{"id":1115709,"date":"2022-10-26T09:08:22","date_gmt":"2022-10-26T12:08:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1115709"},"modified":"2022-11-25T11:57:01","modified_gmt":"2022-11-25T14:57:01","slug":"informativo-stf-1070-comentado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/informativo-stf-1070-comentado\/","title":{"rendered":"Informativo STF 1070 Comentado"},"content":{"rendered":"\n<p>Informativo n\u00ba 1070 do STF&nbsp;<strong>COMENTADO.&nbsp;<\/strong>Fique ligado aqui&nbsp;no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/26090715\/stf-1070.pdf\">DOWNLOAD do PDF<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"lyte-wrapper\" style=\"width:853px;max-width:100%;margin:5px;\"><div class=\"lyMe\" id=\"WYL_c5qCE_mWfaY\"><div id=\"lyte_c5qCE_mWfaY\" data-src=\"\/\/i.ytimg.com\/vi\/c5qCE_mWfaY\/hqdefault.jpg\" class=\"pL\"><div class=\"tC\"><div class=\"tT\"><\/div><\/div><div class=\"play\"><\/div><div class=\"ctrl\"><div class=\"Lctrl\"><\/div><div class=\"Rctrl\"><\/div><\/div><\/div><noscript><a href=\"https:\/\/youtu.be\/c5qCE_mWfaY\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i.ytimg.com\/vi\/c5qCE_mWfaY\/0.jpg\" alt=\"YouTube video thumbnail\" width=\"853\" height=\"460\" \/><br \/>Assista a este v\u00eddeo no YouTube<\/a><\/noscript><\/div><\/div><div class=\"lL\" style=\"max-width:100%;width:853px;margin:5px;\"><\/div><figcaption><\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-civil\"><a>DIREITO CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-desfiliacao-de-associado-quitacao-de-debitos-e-ou-multas-como-condicao\"><a>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Desfilia\u00e7\u00e3o de associado: quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos e\/ou multas como condi\u00e7\u00e3o<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201c\u00c9 inconstitucional o condicionamento da desfilia\u00e7\u00e3o de associado \u00e0 quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito referente a benef\u00edcio obtido por interm\u00e9dio da associa\u00e7\u00e3o ou ao pagamento de multa.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>RE 820823\/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-1-situacao-fatica\"><a>1.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>Creide, insatisfeita com determinados servi\u00e7os, decidiu se retirar da Associa\u00e7\u00e3o dos Agentes da Pol\u00edcia Civil do Distrito Federal (AAGPC-DF). Relatou, por\u00e9m, que seu pedido de afastamento vem sendo negado desde agosto de 2007, ficando condicionado \u00e0 quita\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas e multas. Ela diz que est\u00e1 sendo obrigada a pagar contribui\u00e7\u00f5es \u00e0 entidade, apesar de j\u00e1 ter quitado empr\u00e9stimos obtidos por seu interm\u00e9dio. No STF, ela buscou a reforma de ac\u00f3rd\u00e3o do TJDFT que entendeu ser legal o condicionamento da desfilia\u00e7\u00e3o do associado \u00e0 quita\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito referente a benef\u00edcio obtido por interm\u00e9dio da associa\u00e7\u00e3o ou ao pagamento de multa, sem que isso represente afronta ao livre associativismo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-analise-estrategica\"><a>1.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-1-questao-juridica\"><a>1.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201c<a><\/a><a><\/a>Art. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) XVII &#8211; \u00e9 plena a liberdade de associa\u00e7\u00e3o para fins l\u00edcitos, vedada a de car\u00e1ter paramilitar; XVIII &#8211; a cria\u00e7\u00e3o de associa\u00e7\u00f5es e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autoriza\u00e7\u00e3o, sendo vedada a interfer\u00eancia estatal em seu funcionamento; XIX &#8211; as associa\u00e7\u00f5es s\u00f3 poder\u00e3o ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decis\u00e3o judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o tr\u00e2nsito em julgado; XX &#8211; ningu\u00e9m poder\u00e1 ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI &#8211; as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, t\u00eam legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-2-so-sai-depois-de-quitar-as-contas\"><a>1.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; S\u00f3 sai depois de quitar as \u201ccontas\u201d?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Nooops!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Condicionar a desfilia\u00e7\u00e3o de associado \u00e0 quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos e\/ou multas constitui ofensa \u00e0 dimens\u00e3o negativa do direito \u00e0 liberdade de associa\u00e7\u00e3o (direito de n\u00e3o se associar), cuja previs\u00e3o constitucional \u00e9 EXPRESSA.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel, em tese, restringir um direito fundamental em TR\u00caS situa\u00e7\u00f5es:&nbsp;<strong>(a)<\/strong>&nbsp;<strong>em raz\u00e3o de seu desenho constitucional<\/strong>, quando a pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea limita\u00e7\u00e3o para o seu exerc\u00edcio;&nbsp;<strong>(b)<\/strong>&nbsp;em virtude de <strong>expressa autoriza\u00e7\u00e3o na Carta Magna<\/strong> para que o legislador ordin\u00e1rio limite o seu exerc\u00edcio mediante regulamenta\u00e7\u00e3o legal; ou&nbsp;<strong>(c)<\/strong>&nbsp;em decorr\u00eancia de <strong>uma pondera\u00e7\u00e3o com outros valores que possuam igual prote\u00e7\u00e3o constitucional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Na hip\u00f3tese, NENHUMA dessas situa\u00e7\u00f5es se faz presente, de modo que INEXISTE <strong>viola\u00e7\u00e3o \u00e0 isonomia entre os associados<\/strong>. Isso porque&nbsp;<strong>(a)<\/strong>&nbsp;a Constitui\u00e7\u00e3o Federal garante o amplo exerc\u00edcio da liberdade associativa, restringindo somente a cria\u00e7\u00e3o daquelas de car\u00e1ter paramilitar; e&nbsp;<strong>(b)<\/strong>&nbsp;considerados os instrumentos pr\u00f3prios do direito civil<strong>, n\u00e3o h\u00e1 princ\u00edpio ou regra constitucional pass\u00edveis de serem invocados em favor da medida objeto de an\u00e1lise<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, a associa\u00e7\u00e3o pode se valer dos instrumentos de direito para cobrar eventuais compensa\u00e7\u00f5es ou multas em face de quem a ela se filia para obter benef\u00edcios, mas, AP\u00d3S, dela se desligar, desde que o valor guarde razoabilidade e proporcionalidade.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-2-3-resultado-final\"><a>1.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, ao apreciar o&nbsp;Tema 922 da repercuss\u00e3o geral, deu provimento ao recurso extraordin\u00e1rio para restabelecer a senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-constitucional\"><a>DIREITO CONSTITUCIONAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-covid-19-multa-por-descumprimento-de-clausula-de-fidelidade-contratual-nos-servicos-de-telecomunicacoes\"><a>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Covid-19: multa por descumprimento de cl\u00e1usula de fidelidade contratual nos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional, por ofensa \u00e0 compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre telecomunica\u00e7\u00f5es, lei estadual que veda a aplica\u00e7\u00e3o de multa por quebra de fidelidade nos servi\u00e7os de TV por assinatura, telefonia,&nbsp;internet&nbsp;e servi\u00e7os assemelhados, enquanto perdurar a pandemia da Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 7211\/RJ, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-1-situacao-fatica\"><a>2.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Provedores de Internet e Telecomunica\u00e7\u00f5es (Abrint) ajuizou no STF a ADI 7211 contra a Lei 8.888\/2020 do Estado do Rio de Janeiro, que pro\u00edbe a aplica\u00e7\u00e3o de multa por quebra de fidelidade nos servi\u00e7os de TV por assinatura, telefonia, internet e assemelhados durante a pandemia de covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>A entidade argumenta que a norma viola a compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para legislar sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es e direito civil, conforme o artigo 22 da CF. Alega, ainda, que a lei afrontaria os princ\u00edpios constitucionais da livre iniciativa e da ordem econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-analise-estrategica\"><a>2.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-1-questao-juridica\"><a>2.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 21. Compete \u00e0 Uni\u00e3o: (&#8230;) XI \u2013 explorar, diretamente ou mediante autoriza\u00e7\u00e3o, concess\u00e3o ou permiss\u00e3o, os servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es, nos termos da lei, que dispor\u00e1 sobre a organiza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os, a cria\u00e7\u00e3o de um \u00f3rg\u00e3o regulador e outros aspectos institucionais; (&#8230;) Art. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: (&#8230;) IV \u2013 \u00e1guas, energia, inform\u00e1tica, telecomunica\u00e7\u00f5es e radiodifus\u00e3o; (&#8230;) Art. 175. Incumbe ao Poder P\u00fablico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o, sempre atrav\u00e9s de licita\u00e7\u00e3o, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos. Par\u00e1grafo \u00fanico. A lei dispor\u00e1 sobre: I \u2013 o regime das empresas concession\u00e1rias e permission\u00e1rias de servi\u00e7os p\u00fablicos, o car\u00e1ter especial de seu contrato e de sua prorroga\u00e7\u00e3o, bem como as condi\u00e7\u00f5es de caducidade, fiscaliza\u00e7\u00e3o e rescis\u00e3o da concess\u00e3o ou permiss\u00e3o; II \u2013 os direitos dos usu\u00e1rios; III \u2013 pol\u00edtica tarif\u00e1ria; IV \u2013 a obriga\u00e7\u00e3o de manter servi\u00e7o adequado.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-2-houve-invasao-de-competencia\"><a>2.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Houve invas\u00e3o de compet\u00eancia?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>E n\u00e3o foi pouca&#8230;.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a><strong>As compet\u00eancias para legislar sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es e para definir a forma e o modo da explora\u00e7\u00e3o<\/strong><\/a> desses servi\u00e7os cabem PRIVATIVAMENTE \u00e0 Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A cl\u00e1usula de fidelidade contratual \u00e9 uma contrapartida decorrente de benef\u00edcios oferecidos aos consumidores. A multa por seu descumprimento representa vari\u00e1vel bastante significativa para a manuten\u00e7\u00e3o do equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro na presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, motivo pelo qual a sua exclus\u00e3o pura e simples repercute no campo regulat\u00f3rio das atividades de car\u00e1ter p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, esta Corte j\u00e1 declarou, em diversas ocasi\u00f5es, a inconstitucionalidade de legisla\u00e7\u00f5es locais cujo conte\u00fado \u2014 assim como o observado na lei estadual impugnada \u2014 <strong>repercutia no n\u00facleo regulat\u00f3rio das telecomunica\u00e7\u00f5es, por ensejar afronta \u00e0 reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias prevista constitucionalmente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-2-2-3-resultado-final\"><a>2.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento,&nbsp;o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.888\/2020 do Estado do Rio de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-eleitoral\"><a>DIREITO ELEITORAL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-fundo-partidario-e-fundo-eleitoral-vedacao-de-repasse-de-seus-recursos\"><a>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Fundo Partid\u00e1rio e Fundo Eleitoral: veda\u00e7\u00e3o de repasse de seus recursos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e3o constitucionais, visto n\u00e3o ofenderem a autonomia partid\u00e1ria, os dispositivos de Resolu\u00e7\u00e3o editada pelo TSE que vedam o repasse de recursos do Fundo Partid\u00e1rio e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) por partidos pol\u00edticos ou candidatos n\u00e3o pertencentes \u00e0 mesma coliga\u00e7\u00e3o e\/ou n\u00e3o coligados.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 7214\/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-1-situacao-fatica\"><a>3.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Uni\u00e3o Brasil, o Partido Liberal (PL), o Republicanos e o Progressistas ajuizaram no STF a ADI 7214 requerendo que seja permitido o repasse de recursos do Fundo Partid\u00e1rio e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) entre candidatos a cargos majorit\u00e1rios e proporcionais numa mesma circunscri\u00e7\u00e3o, ainda que de legendas diversas, desde que coligadas na disputa majorit\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>As siglas apontam que dispositivos da Resolu\u00e7\u00e3o 23.607\/2019 do TSE pro\u00edbem o repasse dos fundos, dentro ou fora da circunscri\u00e7\u00e3o, por partidos ou candidatos n\u00e3o pertencentes \u00e0 mesma coliga\u00e7\u00e3o e\/ou n\u00e3o coligados. Na sua avalia\u00e7\u00e3o, a norma invadiu a compet\u00eancia do Congresso Nacional para estabelecer veda\u00e7\u00e3o de repasses n\u00e3o prevista na Lei das Elei\u00e7\u00f5es (Lei 9.504\/1997) e ofendeu a autonomia partid\u00e1ria prevista na Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-analise-estrategica\"><a>3.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-1-questao-juridica\"><a>3.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 17. \u00c9 livre a cria\u00e7\u00e3o, fus\u00e3o, incorpora\u00e7\u00e3o e extin\u00e7\u00e3o de partidos pol\u00edticos, resguardados a soberania nacional, o regime democr\u00e1tico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I &#8211; car\u00e1ter nacional; II &#8211; proibi\u00e7\u00e3o de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordina\u00e7\u00e3o a estes; III &#8211; presta\u00e7\u00e3o de contas \u00e0 Justi\u00e7a Eleitoral; IV &#8211; funcionamento parlamentar de acordo com a lei.&nbsp; \u00a7 1\u00ba \u00c9 assegurada aos partidos pol\u00edticos autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, forma\u00e7\u00e3o e dura\u00e7\u00e3o de seus \u00f3rg\u00e3os permanentes e provis\u00f3rios e sobre sua organiza\u00e7\u00e3o e funcionamento e para adotar os crit\u00e9rios de escolha e o regime de suas coliga\u00e7\u00f5es nas elei\u00e7\u00f5es majorit\u00e1rias, vedada a sua celebra\u00e7\u00e3o nas elei\u00e7\u00f5es proporcionais, sem obrigatoriedade de vincula\u00e7\u00e3o entre as candidaturas em \u00e2mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partid\u00e1ria. (Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 97, de 2017). (&#8230;) \u00a7 3\u00ba Somente ter\u00e3o direito a recursos do fundo partid\u00e1rio e acesso gratuito ao r\u00e1dio e \u00e0 televis\u00e3o, na forma da lei, os partidos pol\u00edticos que alternativamente:&nbsp;&nbsp;(Reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional n\u00ba 97, de 2017) I &#8211; obtiverem, nas elei\u00e7\u00f5es para a C\u00e2mara dos Deputados, no m\u00ednimo, 3% (tr\u00eas por cento) dos votos v\u00e1lidos, distribu\u00eddos em pelo menos um ter\u00e7o das unidades da Federa\u00e7\u00e3o, com um m\u00ednimo de 2% (dois por cento) dos votos v\u00e1lidos em cada uma delas; ou&nbsp;&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 97, de 2017) II &#8211; tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribu\u00eddos em pelo menos um ter\u00e7o das unidades da Federa\u00e7\u00e3o.&nbsp;(Inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional n\u00ba 97, de 2017).\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-2-tudo-certo-arnaldo\"><a>3.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tudo certo, Arnaldo?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Segue o jogo!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No caso, a atividade normativa do TSE n\u00e3o passou da esfera regulamentar. A veda\u00e7\u00e3o prevista pelos dispositivos impugnados encontra amparo direto na Constitui\u00e7\u00e3o Federal e na legisla\u00e7\u00e3o eleitoral, revelando-se plenamente razo\u00e1vel, pois leva em conta a finalidade dos repasses de recursos do FEFC e do Fundo Partid\u00e1rio, bem como a necessidade de acabar com as assimetrias causadas pela exist\u00eancia de coliga\u00e7\u00f5es em elei\u00e7\u00f5es proporcionais.<\/p>\n\n\n\n<p>Com efeito, o montante dos referidos fundos que ser\u00e1 repartido entre as agremia\u00e7\u00f5es pol\u00edticas \u00e9 <strong>definido pelo crit\u00e9rio da representatividade no Congresso Nacional, n\u00e3o sendo plaus\u00edvel permitir o repasse de seus recursos a candidatos de partidos distintos n\u00e3o pertencentes \u00e0 mesma coliga\u00e7\u00e3o<\/strong>, especialmente em raz\u00e3o da natureza p\u00fablica dessas verbas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-3-2-3-resultado-final\"><a>3.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, julgou improcedente a a\u00e7\u00e3o para assentar a constitucionalidade do art. 17, \u00a7 2\u00b0, I, II, e do art. 19, \u00a7 7\u00b0, I, II, ambos da Resolu\u00e7\u00e3o TSE 23.607\/2019.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-processual-civil\"><a>DIREITO PROCESSUAL CIVIL<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-execucao-fiscal-antecipacao-de-pagamento-de-despesa-com-diligencia-de-oficial-de-justica-pela-fazenda-publica\"><a>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Execu\u00e7\u00e3o fiscal: antecipa\u00e7\u00e3o de pagamento de despesa com dilig\u00eancia de oficial de justi\u00e7a pela Fazenda P\u00fablica<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional, por violar compet\u00eancia legislativa privativa da Uni\u00e3o, lei estadual que obriga a Fazenda P\u00fablica a antecipar o pagamento das despesas com dilig\u00eancias dos oficiais de justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 5969\/PA, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-1-situacao-fatica\"><a>4.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O governador do Estado do Par\u00e1 ajuizou no STF a ADI 5969 contra dispositivo de uma lei estadual que estabelece o regime de custas e outras despesas processuais no Poder Judici\u00e1rio estadual. A regra questionada imp\u00f5e \u00e0 Fazenda P\u00fablica, nas execu\u00e7\u00f5es fiscais, a antecipa\u00e7\u00e3o do pagamento das despesas com dilig\u00eancias dos oficiais de justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>Jatene sustenta que a imposi\u00e7\u00e3o do recolhimento antecipado de custas, previsto no artigo 12, par\u00e1grafo 2\u00ba, da Lei 8.328\/2015, afronta os princ\u00edpios da moralidade e da legalidade, uma vez que os oficiais de justi\u00e7a do Tribunal de Justi\u00e7a do Par\u00e1 (TJ-PA) j\u00e1 recebem do tesouro estadual, em seus contracheques, a Gratifica\u00e7\u00e3o de Atividade Externa, uma verba de car\u00e1ter indenizat\u00f3rio e sem previs\u00e3o de presta\u00e7\u00e3o de contas, com o intuito de ressarcir suas despesas com locomo\u00e7\u00e3o no cumprimento de dilig\u00eancias externas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-analise-estrategica\"><a>4.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-1-questao-juridica\"><a>4.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201c<a><\/a><a><\/a>Art. 22. Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre: I &#8211; direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agr\u00e1rio, mar\u00edtimo, aeron\u00e1utico, espacial e do trabalho;<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00famula 190\/STJ: \u201cNa execu\u00e7\u00e3o fiscal, processada perante a Justi\u00e7a Estadual, cumpre \u00e0 Fazenda P\u00fablica antecipar o numer\u00e1rio destinado ao custeio das despesas com o transporte dos oficiais de justi\u00e7a.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-2-invadiu-a-competencia-da-uniao\"><a>4.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Invadiu a compet\u00eancia da Uni\u00e3o?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Yeaph!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A lei estadual impugnada disp\u00f4s <strong>sobre dever do sujeito processual<\/strong> (na hip\u00f3tese, a Fazenda P\u00fablica em execu\u00e7\u00e3o fiscal), motivo pelo qual se pode afirmar que versou sobre norma de processo civil, incidindo, portanto, em INCONSTITUCIONALIDADE formal.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, nos termos da conclus\u00e3o alcan\u00e7ada pelo Tribunal de Justi\u00e7a do Estado do Par\u00e1, tanto em sede de processo administrativo como em sede jurisdicional, <strong>a Gratifica\u00e7\u00e3o de Atividade Externa (GAE), percebida pelos oficiais de justi\u00e7a, n\u00e3o abrange as despesas com dilig\u00eancias por eles praticadas<\/strong>, em decorr\u00eancia da atua\u00e7\u00e3o da Fazenda P\u00fablica, nas execu\u00e7\u00f5es fiscais.<\/p>\n\n\n\n<p>Todavia, a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade n\u00e3o importa, por si s\u00f3, na dispensa da referida antecipa\u00e7\u00e3o. Isso porque subsiste a orienta\u00e7\u00e3o do STJ acerca da interpreta\u00e7\u00e3o do artigo 39 da Lei 6.830\/1980 \u2014 cuja uniformiza\u00e7\u00e3o da jurisprud\u00eancia culminou na edi\u00e7\u00e3o da S\u00famula 190 \u2014, entendimento que encontra amparo em antigos julgados desta Corte.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-4-2-3-resultado-final\"><a>4.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por maioria, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade formal do \u00a7 2\u00ba do art. 12 da Lei 8.328\/2015 do Estado do Par\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-direito-tributario\"><a>DIREITO TRIBUT\u00c1RIO<\/a><\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-reducao-de-aliquota-do-icms-para-cerveja-a-base-de-mandioca\"><a>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota do ICMS para cerveja \u00e0 base de mandioca<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota do ICMS requer a comprova\u00e7\u00e3o do impacto financeiro e or\u00e7ament\u00e1rio, al\u00e9m da celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio entre os estados e o Distrito Federal e a demonstra\u00e7\u00e3o da essencialidade dos bens e servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 6152\/MA, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-1-situacao-fatica\"><a>5.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Bebidas (Abrabe) ajuizou no STF a ADI 6152 para questionar norma do Estado do Maranh\u00e3o que estabeleceu al\u00edquota reduzida (12%) do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) para as opera\u00e7\u00f5es com cervejas que contenham, no m\u00ednimo, 15% de f\u00e9cula de mandioca em sua composi\u00e7\u00e3o, desde que comercializadas em embalagem retorn\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p>A redu\u00e7\u00e3o, sustenta a Abrabe, seria inconstitucional por conceder unilateralmente incentivo fiscal sem a observ\u00e2ncia dos requisitos estabelecidos pela Lei Complementar 24\/1975 e a pr\u00e9via aprova\u00e7\u00e3o pelo Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (Confaz).<\/p>\n\n\n\n<p>Na ADI, a associa\u00e7\u00e3o destaca que a norma questionada estabelece condi\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias desiguais para contribuintes em situa\u00e7\u00e3o equivalente. Tamb\u00e9m alega ofensa ao princ\u00edpio da seletividade, pois entende que n\u00e3o h\u00e1 justificativa sobre a essencialidade decorrente da mat\u00e9ria-prima.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-analise-estrategica\"><a>5.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-1-questao-juridica\"><a>5.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quest\u00e3o JUR\u00cdDICA.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>CF\/1988: \u201cArt. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (&#8230;) II &#8211; opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadorias e sobre presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunica\u00e7\u00e3o, ainda que as opera\u00e7\u00f5es e as presta\u00e7\u00f5es se iniciem no exterior; (&#8230;) \u00a7 2\u00ba O imposto previsto no inciso II atender\u00e1 ao seguinte: (&#8230;) XII &#8211; cabe \u00e0 lei complementar: (&#8230;) g) regular a forma como, mediante delibera\u00e7\u00e3o dos Estados e do Distrito Federal, isen\u00e7\u00f5es, incentivos e benef\u00edcios fiscais ser\u00e3o concedidos e revogados.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-2-pode-beneficiar-a-ceva-de-mandioca\"><a>5.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode beneficiar a ceva de mandioca<\/a>?<\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Nooops!!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Com efeito, a lei estadual impugnada \u00e9 FORMALMENTE inconstitucional porque <strong>promoveu a redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota de ICMS sem que a proposi\u00e7\u00e3o fosse instru\u00edda com a devida estimativa do seu impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro<\/strong> (ADCT, art. 113).<\/p>\n\n\n\n<p>A concess\u00e3o de incentivo fiscal \u2014&nbsp;tal qual a redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota \u2014&nbsp;\u00e9 ato COMPLEXO que demanda necessariamente a integra\u00e7\u00e3o de vontades via celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio entre os diferentes entes federativos, dado o seu car\u00e1ter nacional, conforme disciplinado nas Leis Complementares 24\/1975 e 160\/2017.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, na hip\u00f3tese, o estabelecimento de ren\u00fancia fiscal em raz\u00e3o da mat\u00e9ria-prima n\u00e3o observa qualquer crit\u00e9rio de&nbsp;<em>discr\u00edmen<\/em>, acarretando desigualdade inconstitucional (CF\/1988, art. 150, II) e desequil\u00edbrio concorrencial (CF\/1988, art. 170, II).<\/p>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m n\u00e3o houve atendimento ao crit\u00e9rio da essencialidade do bem, que norteia o princ\u00edpio da seletividade tribut\u00e1ria, segundo o qual se busca uma JUSTA reparti\u00e7\u00e3o do \u00f4nus tribut\u00e1rio entre os indiv\u00edduos, de acordo com sua capacidade econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-2-3-resultado-final\"><a>5.2.3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesses entendimentos, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade formal e material dos artigos 1\u00ba e 2\u00ba da Lei 11.011\/2019 do Estado do Maranh\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-cobranca-de-taxa-de-seguranca-para-eventos\"><a>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cobran\u00e7a de taxa de seguran\u00e7a para eventos<\/a><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 inconstitucional a cobran\u00e7a de taxa de seguran\u00e7a para eventos, visto que a seguran\u00e7a p\u00fablica deve ser remunerada por meio de impostos, j\u00e1 que constitui servi\u00e7o geral e indivis\u00edvel, devido a todos os cidad\u00e3os, independentemente de contrapresta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>ADI 2692\/DF, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (Info 1070)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-1-situacao-fatica\"><a>6.1.&nbsp; Situa\u00e7\u00e3o F\u00c1TICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) ajuizou no STF a ADI 2692 na qual questiona&nbsp;lei do Distrito Federal que instituiu a Taxa de Seguran\u00e7a para Eventos, cobrada em decorr\u00eancia da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os pela Pol\u00edcia Civil, pelo Corpo de Bombeiros Militar ou pelo Departamento de Tr\u00e2nsito em eventos com fins lucrativos e promocionais.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-analise-estrategica\"><a>6.2.&nbsp; An\u00e1lise ESTRAT\u00c9GICA.<\/a><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-1-taxa-de-seguranca-de-eventos\"><a>6.2.1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Taxa de seguran\u00e7a de eventos?<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em><u>R:<\/u><\/em><\/strong> <strong>Era o que faltava!!!!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O servi\u00e7o de seguran\u00e7a p\u00fablica tem natureza UNIVERSAL e \u00e9 prestado a toda a coletividade, mesmo na hip\u00f3tese de o Estado se ver na conting\u00eancia de fornecer condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de seguran\u00e7a a certo grupo. Como a sua finalidade \u00e9 a preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade pessoal e patrimonial (CF\/1988, art. 144), \u00e9 dever do Estado atuar com os seus pr\u00f3prios recursos, ou seja, sem exigir contrapresta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica dos cidad\u00e3os.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, <strong>\u00e9 invi\u00e1vel remuner\u00e1-lo mediante taxa, sob pena de violar disposi\u00e7\u00e3o constitucional expressa que preceitua a possibilidade desse tributo ser cobrado em virtude do exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia<\/strong> ou da utiliza\u00e7\u00e3o, efetiva ou potencial, de servi\u00e7os p\u00fablicos espec\u00edficos e divis\u00edveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposi\u00e7\u00e3o (CF\/1988, art. 145, II).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-6-2-2-resultado-final\"><a>6.2.2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resultado final.<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, o Plen\u00e1rio, por unanimidade, julgou procedente a a\u00e7\u00e3o para declarar a inconstitucionalidade da Lei 1.732\/1997 e, por arrastamento, do Decreto 19.972\/1998, ambos do Distrito Federal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"Incorporar PDF\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-f5a9ff9f-e288-4f59-adb8-1adf4aa0d136\" href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/26090715\/stf-1070.pdf\">stf-1070<\/a><a href=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/26090715\/stf-1070.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-f5a9ff9f-e288-4f59-adb8-1adf4aa0d136\">Baixar<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informativo n\u00ba 1070 do STF&nbsp;COMENTADO.&nbsp;Fique ligado aqui&nbsp;no Estrat\u00e9gia Carreiras Jur\u00eddicas! DOWNLOAD do PDF DIREITO CIVIL 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Desfilia\u00e7\u00e3o de associado: quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos e\/ou multas como condi\u00e7\u00e3o RECURSO EXTRAORDIN\u00c1RIO \u201c\u00c9 inconstitucional o condicionamento da desfilia\u00e7\u00e3o de associado \u00e0 quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito referente a benef\u00edcio obtido por interm\u00e9dio da associa\u00e7\u00e3o ou ao pagamento de multa.\u201d RE 820823\/DF, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":833,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"post_tipo":"article","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tax_estado":[219989],"class_list":["post-1115709","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cursos-e-concursos","tax_estado-sp"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.2 (Yoast SEO v27.2) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Informativo STF 1070 Comentado<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"N\u00e3o perca o Informativo n\u00ba 1070 do STF comentado e explicado ponto a ponto. 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