{"id":1280875,"date":"2023-10-17T14:00:00","date_gmt":"2023-10-17T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1280875"},"modified":"2023-10-02T14:12:22","modified_gmt":"2023-10-02T17:12:22","slug":"governanca-v2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/governanca-v2\/","title":{"rendered":"Governan\u00e7a para o Concurso Nacional Unificado"},"content":{"rendered":"\n<p>Trazendo a tem\u00e1tica para o \u00e2mbito do Concurso Nacional Unificado- CNU, o qual envolve diversas \u00e1reas de conhecimento distintas, a Governan\u00e7a tem grande potencial para ser explorada nas provas, seja dentro da disciplina de Direito Administrativo, propriamente dita, ou como poss\u00edvel tema em provas discursivas, afinal refere-se a modelo de organiza\u00e7\u00e3o administrativa que deve perpassar todos os \u00d3rg\u00e3os da Administra\u00e7\u00e3o em todo o pa\u00eds, conforme as diretrizes da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos (Lei n\u00ba14.133\/21).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-estrategia-concursos wp-block-embed-estrategia-concursos\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"zIaQJUGc9I\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concurso-nacional-unificado\/\">Concurso Nacional Unificado: provas dia 5\/5 em 228 cidades<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"&#8220;Concurso Nacional Unificado: provas dia 5\/5 em 228 cidades&#8221; &#8212; Estrat\u00e9gia Concursos\" src=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concurso-nacional-unificado\/embed\/#?secret=X6NeY7qGPs#?secret=zIaQJUGc9I\" data-secret=\"zIaQJUGc9I\" width=\"500\" height=\"282\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concurso-nacional-unificado\/#disciplinas\">https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concurso-nacional-unificado\/#disciplinas<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Na NLL, apesar de haver apenas duas men\u00e7\u00f5es \u00e0 governan\u00e7a, h\u00e1 previs\u00e3o de diversos mecanismos de lideran\u00e7a, estrat\u00e9gia e controle para avalia\u00e7\u00e3o, direcionamento e monitoramento dos processos licitat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n<p>Necess\u00e1rio salientar que, antes da edi\u00e7\u00e3o da NLL, o tema da governan\u00e7a carecia de previs\u00e3o legal stricto sensu e direcionada a todos os entes federados. Desse modo, \u00e9 prov\u00e1vel que diversos \u00f3rg\u00e3os e entidades ainda n\u00e3o contem com estruturas de governan\u00e7a ou possuam apenas estruturas incipientes e fr\u00e1geis. Assim, a aplica\u00e7\u00e3o da NLL exigir\u00e1 a cria\u00e7\u00e3o e o fortalecimento das estruturas de governan\u00e7a em todas as \u00e1reas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>A governan\u00e7a \u00e9 certamente uma das caracter\u00edsticas mais destacadas da Lei n\u00ba 14.133\/2021, Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos, que no art. 11, par\u00e1grafo \u00fanico, estabelece para a alta administra\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os e entidades p\u00fablicas a responsabilidade de implementa\u00e7\u00e3o de processos e estruturas de governan\u00e7a das contrata\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>O referido par\u00e1grafo \u00fanico tamb\u00e9m estabelece que a governan\u00e7a das contrata\u00e7\u00f5es deve privilegiar a gest\u00e3o de riscos e controles internos, com intuito de promover a avalia\u00e7\u00e3o, o direcionamento e o monitoramento dos diversos processos de contrata\u00e7\u00e3o, a promo\u00e7\u00e3o de um ambiente \u00edntegro e confi\u00e1vel, cujas contrata\u00e7\u00f5es estejam alinhadas ao planejamento estrat\u00e9gico e as leis or\u00e7ament\u00e1rias, assim como sejam indutoras de efici\u00eancia, efetividade e efic\u00e1cia.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 a segunda men\u00e7\u00e3o est\u00e1 no inciso I do art. 169, que estabelece que a primeira linha de defesa das contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas ser\u00e1 integrada por servidores e empregados p\u00fablicos, agentes de licita\u00e7\u00e3o e autoridades que atuam na estrutura de governan\u00e7a do \u00f3rg\u00e3o ou entidade.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-1024x683.jpeg\" alt=\"governan\u00e7a, estrat\u00e9gia, organiza\u00e7\u00e3o\" class=\"wp-image-1280899\" style=\"width:510px;height:340px\" width=\"510\" height=\"340\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-1024x683.jpeg 1024w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-300x200.jpeg 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-768x512.jpeg 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-1536x1024.jpeg 1536w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-2048x1365.jpeg 2048w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-610x407.jpeg 610w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2023\/09\/21105544\/pix_portalpadraoixsistemasabertossa_image_919-150x100.jpeg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 510px) 100vw, 510px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Nos termos do inciso I do art. 2\u00ba do Decreto 9.203\/2017, que disp\u00f5e sobre a pol\u00edtica de governan\u00e7a no setor p\u00fablico federal, governan\u00e7a \u00e9 o conjunto de mecanismos de lideran\u00e7a, estrat\u00e9gia e controle postos em pr\u00e1tica para avaliar, direcionar e monitorar a gest\u00e3o, com vistas \u00e0 condu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas e \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de interesse da sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com o Plano Estrat\u00e9gico do&nbsp;Tribunal de Contas da Uni\u00e3o&nbsp;(BRASIL, 2011)<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>,&nbsp;governan\u00e7a&nbsp;pode ser descrita como um sistema&nbsp;pelo&nbsp;qual as organiza\u00e7\u00f5es s\u00e3o dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relaciona- mentos entre sociedade, alta administra\u00e7\u00e3o, servidores ou colaboradores e \u00f3rg\u00e3os de controle.<\/p>\n\n\n\n<p>Diante disso, o TCU faz a seguinte distin\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<p><em>Enquanto a governan\u00e7a \u00e9 a fun\u00e7\u00e3o direcionadora, a gest\u00e3o \u00e9 a fun\u00e7\u00e3o realizadora. A figura abaixo representa essas distin\u00e7\u00f5es de modo resumido: enquanto a&nbsp;governan\u00e7a \u00e9 respons\u00e1vel por estabelecer a dire\u00e7\u00e3o a ser tomada, com fundamento em evid\u00eancias e levando em conta os interesses da sociedade brasileira&nbsp;e das partes interessadas, a&nbsp;gest\u00e3o \u00e9 a fun\u00e7\u00e3o respons\u00e1vel por planejar a forma mais adequada de implementar as diretrizes estabelecidas, executar os planos e fazer o controle de indicadores e de riscos<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\"><strong>[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Outros aspectos da NLL relativos a boas pr\u00e1ticas de governan\u00e7a que merecem destaque s\u00e3o a exig\u00eancia da observ\u00e2ncia do princ\u00edpio do planejamento na aplica\u00e7\u00e3o da lei (art. 5\u00ba) e a necessidade da elabora\u00e7\u00e3o de plano de contrata\u00e7\u00f5es anual, com o objetivo de racionalizar as contrata\u00e7\u00f5es dos \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o, garantir o alinhamento com o seu planejamento estrat\u00e9gico e subsidiar a elabora\u00e7\u00e3o das respectivas leis or\u00e7ament\u00e1rias (art. 12, VII).<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, a Nova Lei de Licita\u00e7\u00e3o inova positivamente ao estabelecer o dever de, nas contrata\u00e7\u00f5es de obras, servi\u00e7os e fornecimentos de grande vulto, o edital prever a obrigatoriedade de implanta\u00e7\u00e3o de programa de integridade pelo licitante vencedor (art. 25, \u00a7 4\u00ba). Ademais, em caso de empate entre duas ou mais propostas, o quarto crit\u00e9rio de desempate \u00e9 o desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orienta\u00e7\u00f5es dos \u00f3rg\u00e3os de controle (art. 60, IV). Na pr\u00e1tica, ao estabelecer esse crit\u00e9rio de desempate, a lei incentiva a implanta\u00e7\u00e3o de programas de integridade por parte dos licitantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, a aus\u00eancia da governan\u00e7a torna terreno f\u00e9rtil para a pr\u00e1tica de corrup\u00e7\u00e3o e ocorr\u00eancia de preju\u00edzos materiais e financeiros, em fun\u00e7\u00e3o da inefici\u00eancia e da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os que n\u00e3o atendem a sociedade. Assim, a Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, no intuito de otimizar seus recursos financeiros, materiais e humanos, ao mesmo tempo em que visa \u00e0 efetividade das pol\u00edticas p\u00fablicas, deve implementar mecanismos de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-tudo-sobre-concursos-previstos\"><strong>Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Confira nossos artigos!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos 2023<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2024\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos 202<\/a>4<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn1\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a><a href=\"https:\/\/portal.tcu.gov.br\/data\/files\/FA\/B6\/EA\/85\/1CD4671023455957E18818A8\/Referencial_basico_governanca_2_edicao.PDF\">https:\/\/portal.tcu.gov.br\/data\/files\/FA\/B6\/EA\/85\/1CD4671023455957E18818A8\/Referencial_basico_governanca_2_edicao.PDF<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"http:\/\/[1] https:\/\/portal.tcu.gov.br\/inicio\/index.htm\">[2] 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