{"id":1103709,"date":"2022-11-06T18:08:00","date_gmt":"2022-11-06T21:08:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1103709"},"modified":"2022-10-17T15:48:26","modified_gmt":"2022-10-17T18:48:26","slug":"fundacoes-pub-inss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/fundacoes-pub-inss\/","title":{"rendered":"Resumo de funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS"},"content":{"rendered":"\n<p>Ol\u00e1, pessoal. Neste artigo trataremos sobre as <strong>FUNDA\u00c7\u00d5ES P\u00daBLICAS <\/strong>para o novo concurso do <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/inss\/pt-br\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"536\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1.jpg\" alt=\"Resumo de funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS.\" class=\"wp-image-1104586\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1.jpg 1024w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1-300x157.jpg 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1-768x402.jpg 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1-610x319.jpg 610w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2022\/10\/04150038\/inss-1024x536-1-150x79.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>Resumo de funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>O edital do novo certame do INSS j\u00e1 est\u00e1 na pra\u00e7a e foram oferecidas 1000 vagas imediatas para o cargo de T\u00e9cnico do Seguro Social, em diversas localidades.<\/p>\n\n\n\n<p>Pessoal, essa \u00e9 uma excelente oportunidade para ingresso no servi\u00e7o p\u00fablico, tendo em vista o sal\u00e1rio oferecido (pode chegar a R$ 5,9 mil reais) e a quantidade de vagas do certame.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o conte\u00fado program\u00e1tico do certame n\u00e3o apresentou grande densidade de assuntos, tornando plenamente poss\u00edvel \u201cesgotar\u201d o edital at\u00e9 a data da prova.<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre o conte\u00fado program\u00e1tico do certame, nosso resumo de hoje aborda um dos t\u00f3picos integrantes da Organiza\u00e7\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica (item 3 da disciplina de Direito Administrativo).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, trataremos, de forma resumida, acerca das principais caracter\u00edsticas das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, entidades integrantes da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica indireta.<\/p>\n\n\n\n<p>Vamos iniciar o nosso resumo de hoje?<\/p>\n\n\n\n<p>Bons estudos!<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fundacoes-publicas-para-o-inss-conceito\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS: conceito<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>As funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas consistem em entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica indireta, constitu\u00eddas sob a natureza jur\u00eddica de direito p\u00fablico ou de direito privado. Ademais, representam a personifica\u00e7\u00e3o de um patrim\u00f4nio ao qual atribuiu-se finalidade social.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, vale ressaltar tamb\u00e9m que as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas n\u00e3o possuem finalidade lucrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, a doutrina especializada considera que o conceito de funda\u00e7\u00f5es encontra embasamento no seguinte \u201ctrip\u00e9\u201d:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ente instituidor;<\/li><li>Finalidade social;<\/li><li>Finalidade n\u00e3o lucrativa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Nesse contexto, deve-se esclarecer que existem funda\u00e7\u00f5es privadas e p\u00fablicas, diferenciando-se basicamente quanto ao seu ente instituidor.<\/p>\n\n\n\n<p>Nas funda\u00e7\u00f5es privadas o capital personalizado \u00e9 basicamente privado. Por outro lado, nas funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, o capital personalizado prov\u00e9m de um ente pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS: natureza (direito p\u00fablico e direito privado)<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A doutrina moderna aceita a possibilidade de cria\u00e7\u00e3o de funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas com natureza jur\u00eddica e direito p\u00fablico ou de direito privado.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico consistem em autarquias, tamb\u00e9m chamadas de funda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme a doutrina, a diferen\u00e7a entre as autarquias propriamente dita e as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico \u00e9 meramente conceitual. Assim, vale ressaltar que as autarquias consistem em servi\u00e7os p\u00fablicos personalizados enquanto as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas consistem na personaliza\u00e7\u00e3o de um patrim\u00f4nio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, para fins pr\u00e1ticos, o regime jur\u00eddico e o regramento aplicado \u00e0s autarquias aplicam-se tamb\u00e9m \u00e0s funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado constituem-se de forma similar ao que ocorre com as funda\u00e7\u00f5es privadas. Todavia, nesses casos, existe derroga\u00e7\u00e3o das normas de direito privado em face de normas de direito p\u00fablico (conforme aprenderemos a seguir).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS: cria\u00e7\u00e3o<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Conforme estudamos anteriormente, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas podem ser criadas sob o regime de direito p\u00fablico ou privado.<\/p>\n\n\n\n<p>As funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico, por serem autarquias, t\u00eam sua cria\u00e7\u00e3o realizada por lei. Dessa forma, tais funda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas adquirem sua personalidade jur\u00eddica com a publica\u00e7\u00e3o da lei de cria\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, a lei apenas autoriza a cria\u00e7\u00e3o das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado. Nesse sentido, a obten\u00e7\u00e3o da personalidade jur\u00eddica dessas entidades ocorre com o registro de seus atos constitutivos no \u00f3rg\u00e3o competente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS: regime jur\u00eddico<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pessoal, este \u00e9 o t\u00f3pico do nosso resumo de hoje que merece maior aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Para a prova do novo concurso do INSS devemos conhecer as peculiaridades do regime jur\u00eddico das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, distinguindo sempre as de direito p\u00fablico das de direito privado, conforme segue:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Patrim\u00f4nio<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>No que tange \u00e0s funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico, o seu patrim\u00f4nio constitui-se por bens p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, esses bens p\u00fablicos gozam das prerrogativas de impenhorabilidade, imprescritibilidade e inalienabilidade (em regra). Todavia, vale ressaltar que os bens p\u00fablicos citados podem ser alienados desde que atendam aos regramentos e situa\u00e7\u00f5es previstas no ordenamento jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, o patrim\u00f4nio das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado constitui-se por bens de direito privado que, em regra, n\u00e3o gozam das mesmas prerrogativas supracitadas (aplicadas aos bens p\u00fablicos).<\/p>\n\n\n\n<p>Por\u00e9m, no caso de bens afetados \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o p\u00fablico realizado pelas funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, pode-se conferir a eles algumas prerrogativas de direito p\u00fablico, a fim de resguardar o princ\u00edpio da continuidade do servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Contrata\u00e7\u00f5es\/compras<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>No que tange \u00e0 forma de contrata\u00e7\u00e3o\/compra, \u00e9 indubit\u00e1vel que as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico se submetem ao regramento geral de licita\u00e7\u00f5es e contratos. Portanto, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico submetem-se \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00e3o, em momento pr\u00e9vio \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Da mesma forma, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado tamb\u00e9m se submetem \u00e0s normas gerais de licita\u00e7\u00f5es e contratos.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, deve-se ressaltar que n\u00e3o existe dispositivo no texto constitucional brasileiro que estabele\u00e7a distin\u00e7\u00e3o entre empresas p\u00fablicas de direito p\u00fablico e de direito privado no que tange ao procedimento licitat\u00f3rio para contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Regime de pessoal<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, no que tange ao regime de pessoal das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, deve-se esclarecer, para o concurso do INSS, que as de direito p\u00fablico submetem-se ao regime jur\u00eddico \u00fanico (mesmo das autarquias).<\/p>\n\n\n\n<p>Por oportuno, vale ressaltar que o regime jur\u00eddico \u00fanico implica, como o pr\u00f3prio nome sugere, na utiliza\u00e7\u00e3o de um \u00fanico regime de pessoal para toda a administra\u00e7\u00e3o direta e aut\u00e1rquica (inclusive funda\u00e7\u00f5es de direito p\u00fablico) do ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, a maior parte dos entes p\u00fablicos adota o regime estatut\u00e1rio de pessoal, em que todos os agentes p\u00fablicos da administra\u00e7\u00e3o direta e aut\u00e1rquica consistem em servidores p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, no que tange \u00e0s funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, evidencia-se na doutrina especializada a exist\u00eancia de divergentes entendimentos.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, uma parcela da doutrina entende que a inexist\u00eancia de distin\u00e7\u00e3o no texto constitucional entre funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado e de direito p\u00fablico representa um indicativo de que ambas seguem o regime jur\u00eddico \u00fanico.<\/p>\n\n\n\n<p>Todavia, outra parcela da doutrina entende que o regime estatut\u00e1rio seria incompat\u00edvel com as entidades de direito privado e, portanto, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado estariam submetidas ao regime celetista de pessoal.<\/p>\n\n\n\n<p>Em s\u00edntese, apesar das diverg\u00eancias doutrin\u00e1rias, pode-se dizer que atualmente prevalece o entendimento de que o pessoal das funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado atender\u00e1 \u00e0s regras da Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho (CLT).<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar disso, \u00e9 indiscut\u00edvel que, mesmo nas funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, existe a sobreposi\u00e7\u00e3o de algumas normas de direito p\u00fablico sobre as de direito privado, no que tange ao regime de pessoal.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, em regra, as funda\u00e7\u00f5es de direito privado tamb\u00e9m se submetem \u00e0 obrigatoriedade de realiza\u00e7\u00e3o de concurso p\u00fablico para contrata\u00e7\u00e3o de pessoal.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, os empregados p\u00fablicos das funda\u00e7\u00f5es de direito privado se submetem ao teto constitucional remunerat\u00f3rio previsto no art. 37, XI da CF\/88.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Imunidade tribut\u00e1ria<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Pessoal, a imunidade tribut\u00e1ria rec\u00edproca encontra previs\u00e3o no art. 150, VI, \u201ca\u201d, da CF\/88. Nesse sentido, o texto constitucional pro\u00edbe \u00e0 Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios a institui\u00e7\u00e3o de impostos sobre o patrim\u00f4nio, servi\u00e7os e rendas uns dos outros.<\/p>\n\n\n\n<p>Em s\u00edntese, consiste no impedimento de que um ente da federa\u00e7\u00e3o onere o outro por meio da institui\u00e7\u00e3o dos impostos de sua compet\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme a CF\/88, a imunidade tribut\u00e1ria rec\u00edproca aplica-se tamb\u00e9m \u00e0s autarquias e funda\u00e7\u00f5es institu\u00eddas e mantidas pelo poder p\u00fablico (art. 150, \u00a72\u00ba, da CF\/88).<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, tendo em vista a generalidade do comando constitucional, que n\u00e3o criou, ao tratar da referida imunidade tribut\u00e1ria, distin\u00e7\u00e3o entre funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico ou privado, a doutrina considera que tal imunidade aplica-se a todas essas funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, para o concurso do INSS, devemos saber que as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico e de direito privado, indistintamente, gozam da imunidade tribut\u00e1ria rec\u00edproca.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Regime de precat\u00f3rios<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Acerca do regime de precat\u00f3rios, devemos lembrar para o concurso do INSS que, em semelhan\u00e7a ao que ocorre com as autarquias, este regime aplica-se tamb\u00e9m para as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, \u00e0s funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado n\u00e3o se aplica o regime de precat\u00f3rios para pagamento de suas d\u00edvidas, tendo em vista que seus bens s\u00e3o, em regra, privados e, portanto, podem ser alienados para cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Foro processual competente<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, no que concerne ao foro processual competente para julgamento das lides envolvendo as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, tamb\u00e9m existe distin\u00e7\u00e3o entre as de direito p\u00fablico e de direito privado.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico da Uni\u00e3o, por serem funda\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas, t\u00eam foro competente na justi\u00e7a Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, vale lembrar que o art. 109, I, da CF\/88 estabelece que compete aos ju\u00edzes federais processar e julgar as causas envolvendo autarquias e empresas p\u00fablicas federais na condi\u00e7\u00e3o de autoras, r\u00e9s, assistentes ou oponentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito p\u00fablico dos Estados e Munic\u00edpios t\u00eam foro processual na justi\u00e7a comum (estadual).<\/p>\n\n\n\n<p>Quanto \u00e0s funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado, por sua vez, em regra a compet\u00eancia para julgamento das lides recai para a justi\u00e7a estadual.<\/p>\n\n\n\n<p>Todavia, existe jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) que equipara as funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de direito privado federais \u00e0s empresas p\u00fablicas federais. Por esse motivo, citando novamente o art. 109, I, da CF\/88, o tribunal considera que o foro processual para essas entidades \u00e9 a justi\u00e7a federal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o INSS: conclus\u00e3o<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pessoal, finalizamos por aqui este resumo sobre funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para o novo concurso p\u00fablico do INSS.<\/p>\n\n\n\n<p>Espero que este conte\u00fado tenha contribu\u00eddo para a sua prepara\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, vale sempre lembrar a import\u00e2ncia de estudar a aula completa sobre o tema no curso espec\u00edfico do <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Estrat\u00e9gia Concursos<\/mark><\/strong> para o INSS.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, recomenda-se a resolu\u00e7\u00e3o de uma bateria de quest\u00f5es para sedimenta\u00e7\u00e3o do conte\u00fado estudado.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos encontramos em um pr\u00f3ximo artigo.<\/p>\n\n\n\n<p>Grande abra\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rafael Chaves<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-pale-cyan-blue-background-color has-background has-medium-font-size\"><strong>Mais informa\u00e7\u00f5es: <a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concurso-inss\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CONCURSO INSS<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\">Quer saber tudo sobre concursos previstos?<br \/>Confira nossos artigos!<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-pale-cyan-blue-background-color has-background has-medium-font-size\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-pale-cyan-blue-background-color has-background has-medium-font-size\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2022\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos 2022<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-pale-cyan-blue-background-color has-background has-medium-font-size\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Concursos 2023<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ol\u00e1, pessoal. Neste artigo trataremos sobre as FUNDA\u00c7\u00d5ES P\u00daBLICAS para o novo concurso do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). O edital do novo certame do INSS j\u00e1 est\u00e1 na pra\u00e7a e foram oferecidas 1000 vagas imediatas para o cargo de T\u00e9cnico do Seguro Social, em diversas localidades. 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