{"id":1219214,"date":"2023-06-20T11:00:00","date_gmt":"2023-06-20T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1219214"},"modified":"2023-05-26T13:40:11","modified_gmt":"2023-05-26T16:40:11","slug":"competencias-entes-cf-88","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/competencias-entes-cf-88\/","title":{"rendered":"Compet\u00eancias dos Entes na CF\/88: resumo para a SEFAZ-MT"},"content":{"rendered":"\n

Ol\u00e1, pessoal!<\/em> Estamos entrando na reta final para o concurso de Fiscal de Tributos Estaduais (FTE) da Secretaria de Estado da Fazenda do Mato Grosso (SEFAZ-MT)<\/a>, organizado pela Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas (FGV)<\/a>. Com o objetivo de facilitar o processo de revis\u00e3o dos alunos que se preparam para esse t\u00e3o esperado certame, traremos um resumo sobre a reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias dos entes<\/strong> na Constitui\u00e7\u00e3o Federal do Brasil (CF\/88), assunto sempre muito cobrado dentro do Direito Constitucional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A inten\u00e7\u00e3o \u00e9 apresentar as principais compet\u00eancias previstas no texto constitucional, sejam elas legislativas ou executivas<\/strong> (compet\u00eancias de “fazer”), e principalmente a forma como est\u00e3o repartidas entre os entes<\/strong> federados<\/strong>. Al\u00e9m disso, iremos analisar os artigos da CF\/88 que tratam do tema, bem como suas implica\u00e7\u00f5es para a organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e legislativa do pa\u00eds. Vamos nessa?<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"compet\u00eancias
Constitui\u00e7\u00e3o Federal do Brasil – CF\/88<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Parte 1 – Compet\u00eancias legislativas dos entes federados<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A Constitui\u00e7\u00e3o Federal de um pa\u00eds \u00e9 o documento fundamental que estabelece as bases do seu ordenamento jur\u00eddico e define a organiza\u00e7\u00e3o e os limites do poder estatal. No caso do Brasil, a Carta Magna promulgada em 1988 estabelece a reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias legislativas<\/strong> entre os entes federativos, ou seja, define quais mat\u00e9rias podem ser legisladas pelos diferentes n\u00edveis de governo. Os artigos 22 e 24<\/strong> s\u00e3o dispositivos constitucionais fundamentais que tratam dessa reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias. <\/p>\n\n\n\n

Por apresentar maior incid\u00eancia em provas, abordaremos de forma mais aprofundada neste resumo as compet\u00eancias para legislar em detrimento das compet\u00eancias executivas. Ent\u00e3o, vamos ao que interessa!<\/p>\n\n\n\n

Compet\u00eancias privativas da Uni\u00e3o<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

O artigo 22 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelece a compet\u00eancia privativa <\/strong>da Uni\u00e3o para legislar <\/strong>sobre determinadas mat\u00e9rias. Dentre elas, destacam-se a defesa nacional, rela\u00e7\u00f5es exteriores, direito civil, comercial, penal, eleitoral, agr\u00e1rio e mar\u00edtimo<\/strong>. Essas s\u00e3o \u00e1reas que demandam uma uniformidade de normas e uma atua\u00e7\u00e3o centralizada do Estado<\/strong>, de modo a garantir a igualdade de direitos e a prote\u00e7\u00e3o dos interesses nacionais. A compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o nessas mat\u00e9rias evita a sobreposi\u00e7\u00e3o e a fragmenta\u00e7\u00e3o legislativa, promovendo a estabilidade e a seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Importante destacar que a Uni\u00e3o poder\u00e1 autorizar os Estados <\/strong>a legislar sobre quest\u00f5es espec\u00edficas<\/strong> das mat\u00e9rias citadas, atrav\u00e9s de Lei complementar<\/strong>. Grave isso para sua prova!<\/em><\/p>\n\n\n\n

Vamos \u00e0 literalidade da CF\/88, com destaques para facilitar a memoriza\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n

Art. 22. Compete privativamente <\/strong>\u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre:<\/em><\/p>\n\n\n\n

I – direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agr\u00e1rio, mar\u00edtimo, aeron\u00e1utico, espacial e do trabalho<\/strong><\/em>;<\/p>\n\n\n\n

II – desapropria\u00e7\u00e3o<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

III – requisi\u00e7\u00f5es civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – \u00e1guas, energia, inform\u00e1tica, telecomunica\u00e7\u00f5es e radiodifus\u00e3o<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

V – servi\u00e7o postal<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VI – sistema monet\u00e1rio <\/strong>e de medidas<\/strong>, t\u00edtulos e garantias dos metais;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VII – pol\u00edtica de cr\u00e9dito, c\u00e2mbio, seguros<\/strong> e transfer\u00eancia de valores;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VIII – com\u00e9rcio exterior <\/strong>e interestadual<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IX – diretrizes<\/strong> da pol\u00edtica nacional de transportes<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

X – regime dos portos<\/strong>, navega\u00e7\u00e3o lacustre, fluvial, mar\u00edtima, a\u00e9rea e aeroespacial;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XI – tr\u00e2nsito <\/strong>e transporte;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XII – jazidas<\/strong>, minas, outros recursos minerais e metalurgia<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XIII – nacionalidade<\/strong>, cidadania e naturaliza\u00e7\u00e3o;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XIV – popula\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XV – emigra\u00e7\u00e3o e imigra\u00e7\u00e3o<\/strong>, entrada, extradi\u00e7\u00e3o e expuls\u00e3o de estrangeiros;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XVI – organiza\u00e7\u00e3o do sistema nacional de emprego <\/strong>e condi\u00e7\u00f5es para o exerc\u00edcio de profiss\u00f5es;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XVII – organiza\u00e7\u00e3o judici\u00e1ria<\/strong>, do Minist\u00e9rio P\u00fablico do Distrito Federal e dos Territ\u00f3rios e da Defensoria P\u00fablica dos Territ\u00f3rios, bem como organiza\u00e7\u00e3o administrativa destes;         <\/em><\/p>\n\n\n\n

XVIII – sistema estat\u00edstico<\/strong>, sistema cartogr\u00e1fico e de geologia nacionais;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XIX – sistemas de poupan\u00e7a<\/strong>, capta\u00e7\u00e3o e garantia da poupan\u00e7a popular;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XX – sistemas de cons\u00f3rcios e sorteios<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXI – normas gerais de organiza\u00e7\u00e3o, efetivos, material b\u00e9lico, garantias, convoca\u00e7\u00e3o, mobiliza\u00e7\u00e3o, inatividades e pens\u00f5es das pol\u00edcias militares <\/strong>e dos corpos de bombeiros <\/strong>militares;      <\/em><\/p>\n\n\n\n

XXII – compet\u00eancia da pol\u00edcia federal<\/strong> e das pol\u00edcias rodovi\u00e1ria e ferrovi\u00e1ria federais;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXIII – seguridade <\/strong>social;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXIV – diretrizes e bases da educa\u00e7\u00e3o nacional<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXV – registros <\/strong>p\u00fablicos;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXVI – atividades nucleares <\/strong>de qualquer natureza;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXVII \u2013 normas gerais de licita\u00e7\u00e3o <\/strong>e contrata\u00e7\u00e3o, em todas as modalidades, para as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas diretas, aut\u00e1rquicas e fundacionais da Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, \u00a7 1\u00b0, III;    <\/em><\/p>\n\n\n\n

XXVIII – defesa <\/strong>territorial, defesa aeroespacial, defesa mar\u00edtima, defesa civil e mobiliza\u00e7\u00e3o nacional;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXIX – propaganda <\/strong>comercial.<\/em><\/p>\n\n\n\n

XXX – prote\u00e7\u00e3o e tratamento de dados pessoais<\/strong>. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Compet\u00eancias concorrentes dos entes federados<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

J\u00e1 o artigo 24 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelece a compet\u00eancia concorrente<\/strong> da Uni\u00e3o, dos Estados e do Distrito Federal<\/em> para legislar sobre outras mat\u00e9rias (repare que os munic\u00edpios n\u00e3o participam<\/strong> dessa reparti\u00e7\u00e3o!). Nesse caso, as compet\u00eancias s\u00e3o compartilhadas<\/strong>, ou seja, tanto a Uni\u00e3o quanto os Estados e o Distrito Federal t\u00eam o poder de editar normas sobre esses assuntos. Os temas com possibilidade de legisla\u00e7\u00e3o concorrente s\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n

I – direito tribut\u00e1rio, financeiro, penitenci\u00e1rio, econ\u00f4mico e urban\u00edstico<\/strong>;          <\/em><\/p>\n\n\n\n

II – or\u00e7amento<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

III – juntas <\/strong>comerciais;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – custas <\/strong>dos servi\u00e7os forenses<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

V – produ\u00e7\u00e3o <\/strong>e consumo;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VI – florestas<\/strong>, ca\u00e7a, pesca, fauna, conserva\u00e7\u00e3o da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente e controle da polui\u00e7\u00e3o;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VII – prote\u00e7\u00e3o ao patrim\u00f4nio hist\u00f3rico<\/strong>, cultural, art\u00edstico, tur\u00edstico e paisag\u00edstico;<\/em><\/p>\n\n\n\n

VIII – responsabilidade por dano ao meio ambiente<\/strong>, ao consumidor, a bens e direitos de valor art\u00edstico, est\u00e9tico, hist\u00f3rico, tur\u00edstico e paisag\u00edstico;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IX – educa\u00e7\u00e3o, cultura, ensino<\/strong>, desporto, ci\u00eancia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inova\u00e7\u00e3o;                <\/em><\/p>\n\n\n\n

X – cria\u00e7\u00e3o, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XI – procedimentos em mat\u00e9ria processual<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XII – previd\u00eancia social<\/strong>, prote\u00e7\u00e3o e defesa da sa\u00fade<\/strong>;      <\/em><\/p>\n\n\n\n

XIII – assist\u00eancia jur\u00eddica <\/strong>e Defensoria p\u00fablica<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XIV – prote\u00e7\u00e3o e integra\u00e7\u00e3o social das pessoas portadoras de defici\u00eancia<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XV – prote\u00e7\u00e3o \u00e0 inf\u00e2ncia e \u00e0 juventude<\/strong>;<\/em><\/p>\n\n\n\n

XVI – organiza\u00e7\u00e3o, garantias, direitos e deveres das pol\u00edcias civis.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Essa compet\u00eancia concorrente gera uma complexidade na elabora\u00e7\u00e3o do ordenamento jur\u00eddico brasileiro. A fim de evitar conflitos e contradi\u00e7\u00f5es entre as leis editadas pelos diferentes entes federativos, a Constitui\u00e7\u00e3o estabelece algumas regras de harmoniza\u00e7\u00e3o. Uma delas \u00e9 a necessidade de exist\u00eancia de normas gerais editadas pela Uni\u00e3o<\/strong>, que servir\u00e3o como refer\u00eancia para a atua\u00e7\u00e3o dos Estados e do Distrito Federal. Os Estados e o Distrito Federal podem legislar de forma suplementar <\/strong>\u00e0s normas gerais da Uni\u00e3o, desde que n\u00e3o contrariem essas normas. Caso contr\u00e1rio, a compet\u00eancia legislativa ser\u00e1 exclusiva da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a compet\u00eancia legislativa concorrente estabelece que, na aus\u00eancia de lei federal sobre determinada mat\u00e9ria, os Estados exercer\u00e3o a compet\u00eancia legislativa plena<\/strong>. Isso significa que, quando a Uni\u00e3o n\u00e3o editar normas sobre um assunto espec\u00edfico, os Estados e o Distrito Federal t\u00eam a prerrogativa de legislar sobre ele de forma aut\u00f4noma<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Compet\u00eancia remanescente dos Estados<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

O Par\u00e1grafo 1\u00ba do Artigo 25 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelece que os Estados <\/strong>possuem compet\u00eancia para legislar sobre quest\u00f5es n\u00e3o atribu\u00eddas aos demais entes<\/strong>. Essas compet\u00eancias, denominadas remanescentes,<\/strong> permitem aos estados exercer sua autonomia legislativa e legislar sobre mat\u00e9rias que n\u00e3o sejam de compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o ou de compet\u00eancia concorrente entre a Uni\u00e3o, os estados e o Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n

Parte 2 – Compet\u00eancias executivas (de “fazer”) dos entes federados<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

At\u00e9 o momento, falamos apenas sobre as compet\u00eancias para legislar. A partir de agora, abordaremos as compet\u00eancias exclusivas<\/strong> da Uni\u00e3o e as comuns <\/strong>a todos os entes, relacionadas ao processo executivo <\/strong>(compet\u00eancias para fazer algo). <\/p>\n\n\n\n

Compet\u00eancias exclusivas da Uni\u00e3o <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

No Artigo 21 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, est\u00e3o elencadas essas compet\u00eancias exclusivas <\/strong>da Uni\u00e3o. Importante saber que, diferente das compet\u00eancias privativas <\/strong>para legislar, as compet\u00eancias exclusivas s\u00e3o indeleg\u00e1veis<\/strong>, ou seja, n\u00e3o podem ser compartilhadas ou transferidas para os Estados e Munic\u00edpios. Isso \u00e9 muito relevante para sua prova.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Vamos analisar as principais compet\u00eancias:<\/p>\n\n\n\n