{"id":1014971,"date":"2022-05-09T08:00:00","date_gmt":"2022-05-09T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/?p=1014971"},"modified":"2022-05-04T14:35:33","modified_gmt":"2022-05-04T17:35:33","slug":"evolucao-administracao-publica-sefaz-ba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/evolucao-administracao-publica-sefaz-ba\/","title":{"rendered":"Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica para o concurso da SEFAZ BA"},"content":{"rendered":"\n

Estude os principais pontos acerca da EVOLU\u00c7\u00c3O DOS MODELOS TE\u00d3RICOS DE ADMINISTRA\u00c7\u00c3O P\u00daBLICA<\/strong> para o concurso da Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia (SEFAZ BA)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"Evolu\u00e7\u00e3o
Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica para o concurso da SEFAZ BA<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ol\u00e1, pessoal, tudo ok?<\/p>\n\n\n\n

O artigo de hoje disp\u00f5e acerca da evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica com foco no concurso da SEFAZ BA.<\/p>\n\n\n\n

O edital do novo certame da SEFAZ BA foi divulgado pela Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas (FGV)<\/a> em fevereiro de 2022, com provas previstas para o m\u00eas de junho.<\/p>\n\n\n\n

Portanto, a fim de intensificar as revis\u00f5es p\u00f3s-edital, este artigo objetiva destacar os principais pontos acerca do tema evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, vale ressaltar que este tema foi exigido no conte\u00fado program\u00e1tico do cargo de Agente de Tributos Estaduais<\/strong> (\u00e1rea de atua\u00e7\u00e3o: Administra\u00e7\u00e3o e Finan\u00e7as<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

Bons estudos!<\/p>\n\n\n\n

Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: modelos de Estado<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Os modelos te\u00f3ricos de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, assim como os modelos de Estado, evolu\u00edram ao longo do tempo, estando os primeiros intimamente relacionados com os segundos.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, para um bom entendimento acerca da evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u00e9 crucial o entendimento tamb\u00e9m acerca dos modelos de Estado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Dessa forma, a t\u00edtulo de contextualiza\u00e7\u00e3o, o esquema a seguir apresenta resumidamente as caracter\u00edsticas dos modelos de Estado<\/strong>, conforme ordem cronol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n

\"Evolu\u00e7\u00e3o
Caracter\u00edsticas dos modelos de Estado<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Diante do exposto, pode-se perceber que os modelos de Estado evolu\u00edram a partir de um Estado \u201cgastador\u201d e voltado aos interesses do governante at\u00e9 um modelo Neoliberal que busca o enxugamento da m\u00e1quina p\u00fablica por meio da participa\u00e7\u00e3o privada nos servi\u00e7os p\u00fablicos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, os modelos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica (aparelho que executa as a\u00e7\u00f5es do Governo) tamb\u00e9m evolu\u00edram, em conson\u00e2ncia com a evolu\u00e7\u00e3o dos modelos estatais.<\/p>\n\n\n\n

Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: modelos te\u00f3ricos<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pessoal, os t\u00f3picos seguintes s\u00e3o os mais importantes deste artigo, portanto, sugiro m\u00e1xima aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Quanto aos modelos te\u00f3ricos de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, o esquema a seguir introduz as principais nomenclaturas, a saber:<\/p>\n\n\n\n

\"Evolu\u00e7\u00e3o
Modelos te\u00f3ricos de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Vale ressaltar que, apesar da evolu\u00e7\u00e3o dos modelos administrativos, nenhum modelo foi capaz de eliminar por completo as caracter\u00edsticas dos anteriores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Portanto, ao longo dos anos, as caracter\u00edsticas de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica dos modelos te\u00f3ricos foram se misturando.<\/p>\n\n\n\n

Pessoal, cuidado, pois esse \u00e9 um dos t\u00f3picos que \u201cchove\u201d nas provas de concursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Diante do exposto, \u00e9 crucial conhecer as caracter\u00edsticas de cada modelo de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>, a fim de perceber a sua evolu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: modelo patrimonialista<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O modelo patrimonialista de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 marcado pela confus\u00e3o entre a coisa p\u00fablica (res p\u00fablico<\/em>) e a coisa privada (res principis<\/em>)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, o governante (geralmente um monarca) domina os recursos p\u00fablicos e os utiliza a seu bel prazer, de forma descolada dos interesses sociais. Em outras palavras, o Estado funciona como uma extens\u00e3o do poder do monarca.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, vale citar que no modelo patrimonialista prevalece a domina\u00e7\u00e3o tradicional<\/strong> (pautada nas tradi\u00e7\u00f5es e nos costumes).<\/p>\n\n\n\n

O modelo de administra\u00e7\u00e3o patrimonial \u00e9, portanto, marcado pelo nepotismo<\/strong> e pela corrup\u00e7\u00e3o<\/strong>, predominando o clientelismo<\/strong> (trocas de favores) na rela\u00e7\u00e3o entre administrador e administrado.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, os cargos p\u00fablicos s\u00e3o considerados sinecuras e prebendas<\/strong>, em outras palavras, os cargos s\u00e3o bem remunerados, todavia, n\u00e3o exigiam muito esfor\u00e7o em troca.<\/p>\n\n\n\n

Pode-se ainda acrescentar que no modelo patrimonial de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica n\u00e3o existe preocupa\u00e7\u00e3o com o controle<\/strong> (ou este \u00e9 m\u00ednimo).<\/p>\n\n\n\n

Por fim, vale esclarecer que o Estado nasce com uma organiza\u00e7\u00e3o patrimonial de sua administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, com um link direto ao modelo de Estado absolutista.<\/p>\n\n\n\n

Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: modelo burocr\u00e1tico<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O modelo burocr\u00e1tico, idealizado por Max Weber<\/strong>, surge no contexto de evolu\u00e7\u00e3o do Estado absolutista para o Estado liberal<\/strong>, entre os s\u00e9culos XIX e XX.<\/p>\n\n\n\n

Com a ascens\u00e3o de uma classe burguesa que desejava menor interven\u00e7\u00e3o estatal, e consequentemente menor carga tribut\u00e1ria em face a um Estado m\u00ednimo, percebeu-se a necessidade de diferencia\u00e7\u00e3o entre as coisas p\u00fablica e privada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, alia-se a esse contexto o fortalecimento do capitalismo e da democracia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, a administra\u00e7\u00e3o burocr\u00e1tica buscou substituir as pr\u00e1ticas patrimonialistas por meio de v\u00e1rios princ\u00edpios, a citar:<\/p>\n\n\n\n

\"Evolu\u00e7\u00e3o
Caracter\u00edsticas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica burocr\u00e1tica<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Pessoal, al\u00e9m dos princ\u00edpios da burocracia apresentados acima, um t\u00f3pico que \u201cchove\u201d em prova refere-se ao momento do controle em administra\u00e7\u00f5es burocr\u00e1ticas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, devemos saber que o controle da administra\u00e7\u00e3o ocorre principalmente a priori<\/em><\/strong>, ou seja, antes do acontecimento do ato. Portanto, percebe-se que prevalece no modelo burocr\u00e1tico a desconfian\u00e7a<\/strong> em rela\u00e7\u00e3o aos administradores e aos cidad\u00e3os.<\/p>\n\n\n\n

Assim, o modelo burocr\u00e1tico acaba sendo bastante efetivo no controle de abusos (por priorizar os controles pr\u00e9vios). Todavia, a burocracia pode ser extremamente morosa e ineficiente na busca pela satisfa\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Portanto, o modelo burocr\u00e1tico pode ser considerado autorreferido, ou seja, voltado para os seus pr\u00f3prios interesses<\/strong> e n\u00e3o para os dos cidad\u00e3os<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Dessa forma, a burocracia possui v\u00e1rias disfun\u00e7\u00f5es<\/strong> que levaram \u00e0 busca pela evolu\u00e7\u00e3o dos modelos de administra\u00e7\u00e3o at\u00e9 o gerencial, a saber:<\/p>\n\n\n\n

\"Principais
Principais disfun\u00e7\u00f5es do modelo burocr\u00e1tico<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por fim, vale ressaltar que muitas vezes as bancas tentam confundir o candidato afirmando que as disfun\u00e7\u00f5es da burocracia s\u00e3o caracter\u00edsticas desta. Cuidado, pois tal afirma\u00e7\u00e3o est\u00e1 incorreta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Quando citamos as disfun\u00e7\u00f5es da burocracia \u00e9 recomend\u00e1vel que o aluno associe imediatamente aos \u201cproblemas\u201d do modelo burocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: modelo gerencial<\/mark><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A evolu\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica at\u00e9 o modelo gerencial est\u00e1 associada \u00e0 evolu\u00e7\u00e3o do Estado at\u00e9 o neoliberalismo, em um contexto de maior busca pela satisfa\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os por meio de uma m\u00e1quina p\u00fablica mais eficiente e menos \u201cinchada\u201d, inclusive com a participa\u00e7\u00e3o da iniciativa privada na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Na administra\u00e7\u00e3o gerencial os controles concentram-se nos resultados e tornam-se prioritariamente a posteriori<\/em><\/strong>.<\/em> Dessa forma, o modelo gerencial se fundamenta na confian\u00e7a (ainda que limitada) no gestor<\/strong>, tornando a gest\u00e3o p\u00fablica mais flex\u00edvel<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, o esquema a seguir resume as principais caracter\u00edsticas da administra\u00e7\u00e3o gerencial<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

\"Evolu\u00e7\u00e3o
Principais caracter\u00edsticas do modelo gerencial<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ademais, um dos principais alvos de exig\u00eancia em provas de concursos refere-se ao momento em que foi estabelecida a administra\u00e7\u00e3o gerencial no Brasil<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Sobre isso, devemos saber que no Brasil ocorreram 2 (duas) tentativas de ado\u00e7\u00e3o do modelo gerencial de administra\u00e7\u00e3o<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n