os agentes!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No contexto dos crimes multitudin\u00e1rios (de multid\u00e3o ou de autoria coletiva), e levando-se em considera\u00e7\u00e3o a responsabilidade penal subjetiva, todos os agentes respondem pelos resultados lesivos aos bens jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Em delitos dessa natureza, <strong>a individualiza\u00e7\u00e3o detalhada das condutas encontra barreiras intranspon\u00edveis que decorrem da pr\u00f3pria caracter\u00edstica coletiva dos atos<\/strong>. Contudo, \u00e9 incontroverso que todos os agentes contribuem para o resultado, na medida em que, mediante a\u00e7\u00e3o conjunta, direcionam seus esfor\u00e7os para o mesmo fim. Os componentes exercem influ\u00eancia rec\u00edproca, uns sobre os outros, e cada indiv\u00edduo age com dolo ao aderir, de forma volunt\u00e1ria e consciente, \u00e0 confus\u00e3o, \u00e0 desordem ou \u00e0 perturba\u00e7\u00e3o, fazendo parte delas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Poss\u00edvel o concurso material pela pr\u00e1tica dos crimes de aboli\u00e7\u00e3o violenta do Estado Democr\u00e1tico de Direito e de golpe de Estado???<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Aparentemente, SIM!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel o concurso material pela pr\u00e1tica dos crimes de aboli\u00e7\u00e3o violenta do Estado Democr\u00e1tico de Direito (CP\/1940, art. 359-L) e de golpe de Estado (CP\/1940, art. 359-M),&nbsp;<strong>na medida em que s\u00e3o delitos aut\u00f4nomos e que demandam \u201canimus\u201d distintos do sujeito ativo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na esp\u00e9cie<strong>, vislumbra-se tentativa de golpe na conduta de se pedir interven\u00e7\u00e3o militar a fim de trocar o presidente legitimamente eleito pelo candidato perdedor<\/strong>. Essa conduta se DIFERENCIA daquela de atacar, com a invas\u00e3o, o funcionamento do Congresso Nacional ou do pr\u00f3prio STF, objetivando impedir ou restringir o exerc\u00edcio dos Poderes. Nesse contexto, o tipo penal previsto no art. 359-L do C\u00f3digo Penal consagra um instrumento protetivo do pr\u00f3prio Estado Democr\u00e1tico de Direito e de suas institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-3-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>5.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses e em outros entendimentos, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o penal para condenar o r\u00e9u \u00e0 pena total de dezessete anos (quinze anos e seis meses de reclus\u00e3o e um ano e seis meses de deten\u00e7\u00e3o) e ao pagamento de cem dias-multa (cada um no valor de 1\/3 do sal\u00e1rio m\u00ednimo), pois incurso&nbsp;<strong>(i)<\/strong>&nbsp;no art. 163, par\u00e1grafo \u00fanico, I, II, III e IV (dano qualificado); no art. 288, par\u00e1grafo \u00fanico (associa\u00e7\u00e3o criminosa armada); no art. 359-L (aboli\u00e7\u00e3o violenta do Estado Democr\u00e1tico de Direito); e no art. 359-M (golpe de Estado), todos do&nbsp;C\u00f3digo Penal; bem como&nbsp;<strong>(ii)<\/strong>&nbsp;no art. 62, I (deteriora\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio tombado), da&nbsp;Lei 9.605\/1998&nbsp;(Lei de Crimes Ambientais). Al\u00e9m disso, o Tribunal condenou o r\u00e9u ao pagamento do valor m\u00ednimo indenizat\u00f3rio a t\u00edtulo de danos morais coletivos de R$ 30.000.000,00 (trinta milh\u00f5es de reais), a ser adimplido de forma solid\u00e1ria pelos demais condenados, em favor do fundo a que alude o art. 13 da&nbsp;Lei 7.347\/1985&nbsp;(Lei da A\u00e7\u00e3o Civil P\u00fablica), soma a ser corrigida monetariamente a contar do dia da proclama\u00e7\u00e3o do resultado do julgamento colegiado, incidindo juros de mora legais a partir do tr\u00e2nsito em julgado do ac\u00f3rd\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-tributario\"><a>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-restituicao-administrativa-de-indebito-reconhecido-na-via-judicial-necessidade-de-observancia-do-regime-constitucional-de-precatorios\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Restitui\u00e7\u00e3o administrativa de ind\u00e9bito reconhecido na via judicial: necessidade de observ\u00e2ncia do regime constitucional de precat\u00f3rios<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o se mostra admiss\u00edvel a restitui\u00e7\u00e3o administrativa do ind\u00e9bito reconhecido na via judicial, sendo indispens\u00e1vel a observ\u00e2ncia do regime constitucional de precat\u00f3rios, nos termos do art. 100 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>RE 1.420.691\/SP, relatora Ministra Presidente, julgamento finalizado no Plen\u00e1rio Virtual em 21.8.2023 (Info 1108)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-1-nbsp-situacao-fatica\"><a>6.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>No RE 1.420.69, uma empresa impetrou mandado de seguran\u00e7a contra o delegado da Receita Federal no porto de Santos (SP) para suspens\u00e3o da cobran\u00e7a da taxa de utiliza\u00e7\u00e3o do Sistema Integrado do Com\u00e9rcio Exterior (Siscomex) aos moldes da Portaria MF 257\/11. A autora da a\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m pediu a restitui\u00e7\u00e3o administrativa dos valores indevidamente recolhidos nos cinco anos anteriores.<\/p>\n\n\n\n<p>Por sua vez, a Fazenda alega que o ac\u00f3rd\u00e3o do TRF da 3\u00aa Regi\u00e3o, ao autorizar a restitui\u00e7\u00e3o na esfera administrativa do ind\u00e9bito reconhecido na esfera judicial, ofenderia o art. 100 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que prev\u00ea o pagamento em ordem cronol\u00f3gica mediante precat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-nbsp-analise-estrategica\"><a>6.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-1-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-so-por-precatorios\"><a>6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; S\u00f3 por precat\u00f3rios?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Vai pra fila!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A restitui\u00e7\u00e3o de ind\u00e9bito tribut\u00e1rio reconhecido na via judicial n\u00e3o pode ser efetivada administrativamente, eis que deve plena observ\u00e2ncia ao regime constitucional de precat\u00f3rios<strong>(CF\/1988, art. 100).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Os pagamentos devidos pela Fazenda P\u00fablica em decorr\u00eancia de pronunciamentos jurisdicionais devem ser realizados por meio da expedi\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rio ou de requisi\u00e7\u00e3o de pequeno valor<\/strong>, conforme o valor da condena\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-2-nbsp-nbsp-nbsp-nbsp-resultado-final\"><a>6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, reconheceu a exist\u00eancia de repercuss\u00e3o geral da quest\u00e3o constitucional suscitada (Tema 1.262 da repercuss\u00e3o geral) e reafirmou a jurisprud\u00eancia dominante sobre a mat\u00e9ria para dar provimento ao recurso extraordin\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-7c0c4323-e9a0-4d9f-9779-bbc37634c98f\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/27011521\/stf-informativo-1108.pdf\">stf-informativo-1108<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/27011521\/stf-informativo-1108.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-7c0c4323-e9a0-4d9f-9779-bbc37634c98f\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vamos que vamos de Informativo n\u00ba 1108 do STF\u00a0COMENTADO.\u00a0S\u00f3 para voc\u00ea que est\u00e1 ligad@ aqui\u00a0no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! 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